Анализ концепций (схем) экономического районирования Беларуси

метки: Экономический, Район, Районирование, Павета, Территория, Работа, Отдельный, Крупный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Географический факультет

Кафедра экономической географии Беларуси и государств Содружества

Специальность «География»

Анализ концепций (схем) экономического районирования Беларуси

Студента 4-го курса 3 группы

Брановца С.Ю.

Минск

2011

Экономико-географическое изучение любой страны, другой территории завершается, как правило, выявлением и анализом территориальных особен­ностей ее социально-экономического развития 2.

Основным методом изучения пространственных различий в страноведче­ской социально-экономической географии является районирование – выде­ление в пределах страны экономических районов.

Экономический район представляет собой территориальную экономиче­ски целостную часть народного хозяйства с присущими ей признаками. Среди основных признаков отметим следующие:

• единство производственной инфраструктуры (энергетики и транс­порта);
• устойчивость внутрирайонных связей, превышающих по интенсивно­сти межрайонные;
• район должен быть важным звеном в территориальной организации общества и международном географическом разделении труда.

Формирование целостных экономических районов происходит в ходе индустриализации страны, возникновения и смены ведущих отраслей, опре­деляющих специализацию экономического района. Именно поэтому первые примеры проведения экономического районирования Беларуси (в составе СССР) были осуществлены в 1920-е гг., когда хозяйство страны переходило к масштабной индустриализации и требовало новых подходов к выявлению ба­зовых территориальных единиц специализации.

В ходе выделения экономических районов используются выгоды его географического положения, учитываются природные условия и естествен­ные ресурсы региона, трудовые навыки населения и возможности привлече­ния рабочей силы извне, сложившаяся производственная и социальная ин­фраструктура, основные фонды и капиталы.

Для выделения объективно существующих экономических районов применяют широкий набор экономических показателей, таких, как:

Классификация стран по уровню социально-экономического развития

... Рассмотреть основные группы стран: развитые страны с рыночной экономикой, страны с переходной экономикой, развивающиеся страны. Объектом исследования выступают субъекты мирового хозяйства. Предмет исследования – изучение типов стран по уровню социально-экономического развития. В процессе написания ...

• сопоставление удельного веса вывозимой продукции в общем про­изводстве экономического района и страны;
• доля экономического района в общем производстве продукции дан­ных отраслей;
• соотношение внутренних и внешних грузопотоков;
• анализ энергетического баланса экономического района и др. 1.

В разработанных к настоящему времени комплексных схемах эко­номико-географического районирования Беларуси представлено два подхода к данному процессу – познавательно-описательный (преимущественно в учебной и научно-популярной литературе) и конструктивный (в научной ли­тературе и в государственных проектных разработках).

Следует также отметить, что в экономико-географическом райониро­вании различают комплексное (интегральное, межотраслевое) и отраслевое (промышленное, сельскохозяйственное, транспортное и т.д.) виды райониро­вания 2.

Под комплексным развитием хозяйства экономического района понима­ется планово регулируемое оптимальное сочетание специализирующих, вспомогательных и обслуживающих производств на основе наиболее пол­ного и эффективного использования местных ресурсов при рациональных экономических связях между экономическими районами и народным хозяй­ством страны в целом.

Цель такого районирования – достижение экономической эффективности, и такое районирование можно с полным правом назвать экономическим рай­онированием.

Экономическое районирование в Беларуси, как и в других республиках и регионах бывшего Союза, начиная с 1920-х гг. и до начала 1990-х, развива­лось в неразрывной связи с решением задач территориального планирования и управления в СССР. При этом одной из важнейших задач районирования было обоснование количества и структуры внутриреспубликанских регионов – объектов управления.

Первые работы по экономическому районированию Беларуси они были связаны с районированием сельского хозяйства (работы А. А. Смолича).

Ос­новательные исследования проводились в Совете по исследованию произво­дительных сил (СОПС) при Госплане СССР, а также в научно-исследова­тельских институтах АН БССР и Госплане БССР. Ныне эти исследования проводятся в Научно-исследовательском экономическом институте Минэко­номики Республики Беларусь и в институте экономики Национальной Ака­демии наук Беларуси 5.

Один из первых примеров экономического районирования Беларуси при­надлежит А. А. Смоличу. Основы данной работы были описаны автором в учебном пособии “Географія Беларусі” (1919 г.).

В этом учебнике на базе географического подхода ученым был сделан вывод о том, что вся этниче­ская территория Беларуси (включая части, входящие на тот момент в состав Польши, России, Литвы, Латвии и Украины) представляет собой единое це­лое, имея свои особенности в хозяйственном отношении.

Основой для экономического районирования этнической территории Бе­ларуси по методике А. А. Смолича стало выделение им белорусских пове­тов, сгруппированных впоследствии на основании сходства по трем призна­кам в районов (“краінаў”).

Исходными признакми для данной группировки послужили следующие:

• плотность сельского населения;
• устройству поверхности, включая геоморфологические особенности территории;
• характер экономических связей между различными территориями.

Схема районирования Беларуси по А. А. Смоличу приведена в табл. 1.1

Таблица 1.1

Схема экономико-географического районирования этнической Беларуси («дзеленньня Беларусi на краiны») по А. А.Смоличу (1919 – 1923 гг.) 3

Краiны i паветы
I . Полацкае Наддзьв i ньне Полацкi павет Лепельскi павет Дрысьсенскi павет Дзiсьненскi павет Iлукштанскi павет Браслаỳскi павет /i> . В i ленская кра i на Вiленскi павет Троцкi павет Сьвянцянскi павет Ашмянскi павет Вялейскi павет III . Менская кра i на Менскi павет Слуцкi павет Наваградзкi павет /i> . Наднёманская кра i на (Горадзе н шчына) Горадзенскi павет Лiдзкi павет Слонiмскi павет Ваỳкавыскi павет Сакольскi павет Аỳгустоỳскi павет Пружанскi павет V . Надбу ж анская кра i на (Падлясьсе) Беластоцкi павет	/i> . П i ншчына Пiнскi павет Кобрынскi павет VII . Вял i кая Палеская н i з i на Мазырскi павет Рачыцкi павет Бабруйскi павет VIII .Верхне-Бярэз i нская кра i на Iгуменьскi павет Барысаỳскi павет /i> . Беларуск i лесастэп Гомельскi павет Навазыбкаỳскi павет Суражскi павет Старадубскi павет Мглiнскi павет Трубчаỳскi павет Бранскi павет Гараднянскi павет Х. Радань (Паỳдневая Маг i леỳшчына) Рослаỳскi павет Клiмавiцкi павет Чэрыкаỳскi павет Быхаỳскi павет Рагачоỳскi павет	/i> . Амсьц i слаỳшчына Мсьцiслаỳскi павет Чаỳскi павет Гарэцкi павет Краcненскi павет XII .Варшанская кра i на (Паỳночная Маг i леỳшчына) Варшанскi павет Магiлеỳскi павет Сеньнiнскi павет XIII . В i цебская кра i на Вiцебскi павет Гарадоцкi павет Невельскi павет Себежскi павет Люцынскi павет Апочацкi павет XIV . Смаленшчына Смаленскi павет Парэцкi павет Вялiжскi павет Духаỳшчынскi павет Ельнiнскi павет Дарагабужскi павет Бельскi павет Ржэỳскi павет Асташкаỳскi павет Тарапецкi павет

Необходимость районирования и затем рассмотрения страны по отдельным районам («краiнах») А. А. Смолич объяснял тем, что это позволяет более подробно изучить страну, рассмотреть все стороны жизни каждого района, все его особенности в совокупности и создать цельные образы районов и всей страны.

В 1925 г. в работе «Тыпы геаграфiчных краявiдаỳ Беларусi» А. А. Смолич при экономическом районировании учитывал в качестве районообразующих факторов природные условия и ресурсы как потенциал для определения перспектив дальнейшего экономического развития региона, а при выделении районов руководствовался особенностями их геологического строения по методике П. Семенова-Тянь-Шанского, Г.Танфильева, П. Тутковского 2.

В 1930 г. А. А. Смоличем было проведено сельскохозяйственное районирование Беларуси, целью которого было ускорение развития социалистических форм хозяйствования. В ходе данной работы в административных районах БССР были исследованы системы земледелия и определена их специализация.

На основе проведенных исследований административные районы сгруппировали в крупных сельскохозяйственных районов, а затем по степени близости — в 5 районов, по которым на основании эволюционного подхода были определены перспективы дальнейшего экономического развития.

Одним из примеров экономического районирования БССР (в существующих на тот момент границах), послужило районирование, предложенное ученым-агрономом Н.К. Ярошевичем (1922-1923 гг.).

Ученый стал первым директором созданного в 1920 г. Белорусского политехнического института, для работы в котором были приглашены видные ученые и педагоги профессора Н.И.Андреев, В.А.Лепешкин, Б.К.Армфельд, В.В.Шкателев и др.

Экономическое районирование БССР по Н. К. Ярошевичу можно отнести к сельскохозяйственному, так как Беларусь в тот период была в основном аграрной страной. В своей работе ученый предложил районирование БССР на основе учета естественноисторических и демографических (критерий — плотность населения) признаков, положения территории относительно рынков сбыта и путей сообщения. Взяв за единицу районирования волость и обобщив огромный фактический материал, он разделил БССР на 7 формационных районов.

В масштабах СССР в 1921 г. Госпланом был разработан проект разделения страны на экономический район. «В основу районирования, — отмечалось в тезисах комиссии ВЦИК, — должен быть положен экономический принцип. В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства».

В связи с первым укрупнением территории БССР в 1924 г. было проведено новое районирование, на основе которого были образованы округов, 100 районов и 1202 сельсовета (деление было утверждено Президиумом ВЦИК БССР 02.01.1925 г.).

При этом белорусские ученые руководствовались едиными принципами и методами, предложенными комиссией ВЦИК. Этот конструктивный подход к районированию был высоко оценен комиссией ВЦИК СССР по районированию под председательством М.И. Калинина и рекомендован для использования в других регионах союза.

В 1930-е гг. большое внимание уделялось статистико-экономическому описанию районов БССР, так как было принято решение о разукрупнении и изменении границ отдельных районов. Под руководством ученого-экономиста, академика НАН Беларуси Т.Ф. Домбаля была разработана Программа комплексного экономического изучения районов БССР.

Прежде всего Т. Ф. Домбаль, изложив в созданной Программе свое видение методологических, организационных и практических мер по ее выполнению. Стержнем этой программы он считал посылку, согласно которой производительные силы республики могут успешно развиваться только в системе единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса, а его основой – правильное размещение производительных сил. Сюда Т. Домбаль включил необходимость выявления природных и производительных ресурсов, комбинирование и географическое подтверждение размещения производств по последовательным стадиям обработки сырья. Здесь же им были обоснованы методологические подходы описания отдельных районов, включая изучение не только непосредственно самого района, но и его отношение с экономической точки зрения к другим регионам (областям, республике, стране в целом).

Как видим, он подошел к пониманию важности разработки проблемы единого народнохо-хозяйственного комплекса и необходимости отнесения в состав производительных сил как трудовых и природных ресурсов, так и хозяйственных связей 5.

Результаты проведенных исследований по данной теме были частично опубликованы в монографии «Усе раёны БССР», вышедшей в 1933 г. под общей редакцией Т. Домбаля. В помещенной здесь статьеэконом-географа С. Маргелова «Физико-географическая карта БССР и зональные экономические подрайоны БССР» была дана подробная характеристика четырех выделенных зональных районов БССР – Витебско-Оршанско-Полоцкого, Минско-Бобруйско-Борисовского, Мозырско-Турово-Речицкого, Гомеле-Могилево-Кричевского – и определена их специализация. Это было по сути природно-хозяйственное районирование Беларуси, в котором реализовалась идея о связи природно-исторических и социально-экономических факторов и обозначена главная конструктивная цель экономико-географического районирования – определение специализации районов 2.

В экономической науке Беларуси 1930-х гг. новые подходы к районированию как неотъемлемой части планирования изложил А. Фема. В основу дробного экономического районирования БССР он положил оптимальность размера территории, ориентированную на рентабельность энергетической базы и законченную обработку местных продуктов и сырья. В результате проведенных расчетов А. Фема определил для Беларуси в качестве оптимального агроиндустриальный район с площадью – 100 тыс. га сельхозземель и радиусом – км, т.е. в БССР того времени должно организоваться 100 – 120 агроиндустриальных районов и должно быть изменено административное деление.

В послевоенный период в экономической науке СССР сложился подход, при котором интегральное экономическое районирование, охватывало все отрасли народного хозяйства и имело важнейшее значение для территориального планирования хозяйства и управления им.

Такой подход сформировался в 1950-е гг. в экономическом институте Госплана СССР и был основан на том принципе, что территориальная единица (республика, край, область и др.) при планировании народного хозяйства выступают как единое хозяйственное целое, как определенный территориальный производственный комплекс.

Именно такой подход для выделения в пределах республики экономических районов использован во всех учебных пособиях по географии Беларуси, выпущенных до сих пор. Так, в учебнике «География Белоруссии» (1977), в республике выделяется шесть внутренних экономических районов по числу областей и подрайонов (рис. 1.1).

Каждая область представляет собой внутренний экономический район БССР, объективной основой выделения которого является территориальное разделение труда внутри республики. Каждая область специализируется на производстве определенных видов продукции, наиболее соответствующих ее естественно-историческим и экономическим условиям. В каждой из них сформировался или формируется определенный комплекс со специфическим сочетанием отраслей. Экономико-географические подрайоны в пределах областей также были выделены на основе объединения нескольких административных единиц (районов) в соответствии с выявленными различиями в экономико-географическом положении, природных ресурсах, историческом прошлом и экономических условиях.

Рис. 1
. 1. Схема экономического районирования Беларуси

по административному делению

1 – границы областных экономических районов; 2 – границы внутриобластных экономических подрайонов

Выделенные подрайоны по сравнению с областными районами отличаются меньшим набором отраслей специализации и меньшей комплексностью развития хозяйства. Большое значение для них имеют экономические центры формирования и развития, в качестве которых выступают крупные и средние промышленные города и транспортные узлы. В некоторых случаях формирующими подрайон являются несколько производственно и экономически взаимосвязанных небольших городов.

В начале 1970-х гг. с критикой административного подхода к экономическому районированию Беларуси выступил А.Г. Лис и предложил свой вариант районирования, базирующийся на использовании принципа формирования внутриреспубликанских территориально-производственных комплексов (ТПК).

По мнению А.Г. Лиса областное административно-территориальное устройство Беларуси более приспособлено к решению сельскохозяйственных, чем экономических задач 4.

В то же время в республике вокруг крупных хозяйственных центров фактически сложились ТПК, границы которых не всегда соответствуют областному делению территории. Поэтому А.Г. Лис предложил свой подход к выделению экономических районов Беларуси, в основу которого, наряду с главным фактором специализации промышленных комплексов крупных хозяйственных узлов, положил принцип формирования производственно и экономических целостных комплексов с устойчивыми внутренними и внешними связями, сложившимися или складывающимися в пределах и вокруг отдельных крупных хозяйственных узлов. В качестве факторов районообразования учитывались:

• топливно-энергетическая база отдельных частей республики;
• конфигурация транспортной сети;
• экономическое тяготение менее развитых в промышленном отношении территорий к крупным узлам и центрам;
• природные и трудовые ресурсы с точки зрения более полного их использования и обеспечения комплексного развития выделяемых районов в перспективе;
• специализация сельскохозяйственного производства для обеспечения сырьем развитой пищевой и частично легкой промышленности и продуктами питания населения;
• географическое положение отдельных частей республики.

В этой связи в республике были выделены четыре экономических района: Центральный, Юго-Восточный, Северо-Восточный и Западный (рис. 1.2).

Рис. 1. 2
. схема экономического районирования Беларуси (по А. Г. Лису
, 1972)

На основе экономического районирования, предложенного А.Г. Лисом в Республике Беларусь выделено три типа территориально-производственных комплексов на основе их специализации:

1. ТПК многоотраслевого развития (шесть комплексов): Минский (машиностроение); Гомельский (лесная и деревообрабатывающая, пищевая, машиностроение); Могилевский (черная металлургия, химическая); Витебский (легкая, строительных материалов, машиностроение); Гродненский (пищевая, стройматериалов, химическая, стекольная, лесная и деревообрабатывающая, легкая); Бобруйский (химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, стекольная и фарфорово-фаянсовая);

2. Интенсивно-развивающиеся ТПК (11 комплексов): Брестский (электроэнергетика, пищевая, лесная и деревообрабатывающая, машиностроение, легкая); Барановичский (легкая, пищевая, машиностроение); Пинский (легкая, пищевая, лесная и деревообрабатывающая); Молодечненский (лесная и деревообрабатывающая, машиностроение, пищевая, стройматериалы, порошковая металлургия); Лидский (машиностроение, химическая, стекольная и фарфорово-фаянсовая); Оршанский (легкая); Борисовский (лесная и деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, пищевая, медпрепаратов); Солигорский (химическая, пищевая, легкая); Новополоцкий (топливная, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая); Мозырский (топливная, лесная и деревообрабатывающая, пищевая, стройматериалов); Жлобинский (легкая, стройматериалы, металлургическая, электроэнергетика);

3. ТПК, представляющие собой простые группировки предприятий (два комплекса): Глубокский (пищевая, стекольная и фарфорово-фаянсовая, лесная и деревообрабатывающая); Кричевский (стройматериалы, легкая, пищевая) 5.

Таким образом, центрами, на базе которых формируются подрайоны, и в районировании А.Г. Лиса, и в районировании на основе областного деления являются 18-20 крупных и средних промышленных центров республики, которые организуют все ее экономическое пространство. Это обстоятельство подтверждает характерную черту территориальной организации хозяйства республики, что ее основу составляют промышленные центры с тяготеющими к ним территориями. А также то, что существенных особенностей в условиях экономического развития между выделяемыми более крупными экономическими районами не прослеживается 2.

Список использованных источников

1. География: научно-популярная энциклопедия. – М.: ЗАО «РОСМЭН-ПРЕСС», 2006. – 624 с.
2. Козловская Л.В. Социально-экономическая география Беларуси: Курс лекций: В 3 ч. ч.2.: Экономико-географическая характеристика межотраслевых комплексов.- Мн.: БГУ, 2003. — 100 с.
3. Смолiч А. Географiя Беларусi / Пасьлясл. А. Лiса. – 4-е выданьне. Мн.: Беларусь,1993, с. 195-342.
4. Режим доступа: http://www.economy-web.org – Дата доступа: 16.05.2011.