Экономика Латинской Америки

метки: Америка, Страна, Латинский, Рынок, Последний, Индустриализация, Товар, Либерализация

The World Bank. World Development Report. WashP, 232

Основные черты социально-экономического развития

Серьезные сдвиги в экономическом развитии большинства стран

латиноамериканского региона начались практически лишь после Второй мировой

войны. Социальная обстановка в регионе – нищета, хроническая и

аграрное перенаселение — требовали ускорения социально-экономического

развития на базе индустриализации. В то же время обеспечению такого роста

мешал крайне низкий уровень внутренних накоплений. Это объяснялось

недостаточностью не только иностранных инвестиций, но и экспортных доходов

из-за резких колебаний мировой конъюнктуры и тенденции к ухудшению условий

сбыта традиционных товаров Латинской Америки в 50-е гг.

Импортозамещающая модель 50-70-х гг.

Из двух моделей стратегии индустриализации — экспортоори-ентированной и

импортозамещающей — страны Латинской Аме­рики в создавшихся условиях выбрали

в принципе вторую (при всех страновых различиях).

Хотя реализация этой модели

в 50— 70-е гг. не означала курса на автаркию или изоляцию от мирового рынка,

акцент был сделан на импортозамещающую индустриали­зацию на базе богатых

сырьевых ресурсов и при помощи протек­ционизма внутреннего рынка с

одновременным форсированием экспорта.

В связи со слабостью национального предпринимательства ре­шающую роль в

претворении этой стратегии в жизнь сыграло го­сударство, которое вплоть до

90-х гг. являлось основным пред­принимателем и регулятором всей хозяйственной

жизни в Латин­ской Америке. За счет инфляционного финансирования был со­здан

крупный , прежде всего в промыш­ленности (энергетика,

металлургия, химия, машиностроение), производственный потенциал которого

составил основу латино­американской промышленности. В результате заметно

возросла роль внутренних факторов развития, хотя зависимость от внешних

по-прежнему остается высокой.

Прирост ВВП в странах — гигантах Латинской Америки в пе­риод 60—70-х гг.

характеризовался данными, приведенными в табл. 2.

Среднегодовые темпы прироста ВВП ведущих

латиноамериканских стран, в %

Страны	гг.	гг.
Бразилия	6,3	9,6
Мексика	7,8	7,4
Аргентина	4,6	2,8
Латинская Америка в целом	6,3	6,8

В итоге, несмотря на серьезные издержки (инфляция, низкая

конкурентоспособность готовых изделий и т. д.) Латинская Аме­рике располагает

ныне солидным производственным потенциа­лом. При этом наибольших успехов в

этом отношений добились Мексика и Бразилия. Последняя по абсолютному объему

ВВП к концу 90-х гг. заняла 9-10-е место в мире. Наряду с развитием

традиционных отраслей тяжелой индустрии в Бразилии ускори­лось формирование

(электроники и робототехники, производства новых

материалов, беотехнологии, атомной и авиакосмической промышленности).

Вместе

с тем реализация государственных программ индустриализации привел к

хроническому дефициту , неустойчивости финансового

положения и росту , по величине которого Бразилия вместе с

Мексикой лидируют в мире.

Особенности модели развития малых латиноамериканских стран

Что касается малых государств Центральной Америки и Карибского бассейна, то

они по-прежнему в принципе придерживались экспортоориентированной модели

развития с узкой товарной специализацией. Заметное развитие в этом субрегионе

получил туризм, а в промышленности — сборочных производств импортных

компонентов изделий электроники, бытовых приборов, поставляемых затем в

основном на североамериканский рынок.

Экономическая интеграция в регионе

Важным фактором экономического развития Латинской Америки в последние

десятилетия стал рост внутрирегионального сотрудничества, прежде всего в

рамках интеграционных объединений. Еще в начале 50-х гг. была выдвинута

концепция создания общего латиноамериканского рынка как важного импульса

ускорения экономического роста. Однако вместо единого рынка были учреждены

две торгово-экономические группировки: Латиноамериканская ассоциация

свободной торговли (ЛАСТ) и Ценральноамериканский общий рынок (ЦАОР).

Главной целью ЛАСТ являлось учреждение к 1973 г,

путем либерализации взаимного товарооборота. Однако и эта цель оказалась

столь же амбициозной, как и образование общего рынка, прежде всего с точки

зрения менее развитых членов ЛАСТ, которые стремились сохранить защитные меры

в отношений главных отраслей их экономики перед экспансией более сильных

членов ассоциации.

Рост противоречий привел к тому, что уже в 1969 г. группа в основном

среднеразвитых (по меркам региона) стран учредила в рамках ЛАСТ

субрегиональную группировку — Андский пакт (Колумбия, Перу, Эквадор, Боливия;

• в 1973 г. в пакт вступила Венесуэла, а в 1976 г из него вышла Чили).

Ответной peaкцией со стороны других участников ЛАСТ стало формирование блока

во главе с Аргентиной и Бразилией, позднее оформившегося в МЕРКОСУР (см.

12.5).

В конечном счете ЛАСТ в 1980 г. была преобразована в Лати­ноамериканскую

ассоциацию интеграции (ЛАЙ) в целях содей­ствия либерализации

внутрирегиональной торговли, но без каких-либо конкретных обязательств со

стороны стран-участниц. Схо­жие цели преследует и ЦАОР.

Новой и достаточно активной интеграционной группировкой стала организованная

Карибскими островными государствами Ка­рибская зона свободной торговли,

которая в 1973 г. была преоб­разована в Карибское сообщество и Карибский

общий рынок (КАРИКОМ) с целью создания более тесной интеграционной

группировки.

Важным новым моментом латиноамериканской интеграции является ее все большее

соприкосновение с североамериканской. На базе быстро растущей взаимной

торговли и сокращающегося разрыва по уровню развития между наиболее ведущими

странами Латинской Америки и США идея интеграции между двумя аме­риканскими

регионами становится все более популярной. Разви­тие этой идеи будет зависеть

от того, насколько успешно будет идти интеграция между США и одним из

латиноамериканских гигантов — Мексикой в рамках НАФТА. Пока же реальной

пред­ставляется реализация первого шага на этом пути — создание

па­намериканской зоны свободной торговли, от Аляски до Огненной Земли.

Кризис прежней модели

80-е гг. стали «потерянным десятилетием» для большинства стран Латинской

Америки. Курс на при вы­соком уровне протекционизма и

форсировании экспорта уже к середине 70-х гг. практически исчерпал свои

возможности, экономический рост Латинской Америки начал терять свой

дина­мизм. На это наложился Долговой кризис и громадные платежи в счет

погашения внешнего долга, поглощавшие 1/3 экспортной выручки региона.

Ситуация ухудшалась также из-за падения цен на основные экспортные товары. К

снижению темпов роста ВВП добавилось увеличение дефицита государственного

бюджета (де­фицит бюджета центрального правительства возрос с 1—2% от ВВП во

второй половине 70-х гг. до 4-9% в 80-е гг.) и подско­чившая на этой основе и

без того немалая инфляция (12,5% — в 1970 г., 55 — в 1980 г. и 521% — в 1990

г.) (табл.3).

Среднегодовая динамика ВВП, инфляции и цен на

экспортируемые товары стран Латинской Америки

Показатели	гг.	гг. (прогноз)
ВВП В том числе на душу населения Потребительские цены Цены на экспортируемые товары	2,2 0,0 116,7 -0,6	3,4 1,6 91,2 -0,4
Источник: IMF. Wortd Economic Outlook. May 1998. Wash. 1998. P. 151, 15t 175

Основные черты современной модели

На рубеже 80-90-х гг. в большинстве стран Латинской Америки были проведены

радикальные реформы по либерализации экономической политики в соответствии с

Вашингтонским консенсусом, направленные на стабилизацию финансов и ускорение

экономического роста.

Большая волна приватизации, охватившая Латинскую Америку в 80-90е гг.,

привела к тому, что процесс приватизации к концу 90-х гг. почти завершился в

Мексике и близок к завершению в Бразилии, Уменьшился дефицит государственного

бюджета — до 0-2% от ВВП. Одновременно снизилась инфляция 44% — в 1995 г. и

около 10% — в 1998 г. В результате либерализации импортного режима

среднеарифметический уровень импортных пошлин понизился в середине 90-х гг. в

Бразилии до 12%, в Аргентине — до 11%, в Мексике — до 13%.

Уменьшение государственного вмешательства в экономику, приватизация

значительной части государственного сектора (часть его активов была

приобретена ), ужесточение финансовой политики и

совершенствование , а также возобновившийся экономический

рост усилили приток в Латинскую Америку . В рамках

«плана Брейди» внешний долг большинства латиноамериканских стран во второй

половине 80-х гг. был реструктурирован, в результате чего он снизился более

чем на 55%.

Тем не менее хронической проблемой Латинской Америки остается ситуация в ее

финансовой и валютной сферах. Из-за растущего в 90-е гг. дефицита, торгового

баланса, вновь увеличивающегося внешнего долга (758,5 млрд долл., по прогнозу

МВФ в 1999 г. по сравнению с 441 млрд долл. в 1990 г.) и быстро растущих на

этой основе расходов по его обслуживанию (более 100 млрд. долл. в год, то есть

около 46% экспортной выручки по сравнению с 33% в 1990 г.)

Латинской Америки по теку­щим операциям систематически сводится со все

большим отри­цательным сальдо/Так, если в 1990 т» оно составляло 1 млрд

долл., то, по прогнозу МВФ, в 1999 г. оно будет равно 70 млрд долл. Попытки

привлечь к обслуживанию дефицита платежного балан­са «горячие деньги» помогли

временно смягчить проблему, но обернулись финансовыми кризисами в и

гг.

Внешние факторы развития, Внешняя торговля

В 90-е гг. доля Латинской Америки в мировом экспорте росла, составив почти 5%

(правда, еще быстрее росла ее доля в мировом импорте, превысившая 5%).

Темпы

роста латиноамериканского экспорта в указанные годы равнялись 9%, т. е. они

намного опе­режали темпы роста ВВП, и при этом происходили прогрессивные

сдвиги в структуре экспорта: роста доля машин и оборудования и снижалась доля

сырья и топлива. Экспорт был ориентирован в первую очередь (70%) на развитые

страны (в том числе 50% — на США), а во вторую (21 %) — на взаимную торговлю.

Тем не менее острейшей проблемой Латинской Америки остается быстро растущий в

условиях либерализации отрыв импорта от экспорта и

нарастающий дефицит внешнетор­гового баланса.

Импорт капитала

В 90-е гг. резко увеличился приток прямых иностранных ин­вестиций в Латинскую

Америку. Так, со среднегодовой в гг. величины в 9,5 млрд. долл. он

возрос до 56 млрд. долл. в 1997 г:, прежде всего за счет Аргентины (6,3 млрд.

долл.), Бразилии (16,3), Венесуэлы (4,9), Колумбии (2,4), Чили (5,4) и

Мексики (12,1 млрд. долл.).

В результате объем накопленных на континенте

прямых иностранных инвестиций возрос с 48 млрд. долл. в 1980 г. и 124 млрд.

долл. в 1990 г. до 375 млрд. долл. в 1997 г., причем 1/3 из них приходится на

Бразилию (126 млрд. долл.) и 1/4.— на Мек­сику (87 млрд. долл.).

В результате

прямые иностранные инвестиции обеспечивали в 1996 г. около 13% всех

в основной капитал на континенте.

Тем не менее основным видом притекающего на континент иностранного капитала

вплоть до последнего времени являлись портфельные инвестиции, причем, как и в

России, преимущест­венно в покупку государственных , а не в акции

ком­паний. При наступлении признаков ухудшения экономической ситуации эти

«горячие деньги» быстро уходят из страны, придавая возможному финансовому

кризису уже неизбежный характер. Так, в конце 1998 г. иностранный инвесторы,

подгоняемые со­мнениями в способности бразильского правительства покрыть 65-

миллиардный , увели из страны 40 млрд. долл.

Экономические отношения России с Латинской Америкой

Эти отношения имеют давнюю историю, но в последние де­сятилетия они во многом

определялись связями нашей страны с Кубой. В 1989 г. доля Латинской Америки

во внешней торговле СССР составляла 6,5%, в том числе с Кубой — 5,5%. С

распадом СССР эта торговля резко упала, но в последние годы имеет тенденцию к

росту. В 1997 г. доля Латинской Америки во России

составили 1,8%, подавляющая часть которого приходится на Кубу, Бразилию,

Аргентину, а также Панаму и другие центры Латинской Америки.

Еще в советские времена сложилась структура товарооборота с указанными

странами. Наша страна традиционно закупает там товары, которые либо не

производятся в России по природно-климатическим условиям, либо их

производство дефицитно в определенные годы (кофе, какао-бобы и продукты их

переработки, бананы, растительные масла, сахар, шерсть, кожи, бокситы и др.)

Что касается отечественного экспорта, то в 90-е гг. он претерпел существенные

изменения. Если раньше 4/5 и более советского экспорта в Латинскую Америку

составляла продукция машиностроения, то в последние годы российский экспорт в

страны этого региона включает в основном материалы и полуфабрикаты

(удобрения, лесоматериалы, цемент, металлы и т. д.), т. е. товары с низкой

степенью обработки. Исключение составляют поставки автомобилей в Панаму, где

через свободную экспортную зону г. Колон они реэкспортируются в другие

латиноамериканские страны, а также поставки авиатехники в Перу.

При оценке перспектив экономических связей следует учитывать возможности

использования уже созданного задела, в том числе в виде ранее построенных с

нашей помощью промышленных объектов (особенно на Кубе), ранее проданного

энергетического оборудования и авиационной техники, которые нуждаются в

модернизации и запасных частях.

Выводы

1. Латиноамериканский регион, прежде всего его ведущие государ­ства —

Бразилия, Мексика и Аргентина, занимает промежуточное поло­жение между

развитыми государствами Севера и развивающимися стра­нами Юга.

2. В 50—70-е гг. латиноамериканские страны в основном развивались в рамках

импортозамещающей модели с сильным протекционизмом и одновременным

формированием экспорта. В итоге Латинская Америка располагает ныне солидным

производственным потенциалом, но вместе с тем реализация государственных

программ индустриализации привела к хроническому дефициту государственного

бюджета, неустойчивости финансового положения и росту внешнего долга.

3. На рубеже 80-90 гг. в большинстве латиноамериканских стран были проведены

либеральные . В результате ус­корились ранее упавшие

темпы экономического роста, снизились дефи­цит государственного бюджета и

инфляция, была либерализована внеш­няя торговля.

	Страны Южной Америки особенности и описание

Основные темы