Образование как некоммерческая отрасль экономики или диплом в лучшем виде!

Реферат

представит вашу курсовую, реферат Образование как некоммерческая отрасль экономики или диплом в лучшем виде!

Образование как некоммерческая отрасль экономики, ОБРАЗОВАНИЕ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ, НЕКОММЕРЧЕСКИЕ

ОТРАСЛЬ ПРАВА , совокупность норм, регулирующих общественные отношения в какой-либо определенной сфере, напр. государственное, административное, гражданское, трудовое, уголовное право и др.

ЭКОНОМЕТРИЯ, ЭКОНОМИКА

Текст

N Ф04-4136/2006(24069-А45-36) по делу N А45-21972/05-5/648 // СПС «КонсультантПлюс».

<24> См., например: пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 июля 2000 г. N 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве» // Вестник ВАС РФ. 2000. N 9; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 марта 2007 г., 20 марта 2007 г. N Ф03-А73/07-1/541 по делу N А73-7151/2006-31; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 6 сентября 2007 г. N А43-33150/2006-2-645; Постановление ФАС Центрального округа от 24 декабря 2007 г. по делу N А68-4335/06-270/17 // СПС «КонсультантПлюс».

<25> См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13 июня 2007 г. N А05-9431/2006; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 3 июля 2006 г. N А43-25241/2005-12-739 // СПС «КонсультантПлюс».

В настоящее время на законодательном уровне предпринимаются определенные действия с целью ограничить возможность некоторых некоммерческих организаций осуществлять предпринимательскую деятельность. Именно так в научной литературе <26> оценивается принятие ФЗ от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» <27>. Целевым капиталом признаются денежные средства, которые собираются некоммерческой организацией в виде пожертвований и передаются затем в доверительное управление сторонней организации, извлекающей из этого капитала доход, впоследствии используемый некоммерческой организацией для осуществления уставных целей деятельности. Целевой капитал может быть сформирован фондами, автономными некоммерческими организациями, общественными организациями, общественными фондами и религиозными организациями, цели деятельности которых находятся в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки).

11 стр., 5016 слов

Магистерская диссертация: Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования

... экономический социальный муниципальный Структура состоит из основной части, состоит из глав и семи заключения, списка литературы и приложения. . И МЕТОДИЧЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ОБРАЗОВАНИЙ ... назначения у организаций и учреждений ... бюджета с отраслями экономики, формы ... безопасность граждан страны. В основном за счет бюджетных средств финансируется начальное и среднее образование, ...

В случае создания капитала указанные организации сохраняют способность к занятию лишь некоторыми видами приносящей доход деятельности, перечень которых определяется Правительством РФ <28>.

<26> См.: Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М., 2008. С. 321.

<27> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1).

Ст. 38.

<28> См.: Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация — собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13 сентября 2007 г. N 1227-р // СЗ РФ. 2007. N 39. Ст. 4688.

Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости пересмотра первого из признаков некоммерческих организаций, связанного с основными целями их деятельности. Предложения, высказываемые относительно его дальнейшей судьбы, весьма разнообразны. В частности, предлагается отказаться от нормативного закрепления критерия, указывающего на основную цель деятельности некоммерческих организаций, предоставив им возможность неограниченного осуществления предпринимательской деятельности, сохранив в качестве их признака лишь запрет на распределение прибыли <29>. Однако при этом не учитывается, что, несмотря на единство природы приносящей прибыль деятельности, экономические принципы ее осуществления коммерческими и некоммерческими организациями существенно различаются <30>. Для некоммерческих организаций обязательным условием ее осуществления является изначальный приоритет социальных функций над экономическими, что позволяет им в определенных сферах (оказания услуг и др.) действовать более эффективно, тем самым конкурируя с коммерческими юридическими лицами. Соответственно, отказ законодателя от указания на основные цели деятельности некоммерческих организаций в качестве их отличительного признака лишит некоторые из них объективных экономических преимуществ.

Кроме того, при наделении всех некоммерческих организаций способностью осуществлять предпринимательскую деятельность без ограничений неизбежно возникнет проблема обеспечения интересов кредиторов по обязательствам, связанным с такой деятельностью. Причем традиционный вариант ее разрешения, используемый применительно к коммерческим организациям и состоящий в возложении на юридическое лицо обязанности по формированию уставного капитала, в данном случае малопригоден, поскольку может оказать негативное влияние на финансовое состояние некоммерческой организации и, как следствие, на ее способность к реализации своих основных целей. По оценкам экономистов, доходы некоммерческих организаций от хозяйственной деятельности в среднем не превышают 15% <31>, т.е. существенной роли для большинства организаций она не играет. Более того, некоторые из них (правозащитные и т.п.) вообще такой деятельностью не занимаются и не будут ее осуществлять даже при снятии законодательных ограничений. Их имущество формируется в основном за счет пожертвований, часть из которых придется использовать на создание уставного капитала, если это станет обязательным требованием.

7 стр., 3117 слов

Методические рекомендации: Учебное пособие «Оборотные средства» «Экономика организации» ...

... «Экономика предприятия» И – ТК «Данилов и К» М – 2003 стр.62 -113 или перейти по ссылкам Оборотные средства 1.Понятие и классификация оборотных средств. 2.Кругооборот оборотных средств. 3.Показатели эффективности использования оборотных средств. 4.Нормирование оборотных средств. 5.Виды производственных запасов. I. Оборотные средства ...

<29> См.: Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций // Вестник гражданского права. 2007. N 3. С. 48.

<30> См.: Фалеев Ю.В. Теоретико-методологические основы некоммерческого хозяйствования в России. М., 2004. С. 21 — 23.

<31> См.: Гаврилова И.Н. Проблемы добровольчества в контексте социального партнерства и гражданского общества // Добровольчество в России и в мире в контексте социального партнерства: Сб. статей. М., 2001. С. 16.

Весьма спорной является и диаметрально противоположная позиция о необходимости установления полного запрета на осуществление некоммерческим организациям предпринимательской деятельности. Ее сторонники предлагают сохранить за некоммерческими организациями лишь возможность размещать собственные финансовые средства в кредитных организациях, в ценных бумагах, сдавать в аренду излишнее или неиспользуемое имущество, поскольку такая деятельность по сути не является предпринимательством <32>, а также создавать коммерческие юридические лица, возлагая на них ведение предпринимательской деятельности, когда в этом имеется необходимость <33>. Конечно, такой подход решит проблему разграничения основных и неосновных видов деятельности некоммерческих организаций, но сделает невозможным реализацию некоторыми из них своих общественно полезных функций. Прежде всего это касается потребительских кооперативов.

<32> См.: Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 10 — 11.

<33> См.: Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 8.

Наиболее приемлемым в сложившейся ситуации является сохранение критерия в существующем виде с введением более жестких ограничений на осуществление некоммерческими организациями предпринимательской деятельности, призванных обеспечить ее соответствие целям создания организации. В литературе предлагаются различные варианты таких ограничений. Некоторые авторы считают необходимым для каждой формы некоммерческой организации установить на уровне законов или подзаконных актов примерный перечень допустимых видов предпринимательской деятельности <34>. Кстати, подобный опыт у отечественного законодателя уже имеется. Исчерпывающий перечень возможных видов предпринимательской деятельности установлен для политических партий. В их числе информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, издательской и полиграфической продукции; продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества (п. 3 ст. 31 ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» <35>).

2 стр., 875 слов

Реферат: Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности

... Субъектами предпринимательского права граждане-предприниматели; коммерческие и некоммерческие юридические лица; государство; Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; органы местного самоуправления; учреждения и организации. ... договорами экономические связи; свободное ценообразование. 3. Личная экономическая заинтересованность - ведущий фактор предпринимательской деятельности, который ...

<34> См.: Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций системы МВД России (правовые и организационные аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 15.

<35> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

Другие авторы, напротив, считают установление такого перечня бессмысленным, поскольку направления предпринимательской деятельности, в том числе осуществляемой некоммерческими организациями, определяются исключительно рыночными отношениями и не должны ограничиваться законодательно. Решение же проблемы они видят либо в обязательном включении в учредительные документы перечня видов предпринимательской деятельности, которыми некоммерческая организация не вправе заниматься <36>, либо, наоборот, указаний на сферы и виды предпринимательской деятельности, которые она вправе осуществлять <37>. Попытки таким способом ограничить предпринимательскую деятельность и обеспечить ее соответствие целям создания юридического лица также уже предпринимались законодателем по отношению к отдельным видам некоммерческих организаций. Так, образовательные учреждения и автономные учреждения наделены правом осуществлять только ту предпринимательскую деятельность, которая предусмотрена их уставом (п. 1 ст. 47 Закона РФ «Об образовании», ч. 7 ст. 4 ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

<36> См.: Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций. М., 2007. С. 38, 79.

<37> См.: Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2004. С. 178.

Отдельные авторы полагают, что закрепление в законе или уставе перечня разрешенных видов предпринимательской деятельности не позволит четко определить соответствие или несоответствие этой деятельности целям создания некоммерческой организации, но при этом будет неизбежно стеснять ее возможности по достижению целей создания. В связи с этим предлагается законодательно установить количественные ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций. В частности, по опыту зарубежных стран предусмотреть верхний предел доли доходов некоммерческих организаций, при превышении которого они должны преобразовываться в коммерческие организации.

«Образование как некоммерческая отрасль экономики»