Проблема соотношения рыночных сил и государственного регулирования всегда была одним из принципиальных вопросов рыночной экономики, который неизменно на протяжении сотен лет вызывал споры среди политиков и экономистов различных направлений. Еще в 15 веке были созданы и научно обоснованы первые представления о роли государства в экономике. За этот продолжительный период возникло множество концепций, которые предусматривали возможности как полного саморегулирования рынка, так и тотального государственного контроля над ним. В начале 21 века и особенно в условиях кризиса 2008-2009 гг. данный вопрос приобрел особую актуальность. Российская экономика, находящаяся на пути перехода от административно-командной системы к рыночной, является, по моему мнению, недостаточно самостоятельной и сбалансированной для полного саморегулирования и нуждается в государственном контроле. Однако не менее важным, на мой взгляд, является обозначение границ подобного контроля, допустимых при сложившейся экономической обстановке. Чтобы понять функционирование современной экономики и определить стратегию ее дальнейшего развития, необходимо понять не только механизм работы рынков, но также и способы влияния государства на функционирование экономики.
Я считаю, что данная тема является одной из наиболее существенных при изучении вопросов макроэкономики.Основная цель моей работы заключается в выработке общего взгляда на роль государства в экономике и рассмотрение теоретических выводов на современной практике. Отсюда вытекают следующие задачи: 1) Рассмотреть развитие экономических представлений о роли государства в экономике и функции государства в различных экономических системах.2) Раскрыть понятия «государственное регулирование экономики», «объекты и субъекты государственного регулирования»3) Определить основные формы и методы государственного регулирования экономики.4) Сделать обзор российской практики участия государства в экономике страны и подвести основные итоги этой деятельности.При подготовке данной работы я использовала такие методы изучения экономической теории, как:1) Метод научной абстракции (при выявлении основных идей и концепций, легших в основу различных экономических теорий);2) Метод дедукции (при определении целей и методов государственного регулирования);3) Метод анализа и синтеза (при раскрытии различных методик госрегулирования экономики и подведении вывода в отношении их использования);4) Метод статистики и др.
Теневая экономика: генезис, методы и этапы преодоления
... что разработанная система противодействия теневой экономике может быть использована государственными органами субъекта РФ в действиях по ограничению теневой экономики и оздоровлению социально-экономической ... уровне способствовало разработке системы организационно-хозяйственных отношений по противодействию теневой экономике на различных уровнях хозяйствования и показано ее возможное применение на ...
1. Место и роль государства в экономической теории
1.1.История развития представлений о роли государства в экономике Существуют различные теории о роли государства в экономике. Я охарактеризую кратко основные из них.Первая – теория меркантилизма – была создана в начале 16 века, выражала интересы торговой буржуазии и обосновывала экономическую политику протекционизма. Основоположниками данной теории были английский экономист Т. Мэн и французский министр финансов Ж.Б. Кольбер. Международная торговля должна была подчиняться лозунгу меркантилистов «много продавать – мало покупать». Государство считалось основным средством приумножения национального богатства, именно оно должно было ограничивать импорт путем введения высоких таможенных пошлин и поддерживать производство внутри страны. Таким образом, первая экономическая теория предусматривала активную роль государства в экономике страны.Следующая теория получила название классической политической экономии . Она возникла в 17 веке и объединила многих представителей экономической науки, наиболее яркими из которых явились шотландский экономист и философ А.Смит и английский экономист Д. Рикардо.
Большое значение в развитии представлений о роли государства имела работа А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство. А. Смит назвал такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки рынка». Эта идея стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и должно быть ограничено. Классики полагали, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию, свободная конкуренция и невмешательство государства в хозяйственную жизнь восстанавливают в экономике уровень производства при полной занятости автоматически.Кейнсианская теория , названная по имени ее основателя – английского экономиста Дж. Кейнса, сформировалась в 30е гг. 20 века в условиях обострения мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. и Великой депрессии. Эта новая теория опровергала взгляды экономистов на роль государства. Основной ее вывод состоял в том, что капитализм не является саморегулирующейся системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия. Дж. Кейнс изложил свою теорию государственно-монополистического регулирования экономики в своем главном произведении «Общая теория занятости, процента и денег» (1963 г.).
Он считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Использование данной теории на практике помогло развитым странам выйти из кризиса и обеспечить устойчивый экономический рост и выйти из кризиса. Однако в дальнейшем условия воспроизводства стали ухудшиться, кейнсианская теория при дальнейшем ее применении раскручивала инфляцию. Поэтому эта модель была признана пригодной только для выхода из кризиса.Следующая теория, неоклассическая , получила свое наиболее полное отражение в работах английского экономиста А. Маршалла, хотя сама по себе не представляет единой концепции и объединяет представителей нескольких школ. Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы. Из неоклассической теории следовало, что в условиях свободной конкуренции автоматическое движение цен государством вызывает нарушение равновесия. Таким образом, теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь.Разновидностью неоклассической явилась монетаристская теория, лидером которой был американский экономист М. Фридмен. По мнению монетаристов, особое значение необходимо придать сфере денежного обращения. Экономическая функция государства состоит в поддержании стабильного денежного обращения, контроле над денежной массой. Основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. На этом я закончу краткий исторический очерк, посвященный развитию экономических теорий. Помимо рассмотренных, есть еще много разновидностей данных и других теорий о роли государства в экономике и методах ее регулирования (см. Прил., рис.1).
Роль государства в регулировании инновационной деятельности в Беларуси
... инновационная деятельность. Предмет исследования - государственное регулирование инновационной деятельности. Актуальность темы. Роль государства в регулировании инновационной деятельности в Беларуси - деятельность государственных органов ... международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающие их системное описание в условиях рыночной экономики. В соответствии с ...
Несложно заметить, что каждая из известных теоретических школ отражала инструментарии регулирования экономики. Однако до сих пор не сформировался универсальный критерий оптимальности государственного участия в рыночной экономике. 1.2.Государство в различных экономических системах Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм, представляет собой экономическую систему этого общества [7, 15]. Основными экономическими системами являются традиционная, административно-плановая, рыночная и смешанная. А переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики. Чтобы правильно определить господствующую экономическую систему, необходимо знать, на каких формах собственности на экономические ресурсы базируются социально-экономические отношения, каковы организационные формы хозяйственной деятельности, способы регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне. И, конечно же, принципиально отличаются роли, которые государство играет в различных экономических системах. Свободная рыночная экономика исключает активную экономическую роль государства.
Считается, что нет объективной необходимости во вмешательстве правительства в функционирование рыночной экономики, за исключением установления правовой базы для осуществления предпринимательской деятельности. Подразумевается в данном случае, что конкурентная экономика способствует высокой степени эффективности использования или распределения своих ресурсов.Административно-командная (плановая) система , напротив, предполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что фактически сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Государство полностью берет под контроль производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. Для традиционной системы в условиях относительно слабо развитой национальной экономики характерна достаточно активная роль государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляет средства на развитие инфраструктуры и оказание социальной поддержки беднейшим слоям населения [7,20]. Государство в смешанной экономике решает три основные задачи: 1) способствует повышению эффективности экономики; 2)обеспечивает справедливость в распределении доходов; 3) поддерживает макроэкономическую стабильность, т.е. полную занятость и стабильный уровень цен.
Опорный конспект «Экономика и государство»
... прямого и косвенного регулирования. Регулирование рынка Прямое Косвенное Предполагает использование преимущественно административных методов: законодательная деятельность государства расширение государственных заказов развитие государственного сектора в экономике лицензирование отдельных видов деятельности Предполагает использование преимущественно экономических ...
2.Сущность государственного регулирования экономики
2.1.Понятие государственного регулирования, его функции и цели.
Государство является нерыночным экономическим агентом, принимающим решения, способствующие прибыльному функционированию частного сектора, производству общественных благ и перераспределению частных благ среди членов общества [9, 86].
Государственное регулирование экономики, Экономическая политика государства
Теоретически понятие «государственная экономическая политика» шире, чем «государственное регулирование экономики», т.к. первая может основываться на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Но поскольку необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается, то в наше время данные термины являются практически идентичными. Поэтому в данной работе я употребляю их в качестве синонимов.
Итак, в чем же состоит суть государственного регулирования? Наиболее полно государственное регулирование раскрывает профессор В.Н.Кириченко. Государственное регулирование, по его мнению, включает следующие функции :
- Регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов (кодекс) для хозяйствующих субъектов, определяющий их права и обязанности, меру взаимной ответственности, в том числе и введение определенных запретов, нацеленных на недопущение ущерба субъектам рынка;
- Формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих хозяйственные отношения;
- Выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации – собственно регулирование социально-экономических процессов [4, 10].
В условиях перехода к рыночной экономике «эффективное государство» должно обеспечивать формирование отношений частной собственности, которая должна быть господствующей и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Также государство призвано создавать условия для предпринимательства, конкуренции, системы рынков и открытой экономики. Это означает, что государство должно создать и совершенствовать правовую базу хозяйства с целью 1)повышения роли законов в деятельности всех субъектов рыночной экономики; 2)стимулирования и поддержки реальных секторов экономики, которые способны обеспечить быстрый экономический рост.
Главной целью
Кроме основной цели экономической политики государства существует совокупность задач второго уровня. К главным из них относятся:
Роль государства в регулировании макроэкономических процессов
... деятельности государства, исполнения им хозяйственных и управленческих функций, использования прямых и косвенных методов является формирование системы государственного регулирования экономики. Так, в Японии ... роль государства: не допускать его к созданию богатства, регулированию объема производства, занятости и цен. Единственная роль, которую отводят государству, — регулирование количества денег в ...
- Свободное развитие общества;
- Правовой порядок;
- Внешняя и внутренняя безопасность.
Достижение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые рамочные условия существования рыночно ориентированного общества.
Очевидно, что формулировка основной цели экономической политики как роста благосостояния не дает точных и однозначных экономических ориентиров для конкретной выработки стратегии. Именно поэтому в конкретной практике требуется введение системы более частных, масштабно четко определяемых целевых установок [5, 245]. Обычно выделяют четыре прикладные задачи, а именно:
- Экономический рост;
- Полная занятость;
- Стабилизация уровня цен и устойчивость национальной валюты;
- Внешнеэкономическое равновесие.
Как мы видим, экономическая политика содержит обилие целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. Полная занятость является одним из путей обеспечения оптимального экономического роста. При выполнении первых трех целей достигается макроэкономическое равновесие национальной экономики, что также делает ее более открытой к внешней сфере. Это, в свою очередь, порождает необходимость поддерживать внешнеэкономическое равновесие.
2.2.Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
Объектами
- экономический цикл;
- секторальная, отраслевая, региональная, социальная структуры хозяйства;
- условия накопления капитала;
- занятость;
- уровень жизни;
- денежное обращение;
- платежный баланс;
- цены, антиинфляционные процессы;
- НИОКР и инвестиции;
- условия конкуренции;
- социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
- образование, подготовка и переподготовка кадров;
- государственный сектор экономики;
- финансовые ресурсы и межбюджетные отношения;
- формы собственности в разных отраслях экономики;
- окружающая среда;
- внешнеэкономическая деятельность и др.
Перечисленные объекты носят различный характер и охватывают сферы хозяйственной жизни на микро- и макроуровнях, включая также и международные отношения.
Субъектами
К государственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимо трех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (Банк России).
Существует немало негосударственных субъектов экономической политики. К ним относятся различные объединения, выражающие интересы определенных слоев и групп населения, такие, как профсоюзы, союзы предпринимателей, кооперативы. Все они играют немаловажную роль в реализации экономической политики, т.к. имеют возможность организовать групповое давление на власть.
Направленность интересов частных групп и целевая ориентация государства часто не совпадают, что нередко приводит к открытой борьбе за проявление союзами и государством своих властных функций.
2.3.Формы государственного регулирования экономики
Форма регулирования, содержание и структура правительственных документов, определяющих воздействие государственных органов на функционирование и развитие экономики, зависят как от особенностей развития страны, так и от особенностей социально-экономической системы.
Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны
... является регулирование теневых рыночных отношений в контексте реализации политики по обеспечению экономической безопасности страны. В качестве основной цели определено исследование особенностей деятельности теневых отраслей экономики и их непосредственного влияния на экономическую безопасность страны, ...
форм государственного регулирования
Директивное планирование, Государственные заказы
- Заказчиком продукции является государство, располагающее для этого финансовыми и иными необходимыми ресурсами и передающее определенные права своим исполнительным органам, утверждающим детально разработанные программы мероприятий и соответствующие им бюджетные ассигнования;
- Состав заказов связан со структурой общегосударственных потребностей, с функциями государства в различных областях общественно-политической, научной и экономической жизни страны, которые по объективным причинам не могут осуществляться с помощью механизма рыночного саморегулирования;
- Объем заказов ограничивается величиной средств бюджетного фонда страны;
- Заказы размещаются и выполняются на договорной основе.
Госзаказ можно определить как одну из форм исполнения расходной части госбюджета и, следовательно, как форму регулирования рыночной экономики.
Индикативное планирование, Стратегическое планирование, Программирование, Прогнозирование
2.4.Методы государственного регулирования экономики
Применительно к современным российским условиям оценку роли государства в переходный период можно условно свести к двум направлениям:
1) Государственное вмешательство ограничено в основном методами финансово-кредитного регулирования. К ним относятся: использование учетной ставки процента; изменение обязательного минимального резерва, объема денежной массы в обращении; эмиссия денег; изменение валютного курса, применение налоговых ставок и др.
2) Активное государственное регулирование экономики, проведение целенаправленной структурной, инвестиционной, социальной политики, государственное регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы, потребительские товары первой необходимости и т.д. Эта концепция, в отличие от первой, направлена на усиление регулирующих функций государства в переходной экономике.
две основные классификации
общим методам
- Метод экстраполяции, разработка первоначальных прогнозов, направлений;
- Метод экономических нагрузок, то есть разделение больших совокупностей на группы, однородные по какому-либо признаку;
- Бюджетный метод, т.е.
метод выборочного обследования бюджетов различных домохозяйств с целью получения статистической информации о жизненном уровне различных слоев населения.
Специальные методы
- Программно-целевой метод, представляющий собой осуществление комплексного подхода к решению проблемы;
— Нормативный метод, используется для выявления потребностей и различных балансов, определения норматива оборотных средств и др. Данный метод предполагает нахождение соотношения между различными величинами или параметрами, при которых может быть обеспечен оптимальный масштаб прогнозируемых процессов. Наиболее важными регуляторами развития экономики являются экономические, социальные и экологические нормативы.
— Балансовый метод. Обоснование плановых заданий, мероприятий предполагает использование соответствующих балансов и балансовых расчетов. Балансы позволяют обеспечить соответствие между ресурсами, необходимыми для выполнения заданий, и их наличием. Балансовый метод планирования служит инструментом для планомерного (сознательного) установления и соблюдения материально-вещественных и стоимостных пропорций в хозяйстве страны. В практике планирования составляются и используются материальные, трудовые и финансовые балансы. С их помощью устанавливаются и поддерживаются необходимые пропорции в развитии отдельных отраслей и регионов.
Вторая классификация, Косвенное регулирование
Основные средства денежно-кредитной политики – это 1) регулирование учетной ставки (дисконтная политик, осуществляемая ЦБ); 2)установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные институты обязаны хранить в ЦБ; 3) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.
Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства и социальной стабилизации. Госрегулирование при помощи налогов зависит от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот[7, 482].
Прямое регулирование
Отдельные формы и методы государственного экономического регулирования могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будут меняться методы их достижения в конкретный период.
3.Роль государства в современной российской экономике
3.1.Переходная экономика в России и ее специфика
Процесс перехода от плановой к рыночной экономике характеризуется противоречивым единством усиления и ослабления государственного регулирования хозяйства страны. С одной стороны, становление рынка – это децентрализация, разгосударствление, снижение роли государства в экономике. Однако, с другой стороны, развитие экономических реформ требует последовательной целенаправленной, руководящей роли государства в этом процессе, а это значит должно происходить усиление роли государства в экономике, но это усиление имеет принципиально иной характер.
Каковы основные функции государства в переходный период? В качестве основных можно назвать следующее:
- создание парламентской основы принятия экономических решений;
- определение приоритетов макроэкономического развития;
- регулирование рынка для достижения экономических и социальных целей;
- стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса.
Особенности государственного регулирования в условиях переходной экономики определяются специфическими чертами самого переходного государства. Для России это:
- борьба за власть, превратившаяся в главный фактор функционирования государства;
- реализация достаточно целостной стратегии рыночных преобразований зачастую непоследовательно, методом проб и ошибок;
- разрушение старых, при отсутствии новых механизмов реализации государственной политики на уровне центра и его взаимосвязи с регионами.
Выявленные черты государства переходного периода свидетельствуют о том, что процессы реформирования в России осуществляются через преодоление глубокого кризиса государственности, развернувшегося в обстановке последовательного усиления влияния политических факторов на содержание, последовательность и темпы осуществления реформационных процессов.
В России наблюдается снижение роли форм прямого вмешательства государства в экономику. Это находит проявление в сокращении государственной собственности, путем приватизации государственных предприятий, в изменении характера управления производственными предприятиями.
Вместе с тем осуществляется расширение форм косвенного вмешательства государства в экономику, через фискальную и денежно-кредитную политику. На микроуровне регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок отдельного товара осуществляется через:
- налоги, уплачиваемые государству продавцом (производителем) или покупателем (потребителем);
- дотации, обеспечивающие доведение цены продаж до равновесной.
В современных условиях России дотации выплачиваются, например, сельхозпроизводителям на каждый килограмм животноводческой продукции;
- фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже равновесных на отдельные группы товаров.
Однако любое вмешательство государства в рынок отельного товара нарушает естественное рыночной равновесие, а значит, может привести к снижению эффективности использования ресурсов при всех благих намерениях.
Поэтому оно должно осуществляться в определенных, очень жестких границах с минимальным нарушением состояния частичного равновесия.
3.2.Экономическая политика России в период мирового финансового кризиса 2008 г. и послекризисное развитие экономики
В настоящее время практически каждая страна, независимо от степени интеграции экономики в мировую финансовую систему, переживает кризис разной глубины и специфики. В силу различий в исходных условиях и уровне развития государств, не существует универсальных рецептов по преодолению кризиса. С целью минимизации последствий разбалансировки мировых финансово-экономических связей на государственном уровне принимаются различные антикризисные меры, направленные на стабилизацию финансового, реального, государственного секторов экономики и сокращение сроков выхода на докризисные параметры.
В условиях кризиса задача финансовой политики состоит в максимальном сокращении сроков перехода от спада к оживлению активности путём задействования всех составляющих: бюджетной, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики.
Первоначальная реакция государств на кризис была довольно хаотичной – правительства развитых стран стремились затормозить его распространение. Принимались различные исключительные меры: прямое вливании ликвидности, предоставление гарантий по займам, выкуп акций банков и ипотечных обязательств, инвестиции в инфраструктуру и обеспечение прочих потребностей финансового рынка. В некоторых случаях – обращение к внешним займам для выхода из кризиса. Основное внимание уделялось решению двух групп проблем: во-первых, недопущение коллапса кредитной системы; во-вторых, предотвращение глубокого спада производства.
Среди важнейших мер можно также отметить: увеличение гарантий по банковским вкладам физических лиц, выкуп части банков государством, снижение ставок рефинансирования, принятие «планов стимулирования» (бюджетных вливаний для поддержки спроса в реальном секторе).
Одновременно правительства многих стран пошли на снижение курса национальных валют по отношению к американскому доллару, что должно было помочь сохранить международные резервы, а также стать дополнительным фактором стимулирования внутреннего производства.
Российская Федерация
Среди основных источников кризиса в России называются падение цен на нефть и другие товары российского экспорта, возникновение дефицита платёжного баланса и усиление зависимости страны от притока иностранных инвестиций, нарастающая внешняя корпоративная задолженность и низкая вероятность погашения долгов без помощи государства.
В целом Россия встретила мировой финансовый кризис с большими государственными резервами и слабой финансово-кредитной системой. В острой фазе кризиса крупнейшие финансовые группы оказались в полной зависимости от государства, поскольку увязли в краткосрочном заимствовании за рубежом под залог своих быстро падавших в цене акций.
Неоднозначная валютная политика заморозила активность кредитных институтов. В ожидании снижения валютного курса банки были не склонны давать рублёвые кредиты, а ссуды в иностранной валюте по той же причине не хотели брать потенциальные заёмщики. Были приняты меры предотвращению коллапса кредитной системы. Банкам предоставили значительные финансовые ресурсы для преодоления кризиса ликвидности. С одной стороны, это должно было способствовать поддержанию производственной активности. С другой стороны, сохранение устойчивости банковской системы непосредственно связано и с задачей обеспечения социально-политической стабильности в стране. В целях укрепления доверия населения к финансовым институтам, максимальный размер компенсации по банковским вкладам был увеличен с 400 до 700 тыс. рублей.
Правительство предложило широкий набор стимулов для развития реального производства, включая снижение налогов, меры по поддержке малого бизнеса, формирование списка пользующихся особым вниманием государства системообразующих предприятий.
В рамках антикризисных мер в 2008 году в оперативном порядке был внесён целый ряд уточнений и изменений в законодательство о налогах и сборах. В частности, увеличены размеры налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, снижена ставка налога на прибыль организаций, увеличена «амортизационная премия» по налогу на прибыль организаций, введены льготы по налогу на добычу полезных ископаемых, включая снижение ставок.
В ходе обсуждения мер налоговой политики в период экономического кризиса одним из самых актуальных является вопрос о том, насколько налоговое стимулирование экономики способно создать предпосылки для преодоления кризисных явлений. Нельзя сказать, что налоговые антикризисные меры получили широкое распространение в международной практике противодействия кризису. По-видимому, пока просто нет чёткого
представления о том, что может быть наиболее эффективным, поэтому разные страны апробируют различные механизмы.
Приоритетами Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год были провозглашены: выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизация внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.
Вместе с тем, специалисты отмечают ряд негативных моментов, которые необходимо учитывать при разработке долгосрочной политики. Так, рост производительности труда в экономике России длительное время устойчиво отставал от роста денежных доходов населения (согласно оценкам, за последние четыре года первый показатель составил 1,3 раза, тогда как второй – 2,3), что вносило весомый вклад в подстёгивание инфляции. Опыт выведения экономики из кризиса 1998 года свидетельствует, что необоснованное повышение денежных доходов населения смогло только резко увеличить спрос на импорт, но не способствовало развитию отечественных производителей. Таким образом, мероприятия по увеличению внутреннего спроса не могут являться приоритетными в сравнении с другими направлениями антикризисной политики, а должны входить в комплекс необходимых мероприятий.
Стратегическая задача, стоящая перед Россией и её правительством в нынешней кризисной ситуации, – создание условий для осуществления коренных структурных реформ, позволяющих ослабить зависимость социально-экономического развития страны от мировой конъюнктуры на топливно-сырьевые ресурсы и продукты низкой степени переработки.
Заключение
Данная работа была посвящена выяснению роли государства в развитии экономики. Итак, как же, по итогам исследования, вычленить государственное воздействие, его характер и масштабы? Оно выражается, во-первых, в нормативно-правовом регулировании экономических процессов и государственном контроле за соблюдением законности; во-вторых, в создании условий для деятельности хозяйствующих субъектов и обеспечении свободы предпринимательства; в-третьих, в непосредственном участив экономических отношений, управлении государственной собственностью; в-четвертых, в обеспечении социальных аспектов, жизнедеятельности, гарантиях и стимулировании труда граждан и их научно-технического творчества; в-пятых, в господдержке отраслей, производств, хозяйствующих субъектов.Стратегия участия государства в современном экономическом развитии предполагает:
1) Приведение функций государства в соответствие с его потенциалом;
2) Разработку эффективных правовых норм борьбы с произволом властей и коррупцией.
Для России на первых этапах реформ стала преобладающей политика эйфории рынка. Политики и теоретики того периода (Горбачев, Ельцин, Гайдар, Попов и др.) пренебрегли историческим опытом насаждения рыночных отношений в Восточной Европе, в частности в Польше, и больше говорили о преимуществах рынка, чем его недостатках. Рынок, по их мнению, — панацея от всех бед. Только плюсы и никаких минусов. Сейчас стало ясно, что такой восторг обернулся кризисом внутренней экономики и внешнеэкономических связей России с другими странами, что, по существу, является предметом стратегических опасений.
Вывод об усилении роли государства в экономике России сейчас не подвергается сомнению. Однако каковы формы реализации этого участия?:
- Достижение более высокой результативности;
- Устойчивый рост благосостояния народа;
- Повышение качества жизни общества.
Эти целевые установки выражают устойчивые непреходящие интересы нации. Однако не надо идеализировать те или иные формы хозяйствования, их нужно рассматривать вкупе, оценивать по результатам.
Государство несет основной груз ответственности за экономику страны и судьбу людей. Особенно оно ответственно за социальные последствия принимаемых экономических программ экономической политики. Мониторинг социально-экономических перемен за последние 10 лет дает впечатляющую картину неустойчивости социальной структуры общества, деформации общественных отношений.
В этой связи следует подчеркнуть, что выход из кризиса и будущее экономического развития во многом зависит от взаимодействия государства и многоукладной экономики.
Только эффективная деятельность государства, свобода выбора и предпринимательства, усиление роли личного интереса, новая мотивация трудовых отношений, создание благоприятных условий для конкуренции должны стать импульсом нового этапа экономического развития России.
Список использованной литературы
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 года. – М.:УИС «Россия», 2000
2. Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 N 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»//http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/econReg/monprog/doc091226_1855
3. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ
«О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»// http://femida.info/41/fzogp001.htm
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 480 с.
5. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2005. – 688 с.
6. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник/ кол. авторов; под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. – 8-е изд., стер. – М.:КНОРУС, 2008. – 624 с.
7. Экономика: Учебник/Под ред. Доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство БЕК, 1999 – 816 с.
8. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. Со 2-ого изд. – М.: Дело, 1999. – 864 с.
9. Носова С.С. Экономическая теория для бакалавров: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2009. – 367 с.
10. Экономическая теория (политическая экономия).
Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 1997 г. – С.
11. Кириченко В. Уточнение ориентиров экономических реформ//Экономист. – 2000. — №7
12. Платонова Е. Экономические системы и их трансформация // МЭиМО. — 1998. — №7. — С.36
13. http://www.finansy.ru/book/macro/008kriviakov.htm
14. http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/page0146.asp
15. http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_G (Российский статистический ежегодник).
Приложения
Рис.1. Экономические теории и школы
http://www.i-u.ru/biblio/archive/bartnev_istorija/05.aspx
Табл. 1. Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1998 – 2002 гг.
| Показатель | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных
предприятий, объектов — всего |
2129 | 1536 | 2274 | 2287 | 2557 |
| в том числе по формам собственности 2) : | |||||
| федеральная | 264 | 104 | 170 | 125 | 86 |
| субъектов Российской Федерации | 321 | 298 | 274 | 231 | 226 |
| муниципальная | 1544 | 1134 | 1830 | 1931 | 2245 |
| Структура приватизированного государственного и муниципального имущества
по способам приватизации, в процентах к итогу: |
100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и
коммерческом конкурсе |
76,1 | 74,6 | 73,0 | 73,9 | 61,4 |
| из нее продажа: | |||||
| имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий | 6,0 | 5,2 | 5,0 | 3,6 | 1,8 |
| недвижимости | 47,6 | 47,7 | 56,7 | 59,1 | 47,4 |
| земельных участков в составе имущественного комплекса приватизированных
предприятий |
4,0 | 2,3 | 3,4 | 4,9 | 7,2 |
| выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду: | |||||
| арендатором в соответствии с договором об аренде | 6,8 | 8,3 | 18,0 | 20,0 | 32,9 |
| посредством преобразования в открытое акционерное общество с правом
первоочередного приобретения акций арендатором |
0,3 | — | — | — | — |
| продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации: |
|||||
| работникам общества | 9,6 | 12,0 | 3,7 | 3,2 | 3,4 |
| на специализированном аукционе | 1,6 | 1,9 | 2,0 | 0,4 | 0,0 |
| на аукционе и коммерческом конкурсе | 4,6 | 2,2 | 2,8 | 1,3 | 0,8 |
| преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий
в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности |
0,9 | 0,7 | 0,3 | 0,5 | 0,6 |
| внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада
в уставные капиталы хозяйственных обществ |
0,1 | 0,3 | 0,1 | 0,7 | 0,8 |
| отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности
акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций |
0,0 | — | 0,1 | — | 0,1 |
http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_G (Российский статистический ежегодник) Табл. 2. Приватизация имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий по формам собственности и способам приватизации в 2003 – 2008 гг.
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Число приватизированных имущественных комплексов государственных
и муниципальных унитарных предприятий 1) — всего |
434 | 502 | 491 | 444 | 302 | 260 |
| в том числе по формам собственности 2) : | ||||||
| федеральная | 161 | 121 | 112 | 98 | 73 | 26 |
| субъектов Российской Федерации | 152 | 246 | 226 | 254 | 115 | 135 |
| муниципальная | 121 | 135 | 153 | 92 | 114 | 99 |
| Начальная цена (цена первоначального предложения), млн.руб. | 106,9 | 100,9 | 182,8 | 157,1 | 113,4 | 164,3 |
| Цена сделки приватизации (рыночная стоимость), млн.руб. | 762,3 | 290,6 | 200,4 | 209,8 | 153,1 | 162,9 |
| Структура приватизированных имущественных комплексов государственных
и муниципальных унитарных предприятий по способам приватизации, в процентах к итогу: |
100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| преобразование унитарных предприятий в открытые акционерные общества | 72,3 | 82,5 | 80,7 | 86,9 | 84,1 | 86,5 |
| продажа имущественных комплексов государственных и муниципальных
унитарных предприятий |
26,5 | 17,5 | 19,1 | 13,1 | 15,9 | 13,5 |
| в том числе: | ||||||
| на аукционах | 10,8 | 9,5 | 10,4 | 7,3 | 6,6 | 5,4 |
| на конкурсах | 14,8 | 4,0 | 7,7 | 5,4 | 8,0 | 7,3 |
| посредством публичного предложения | 0,9 | 3,2 | 1,0 | 0,2 | 1,0 | 0,8 |
| без объявления цены | — | 0,8 | — | 0,2 | 0,3 | — |
| продажа имущества по заключенному ранее договору аренды с правом выкупа | 1,2 | — | 0,2 | — | — | — |
http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_G (Российский статистический ежегодник).
Табл. 3. Основные фонды по формам собственности (на начало года; по полной учетной стоимости)
| Годы | Млн. руб. (до 2001 г. – млрд. руб.) | В процентах к итогу | ||||
| все основные
фонды |
в том числе
по формам собственности |
все основные
фонды |
в том числе
по формам собственности |
|||
| государственная | негосударственная | государственная | негосударственная | |||
| 1970 | 421 | 362 | 59 | 100 | 86 | 14 |
| 1980 | 998 | 891 | 107 | 100 | 89 | 11 |
| 1990 | 1834 | 1669 | 165 | 100 | 91 | 9 |
| 1996 | 13072378 | 3660266 | 9412112 | 100 | 28 | 72 |
| 2001 | 20241428 | 5262771 | 14978657 | 100 | 26 | 74 |
| 2002 | 24430544 | 6596247 | 17834297 | 100 | 27 | 73 |
| 2003 | 30329106 | 9098732 | 21230374 | 100 | 30 | 70 |
| 2004 | 32541444 | 7484532 | 25056912 | 100 | 23 | 77 |
| 2005 | 38366273 | 8824243 | 29542030 | 100 | 23 | 77 |
| 2006 | 43822840 | 10079253 | 33743587 | 100 | 23 | 77 |
| 2007 | 54251541 | 13562885 | 40688656 | 100 | 25 | 75 |
| 2008 | 64552706 | 15492649 | 49060057 | 100 | 24 | 76 |
| 2009 | 74471182 | 16383660 | 58087522 | 100 | 22 | 78 |
http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_G (Российский статистический ежегодник).
Табл. 4. Распределение предприятий и организаций по формам собственности
| Тыс. | В процентах к итогу | |||||||||||||||
| 1996 | 2001 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 1996 | 2001 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Число предприятий и организаций — всего | 2250 | 3346 | 4150 | 4417 | 4767 | 4507 | 4675 | 4772 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе по формам
собственности: |
||||||||||||||||
| государственная | 322 | 151 | 161 | 159 | 160 | 149 | 142 | 135 | 14,3 | 4,5 | 3,9 | 3,6 | 3,4 | 3,3 | 3,0 | 2,8 |
| муниципальная | 198 | 217 | 246 | 248 | 252 | 264 | 263 | 258 | 8,8 | 6,5 | 5,9 | 5,6 | 5,3 | 5,9 | 5,6 | 5,4 |
| частная | 1426 | 2510 | 3238 | 3499 | 3838 | 3639 | 3855 | 3976 | 63,4 | 75,0 | 78,0 | 79,2 | 80,5 | 80,7 | 82,5 | 83,3 |
| собственность общественных
и религиозных организаций (объединений) |
95 | 223 | 252 | 253 | 253 | 239 | 212 | 197 | 4,2 | 6,7 | 6,1 | 5,7 | 5,3 | 5,3 | 4,6 | 4,1 |
| прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную | 181 | 209 | 247 | 245 | 265 | 215 | 203 | 206 | 9,3 | 9,3 | 6,4 | 6,1 | 5,6 | 4,8 | 4,3 | 4,4 |
http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_G (Российский статистический ежегодник)
