Государственная экономическая политика

Курсовая работа

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшую роль в государственном управлении экономикой играет проводимый властями, органами управления экономический курс, в котором находит своё выражение экономическая политика. Благодаря наличию и реальному воплощению экономической политики государству удаётся осуществлять целенаправленную программу действий, проводить стабильную линию экономического поведения.

Экономика любой страны подчинена, прежде всего, объективным историческим и экономическим закономерностям. Однако в действительности экономика связана историческим прошлым и неизбежным будущим лишь частично. Во многом её траектория движения зависит от устремлений и воли главных действующих субъектов: организаций, граждан. Каждый из этих субъектов способен влиять на экономическую судьбу. Самыми обширными возможностями обладает в этом отношении государство в лице правительства. Правительство избирает курс, проводит определённую линию действий для реализации избранной социально-экономической стратегии, исходящей из целевых установок и учитывающей сложившуюся ситуацию и намечающиеся тенденции. В этом смысле и принято говорить, что государство осуществляет, проводит выработанную им экономическую политику.

Выбранная для изучения тема является актуальной, поскольку мировой опыт свидетельствует, что развитие экономики сопровождается усилением конкуренции за доходы не только на уровне фирм, но и на уровне национальных хозяйств, реальным источником которых, в конечном счёте, являются новые или существенно модернизированные товары и технологии. Конкуренция за инновации превращается в основной фактор развития, а сами они из средства достижения цели становятся его новой целью.

Для России переход на инновационный путь развития является безальтернативным ещё и в связи с растущими диспропорциями между снижающимся профессионально-квалификационным уровнем национального работника и необходимостью внедрения наукоёмких технологий, между растущей степенью интегрированности в мировое хозяйство и увеличивающимся отставанием в развитии наукоёмкого сектора экономики. По темпам социально-экономического развития и уровню научно-технического потенциала Россия значительно отстаёт от развитых странах.

При сохранении существующих тенденций Россия через десяток лет может потерять статус лидера субконтинентальной экономики, окончательно превратившись в поставщика природных и трудовых ресурсов для развитых национальных экономик мира. Только активная государственная экономическая политика позволит снять эту угрозу в ближайшем среднесрочном периоде.

15 стр., 7450 слов

Реферат: Цикличность развития экономики и экономические кризисы

... . Цикличность экономического развития. Для рыночной экономики, как отмечалось, характерны периоды преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста. В основе такого чередования лежит прежде всего цикличность экономического движения. Экономический цикл и экономический кризис. Цикличность экономического развития, Экономический ...

Цель курсовой работы – анализ и оценка состояния процесса по регулированию экономики государства.

Объект исследования государственная экономическая политика.

Предмет исследования – процесс по регулированию экономики государства.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть сущность государственной экономической политики;

рассмотреть теоретические подходы к обоснованию экономической политики государства, основные направления экономической политики государства в переходной экономике;

рассмотреть методы реализации экологической политики;

раскрыть цели, назвать и охарактеризовать объекты и субъекты экологической политики;

рассмотреть особенности экономической политики Российской Федерации на современном этапе.

При написании курсовой работы использован метод изучения и анализа научной, справочной литературы и официальных данных сайтов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Челябинской области. Для оформления контрольной работы использован пакет программ Microsoft Office: Microsoft Word.

1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ , 1.1. Предмет, цели и задачи государственной экономической политики

Государственная экономическая политика – это совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство имеет свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства [6, стр. 5]. Экономическая политика является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Предметом экономической политики являются закономерности развития экономики государства и экономических систем, процессов, экономических интересов и отношений, экономической власти и механизмов её осуществления.

Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, основными из которых являются:

денежно кредитная политика;

бюджетная политика;

налоговая (фискальная) политика;

инвестиционная политика;

политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;

внешнеэкономическая политика и др.

Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей:

обеспечение стабильного роста национальной экономики (обеспечение производства товаров и услуг большего количества, лучшего качества, в более короткий срок и с наименьшими затратами);

  • поддержание эффективного размера занятости (обеспечение работой всех, кто желает и хочет получить её);
  • стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией (необходимо избегать значительного повышения или снижения общего уровня цен);
  • охрана окружающей среды и природных ресурсов;
  • обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Государственная экономическая политика направлена на решение следующих :

  • совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов;
  • поддержание оптимальных общеэкономических пропорций;
  • совершенствование отраслевой структуры экономики;
  • государственная поддержка ведущих отраслей промышленности;
  • снижение административных и экономических барьеров для межрегионального взаимодействия при перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капитала;
  • охрана окружающей среды;
  • обеспечение национальной безопасности;
    • проведение согласованной на федеральном и региональном уровне социально-экономической политики с учётом ресурсного потенциала и конкурентных пре­имуществ регионов и др.

Объекты государственной экономической политики – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые или разрешаемые автоматически, или разрешаемые в отдалённом будущем [6, стр. 19] (экономический цикл, накопление капитала, занятость населения, денежное обращение, цены, окружающая среда и экология).

3 стр., 1478 слов

Реферат: НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА — Ы — : Таиланд. Политика, экономика, культура

... , подобно другим восточно-азиатским государствам, Таиланд в значительной степени зависит от экономической ситуации в США. Кроме спада американской экономики, на сокращение объемов таиландского ... бури, Сонгкхла, Накхонсаван. 2. Экономическое развитие. Таиланд – аграрная страна, зависимая от иностранного капитала с экспортной ориентацией хозяйства. Основа экономики - сельское хозяйство (дает около ...

К субъектам экономической политики относятся:

  • государство, включая региональные и местные институциональные образования. Государство, являясь главным субъектом экономической политики, обладает властными полномочиями, используя которые оно связывает интересы различных социальных групп и побуждает их действовать в направлении определённых целей.

На уровне законодательной власти происходит обсуждение и законодательное оформление основных направлений экономической политики. Отвечает за её реализацию исполнительная власть правительство. Правительство, в свою очередь, ставит задачи и передаёт права по реализации экономической политики конкретным органам исполнительной власти;

негосударственные союзы и объединения. Эти близкие к государству структуры также являются субъектами экономической политики. Им могут передаваться определённые задачи управления, которые изъяты из сферы деятельности государственных управленческих структур. Это могут быть профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации;

  • определённые группы и институты общества. К ним относятся: политические партии и организации, средства массовой информации, влиятельные личности (учёные, политики).

    Степень влияния этих субъектов на экономическую политику определяется обстановкой в стране, типом политической системы.

Реализация экономической политики осуществляется при помощи мер государственного воздействия на экономику:

  • меры прямого воздействия предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства (налоговое законодательство, бюджетные процедуры по государственным инвестициям);
  • меры косвенного воздействия состоят в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения, а создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики;
  • административные меры обеспечиваются законодательно и их функция состоит в обеспечении стабильной, основанной на праве, обстановки в обществе (сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды);
  • экономические меры воздействуют на рыночные отношения (на совокупный спрос, совокупное предложение);
  • институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определённых общественных институтов («институт права», «институт собственности»).

1.2. Соотношение понятий «государственная экономическая политика» и «государственное регулирование экономики»

Экономическая политика совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент развития в русле определённой идеологической концепции [11].

3 стр., 1178 слов

Реферат: Эволюция информационных технологий, их роль в развитии экономики и общества

... на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергетический эффект, обуславливающий формирование нового общества. Для понимания роли и перспектив развития информационных технологий рассмотрим их эволюционный путь. Информационная технология возникла на Земле ...

Государственное регулирование экономики, как уже было сказано ранее, представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями. В современных условиях невмешательство государства в социально экономические процессы немыслимо. Уже давно ведутся споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины «государственное регулирование экономики» и «государственная экономическая политика» в наше время идентичны.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства и решает следующие задачи:

  • стимулирование экономического роста;

    • регулирование занятости;
    • поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;
    • поддержка экспорта.

Как видим, задачи государственного регулирования экономики схожи с целями государственной экономической политики.

На каждом этапе развития общества конкретные направления экономической политики, их содержание, политическая значимость разные. Выбор их не может быть произвольным. Он определяется уровнем развития производительных сил и производственных отношений, конкретными историческими условиями, ситуацией в мире.

1.3. Теоретические подходы к обоснованию экономической политики государства

Макроэкономика как самостоятельная наука возникла в 30-е гг. XX в. Её основоположником является английский экономист Дж. М. Кейнс, предложивший принципиально новый подход к изучению экономических процессов.

Кейнсианство – макроэкономическое течение, сложившееся как реакция экономической теории на Великую депрессию в США. Теоретическая концепция Кейнса была изложена в фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 г. [11, стр. 494].

Суть кейнсианской теории: рыночной экономике не свойственно равновесие, обеспечивающее полную занятость. Причинатому – склонность сберегать часть доходов, что приводит к тому, что совокупный спрос меньше совокупного предложения. Сбережения – это утечка из макроэкономического кругооборота доходов и расходов. Расходы становятся меньше доходов на величину сбережения. Склонность к сбережению преодолеть невозможно, поэтому государство должно регулировать экономику, воздействуя на совокупный спрос путём увеличения денежной массы, снижения ставок процента.

До начала 70-х гг. XX в. кейнсианская теория доминировала в макроэкономике. На основе её рекомендаций строилась экономическая политика ведущих стран мира: при низком уровне безработицы и стабильных ценах были отмечены высокие темпы экономического роста. В 70-х гг. наступило кризисное десятилетие и кейнсианская теория подверглась жёсткой критике.

Монетаристы, лидером которых является М. Фридмен, связывают решение проблемы экономической устойчивости прежде всего с состоянием денежной сферы, с относительной стабильностью массы денег в обращении [8, стр. 496].

М. Фридмен выдвинул денежное правило сбалансированной долгосрочной монетарной политики: государство должно поддерживать обоснованный постоянный прирост денежной массы. В случае нарушения этого правила больший процент будет раскручивать инфляцию, а меньший приведёт к снижению темпов прироста ВНП. Этим правилом стали пользоваться с 1974 г. практически во всех развитых странах, с разницей в цифре, обычно это вилка от 3–5% в одних странах до 9–12% в других. Основными постулатами концепций монетаристской школы являются следующие:

  • рынок способен к саморегулированию;
  • экономика сама установит уровень производства и занятости;
  • денежная масса – причина роста цен и изменения конъюнктуры;
  • главная проблема – инфляция;
  • необходима стабильная денежная политика;
  • причина инфляции – дефицит бюджета;
  • монетаризм – теория экономического равновесия.

Монетаристский подход предполагает прямую связь между денежным предложением и объёмом национального производства.

Теория рациональных ожиданий была разработана в 1970-1980-е гг.Р. Лукасом и рядом других экономистов. Ключевая роль здесь отводится ожиданиям экономических агентов, которые формируются на основе прошлого опыта и имеющейся информации о перспективах развития экономической конъюнктуры (уровень цен, темпы экономического роста), возможных действиях правительства. В результате люди способны предвидеть последствия экономической политики правительства.

Экономическое развитие общества неизбежно связано с переходом экономики из одного состояния в другое. В связи с этим экономические исследования должны быть связаны с изучением закономерностей переходных процессов в национальных экономиках.

Переходные процессы в экономике XXI в. связаны с осуществлением следующих изменений.

Первым и главным является изменение в понимании роли и места человека в общественном производстве.

Если в процессе становления капиталистической системы производства человек рассматривался как элемент процесса труда, подчинённый вещественному богатству, то в новом обществе творческая деятельность человека на основе научного знания превращается в определяющий элемент функционирования и развития общества.

В настоящее время возрастание роли человека проявляется в повышении роли и ответственности работника за результаты его деятельности, осуществлении контроля за ней, а также необходимость постоянного повышения своей квалификации.

Эти изменения потребовали увеличить величину вложений в «человеческий капитал», создать новые формы мотивации труда.

Вторым направлением является изменение взаимосвязи между основными участниками капиталистической системы производства.

В современной экономике происходит возрастание роли прямых информационных связей в отличие от косвенных связей в условиях рыночной экономики. В связи с этим новое общество получило название информационного общества.

Третьим направлением стало выравнивание уровней экономического развития всех стран.

Таким образом, понимание переходных процессов в России связанно с рассмотрением особенностей включения её в мировые экономические процессы.

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, 2.1. Цели, объекты, субъекты и методы реализации экологической политики

По мере роста экологических проблем, которые приняли уже характер экологического кризиса, всё чаще стали раздаваться требования необходимости ведения экологической политики, т.е. необходимости направлять человеческую деятельность в соответствии с природой с помощью и при участии государства и политических партий, для обеспечения сохранения в природе экологического равновесия.

В настоящее время экологические проблемы приняли глобальный характер. Это обусловлено тем, что при планировании и реализации материального прогресса общества не были приняты во внимание экологические основы человеческой жизни и жизни других существ. Поэтому в настоящее время почти все страны, особенно те, которые относятся к экономически развитым, стараются сформулировать свою экологическую политику (далее – экополитика), отрегулировать плановое использование природных ресурсов и обеспечить финансовые ресурсы для их восстановления.

Основную роль в обеспечении экополитики осуществляет государство, которое в современном обществе единственным субъектом экополитики не является. Также субъектами экополитики являются политические партии, научные и профессиональные организации, хозяйственные субъекты, общественные движения и т.д.

Экологическая политика является важной составной частью политики любого государства, и её осуществление или неосуществление влияет на отношение граждан к органам государственной власти.

Экологическая политика это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу [11].

Экологическая политика имеет несколько уровней:

  • международная (заключается в проведении международно-правовых и внешнеполитических акций с учётом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, мирового потенциала природных ресурсов их глобального размещения);
  • государственная или национальная (принятие и реализация социально-экономических управленческих решений и международных договоров, касающихся экологического состояния территории, её природно-ресурсного потенциала);
  • региональная (охватывает интересы одного континента или крупного региона мира и предусматривает сотрудничество стран в контроле за загрязнением окружающей среды и установлением квот изъятия живых природных ресурсов);
  • локальная (аналог государственной экополитики в границах территорий или регионов, отраслей и ведомств, а также промышленных и иных предприятий, организаций).

Целью экологической политики в современных условиях является создание условий для гармоничного, сбалансированного развития природы, общества и экономики.

Задачами экологической политики являются:

  • сохранение и восстановление природных систем;
  • обеспечение устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам как нынешнего, так и будущих поколений;
  • обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.

Реализация экологической политики осуществляется при помощи методов, приведённых в таблице 1 [7, с. 191].

Таблица 1 – Методы реализации экологической политики

Административно-контрольные

Контроль за соблюдением природоохранного законодательства, стандартизация, экологический мониторинг, лицензирование хозяйственной деятельности, нормирование природопользования, экологическая сертификация, экологическая экспертиза, экологические и ресурсные целевые программы, экологический аудит

Технико-технологические

Применение технико-технологических средств и решений для защиты и развития окружающей среды

Экономические

Планирование природопользования, создание целевых программ, разработка эколого-экономических систем, система платежей, налогообложения, льгот и других стимулов для природопользователей

Законодательно-правовые

Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений между обществом и природой

Политические

Действия политических и других организаций, направленные на защиту окружающей среды

Воспитательно- образовательные

Способствуют формированию экологического сознания и моральной ответственности населения

Процесс формирования и реализации экополитики происходит при участии самих природопользователей или субъектов экологической политики. К субъектам экологической политики относятся:

  • государство играет важную роль в формировании и реализации экополитики, устанавливая правила осуществления хозяйственной и иной деятельности; координацию деятельности всех субъектов экополитики; контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
  • хозяйственно-экономические субъекты (предприятия, организации) обязаны проявлять заботу о сохранении и защите окружающей среды.

Такое обязательство обусловлено природоохранными правовыми актами;

  • научно-исследовательские организации роль которых постоянно возрастает, поскольку результаты научных исследований становятся важными инструментом стратегии экономического роста и устойчивого развития, а следовательно, и защиты окружающей среды;
  • политические партии формулируют свою идеологию (программу) и не могут игнорировать экологические проблемы, особенно в современных условиях.

Если партия побеждает на выборах, она разрабатывает концепцию экологической политики и реализует её с помощью правовых документов;

  • общественные организации играют важную роль в разработке и принятии экологически значимых решений, осуществлении контроля за выполнением природоохранного законодательства (внештатные экологические инспектора), участвуют в природоохранных мероприятиях, осуществляют экологическое воспитание и просвещение населения;
  • отдельные граждане могут выступать с экологическими инициативами, объединяться в группы с целью решения конкретных, как правило, локальных экологических проблем.

Согласно ст. 4 Федерального Закона № 7-фз «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, а именно:

  • земля, недра, почвы;
  • поверхностные и подземные воды;
  • леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
  • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Законодатель подчеркивает, что в первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции такого управления:

  • экологическое прогнозирование качества окружающей среды и её изменение под воздействием конкретной экологической политики;
  • экологическое планирование, т.е.

разработка стратегии и детальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

  • регулирование экономической деятельности с помощью правовых норм;
  • руководство экологической деятельностью — организационное воздействие на реализацию экологических программ;
  • экологический мониторинг — наблюдение за состоянием окружающей среды, учёт наличия, качества и расходования природных ресурсов;
  • экологический контроль — деятельность по установлению соответствия и несоответствия окружающей среды установленным требованиям законодательства;
  • экологическое образование, обеспечение населения экологической информацией и формирование общественного сознания с целью сознательного изменения культуры потребления.

В целях повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем страны Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 утверждена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы. На финансирование обеспечения реализации программы за счёт средств федерального бюджета планируется затратить 289 023 540,4 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 33 499 608,2 тыс. рублей.

Реализация данной программы направлена на:

  • создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
  • стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;
  • создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;
  • повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности) и др.

Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Приняты Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, Климатическая доктрина Российской Федерации, Стратегия деятельности в области гидрометеорологии на период до 2030 года (с учётом аспектов изменения климата), Концепция развития особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года. Также в рамках реализации экологической политики в нашей стране разработаны и реализуются Стратегии сохранения редких видов животных, развития экологической отрасли до 2030 года, изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа РФ на период до 2020 года.

Особенности экологической политики неразрывно связаны со спецификой экономического, социального, политического и культурного развития общества. В связи с этим, большое влияние на экологическую политику оказывают следующие факторы: масштабы природопользования, темпы развития производства, экономическая и социальная стабильность, уровень экологической культуры населения и т.п.

2.2. Характеристика международного природоохранного сотрудничества

Широкое развитие в области охраны природы получило международное сотрудничество, зародившееся более 100 лет назад. Во второй половине ХХ в. человечество столкнулось с рядом проблем глобального масштаба, охватывающих сферу взаимодействия человека и окружающей его среды, отношений между социальными общностями, государствами. Эти проблемы объединяют следующие характеристики:

  • планетарный, общемировой характер;
  • необходимость неотложных совместных действий всех государств по их преодолению.

К глобальным экологическим проблемам относятся:

  • изменение климата;
  • истощение озонового слоя;
  • загрязнение окружающей среды (закисление; загрязнение атмосферного воздуха, околоземного космического пространства; химические, токсические, радиоактивные, биологические и генетические загрязнения);
  • проблемы «чистой воды», отходов;
  • продовольственная, демографическая, энергетическая проблемы и др.

Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам окружающей среды во второй половине ХХ в. нашёл своё выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, посвящённых отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций, которые позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды регулируется международным экологическим правом. В его основе лежат общепризнанные мировым сообществом принципы и нормы.

Важную роль в области охраны окружающей среды играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и её ресурсов специализированные учреждения ООН:

  • ЮНЕСКО (Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в 1945 г., уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г. на ХVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран;
  • ФАО (Организация Объединённых Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре 1945 г., является специализированным учреждением ООН и занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира.

ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях;

  • забота о здоровье людей — главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с охраной окружающей среды. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением окружающей среды;
  • ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена в 1951 г., как специализированное учреждение ООН.

Природоохранительные функции ВМО связаны, прежде всего, с глобальным мониторингом окружающей среды. Она проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных источников, оценку по изучению воздействия на озоновый слой земли;

  • по договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), учреждённое в 1957 г. В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведёт широкие исследования по использованию атомной энергии, разрабатывает меры по технике безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим вплотную занимается защитой окружающей среды от опасности радиоактивного заражения.

Следует отметить, что в настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная роль в этой сфере принадлежит некоторым специализированным и зарекомендовавшим себя высокой активностью организациям, таким как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и Всемирный фонд охраны дикой живой природы (WWF).

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы. Важнейший вклад в становление этих принципов внесли:

  • Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (1972 г.) ознаменовала начало важнейшего этапа в экологической политике государств и международных сообществ. По итогам конференции была принята Декларация, в которой определялись стратегические цели и направления действий мирового сообщества в области охраны окружающей среды.

Стокгольмская конференция провозгласила 5 июня Всемирным днем окружающей среды. На конференции был образован постоянно действующий орган ООН по окружающей среде (ЮНЕП) со штаб-квартирой в г. Найроби (Кения).

  • Всемирная хартия природы (ВХП), принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1982 г.), определила приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества на тот период, что в значительной мере предопределило дальнейшее формирование экологической политики государств. Согласно Хартии, деградация природных систем в результате чрезмерного и нерационального использования природных ресурсов, так же как и неспособность установить прочный эколого-экономический порядок между странами и народами, ведут к подрыву основ цивилизации.
  • На международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций.

На конференции были одобрены пять основных документов: Декларация РИО об окружающей среде и развитии; Повестка дня — XXI века; Заявление о принципах управления, сохранении и устойчивого развития всех типов лесов; Рамочная конвенция по проблеме изменений климата; Конвенция по биологическому разнообразию.

Россия признаёт приоритет международных правовых норм в сфере охраны окружающей природной среды.

Охрана окружающей среды в нашей стране осуществляется на нескольких международных уровнях:

  • с другими странами СНГ;
  • со странами Балтии;
  • с восточноевропейскими странами;

-с индустриально развитыми государствами;

  • с развивающимися странами.

Российская Федерация участвует более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях. Наша страна явилась одним из инициаторов и стала участницей подписания исторических международных соглашений: Конвенции о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.); договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. С участием России реализуются Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии (1979 г.), Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения (1992 г.), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

В Москве 22 апреля 2015 года прошла Первая официальная встреча министров окружающей среды стран БРИКС, в рамках которой были приняты следующие решения:

  • создать Рабочую группу по окружающей среде, которая будет определять и обсуждать приоритетные направления сотрудничества;
  • изучить потенциал Нового Банка Развития БРИКС в части финансирования природоохранных проектов;
  • изучить на уровне Рабочей группы возможность создания совместной платформы стран БРИКС для обмена наилучшими доступными практиками и продвижения экологически чистых технологий и ноу-хау с привлечением государственных и частных заинтересованных участников, при учёте существующих механизмов сотрудничеств.

На международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро было подчеркнуто, что устойчивому развитию, под которым понимается одновременное решение проблем экономического развития и экологии, нет разумной альтернативы.

3. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, 3.1. На федеральном уровне

В настоящее время эффективная система государственного управления является необходимым условием его развития. Определяющим направлением развития государства является улучшение качества жизни населения. Для этого органами управления создаются предпосылки, а также оказывается непосредственное воздействие на изменения экономической, социальной, политической сфер страны, приводящие к их качественным преобразованиям и изменениям условий жизни человека.

В своём послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года Президент РФ обозначил целый ряд простых и потенциально эффективных экономических мер:

  • амнистировать один раз возвращающиеся из оффшоров компании, тем самым навсегда закрыв вопрос с оффшоризацией;
  • разработать экономическую концепцию для портов и Калининграда;
    • снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции;
  • расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний;
  • к 2018 году довести, несмотря на внешние ограничения, годовой уровень инвестиций до 25 % от ВВП страны.

В вопросах социальной сферы приоритеты следующие:

  • продолжить программу материнского капитала;
  • увеличить вдвое темпы строительства дорог;
  • разработать систему мотивации для молодых специалистов;
  • продолжать программу финансирования АПК;
  • выйти на среднюю продолжительность жизни в стране 74 года.

Негативные тенденции во внешней политической ситуации вокруг России привели в конце 2014 года к ухудшению общего экономического состояния: падению курса рубля, обвалу цен на нефть, росту цен внутри страны. В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период нынешнего экономического кризиса в России, вызванного неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической обстановкой,введением США и странами Европы экономических санкций против нашей страны Правительством Российской Федерации и в соответствии с декабрьскими наказами Президента разработан и утверждён распоряжением от 27.01.2015 № 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» (далее – план).

Антикризисный план Правительства РФ рассчитан на два года, за которые руководство страны планируетреализовать меры, которые будут направлены на активизацию структурных изменений в экономике России. Планируется стабилизировать работу системообразующих организаций в ключевых отраслях. Среди приоритетов — достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и улучшение уровня жизни малоимущих семей.

Антикризисный план России на 2015 год включает следующие пункты:

  1. Организация поддержки импортозамещения и экспорта в различных отраслях несырьевых продуктов, в том числе и технологий.
  2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимателя за счёт снижения налогов и других финансовых издержек.
  3. Привлечение инвестиций, в том числе и в оборонзаказы.

Компенсации инфляционных издержек незащищенным слоям населения (пенсионеры, многодетные семьи).

Социальные выплаты и обеспечение оборонной отрасли задеты не будут. Уже начатые проекты государство завершит.

  1. Уменьшение бюджетных расходов на неэффективные затраты. Правительство поставило перед собой приоритетную задачу — сократить расходы бюджета на 10%. Для этого будут приниматься меры по сокращению неэффективных затрат, таких как сокращение расходов на органы государственной власти, уменьшат оплату услуг повышенной комфортности.
  2. Улучшение и повышение устойчивости банковской системы.

Из-за сохранения неблагоприятной внешней конъюнктуры правительство разработало новый макроэкономический прогноз для страны. Все расчёты и решения принимались на основе этого прогноза. В основу прогноза легли наиболее неблагоприятные варианты с развитием цен на мировом рынке на основные экспортные товары России. Правительство поставило цель ежегодно сокращать бюджетные расходы на 5%.

Ситуация на валютном рынке может стабилизироваться после того, как цены на нефть снова придут в норму. Также, необходимые меры будет принимать и Банк России. После снижения цен на иностранную валюту российские товары снова смогут стать конкурентоспособными на мировом рынке, а это повлечет за собой снижение инфляции и улучшение жизни российских семей.

Антикризисный план России будет реализован правительством страны в тесном сотрудничестве с Федеральным Собранием РФ и органами государственной и местной власти. Составленные антикризисные меры не являются исчерпывающими и, при необходимости, будут дополняться.

Будущее России зависит от развития в стране обрабатывающей промышленности, обеспечения высокопроизводительной работой трудоспособного населения, овладения экономическими мерами воздействия на рыночную экономику.

3.2. На региональном уровне

Развитие экономики любого государства зависит не только от процессов, происходящих на макро- и микроуровне, но и от происходящего на уровне регионов. Все названные уровни взаимосвязаны и формируют экономическое пространство страны.

Челябинская область является одним из крупных экономических субъектов Российской Федерации. Базовым сектором экономики нашего региона являются машиностроение и металлургия.

Область находится на первом месте по стране по производству макаронных изделий, на третьем месте по производству мяса птицы, на одиннадцатом месте по вводу жилья, на шестнадцатом – по инвестициям в основной капитал.

Наш регион богат полезными ископаемыми, имеет развитую систему образования и хорошие условия для развития туризма. Имеется научно-исследовательская, производственная инфраструктура и персонал для инновационного развития области.

В целях постоянного повышения уровня и качества жизни населения, а также устойчивого развития экономики нашего региона в марте 2014 года Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области № 1949 принята Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года (далее – Стратегия).

В этом документе определены стратегические цели, задачи, приоритеты, научно обоснованный и сбалансированный сценарий социально-экономического развития области, пути и механизмы достижения поставленных целей.

В основу разработки Стратегии легли Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года и другие нормативные документы, устанавливающие цели, задачи и перспективы развития региона и государства в целом. Задачи Стратегии-2020 представлены на рисунке 1.

Как уже было сказано ранее одной из задач, поставленных Президентом в своём послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года, например, является увеличение средней продолжительности жизни до 74 лет.

Согласно рисунку 1 в Челябинской области данный показатель запланирован на уровне 74,4 года.

В рамках исполнения целевых показателей Стратегии-2020 в 2014 году (в % к 2013 году) в области зафиксированы положительные тенденции социально-экономического развития, а именно:

  • индекс промышленного производства увеличился на 3,9%;
  • ввод жилых домов – на 13,6%;
  • объём продукции сельского хозяйства – на 4%;
  • прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям – на 19,1%;
  • экспорт – на 7,3%;
  • объем платных услуг населению – на 0,5%.

По области в целом Стратегией-2020 предусмотрено строительство 68 промышленных объектов, в том числе относящихся к стройиндустрии. Одной из важнейших зон промышленного развития станет особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Троицком городском округе. Общая сумма инвестиций в ней составит около 17 млрд руб. Здесь на границе с Казахстаном будет выстроен транспортно-логистический комплекс, который облегчит, в частности, ввоз сырья для нужд промышленности области.

На территории области иностранными инвесторами уже построен целый ряд предприятий. Это и завод по производству алюминиевой тары британской компании Rexam в Аргаяшском районе, завод строительных смесей германской компании Henkel в Коркино, завод мраморной муки австрийской компании «Омия» в Агаповском районе. Все эти предприятия имеют перспективу наращивания производства и создания новых рабочих мест. На территории области в АПК инвестирует капитал казахстанская корпорация «Иволга».

Зоны развития АПК охватывают большую часть области. В регионе наблюдается приход на землю крупных инвесторов. На юге области упор делается на зерновые (особенно высокоценные твёрдые сорта пшеницы), далее к северу объектом инвестиций чаще становится молочное и мясомолочное животноводство. Всего в сельское хозяйство, исключая переработку, планируется инвестировать около 7 млрд руб. и дополнительно выстроить 58 объектов АПК.

Одним из важнейших в областной Стратегии-2020 назван туристско-рекреационный кластер. Фактически правительство придает развёртыванию этого проекта значение регионального. Доказано, что развитие этого сектора ценно не только само по себе, но и в связи с продвижением общего бренда «Челябинская область». Основными территориями реализации проекта являются горнозаводская зона с её национальными парками «Зюраткуль» и «Таганай», озёрная зона (Увильды, Тургояк, Большой Кисегач) с санаториями и пансионатами, а также южная зона с её всемирно известным брендом «Аркаим». Очень важным подспорьем к развёртыванию этой сферы является решение значительной части экологических проблем Южного Урала.

Подводя итоги вышесказанному можно сделать вывод о том, что социально-экономическое развитие Челябинской области находится на достаточно хорошем уровне за счёт притока инвестиций, развития внешнеполитического и финансового взаимодействия с иностранными партнерами, а так же региональной поддержки малого и среднего бизнеса, позволяющей развиваться данному сектору экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшую роль в государственном управлении экономикой играет проводимый властями, органами управления экономический курс, в котором находит своё выражение экономическая политика. Благодаря наличию и реальному воплощению экономической политики государству удается осуществлять целенаправленную программу действий, проводить стабильную линию экономического поведения.

При написании курсовой работы раскрыта сущность государственной экономической политики, которая представляет собой совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне.

Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент, а именно: обеспечение стабильного роста национальной экономики; поддержание эффективного размера занятости; стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией; охрана окружающей среды и природных ресурсов; обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Объектами государственной экономической политики являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые или разрешаемые автоматически либо в отдалённом будущем.

К субъектам экономической политики относятся: государство, включая региональные и местные институциональные образования; негосударственные союзы и объединения; определённые группы и институты общества.

Основными направлениями экономической политики государства являются: денежно-кредитная политика; бюджетная политика; налоговая (фискальная) политика; инвестиционная политика; политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов; внешнеэкономическая политика и др.

Экологическая политика является важной составной частью политики любого государства и реализуется на различных уровнях: международном, государственном, региональном и локальном.

Помимо государства субъектами экополитики являются политические партии, научные и профессиональные организации, хозяйственные субъекты, общественные движения и т.д.

Объектами экономической политики выступают: земля, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Реализация государством экологической политики происходит посредством следующих методов: административно-контрольных, технико-технологических, экономических, законодательно-правовых, политических, воспитательно-образовательных.

В Российской Федерации разработано много законодательных и нормативных актов, действующих в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Россия участвует в международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях; является инициатором подписания исторических международных соглашений в природоохранной области.

На современном этапе определяющим направлением развития государства является улучшение качества жизни населения. Для достижения этой цели Президентом и Правительством разрабатывается ряд мероприятий по улучшению экономической обстановки в стране в период экономической блокады, осуществляемой западными странами в угоду США.

Разработан и реализуется пакет антиинфляционных мер, включающих предложения по введению ценового контроля, ограничений на рост заработной платы в государственных предприятиях, ограничений на заимствования государственными предприятиями, а также сокращению государственных расходов.

Важную роль в практической реализации конкурентной стратегии роста играет совокупность эффективных инструментов, направленных на преодоление сырьевой ориентации российской экономики, а также мер, способствующих развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса.

Таким образом, задачи курсовой работы выполнены, цель достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 7-ФЗ от 01.01.2002 г. // Гарант: справочная правовая система, 2015.
  2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации [Электронный ресурс]: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014. // Гарант: справочная правовая система, 2015.
  3. Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ № 326 от 15.04.2014 г./ Гарант: справочная правовая система, 2015.
  4. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ № 98-р от 27.01.2015 г./ Гарант: справочная правовая система, 2015.
  5. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Постановление Законодательного Собрания Челябинской области № 1949 от 26.03.2014 г./ Гарант: справочная правовая система, 2015.
  6. Государственная экономическая политика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» / [Т.Г. Морозова и др.]; под ред.Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 255 с.
  7. Экологический менеджмент: Учеб. пособие / Н. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. — Питер, 2003. – 537 с.
  8. Экономическая теория: учебник / [В.И. Бархатов, Г.П. Журавлева, А.В. Горшков и др.]; под ред. В.И. Бархатова, Г.П. Журавлевой. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 848 с.
  9. Сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mnr.gov.ru/
  10. Сайт Министерства экономического развития Челябинской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econom-chelreg.ru/
  11. Свободная энциклопедия ВикипедиЯ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/
  12. Справочная правовая система ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/