Общество экономика старого порядка 10 класс

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской

Федерации ДОСТОЙНАЯ ПЕНСИЯ: РАВНЫЕ ПРАВА, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Текущая ситуация

Достигнутый уровень пенсионной системы (2012 г.)

Нерешенные вопросы пенсионной системы:

2

средний размер пенсии по старости 9,7 тыс. руб. (с 2002 г. рост в реальном выражении в 2,7 раза) соотношение пенсии и прожиточного минимума пенсионера (ПМП) – 183,4 % (2002 г. – 108,5%, 2007 г. – 110,4%) коэффициент замещения – 36,2% (2002 г. – 34%, 2007 г. – 25%)

Отсутствие достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий) нарастающие риски, связанные с сохранностью накопительного элемента неразвитые финансовые институты сохранение института досрочных пенсий в солидарной системе без определения финансового источника страхового характера

Задачи реформирования

Основные принципы формирования пенсионных прав

Адекватность пенсионных прав заработной плате / объему страховых взносов учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера

3

Гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы удержание на приемлемом уровне страховой нагрузки пенсионной системы на экономику страны

Основные направления долгосрочного развития пенсионной системы РФ

(Стратегия утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 года № 2524-р)

4

Институт досрочных пенсий

Предлагаемая модель Для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда предлагается установление дополнительного тарифа страховых взносов: Список №1 (Список № 2 и «малый список»): 2013 г. – 4 (2) %; 2014г. – 6 (4) %; 2015 г. – 9 (6) % С 2014 г. – дифференцированный тариф (от 2 до 8 %) или освобождение от него с учетом проведения оценки условий труда и выявления класса условий труда Права застрахованных лиц: формирование прав на досрочные пенсий в рамках ОПС на прежних условиях в случае если есть вредность и действует соответствующий список формирование прав на досрочные пенсии в рамках НПО если работодатель по согласованию с работником заключает договор НПО в негосударственным пенсионным фондом. В этом случае дополнительный взнос уплачивается не в ПФР, а в НПФ предусмотрена система сохранения всех сформированных пенсионных прав

5

Класс условий труда

Класс условий труда

Дополнительный тариф страхового взноса, %

Опасный

4

8,0

Вредный

Вредный

Вредный

Вредный

3.4

7,0

3.3

6,0

3.2

4,0

3.1

2,0

Допустимый

2

0,0

Оптимальный

1

0,0

Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

С 1 января 2014 года

6

Порядок назначения досрочных пенсий в новых условиях правового

регулирования

Сохранение правил назначения досрочной пенсии в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для лиц, имеющих специальный стаж на соответствующих видах работ

7

8

Структура взносов из фонда оплаты труда в Пенсионный фонд

Структура взносов из фонда оплаты труда в Пенсионный фонд

Тариф страховых взносов

22%

Солидарная часть

6%

Страховая часть

10%

Накопительная часть

6%

9

10

Вводится мораторий на передачу средств пенсионных накоплений в финансовые институты (НПФ, ГУК, ЧУК) до подтверждения достижения ими критериев надежности, соответствующих требованиям, позволяющим работать с пенсионными накоплениями

Основные параметры введения пенсионной формулы

11

Введение с 1 января 2015 года

Трудовая пенсия трансформируется с разделением на три компоненты:

Оптимизируется порядок индексации пенсии

Вводятся требования, выполнение которых является необходимым условием приобретения права на получение трудовой пенсии (минимальный страховой стаж (15 лет) и минимальное участие

Предельный размер заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы повышается и устанавливается исходя из 2,3 размеров средней заработной платы по рф*

Определяется целевой характер дотаций из федерального бюджета и порядок (методика) их определения: права «нестрахового» характера финансируются за счет федерального бюджета

Стимулирование более позднего выхода на пенсию, не перерасчет пенсии работающим

ФИКСИРОВАННАЯ ВЫПЛАТА, которая является трансформацией фиксированного базового размера, входящего в действующей модели в состав страховой части трудовой пенсии

СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ, формируемая на основе новой формулы, регулируемая на основе отдельного ФЗ и финансируемая за счет страховых взносов в ПФР

НАКОПИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИЯ, регулируемая на основе отдельного ФЗ, финансируемая за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР

ТАРИФ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПФР НА СТРАХОВУЮ И НАКОПИТЕЛЬНУЮ ПЕНСИИ — 16% + 10% С СУММ, ПРЕВЫШАЮЩИХ «ПОТОЛОК» (при уже реализованных с 2013 г. мерах в части страховой нагрузки и перераспределения тарифа), 6 % тарифа – НА ФИКСИРОВАННУЮ ВЫПЛАТУ

* Новая формула позволяет повысить потолок заработной платы, с которого берутся взносы в пенсионную систему, учитываемого в пенсионных правах, без риска в будущем получить несбалансированность по страховой пенсии

Пенсионный возраст в России не изменяется Мужчины 60 лет Женщины 55

лет

12

13

Минимальное количество пенсионных коэффициентов

Минимальное количество для начисления пенсии

30 баллов

Максимум за 1 год

10 баллов (при заработной плате в 568 тыс. Руб. В год)

30 баллов: 22% тарифа страховых взносов

Выплаты в течение 15 лет с двух МРОТ

Выплаты в течение 30 лет с одного МРОТ

14

15

модернизация пенсионной формулы. Сравнение действующей и новой формул

Расчетный пенсионный капитал (РПК), деленный на ожидаемый период получения пенсии (Т): Пенсия = РПК/Т РПК равен сумме страховых взносов, поступивших после 1 января 2002 года и пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 ожидаемый период получения пенсии равен 19 лет и не является обоснованным

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), умноженная на стоимость ИПК в год получения пенсии : Пенсия = Сумма ИПК ? Стоимость ИПК ИПК за год рассчитывается как отношение уплаченных взносов к сумме взносов, соответствующих предельному уровню облагаемой заработной платы в сумме ИПК учитываются (конвертируются) пенсионные права, приобретенные до введения новой формулы стоимость ИПК рассчитывается как доходы ПФР за соответствующий год, деленные на сумму ИПК по всем пенсионерам

Главная цель введения с 1 января 2015 г. новой пенсионной формулы – выполнение пенсионных обязательств при обеспечении финансовой сбалансированности пенсионной системы и придание системе стимулирующего характера, создающего мотивы к производительному труду и продолжительному трудовому стажу

Действующая формула

Новая формула

Факторы, влияющие на размер пенсии

пенсионный капитал формируется и учитывается в рублях ожидаемый период получения пенсии облагается не более 1,6 СЗП

пенсионные права учитываются в индивидуальных коэффициентах, которые рассчитываются как доля участия в текущих сборах за весь трудовой стаж выход на пенсию позднее установленного возраста облагается до 2,3 СЗП

Страховая пенсия равна

Условия назначения пенсии

Достижение пенсионного возраста 5 лет страхового стажа

достижение пенсионного возраста 15 лет страхового стажа при 10-летнем переходном периоде его увеличения размер минимального участия в страховой системе стимулирование более позднего выхода через начисление дополнительных ИПК

ФВ = Н

Kвозраста

Формула пенсии по старости

Фв

16

Н – нормативный размер (аналог существующего в настоящее время ФБР с учетом повышения для льготных категорий: старше 80 лет, инвалиды 1-й группы, имеющие иждивенцев, «северяне» ); ФВ увеличивается на коэффициент при выходе на пенсию позднее Квозраста – параметр (коэффициент), повышения ФВ при оформлении (начале получения) пенсии позднее установленного возраста (наступления права на получения пенсии) ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПОЗДНЕГО ВЫХОДА СОЗДАЕТСЯ РЕЗЕРВ

Фиксированная выплата (фв)

Страховая пенсия (сп)

Накопительная пенсия*

— Назначается при условии установления страховой пенсии и является минимальной гарантией пенсионного обеспечения для лиц, которым установлена страховая пенсия

При достижении пенсионного возраста и выполнении соответствующих условий могут быть назначены:

* Предлагается вывести накопительную пенсию в отдельный закон

Спj = ИПК

спкj

Формула расчета страховой пенсии по старости

СПj – страховая пенсия в j-ом году (в расчете на месяц) ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, оценивающий индивидуальный вклад в страховую пенсионную систему (СПС), определяется как сумма годовых индивидуальных пенсионных коэффициентов работника (застрахованного лиц – (ЗЛ)) за период его участия в солидарной пенсионное системе (т.е. за те годы, в которых производились отчисления за ЗЛ в пенсионную систему) СПКj – стоимость одного пенсионного коэффициента в j-ом году

17

ИПК = сумма ИПКi

Расчет индивидуального пенсионного коэффициента

ИПК – является интегральным показателем, комплексно и органичным образом учитывающим как страховой стаж (чем больше стаж, тем больше слагаемых в формуле расчета ИПК), так и взносы с заработной платы

18

ИПК i– индивидуальный пенсионный коэффициент за i -й год, учитывающий вклад отчислений от заработной платы застрахованного лица в солидарную пенсионную систему за i-й год

ИПК i = СВгод,i / НСВгод,i СВгод,i — начисленные за год за работника взносы в персонифицируемую часть пенсионной системы (на страховую часть), учитываемые в его пенсионных правах НСВгод,i — нормативный размер взносов, учитываемых в пенсионных правах (рассчитывается как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию, действующего в отношении лиц, участвующих только в распределительной пенсионной системе, т.е. не участвующих формировании накопительной части (в текущих условиях 16% за вычетом тарифа страховых взносов на накопительную пенсию с учетом выбора ЗЛ) и предельной заработной платы, облагаемой взносами в ПФР по указанному тарифу) Начисленные за год взносы учитываются в размере: для лиц, не участвующих в накопительной пенсионной системе, максимальное значение ИПКi = 10; для лиц, участвующих в накопительной пенсионной системе, предельный размер учитываемых отчислений, корректируется пропорционально тарифу отчислений в страховую часть.

Определение стоимости пенсионного коэффициента

19

Определение стоимости пенсионного коэффициента

СПКj рассчитывается как отношение планируемого в рамках бюджета ПФР:

При этом:

20

— объема планируемых средств на выплату страховых пенсий с учетом поступлений от страховых взносов на страховую пенсию (по тарифу 16%+10% сверх «потолка») плюс трансферты федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов ПФР от снижения тарифов для отдельных категорий страхователей

— сумме ИПК по всем пенсионерам («старым» и «новым»).

СПj ? Kвозраста

СП увеличивается на коэффициент при выходе на пенсию позднее СПj – страховая пенсия в j-ом году (в расчете на месяц) Квозраста – параметр (коэффициент), повышения СП при оформлении (начале получения) пенсии позднее установленного возраста (наступления права на получения пенсии)

Стимулирование более позднего возраста выхода на пенсию

21

Коэффициенты повышения пенсии при позднем выходе

Количество лет после наступления пенсионного возраста

Фиксированная выплата

Страховая пенсия

1

1,056

1,066

5

1,36

1,45

10

2,11

2,32

22

В рамках новой пенсионной формулы пенсионные права, сформированные до

1 января 2015 г., сохраняются в полном объеме По новой пенсионной формуле размер пенсии не изменится (сохранится на прежнем уровне) или увеличится (пересчет нестраховых периодов, дополнительные предложения по увеличению пенсий на переходе) Механизм конвертации: сформированная по состоянию на 31 декабря 2014 г. пенсия (ее расчетный размер) оценивается в определенном количестве индивидуальных пенсионных коэффициентов пенсионера (в зависимости от размера пенсии).

Далее стоимость этих коэффициентов ежегодно растет (не ниже инфляции) и, соответственно, увеличивается размер пенсии

Конвертация (преобразование) пенсионных прав по новой формуле

23

Дифференциация пенсии в зависимости от взносов в пенсионный фонд в

течение трудового периода и изменение порядка ее ежегодного увеличения. Существенный рост размера пенсий для среднего класса. Значимый рост пенсии для тех, кто добровольно отложит выход на пенсию. Возможность для человека формировать трудовые стратегии для получения пенсии. Формула предполагает более полный учет и финансирование нестраховых периодов: отпуск по уходу за детьми.

Главный результат: формула стимулирует труд, эффективную, производительную занятость. В результате введения формулы в большем выигрыше оказывается человек со средними доходами и полным стажем работы

Какие дополнительные задачи для общества решает новая формула

24

По новой пенсионной формуле возмещение будет осуществляться исходя из

1 МРОТ за 1-го ребенка, исходя из 2 МРОТ за 2-го, исходя из 3 МРОТ за 3-го и не более чем за 4,5 года «нестрахового» периода Пенсия гражданам, осуществлявшим уход за детьми, увеличится до 920 рублей

В рамках новой пенсионной формулы предусмотрено дифференцированное возмещение «нестрахового» периода по уходу за детьми при назначении пенсии По действующей пенсионной формуле исходя из 1 МРОТ возмещается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности

25

Формула предполагает более полный учет и финансирование нестраховых периодов: отпуск по уходу за детьми

Результаты реализации стратегии

обеспечение к 2030 году коэффициента замещения утраченного заработка до 40 % при нормативном страховом стаже и средней заработной плате и среднего размера пенсии не менее 2,5 ПМП достижение максимальной сбалансированности пенсионной системы увеличение уровня облагаемой зарплаты стимулирование более позднего выхода на пенсию создание трехуровневой модели пенсионной системы (солидарная, корпоративная, частная) на основе развития корпоративных и частных пенсионных систем, расширения перечня финансовых институтов

26