По экологическому праву : «Уголовная ответственность за экологические преступления»

Реферат

Выполнила:

Громыко Е. А.

Реферат По экологическому праву на тему: «Уголовная ответственность за экологические преступления»

Введение:

Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс давит на природную среду, неизбежно приводя к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Экологическая проблема номер один — загрязнение окружающей среды, и безнаказанность виновных.

Построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей, и прежде всего жизни, здоровья, свободы, достоинства, прав и интересов личности которые закреплены конституцией. В связи с этим требуется изменение некоторых санкций в уголовном праве, кардинальное обновление уголовного законодательства в сфере экологических преступлений. В конституции прямо прописано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, но не всегда на деле реализуется это право. Санкции в настоящем уголовном законе настолько мягкие и гуманные, что виновный за совершение экологического законодательства не понесет реального наказания и ущерба, то есть воспитательная функция не эффективна на деле.

Традиционными направлениями совершенствования механизма уголовно-правового регулирования являются, во-первых, нормотворчество, т.е. создание новых и совершенствование уже действующих уголовно-правовых норм, и, во-вторых, совершенствование практики применения этих норм в целях укрепления законности в деятельности правоохранительных органов.

10 стр., 4535 слов

Реферат: «Виды ответственности за экологические правонарушения. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения»

... экологической среды поведение человека, продиктованное удовлетворением экономических потребностей, причиняющее вред природной среде. Таким образом, экологическая ответственность - это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы ... природной и хозяйственной деятельности, засоренность сельскохозяйственных ... за природным объектом экологической функции предопределяет существование экономической ...

Общественная опасность экологических преступлений очень высока. Она определяется тем, что, являясь насильственным преступлением, посягает на конституционные права каждого человека. Актуальность темы заключается в том, что виновные лица остаются практически безнаказанными, как например, за преступление предусмотренное частью второй статьи 250 «Загрязнение вод», повлекшее причинение вред здоровью, наказывается мизерной суммой в двести пятьдесят тысяч рублей, виновный выплатит сумму и будет продолжать загрязнять окружающую среду. Вновь функции юридической ответственности не принесли ощутимого результата.

Вопрос 1. Понятие и принципы уголовной ответственности за экологические преступления

Юридическая ответственность за экологические правонарушения — это совокупность правовых норм (уголовного, гражданского, административного и экологического законодательства), которые устанавливают основания и порядок применения различных форм и видов ответственности за нарушение экологического законодательства.

Юридическая ответственность, наряду с экологическим контролем и другими средствами воздействия на правонарушителей природоохранного законодательства, является одним из действенных рычагов защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в целом. Для полного понимания юридической ответственности в сфере экологического законодательства необходимо уяснить понятие экологического правонарушения, под которым подразумевается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, экологической безопасности и здоровью человека в результате негативного воздействия на окружающую среду.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

  • стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
  • компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
  • превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
  • карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основной считается классификация по видам природных объектов, охраняемых законом, в соответствии с которой выделяют административную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Мы подробней рассмотрим уголовную ответственность.

Уголовная ответственность — возможна только за уголовно наказуемые действия бездействия, которые признаются таковыми в уголовном кодексе. При этом лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом.

Уголовная ответственность наступает за совершение экологических преступлений, которые представляют собой повышенную общественную опасность и предусмотрены уголовным законодательством. При этом уголовная ответственность при наличии всех элементов состава экологического преступления может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

23 стр., 11246 слов

Реферат: НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА — Ы — Экономические преступления

... 1903 г. существовали ст. 327 и 328, которые устанавливали ответственность за “ помещение ... система не способствует выходу из экономического кризиса и формированию рынка. Следует ... уплаты налогов. Основной причиной налоговой преступности все же является нравственно-психологическое ... корыстная мотивация. Лица, совершившие налоговые преступления, в большинстве своем характеризуются повышенным уровнем ...

Следует, однако, отметить, что на практике уголовная ответственность никогда не играла существенной роли в обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в последние годы вовсе наблюдается четко выраженная тенденция к постоянному снижению числа осужденных за экологические преступления, особенно по статьям, предусматривающим ответственность за загрязнение окружающей среды.

Уголовные дела о самых массовых и опасных нарушениях — загрязнениях водного и воздушного бассейнов составляют лишь 0,96% общего числа экологических преступлений, загрязнении земли — 0,75%. Само количество таких дел уменьшилось за 1996г. соответственно на и 32,8%. Низкая эффективность применения уголовной ответственности объясняется, в частности, отсутствием методик определения уровней загрязнения. В большем размере обычно применяются нормы об уголовной ответственности за правонарушения, связанные с браконьерством, незаконной порубкой леса и другими незаконными захватами природных ресурсов.

Экологические преступления относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность (скрытость, не раскрываемость) экологических преступлений достигает 95-99%.

Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно- правовые последствия могут определяться только в УК РФ.

Задачами УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина (в том числе экологические), собственности (в том числе на природные ресурсы), общественного порядка и общественной безопасности (в том числе экологического правопорядка), окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества (например, путем установления уголовной ответственности за экоцид), а также предупреждение преступлений (в том числе экологических).

Из всего выше перечисленного следует, что применение уголовного законодательства не эффективно в сфере экологических преступлений. Задачи уголовного кодекса, часть которых гарантировано конституцией в полном объеме не используется, следует обратить внимание и ввести изменения.

Вопрос 2. Характеристика преступлений против окружающей среды , Вопрос 2. Характеристика преступлений против окружающей среды

Составы экологических преступлений отличаются от составов других видов, предусмотренных уголовным законодательством, по двум основным признакам — объекту и наличию вреда, причиненного природной среде.

Непосредственным объектом экологического преступления является компонент природной среды, органически связанный с окружающим естественным миром. Другой важной особенностью экологических преступлений является причинение вреда природной среде. Поэтому деяния, которые квалифицируются как преступные, но не причиняющие непосредственно вреда природе, не могут рассматриваться как экологические преступления. Уголовный кодекс РФ предусматривает составов экологических преступлений.

Все составы преступлений, сформулированные в действующем УК РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию, и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.

25 стр., 12310 слов

Реферат: СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

... мира, а количество вещей в мире умножается. Более того, одной из причин острого экологического кризиса является накопление в ... бы иметь? Что такое ответственность? Ответственность - категория правовая или моральная?» В первой половине нашего столетия профессиональные ... » (Э. Фромм), в условиях современного цивилизованного общества. Философы давно поняли, что в природе личности заключена некая тайна ...

Специальные экологические составы (их 17) сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл.26), которая помещается в раздел Уголовного Кодекса.

Статья 250, предусматривает такое преступление как загрязнение вод, уголовная ответственность установлена за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, но законодатель не дал определение этим терминам. Что считается загрязнением, истощением и засорением? Наиболее точно термин загрязнение дал словарь Википедия: Загрязнение

  • это процесс отрицательного видоизменения окружающей среды
  • воздуха, воды, почвы
  • путём её интоксикации веществами, которые угрожают жизни живых организмов.

На мой взгляд этот термин наиболее точно отразил всю сущность этого преступления. А термин засорение можно вывести из водного кодекса, засорение- это сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Так же водный кодекс предлагает такой термин как истощение

  • постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Посягательства на общественные отношения в области рационального использования и сбережения земли и ее недр. Это — порча земли, нарушение правил охраны и использования недр. ст 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр». Порча земли не остается незамеченной, например, в зоне, где почва была загрязнена нефтью или ее отходами, почва не восстановится, а наказание за это преступление весьма щадящие всего двести тысяч рублей. Это не вразумит предприятие по переработке нефти, и экологические преступления будут совершаться вновь и вновь, и почвы не подвергнутой отходами не останется.

Одним из основных компонентов окружающей среды и ценным ее ресурсом является животный мир, законодательно выделенный в самостоятельный объект правовой охраны, представляющий собой «совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы» ст.1 Федерального закона «О животном мире» от апр.1995 г.

Любительская и спортивная охота с разрешенными орудиями лова или охотничьими животными может осуществляться, согласно ст. того же закона, всеми гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и получившими соответствующее удостоверение, т.е. охотничий билет, выдаваемый государственным органом управления охотничьим хозяйством, или членский охотничий билет общественной организации с отметкой о сдаче вышеупомянутых испытаний, так называемого, охотминимума.

Незаконная охота, как правило, совершается с прямым умыслом, т.е. виновный сознает, что нарушает правила охоты, предвидит общественно опасные последствия своих действий и желает наступления преступного результата. Мотив и цель браконьерства не влияют на квалификацию преступления, но учитываются судами при индивидуализации наказания. Большинство браконьеров действует из корыстных побуждений: добывает дичь, чтобы обратить ее в свою пользу. Встречаются, однако, и случаи совершения браконьерства, в состоянии так называемого «охотничьего азарта».

11 стр., 5120 слов

Реферат: Юридическая ответственность и местное самоуправление в Российской Федерации: теоретические и правовые аспекты

... юридической ответственности, ее существенных признаков и видов на основе анализа различных научных взглядов; научное обоснование природы, основных черт и своеобразия юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления ... становления организационных, правовых, территориальных и финансово-экономических основ местного самоуправления. Нормативно-правовыми вехами в этом процессе ...

Однако, принимая во внимание значительную латентность браконьерства, следует признать, что в целом эффективность пресечения и выявления этого вида преступлений по-прежнему невысока. Много упущений и нарушений законности допускается правоохранительными органами при производстве расследования преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ.

Такое положение вызвано, прежде всего, укоренившейся среди работников правоохранительных органов недооценкой общественной опасности браконьерства, что в свою очередь объясняет другую причину низкого качества расследования: отсутствие, как правило, у лиц, расследующих уголовные дела о незаконной охоте, необходимой профессиональной подготовки, знания природоохранительного законодательства, типичных способов совершения и сокрытия этого вида преступлений.

Вопрос 3. Проблема привлечения к уголовной ответственности юридических лиц , Вопрос 3. Проблема привлечения к уголовной ответственности юридических лиц

Статьей УК РФ «Общие условия уголовной ответственности» четко установлено, что субъектом преступления может быть лишь физическое лицо. Напомним, что при обсуждении проекта ныне действующего УК мнение за введение ответственности юридических лиц превалировало (преобладало), но в результате голосования проекта в первом чтении в Государственной Думе данный вопрос в Кодекс не вошел. Однако такая категоричность законодателя не означает, что обсуждение проблемы ответственности юридических лиц в уголовном праве «закрыта» раз и навсегда.

Особенно актуален вопрос об установлении уголовной ответственности юридических лиц за экологические преступления (что не означает устранения ответственности и существующего субъекта — физического лица).

Дело в том, что уголовно — правовые санкции, применяемые за экологические преступления, должны сделать экономически невыгодным для всего предприятия, всех его работников занятие экологически вредной производственной деятельностью. Существующие штрафные санкции (размер их ничтожно мал), применяемые к конкретным должностным лицам, никоим образом не могут способствовать восстановлению нарушенного преступной деятельностью экологического баланса.

Неясно, почему, если ответственность юридических лиц в административном и гражданском праве считается обоснованной, ее нельзя применять в уголовном праве. Европейский комитет по проблемам преступности Совета Европы рекомендовал законодателям европейских государств встать на путь признания юридических лиц субъектами уголовной ответственности за экологические преступления. Эта рекомендация уже реализована, например, в Великобритании и Франции. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления известна также и законодательству ряда штатов США.

Действующим уголовным законодательством почти все экологические преступления отнесены к категории преступлений небольшой тяжести, лишь некоторые квалифицированные составы — преступлениям средней тяжести. Еще меньше экологических преступлений (совершенных умышленно) отнесено УК к категории тяжких, но законодательством не разъяснено какой вред будет считаться тяжким или особо тяжким и средней тяжести. Считается, что квалификация зависит от определенной ситуации, но стоит лишь отнести ст. 250 «Загрязнение вод» к тяжким преступлениям и соответственно эффект не заставит себя ждать. Отсюда следует, что законодатель, по-видимому, и не считает необходимым сдерживать экологическую преступность при помощи назначения наказания исключительно в виде лишения свободы. Но, как уже ранее отмечалось, нельзя признать эффективным применение и других видов наказания, установленных в санкциях статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления.

11 стр., 5016 слов

Автореферат: Ответственность за преступления в сфере экономики, совершаемые путём обмана, по уголовному праву России

... уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления в сфере экономики, совершаемые путём обмана, а также судебная практика и литература по рассматриваемой и смежным проблемам. Цели и задачи исследования. Целью диссертации ... г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 326. С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского ...

Необходимо не только ужесточение санкций в отношении существующих субъектов экологических преступлений — физических лиц, а внесение изменений и дополнений, как в Общую, так и в соответствующие статьи Особенной части УК, предусматривающих установление в необходимых (и возможных) случаях уголовной ответственности юридических лиц. Ведь в системе уголовных наказаний (ст. УК Уголовный кодекс ст.43 «Понятие и цели наказаний»), наряду с лишением свободы, ее ограничением и т.д., существуют такие виды наказания, которые могли бы применяться как к физическим, так и к юридическим лицам. Речь идет, прежде всего, о штрафе, возможно, о лишении права заниматься определенной деятельностью или конфискации имущества.