Политический экономический и правовой аспекты коррупции

Реферат

https://poisk-ru.ru/s10979t2.html

Основные аспекты коррупции: политические. Экономические и нравственные

Политический экономический и правовой аспекты коррупции реферат

Политические аспекты

Политический аспект заключается, во-первых, в утрате коррумпированным государственным аппаратом и его звеньями управляемости и надежности и часто вследствие этого невозможности проводить через него государственную политику, выраженную в законах и других нормативных актах; во-вторых, в фактической зависимости граждан не от законов, регулирующих общественные отношения, а от произвола коррумпированных представителей государственного аппарата и, в-третьих, в создании и укоренении в общественном сознании отрицательного образа политического режима как коррумпированного.

Экономические аспекты

Социально-экономический аспект опасности коррупции выражается в искажении коррумпированным государственным аппаратом социально-экономической политики государства.

В том числе в усложнении или воспрепятствовании реализации прав и законных интересов граждан в точном соответствии с законом, что приводит, в частности, к отсечению от предпринимательской или коммерческой деятельности честных граждан и обвальному допуску к ней криминальных элементов.

Нравственный аспект.

Коррупция, будучи антиобщественным явлением, безнравственна по своей сути, так как благополучие одних (тех, кто берет, и тех, кто дает) строится на ущемлении материальных интересов большинства населения.

Коррупция разъедает общественную мораль, девальвирует содержание труда, культивирует алчность, жадность, насилие, игнорирует законы.

При этом в коррупции, как и в любой сфере преступности, сегодня есть своя мораль: человек должен рассчитывать только на себя, личность не имеет обязательств перед обществом.

Коррупция: подходы к исследованию и практика противодействия в российских условиях.

В большинстве современных исследований коррупция выступает как показатель социальной неэффективности. Сущность коррупции как социально-правового явления, на наш взгляд, двуедина.

С одной стороны, она выражается в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ, а с другой – в предоставлении лицу таких преимуществ заинтересованным субъектом.

5 стр., 2095 слов

Меры социально поддержки граждан

... наступлении страхового случая. Социальная же помощь предоставляется только тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума. Глава 2. Меры социальной поддержки незащищенных слоев населения. Социальная политика в ... о тех , кто в ней нуждаются. Меры социальной поддержки в соответствии с категориями граждан, нуждающихся в ней. 1. Меры социальной поддержки и льготы ветеранам. К ветеранам в ...

В специализированной литературе выделяются 4 основных подхода к определению коррупции.

Первая их них – «западная коррупция». В этом случае коррупция выступает в роли своеобразного рынка коррупционных услуг, на котором стороны вступают во временные разовые отношения купли-продажи. Обычно это характерно для низовой коррупции.

Вторая разновидность – это «восточная коррупция». В этом случае коррупция в стране образует давно укорененную систему социальных отношений. Причем эта система, крепко переплетена с другими социальными отношениями – родственными, клановыми, корпоративными, земляческими, профессиональными и т.п.

Третий подход рассматривает коррупцию как набор универсальных стратегий поведения больших социальных групп.

Четвертый подход основан на принципиальном определении коррупции как некого системного общественного явления. В этом случае коррупция трактуется как некий общий дефект системы.

Откат: сущность, понятие, наказание

Одной из основных коррупционных схем, получивших распространение в России в 90-е годы ХХ века, стал так называемый откат.

Суть отката заключается в том, что, договариваясь с государственным чиновником или с представителем менеджмента частной компании о заключении контракта, предприниматель определенный процент от суммы сделки отдает лично чиновнику или менеджеру, способствующему ее заключению.

Субъектом коммерческого подкупа может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет, частное или должностное, действующее как в своих личных интересах, так и в интересах представляемой им организации.

Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, за совершение действий (бездействия) в интересах дающего, расценивается законом как более тяжкое преступление, в связи с чем максимальный срок лишения свободы составляет 7 лет со штрафом в размере до 40-какратной суммы коммерческого подкупа. За те же деяния, если они совершены группой лиц максимальный срок наказания составит 12 лет лишения свободы со штрафом в размере до 50-кратной суммы коммерческого подкупа

Как альтернатива лишению свободы за совершение вышеуказанных преступлений может быть назначено наказание в виде штрафа.

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 520;

Источник: https://studopedia.net/13_28753_osnovnie-aspekti-korruptsii-politicheskie-ekonomicheskie-i-nravstvennie.html

Правовые, экономические и политические аспекты предотвращения коррупции

Политический экономический и правовой аспекты коррупции реферат

Как сообщалось ранее, 25 сентября 2015 года в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова прошел «круглый стол» на тему: «Факторы риска возникновения и характер коррупционных схем в учебном процессе», посвященный правовым, экономическим и политическим аспектам предотвращения коррупции.

5 стр., 2088 слов

Влияние коррупции на государственную экономику

... статистические исследования. Коррупция и государственные расходы. Влияние коррупции на государственные расходы ... и гражданами. С другой стороны, воспроизводство коррупции обусловлено переходным этапом развития современной России, повлекшем упадок экономики и ... социального устройства. Ее возникновение возможно с момента обособления функций управления обществом, формированием соответствующих институтов и ...

В работе “круглого стола” приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Бурматов, председатель антикоррупционной комиссии РЭУ им. Г.В. Плеханова О.А.

Гришина, директор Центра гуманитарной подготовки Плехановского университета И.В.

Яблочкина, деканы факультетов, руководители образовательно-научных центров, заведующие кафедрами и студенты Юридического факультета РЭУ им. Г.В. Плеханова.

По мнению профессора РЭУ им. Г.В. Плеханова А.П. Кошкина, коррупция представляет собой систему, следовательно, для борьбы с ней также необходимо применять системные меры.

Это означает, что государственная политика противодействия коррупции должна включать в себя комплекс взаимосвязанных, взаимодополняющих мер, объединенных одной целью и задействующих в ее достижении государственные, общественные, политические, профессиональные, творческие и иные органы и организации.

Основу политики в данном направлении должна составить прежде всего нормативно-правовая база. Именно несовершенство законодательства формирует питательную среду для коррупции.

На практике это проявляется в противоречивости многих законодательных актов. В целом ряде отраслей отечественного законодательства, особенно связанного с правоотношениями в социально-экономической и финансовой сферах, существуют так называемые «специальные дыры» для «правомерной» коррупции. Все это позволяет неоднозначно трактовать ту или иную норму закона.

Любая же возможность толковать закон неоднозначно позволяет чиновникам использовать его в своих интересах, что и порождает феномен коррупции. Поэтому неслучайно законодательство с подобными «дырами» получило название «коррупциогенное».

При этом, очевидно, что подобного рода законодательство не рождается стихийно, оно активно лоббируется соответствующими представителями власти и бизнеса.

Обращает на себя внимание также наличие в ряде законодательных актах формулировок «вправе», «может», что дает возможность вариативного принятия решения, а также закрепление возможности единоличного разрешения должностным лицом значимых вопросов. Данное обстоятельство также способствует проявлениям коррупции в повседневной практике.

Важнейшим условием формирования антикоррупционного законодательства является также устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений, в том числе коррупционных деяний и их признаков, в понятийном аппарате юриспруденции.

Не менее значимым фактором формирования антикоррупционного законодательства является имплементация в отечественное право положений международных конвенций, подписанных и ратифицированных Россией в сфере противодействия коррупции (Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1998 г.

20 стр., 9650 слов

Развитие государственного аудита в Российской Федерации

... Российской Федерации Степашиным С.В. в своей монографии «Конституционный аудит»: «Государственный аудит - конституционно установленная система внешнего, независимого контроля от имени общества за деятельностью органов государственной власти ... сравнительный анализ, а также проведение экономической и юридической экспертизы. В ... отметил, что для борьбы с коррупцией «важнейшее значение имеет аудит ...

и Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г.).

Вышеназванные конвенции Россией подписаны и ратифицированы, но на практике они фактически не действуют.

Это обусловлено тем, что в Уголовный кодекс Российской Федерации вплоть до настоящего времени не внесены положения, определяющие ответственность за такие проявления коррупции, как:

  • коррупционный лоббизм;
  • коррупционный фаворитизм;
  • коррупционный протекционизм;
  • непотизм (кумовство, покровительство родственникам);
  • тайные взносы на политические цели;
  • взносы на выборы с последующей расплатой государственными должностями или лоббированием интересов взносодателя;
  • предоставление налоговых и таможенных льгот;
  • совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью и т. д.

Поскольку Федеральный закон «О противодействии коррупции» не относит данные деяния к коррупционным, соответственно и в уголовном праве ответственности за их совершение не предусмотрено. Не случайно данные формы коррупции широко распространены в органах государственной власти, причем как на федеральном, так и на региональных уровнях.

Следует отметить, что эти формы коррупции распространены и в других странах, в том числе в США, а также в Евросоюзе.

Но в отличие от нашей страны, в этих государствах названные формы коррупции криминализированы и с ними ведется непримиримая (или определенная) борьба, а в России о них иногда только говорится в СМИ.

При этом нередко они преподносятся как умение должностного лица «делать деньги в рамках действующих законов». В действующем же российском уголовном законодательстве о них нет даже упоминания, что существенно расширяет возможности коррупционных проявлений в отечественной практике.

Данное обстоятельство определяет необходимость использования позитивного зарубежного опыта в криминализации всех наиболее очевидных проявлений коррупции с тем, чтобы разорвать порочные криминальные круги: «деньги – власть – деньги», «собственность – власть – собственность».

Законодательное закрепление условий, препятствующих совершению представителями власти коррупционных правонарушений; определение субъектов, осуществляющих пресечение таких правонарушений, и ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений необходимо для дальнейшей интеграции Российской Федерации в мировое сообщество как государства, поставившего задачу по защите прав и свобод человека и гражданина в ряд приоритетных.

В борьбе с коррупцией не должно быть никаких компромиссов и никаких смягчающих обстоятельств.

Поэтому действующее законодательство должно быть скорректировано таким образом, чтобы ответственность перед законом за преступления коррупционного характера никоим образом не носила условный характер.

На нее не должны также распространяться различного рода смягчающие обстоятельства, в том числе и такие, как наличие государственных наград, а также былые заслуги признанного виновным за преступления подобного рода.

Необходимы также специальные положения для обеспечения того, чтобы государство могло вернуть средства, которых оно лишилось вследствие коррумпированности чиновников, даже если эти средства находятся, как это часто бывает, в руках третьих лиц или за пределами страны. Уголовное законодательство должно предусматривать методы отслеживания, конфискации, замораживания счетов и ареста средств, полученных незаконным путем.

Таким образом, проблемы формирования и совершенствования целостной системы антикоррупционного законодательства носят комплексный характер. При этом очевидно также и то, что в значительной мере они связаны с проблемами компетенции и взаимодействия органов, осуществляющих властные полномочия в сфере противодействия коррупции.

Особое внимание в процессе противодействия коррупции должно быть уделено организации государственной службы в Российской Федерации, поскольку именно в этой сфере наиболее прочно укоренилась практика коррупционных отношений.

За последние годы руководством страны предпринят ряд мер, но все они, как в случае с формированием законодательства, носят половинчатый характер. Более того, жесткость требований распространяется далеко не на всех представителей органов государственной власти.

Примером подобного рода избирательности является, в частности, уголовное дело в отношении «Оборонсервиса», в рамках которого главный фигурант этого дела – бывший министр обороны А. Сердюков – проходил только лишь в качестве свидетеля. Осужденная же в мае 2015 г. на пять лет колонии общего режима Е. Васильева, уже в августе 2015 г.

была подвергнута процедуре условно-досрочного освобождения. Подобного рода благотворительность весьма негативно сказывается не только на результатах борьбы с коррупцией на государственном уровне, но и в целом на имидже государственной власти.

Не менее значимым направлением государственной антикоррупционной политики является комплексная реализация организационно-институциональных мер по повышению эффективности государственной службы.

Одним из наиболее значимых направлений деятельности в этой области должно стать совершенствование институциональной структуры системы органов государственной власти с целью противодействия появлению и развитию в этой среде коррупционных проявлений.

Собравшиеся отметили, что хотя институт органа исполнительной власти как в странах Западной Европы, так и в России называется одинаково, по сущности правового устройства это совершенно разные институты.

В нашей стране институт органа исполнительной власти урегулирован законодательством таким образом, что он является органом власти министра или иного руководителя, его возглавляющего, а также отчасти органом власти того лица, которое согласно указам Президента РФ осуществляет руководство деятельностью этого органа.

Этому также способствуют нормы Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

На “круглом столе” собравшимся было презентовано новое издание РЭУ им. Г.В. Плеханова:

Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы, приоритеты, технологии / под ред. А. П. Кошкина. – Вып. 3. – Москва : ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2015. – 76 с.

ISBN 978-5-7307-1048-1

В издании раскрываются сущность коррупции как феномена мировой политической практики, основные этапы ее эволюции, современное состояние, а также условия и факторы, определяющие ее состояние и тенденции развития в Российской Федерации.

Анализируется зарубежный опыт борьбы с коррупцией и приоритет­ные политико-правовые принципы и технологии противодействия корруп­ции в современной России.

Представлены результаты исследования, проведенного Лабораторией социально-политического анализа и прогнозирования кафедру политоло­гии и социологии РЭУ им. Г. В. Плеханова (22 мая – 22 июня 2015 г.), «Факторы риска возникновения и характер коррупционных схем в учебном процессе ФГБОУ «ВПО РЭУ им. Г. В. Плеханова».

Материалы могут представлять интерес для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов власти субъ­ектов Российской Федерации, научного и экспертного сообществ профес­сорско-преподавательского состава и студентов ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», а также для всех заинтересованных читателей.

DOI: 10.13140/RG.2.1.4665.3922

РЭУ им. Г.В. Плеханова, Plekhanov Russian University of Economics (PRUE)

Источник: https://zakon.ru/blog/2015/9/25/pravovye_ekonomicheskie_i_politicheskie_aspekty_predotvrashheniya_korrupcii

Аспекты коррупции делятся на три основные группы: политические, экономические и нравственные.

Политический аспект.

Политический аспект коррупции многозначен и противоречив. Она представляет собой коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политической борьбы правящих либо оппозиционных элит, партий или отдельных лиц за власть. Влияние коррупции с политической окраской все больше испытывают международные отношения.

Под прикрытием международных организаций формируются фонды, инвестиционные проекты и т.д., позволяющие с помощью различных финансовых механизмов обеспечивать материальную поддержку противоправной деятельности, направленной на создание конфликта между системой государственного управления и обществом.

проблема в том, что политическая коррупция на межгосударственном уровне создает условия для глубоких экономических кризисов. Подтверждение тому — распад СССР, кризис на Украине и т.д. На этапе формирования структур новой власти государственный аппарат превращается в клубок коррупционных отношений.

Все это создает реальную угрозу безопасности человечества, а на государственном уровне коррупционные отношения формируют определенные кланы, которые управляют вновь образованным политическим режимом.

Таким образом , политическая коррупция – это девиантное поведение, проявляющееся в нелегитимном использовании политической элитой государства (находящейся у власти) ресурсного потенциала страны в целях укрепления своей власти или обогащения.

Экономический аспект .

Коррупция как криминальное явление связана прежде всего с экономикой и экономическими процессаvи в целом, с финансовыми и товарными потоками в особенности.

Экономическая коррупция представляет собой форму коррупции, осуществляемую экономической элитой, группами (финансовыми, промышленными), корпорациями или отдельными лицами за владение собственностью, финансами, товарами, за получение льгот, преференций, предпочтений в своей экономической деятельности, а также установление нелегитимных отношений между государственными служащими и конкретным гражданином с целью решения для последнего стоящего перед ним вопроса или проблемы. Экономическая коррупция в концентрированном виде вбирает в себя различные преступления и ведет к разрушению экономики или ее одностороннему развитию, превращению государственного аппарата в инструмент удовлетворения частных экономических потребностей. Это влечет за собой развитие негативных социальных процессов. Опасность экономической коррупции определяется также и тем, что она «кровно» связана с теневой экономикой. Будучи связанной с «теневыми», «грязными» капиталами, экономическая коррупция быстро и в разных проявлениях вплетается в организованную преступность. Эта триада (теневая экономика — организованная преступность — коррупция экономическая и политическая) представляет наибольшую опасность и для личности, и для общества, и для государства: формируются криминальное общество и криминальное государство. Экономические проблемы коррупции более многообразны и сложны, чем политические. Их многообразие определяется прежде всего многообразием экономических отношений – от рядового гражданина до государства.

Сложность определяется следующими причинами:

  • правовой неурегулированностью многих форм хозяйственной деятельности;
  • проблемами законодательного регулирования и законодательной базы по вопросам экономической, хозяйственной и финансовой деятельности;

— – лоббированием со стороны дельцов «теневой экономики» и связанными с ним коррупционными отношениями государственных служащих высокого ранга, в результате чего после 1991 г. появились законы, легитимировавшие незаконные или полузаконные формы экономико-финансовой деятельности.

Экономические факторы роста коррупции :

  • распространение «теневой» экономики;
  • несовершенство экономических механизмов;
  • наличие сети личных отношений, которые связывают чиновника с конкретными частными интересами;
  • недостаточное финансирование правоохранительных органов и судов, которые не справляются со своей нагрузкой. Они не в состоянии провести квалифицированную ревизию, аудиторскую проверку в подследственных предпринимательских структурах и поэтому ограничивают свою деятельность очевидными и мелкими экономическими преступлениями;
  • аппарат государства раздут и не является адекватным инструментом политики;
  • коррупция снизу, со стороны граждан и субъектов хозяйствования существует сегодня как один из сопутствующих элементов теневой экономики.

Нравственный аспект.

Коррупция, будучи антиобщественным явлением, безнравственна по своей сути, так как благополучие одних (тех, кто берет, и тех, кто дает) строится на ущемлении материальных интересов большинства населения.

Коррупция разъедает общественную мораль, девальвирует содержание труда, культивирует алчность, жадность, насилие, игнорирует законы.

При этом в коррупции, как и в любой сфере преступности, сегодня есть своя мораль: человек должен рассчитывать только на себя, личность не имеет обязательств перед обществом.

Культ индивидуализма, превращающийся в условиях «дикого» рынка в философию эгоцентризма, выражается в своеобразной сентенции: «мораль успеха». Что касается общественной морали, то она в значительной мере оказалась в плену инстинкта безудержного обогащения и стремления основной массы населения выжить в трудных условиях существования.

Морально-нравственные факторы роста коррупции:

  • российское государство не построило системы моральных стимулов и имеет очень слабые стимулы карьерного продвижения своих служащих, что является важной дополнительной гарантией лояльности чиновника государственным интересам;
  • погоня за материальными потребностями, которая вывела желаемый уровень потребления основной группы городского населения далеко за рамки достижимого для них при существующих условиях и производительности труда;
  • совершение коррупционных действий государственными служащими в целях обеспечения уровня жизни, характерного для определенной части их окружения;
  • экономическая политика, основным лозунгом которой стала прибыль любым путем, в том числе незаконным.

Государство отказалось быть регулятором складывающихся экономических отношений, что привело к резкому падению нравственности, так как обществу с помощью средств массовой информации, массовой «художественной» литературы, кино навязывается система криминальных или полукриминальных ценностей, стереотипов поведения;

  • расширение масштабов преступности.

Это – свидетельство прежде всего изъянов, недостатков в демократии, отсутствия демократических механизмов контроля за процессами, происходящими в обществе, а главное — отстранения общества, населения от активного, постоянного участия в процессах, касающихся всех сторон его жизнедеятельности, отсутствия реального экономически и финансово независимого местного самоуправления как наиболее глубокой и широкой демократии;

— – психология безудержного потребления, которая царила в обществе длительное время и сделала ненужными, «лишними» всяческие морально-нравственные критерии и оценки личности, обесценила труд как единственный критерий оценки личности с точки зрения нравственности.

Среди сфер, в наибольшей мере пораженных коррупцией, россияне называют местные органы власти (31 %), ГИБДД (30 %), милицию (22 %), федеральное правительство (20 %), крупный бизнес (16 %), судебную систему (14 %).

Причины коррупции

Первой причиной распространения коррупции большинство исследователей сегодня называет слабость государства, обращая внимание на то, что административная, контрольная, финансовая и судебная мощь Российской Федерации не соответствует объему его обязательств перед гражданами и предприятиями.

Это лишь следствие более глубокого явления — изменения роли государства в условиях первоначального накопления капитала. Радикал-реформаторы, сосредоточив после 1991 г.

в своих руках все рычаги власти, преследовали не социальную цель — обеспечение благосостояния и благополучия своих граждан, а решали конкретную политическую задачу — формирование в короткие сроки нового собственника любым, в том числе и криминальным, путем в качестве средства установления в стране капиталистических отношений. Основным механизмом данного процесса стало не разгосударствление собственности, а приватизация, т.е. передел собственности, принявший дикие, неуправляемые формы.

Вторая фундаментальная причина роста преступности в целом и коррупции в частности кроется в наличии в стране необычайно развитой теневой экономики.

Российская действительность однозначно доказала: когда преступное сообщество имеет постоянный, весомый источник финансового обеспечения в самой экономике, оно действует долго и практически не поддается локализации и ликвидации.

Третья причина коррупции — формы и методы приватизации.

Набирающий силу новый собственник, особенно выросший из «тени» и криминальных структур, опираясь на коррупционеров в структурах власти, получил легальную возможность сформировать первичный капитал и усилить свое положение за счет не имеющей аналогов в мировой истории спекулятивной акции (ваучеризация), ставшей на первом этапе основной формой приватизации. Данные Счетной палаты, Государственной Думы и Контрольного управления при Президенте Российской Федерации показывают, что в результате такой политики иностранные компании завладели значительными пакетами акций целого ряда оборонных предприятий. К тому же завладение отечественными предприятиями «деловыми людьми» шло по таким правилам, что они приобретались практически за бесценок. Государство, лишенное собственности в общенациональных сферах производства, становится беспомощным, неспособным защищать ни интересы общества в целом, ни национальные интересы страны. Эту ситуацию значительно исправил, укрепив национальную и экономическую безопасность, Президент В.В. Путин, что позволило остановить процесс развала государства и направить экономику на дальнейшее развитие. Структура государственного сектора экономики формируется с учетом мирового опыта и включает:

– оборонное производство, обеспечивающее военную безопасность страны;

  • наукоемкое и капиталоемкое производство плюс фундаментальная наука, где прибыль от вложенных средств приходит через 10—20 лет;

— – нерентабельное или малорентабельное производство, без которого общество жить не может, — железные дороги, угольная промышленность, почта, телеграф, традиционные виды связи и транспорта, естественные монополии и т.д. Это создает единый экономический каркас государства и способствует единству территории, защищенности общества.

Четвертая причина коррупции — исторически сложившаяся в российском обществе на протяжении веков, включая и советский период, структура сознания и привычки, так называемый архетип, являющийся носителем феодальных отношений, «деревенской психологии», для которых характерна зависимость, привязанность, невозможность критики, что имеет сходство с отношениями в криминальном мире. «Деревенские отношения», столетиями существовавшие в России и усвоенные на уровне архетипа, трансформируют новые социальные отношения в отношении зависимости. Сегодня Россия активно пытается адаптировать западные нормы права (которые основываются на культе индивидуализма и защищают только права индивида – сильного и богатого) к российской действительности на основе неолиберализма как официальной идеологии. Однако наряду с этим еще активнее идет процесс реанимации архаичных пластов культуры, а вместе с ними и реанимации «культуры» криминального мира, свидетелями чего мы являемся.

Пятая причина коррупции — низкая заработная плата чиновников, вследствие чего у ответственных государственных служащих нет прямых материальных стимулов добросовестно исполнять свои обязанности по отношению к нанимателю-государству. Постоянно растущее число госслужащих при сокращении функций государства, особенно в сфере экономики, все в большей мере обостряет ситуацию.

Шестая причина коррупции — функционирование системы прежнего социально-правового контроля над деятельностью государственных служащих, отсутствие новых демократических форм.

Надежда на всеобщую саморегуляцию рыночных отношений оказалась ложной, при этом рыночная экономика не предполагает разрушение социально-правового контроля.

Без восстановления системы контроля за деятельностью государственных служащих мы обречены еще долго пожинать плоды коррупции.

Главной причиной коррупции признается отсутствие реального контроля гражданского общества над работой органов власти на всех уровнях. Коррупция приняла системный характер, разрушая экономику и право.

Среди самых проблемных областей — ЖКХ, устройство детей в детсады и школы, медицинская помощь. Но сообщать в правоохранительные органы граждане боятся — лишь 22 % были готовы сделать это.

В результате нарастает чувство социальной несправедливости, особенно среди молодежи и обеспеченных слоев населения. Меры правительства по борьбе с коррупцией названы «неадекватными» её размаху.