Кафедра экономики и менеджмента

Реферат

Федеральное агентство по образованию , ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

Специальность 080507.65 Менеджмент организации

(Специализация «Финансовый менеджмент»)

ОТЧЕТ

ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ

Выполнила Студентка

4курса ____ группы

________________

________________

Руководитель практики:

___________________

Дата защиты отчета

«__»___________2011г.

Красноярск 2011г.

Реферат

Сведения об отчете:

  • объем отчета страницы;
  • количество рисунков 1;
  • использованные источники 4 (включая один нормативно-правовой акт).

Перечень ключевых слов и словосочетаний: Рекламная конструкция, Акт о демонтаже рекламной конструкции, Акт о добровольном демонтаже рекламной конструкции, предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Предметом исследования данной работы является ФЗ «О рекламе». Целью исследования является повышение эффективности применения ФЗ «О рекламе» с целью увеличения уровня справедливой конкуренции в рекламной деятельности.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………4

1. ФЗ «О рекламе» статья ……………………………………………………5

2. Управление наружной рекламы администрации г.Красноярска и ее деятельность…………..…………………………………………………………13

3. Проблемы УНРА г.Красноярска и пути их решения…………………………………………..……………………………….19

Заключение……………………………………………………………………….20

Библиографический список……………………………………………………..21

Введение

Реклама является двигателем торговли во всех странах мира с рыночной экономикой. Так же реклама является весьма популярной услугой среди всех участников рыночных отношений. Каждая коммерческая организация пытается заявить о себе как можно эффективнее, тем самым воздействует на конкурентную среду. Данная деятельность в Российской федерации не контролировалась и не регламентировалась, что приводило к не справедливой рекламной деятельности, использованию административной земли, и собственников рекламного места. Для регулирования данной деятельности был принят ФЗ «О рекламе».

Предметом исследования данной работы является ФЗ «О рекламе». Целью исследования является повышение эффективности применения ФЗ «О рекламе» с целью увеличения уровня справедливой конкуренции в рекламной деятельности. Задачами работы являются: раскрыть понятие рекламной деятельности и его структурных элементов, проанализировать влияние ФЗ «О рекламе» на каждого участника рыночных отношений, показать роль и место ФЗ «О рекламе» в современной бизнес среде.

14 стр., 6633 слов

Курсовая работа: Является одной из важных форм в системе самостоятельной учебно-исследовательской деятельности студентов. цели и

... интерес к какой-либо экономической проблеме, чтобы курсовая работа была полезной и познавательной для автора. Исследование по избранной теме начинается с подробного изучения рекомендованной научным ... исследование, в котором должна быть рассмотрена определенная проблема экономики, либо которое посвящено изучению исторического развития и становления различных экономических систем. Тема курсовой работы ...

1. ФЗ «О рекламе» статья

С момента принятия действовавшего до последнего времени Федерального закона «О рекламе» прошло более десяти лет. За этот срок выявились как его пробелы и недостатки, так и необходимость закрытия обходных путей недопустимой рекламы. Рекламы стало больше, она стала искусной, но при этом и более назойливой, раздражающей аудиторию. Появились новые формы и способы распространения рекламы. Накопились противоречия с принятым позднее законодательством, затрагивающим вопросы рекламы тех или иных товаров и услуг. Не раз буксовала правоприменительная практика; представления антимонопольного органа, призванного контролировать исполнение законодательства о рекламе, все чаще вступали в противоречие с позицией арбитражных судов. Многочисленные попытки латать закон оказывались тщетными, а глобальный характер рекламных отношений требовал учитывать международный опыт их правового регулирования.

Ещё декабря 2004 года депутаты Государственной Думы Ю.Н.Волков, В.Р. Мединский, В.Я.Комиссаров, В.Г. Драганов, Ю.Г.Медведев и А.А. Кармееввнесли на рассмотрение Думы законопроект «О рекламе». В процессе обсуждения он подвергся значительным изменениям и был принят парламентом лишь февраля 2006 года.
Целями закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции и реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы. В пояснительной записке к законопроекту было обещано, что принятие нового закона «О рекламе»«позволит существенно повысить эффективность правового регулирования рекламной деятельности, поскольку он учитывает специфику и особенности современного состояния рекламного рынка, обеспечивает эффективный баланс интересов потребителей рекламы, субъектов рекламной деятельности и государства и содержит действенные механизмы противодействия ненадлежащей рекламе». Настоящий комментарий ставит целью исследовать, что же на самом деле изменится в рекламе, распространяемой в средствах массовой информации.

Наружная реклама и установка рекламных конструкций

1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

10 стр., 4836 слов

Курсовая работа: Реклама: экономическая эффективность и интересы общества

... рекламно-информационную деятельность определенными сферами общественно-экономической жизни людей. В этом контексте четко прослеживаются такие ее отрасли, как торговая, политическая, научная, религиозная и другие виды рекламы. Реклама ... производителями: конкуренция, во-первых, позволяет сравнивать эффективность различных производителей, выявлять и стимулировать наиболее дееспособных из них; во-вторых ...

3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

5.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

5.2. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

5.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа, территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района или городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций).

Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

21 стр., 10210 слов

Курсовая работа: Финансово-экономические основы местного самоуправления

... в некоторой степени ограничивает их самостоятельность.[48] Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служат прежде всего удовлетворению потребностей ... необходимых экономических, финансовых и правовых условий и предпосылок для развития местного самоуправления. Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает ...

5.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

5.5. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории.

5.6. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.7. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.

6. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1-5.5 настоящей статьи.

7. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

8. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

11 стр., 5077 слов

Дипломная работа: Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач Администрации Красноармейского муниципального района

... ресурсов основная роль отводится национальному доходу, причем его существенной части - чистому доходу, который выступает в денежной форме - доходах работников и прибыли предприятий. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество ...

9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 — 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

9.1. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.

9.2. Разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований частей 5.1, 5.2, 5.5-5.7 и 9.1 настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.

9.3. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

11. К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе – физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 — 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

12. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

9 стр., 4291 слов

Реферат: Финансовые основы местного самоуправления

... декабря 1995 г., определяет основные подходы к закреплению финансово-экономической основы местного самоуправления. В ней говорится, что с целью обеспечения функций местного самоуправления соответствующими финансово-экономическими ресурсами необходимо сформировать муниципальную собственность; обеспечить четкое ...

13. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

14. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

15. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

6) нарушение требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 настоящей статьи.

16. В случае отказа органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

18. Органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается:

34 стр., 16721 слов

Выпускная квалификационная работа: Управление развитием санаторно-курортного комплекса через целевые программы Краснодарского края

... управления и местного самоуправления. В Стратегии национальной безопасности (утверждена Указом Президента Российской Федерации от мая 2009 года № 537), в число угроз экономической безопасности включены: рост существенных различий в социально-экономическом развитии регионов ... социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. На местном уровне - органы местного самоуправления ...

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 настоящей статьи.

19. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

20. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе – по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента – по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану – по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа – по иску органа местного самоуправления;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта – по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи – по иску антимонопольного органа.

21. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

22. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3 стр., 1246 слов

Реферат: Значение рекламы в современной экономике

... рекламы или рекламодателя — нужную ему информацию. В современной рекламной деятельности потребитель выступает в качестве генератора обратной связи. Во время осуществления рекламного процесса в него включаются и другие участники: организации, регулирующие рекламную деятельность на ...

22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

23. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

24. Положения настоящей статьи, определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.

2. Управление наружной рекламы администрации г.Красноярска и ее деятельность

I. Общие положения

1.1. Управление наружной рекламы администрации города Красноярска (далее — Управление) является органом администрации города Красноярска, уполномоченным на решение вопросов в области размещения рекламы и информации на территории города, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, решениями Красноярского городского Совета депутатов, Уставом города, иными правовыми актами города и настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы и фирменные бланки, лицевые счета, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, антимонопольном и других государственных надзорных или контрольных органах по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.
1.4. Управление в своей деятельности взаимодействует с другими органами, в том числе с территориальными подразделениями администрации города, предприятиями и учреждениями.
1.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, предусмотренном законодательством.
1.6. В своей деятельности Управление подчиняется заместителю Главы города — руководителю департамента градостроительства.
1.7. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Главой города в порядке, установленном действующим законодательством.
1.8. Юридический адрес Управления: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 95.
1.9. Управление несет ответственность за исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках возложенных на него полномочий.

22 стр., 10931 слов

Реферат: Деятельность органов местного самоуправления по благоустройству муниципального образования на примере города Новокузнецк

... муниципального образования. Муниципальные целевые программы по благоустройству разрабатываются в соответствии с утвержденным планом первоочередных мероприятий реализации генерального плана развития города, либо на основе документации градостроительных и экономических ... , муниципальную связь, городское освещение и отопление. При этом нет никакой необходимости в особом термине «внешнее благоустройство ...

II. Основные задачи управления

2.1. Формирование и осуществление единой городской политики в области наружной рекламы и информации, информационно-художественного оформления города, создание условий для развития и совершенствования распространения наружной рекламы и информации.
2.2. Обеспечение формирования единого городского рекламно-информационного пространства, разработка и ведение общегородского реестра рекламных мест.
2.3. Выполнение от имени администрации города функций в сфере реализации вопросов местного значения в области наружной рекламы.
2.4. Участие в разработке механизмов увеличения доходной части бюджета города при размещении средств наружной рекламы.
2.5. Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.
2.6. Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности Управления.
2.7. Обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств Управлением.

III. Основные функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Разрабатывает проекты правовых актов и вносит предложения о совершенствовании нормативного правового обеспечения деятельности администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.2. Участвует в разработке механизмов увеличения доходной части бюджета города при размещении средств наружной рекламы.
3.3. Готовит предложения об установлении экономически обоснованного базового тарифа на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
3.4. Разрабатывает городские целевые программы в сфере распространения рекламы и информации, осуществляет контроль за их реализацией.
3.5. Разрабатывает схемы размещения рекламных конструкций на территории города.
3.6. Участвует в разработке концепции праздничного оформления города.
3.7. Осуществляет прием и рассмотрение заявок на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, проверку указанных в них сведений, согласование с уполномоченными органами и подготовку заключений.
3.8. Принимает решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на установку рекламной конструкции от имени администрации города, аннулирует разрешения на установку рекламных конструкций, в судебном порядке признает разрешения на установку рекламных конструкций недействительными.
3.9. Осуществляет подготовку документов и организацию торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
3.10. Заключает от имени администрации города договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска.
3.11. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
3.12. Определяет преимущественное положение лиц в сфере распространения наружной рекламы.
3.13. Организует деятельность по инвентаризации рекламных конструкций, установленных на территории города Красноярска.
3.14. Ведет городской реестр рекламных мест, схем территориального размещения рекламных конструкций.
3.15. Осуществляет мероприятия по выявлению фактов нарушения требований действующего законодательства в сфере наружной рекламы.
3.16. Организует в установленном порядке удаление размещенной на рекламных конструкциях рекламной информации в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным.
3.17. Принимает меры по предупреждению фактов неправомерного размещения, установки, эксплуатации рекламных конструкций, распространения рекламы.
3.18. Уведомляет уполномоченные органы в случае выявления нарушений требований законодательства в сфере наружной рекламы с целью привлечения правонарушителей к ответственности и пресечения правонарушения.
3.19. Осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в суды, арбитражные суды и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространения наружной рекламы.
3.20. Направляет юридическим и физическим лицам предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.
3.21. В установленном порядке организует демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций.
3.22. Осуществляет анализ состояния и потребностей рынка наружной рекламы и готовит рекомендации по его упорядочению и совершенствованию.
3.23. Определяет приоритетные направления социальной рекламы, размещаемой на рекламных конструкциях, расположенных в городе Красноярске.
3.24. От имени администрации города организует и контролирует распространение социальной рекламы, в том числе при оформлении территории города к праздникам и иным массовым зрелищным мероприятиям.
3.25. Взаимодействует с органами администрации города Красноярска и общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.26. Обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, разрабатываемых Управлением.
3.27. Выполняет иные функции, возложенные на Управление правовыми актами города.

IV. Полномочия управления

В соответствии с возложенными задачами и функциями Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов и территориальных подразделений администрации города, государственных органов, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций документы, сведения (информацию), необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления; участвовать в обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
4.2. Вносить в органы городского самоуправления предложения по совершенствованию системы управления в области наружной рекламы, разрабатывать и вносить на утверждение проекты правовых актов города.
4.3. Рассматривать проекты правовых актов города Красноярска по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и давать по ним свои замечания и предложения.
4.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением представителей органов и территориальных подразделений администрации города, предприятий и организаций.
4.5. Привлекать в установленном порядке к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации и отдельных специалистов.
4.6. Направлять в уполномоченные органы предложения о привлечении в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства в области рекламы.
4.7. Заключать от имени администрации города договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
4.8. Принимать решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций.
4.9. Приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные неимущественные права.
4.10. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению правовыми актами города.

V. Организация работы управления

5.1. Руководство деятельностью Управления на основе единоначалия осуществляет руководитель Управления (далее — Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города.
5.2. Руководитель несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.3. В своей деятельности Руководитель непосредственно подчиняется заместителю Главы города — руководителю департамента градостроительства.
5.4. Руководитель имеет заместителей. В период отсутствия Руководителя его полномочия выполняет заместитель.
5.5. Руководитель:

  • представляет администрацию города в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
  • издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления;
  • подписывает от имени администрации города разрешения на установку рекламных конструкций;
  • подписывает от имени администрации города предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
  • в соответствии с правовыми актами города Красноярска в пределах своей компетенции заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;
  • заключает от имени администрации города договоры в пределах компетенции Управления;
  • разрабатывает, утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью и в пределах фонда оплаты труда Управления по согласованию с управлением кадровой политики и организационной работы администрации города;
  • назначает и освобождает от должности работников Управления в соответствии с трудовым законодательством и правовыми актами города;
  • утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников Управления;
  • применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством и правовыми актами города Красноярска;
  • обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы;
  • определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работы структурных подразделений Управления;
  • осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
  • выполняет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления;
  • несет персональную ответственность за разрабатываемые правовые акты и принимаемые решения в рамках возложенных полномочий, за непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений;
  • несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных средств.

3.Проблемы УНРА г.Красноярска и пути их решения

В администрации города Красноярска множество проблем, которые требуют много времени и финансовых средств. Что касается Управления наружной рекламы г. Красноярска. Это нехватка финансовых средств. В городе Красноярске насчитывается около 000 рекламных конструкций, из которых только 20% по данным статистики установлены с соблюдением всех правовых норм. С оставшимися 000 рекламными конструкциями необходимо работать УНРА г. Красноярска. В таких случаях УНРА г.Красноярска необходимо демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции в соответствии с законом. Но в год выделяется финансовые средства на демонтаж от 150 – 200 рекламных конструкций, что составляет 0,4% от всего объема незаконно установленных рекламных конструкций. Эффективность работы УНРА г.Красноярска минимальная, поэтому большинство участников рекламного бизнеса не спешат с тем чтобы законно установить свои рекламные конструкции. Они готовы заплатить все штрафы и далее заниматься тем же самым бизнесом, не беспокоясь о выгодности своего дела.

Возможно два пути решения этой проблемы. Первый улучшить финансирования УНРА г.Красноярска. Второй способ это увеличения штрафа до размера, который приведет к невыгодности незаконного установления рекламных конструкций и ведения рекламного бизнеса, что приведет к легализации всех рекламных конструкций и снизит объем работ для УНРА г. Красноярска. Наибольшего эффекта можно достигнуть при использовании двух методов одновременно.

Заключение

Актуальность УНРА г Красноярска, прежде всего в создании конкурентоспособного рынка рекламных услуг, общими для всех правилами и условиями ведения рекламного бизнеса. Что приведет к высокому качеству рекламы и наиболее эффективному и упорядоченному размещению рекламы.

К минусам можно отнести, удорожание стоимости наружной рекламы, что приведет к снижению спроса на данный вид рекламы.

Задачи, которые были поставлены законодателями, выполнены, необходимо произвести доработки в решении частных проблем, что приведет к созданию отлаженного механизма регулирования рекламы и рынка рекламных услуг.

Библиографический список:

1. Чиркин В.Е. Государственное и
муниципальное управление

: Учебник.-
Москва, 2009.- 423с

2. http://www.admkrsk.ru/administration/structure/advertisementupr/Pages/default.aspx

3. http://www.consultant.ru/

4. http://ru.wikipedia.org/wiki