Институт экономики и управления Кафедра экономической теории

Реферат

Федеральное агентство по образованию

Российский государственный профессионально-педагогический университет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая география и регионалистика»

Выполнил: Трясцина А. А.

Группа: ЗГМУ-103С

Проверил:______________

Екатеринбург, 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

Задание 1. Дать определение понятия и раскрыть его сущность 3

Задание 2. Рассчитать отрасли специализации для Поволжья и дать обоснования 5

Задание 3. Реферат на тему «Региональная демографическая политика в Российской Федерации» 7

Список использованной литературы


Задание 1. Дать определение одного из теоретических понятий.

  1. Понятие «граница»

Государственная граница;

  • линия (и проходящая по этой линии вертикальная поверхность), определяющая пределы территории государства (суши, вод, недр и воздушного пространства) и соответственно пределы действия государственного суверенитета.
  • Теория исследований границ называется лимология;

  • одно из направлений политической географии.
  • Государственные границы делятся на сухопутные, речные, озерные, морские и воздушные.

    Государственная граница на суше;

  • линия, отделяющая территорию одного государства от другого.

Такие линии определяются этими сопредельными государствами, как правило, в договорном порядке и в соответствии с заключенными договорами устанавливаются на местности.

Орографические границы

  • границы, проводимые с учетом естественных преград — гор, рек, озер, морей и т. д.
  • Геометрические границы устанавливаются путем проведения прямых линий, соединяющих две точки. Примером может служить карта Африки.

    Астрономические границы проводятся по параллелям и меридианам.

    Речные и озерные границы устанавливаются, так же как и сухопутные, по договоренностям. По судоходным рекам граница обычно проводится по середине главного фарватера или по линии наибольших глубин. На несудоходных реках и ручьях границы проводятся либо по середине реки, либо по середине ее главного рукава. Так как речные границы подвержены изменениям, в договорах иногда такие ситуации обговаривают (договоры СССР с Венгрией, Польшей, Румынией и Финляндией), либо устанавливают границу, независимо ни от каких будущих изменений. На пограничных озерах и водоемах границу устанавливают прямыми линиями, соединяющими выходы государственной границы к берегам водоема.

    Морская граница устанавливается либо внутренним актом государства с соблюдением международных норм, либо по соглашению с приграничным/противолежащим государством. Ширина территориальных вод колеблется от 3 до морских миль.


    Исключения:

    нейтральные международные реки (Дунай), нейтральные международные проливы (Гибралтарский,Ла-Манш, Магелланов),

    международные каналы (Суэцкий, Панамский — нейтральные, а также Кильский и Коринфский), исторические заливы;

  • территория конкретного государства (Гудзонов залив — территория Канады, Варангер-фьорд — Hорвегии).

    11 стр., 5379 слов

    Реферат: RELP. Экономический Суд Содружества Независимых Государств в системе международных судов

    ... основ Международного Суда OOII, Суда ЕС и Экономического Суда СНГ; исследование правовой базы, регламентирующей статус Экономического Суда СНГ, и практики судебной деятельности; выявление и оценка роли решений Экономического Суда СНГ в гармонизации и унификации правовых систем государств ...

    Воздушная граница — воображаемая вертикальная плоскость, проходящая через линии сухопутной и водной границ.

Высотный предел до сих пор международным правом не определен, он составляет по разным мнениям 90–110 километров.

2.1 Появление понятия , 2.1 Появление понятия

Возникновение понятия «государственная граница» связывают с возникновением института государства. Границы определяли территорию, которую государь охранял и расширял, эта территория составляла объект налогового (даннического) обложения в пользу того или иного государя. Как неизбежное следствие, вслед за оформлением государств, следовало разграничение территорий, границы которых защищались с помощью силы. В отличие от современного мира, находящегося в рамках международного права, границы не были четкими и определенными, они часто пересматривались по итогам военных действий.

Существенный вклад в институционализацию границ в эпоху феодальной раздробленности внесло взимание таможенных платежей за транзит по территории государства/княжества.

2.2 Развитие понятий в русском языке

Термин «граница» начинает употребляться в российских документах с первой половины XIV века. В договорной грамоте Новгорода с Ливонским орденом от января 1323 года говорится: «чтобы у каждого осталась его граница, как это исстари было». Однако понятие «государственная граница» оказывается зафиксированным гораздо позже — в конце XVIII — начале XIX века.

К концу первой четверти XVIII века на Руси сформировалась терминология организационных структур, обеспечивающих защиту и охрану границ государства: «застава», «засада», «караул», «станица», «стража», «таможня».

В 1847 году в «Словаре церковно-славянскаго и русскаго языка» «граница» определяется как «пределъ, рубежъ, отделяющий одну землю от другой. Границы государства. Старинное то же, что грань, порубежный знакъ». Здесь присутствует и термин «пограничник», старинное «граничник».


Задание 2. Рассчитать отрасль специализации для одного экономического района

Отрасли

Эл. энерг-я

Топливная

Черная металлургия

Цветная металлургия

Химич-я

Машиностроение

Лесная и деревообраб-я

Строительных материалов

Пищевая

Легкая

Годы

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

1994

2000

Россия

13,5

17,0

16,4

15,5

9,1

7,7

6,5

7,6

7,5

7,0

17,9

18,0

5,1

3,9

4,8

3,8

14,2

15,5

2,5

1,6

Поволжье

13,4

20,8

13,6

13,1

1,6

1,1

1,8

1,4

15,7

13,4

31,0

29,4

1,5

1,2

4,6

4,0

9,1

13,0

2,2

1,1

ИТОГ

0,99

1,2

0,82

0,84

0,17

0,14

0,27

0,18

2,1

1,9

1,7

1,6

0,3

0,3

0,96

1,1

0,6

0,8

0,88

0,68

Ил

<1

>1

<1

<1

<1

<1

<1

<1

>1

>1

>1

>1

<1

<1

<1

>1

<1

<1

<1

<1



Расчет по формуле

:
Ил
= Р1
0


*при расчетах

Ил
может иметь значение:
1 > Ил ≥ 1


Правила определения отраслей специализации следующие: при значении

Ил ≥ 1
отрасль промышленности относится к отрасли специализации.

И
л

– индекс локализации

Р
1

– удельный вес отрасли промышленности в промышленном производстве района

Р
0

— удельный вес отрасли промышленности в промышленном производстве страны

Произведем расчет по Поволжскому району и занесем результат в таблицу.

Из проведенных расчетов можно увидеть, что в Поволжском районе к отраслям специализации относятся следующие отрасли: Электроэнергетическая отрасль (по 2000 г.), химическая отрасль (по 1994 и 2000 гг.), отрасль машиностроения (по 1994 и 2000 гг.) и отрасль строительных материалов (по 2000 г.), поскольку индекс локализации этих отраслей превышает единицу (Ил ≥ 1)

Поволжский район включает в себя: Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Самарская, Ульяновская и Пензенская области, республики Калмыкия (Хальмг-Тангч) и Татарстан. Площадь – 536 тыс. км
2

, население – 16,8 млн человек.

Поволжье бедно лесными ресурсами, металлическими полез­ными ископаемыми и углем. Однако велики запасы нефти и природного газа (Татарстан, Самарская, Саратовская и Астрахан­ская области), поваренной соли (озера Эльтон и Баскунчак), серы (Самарская область), сланцев, цементного сырья и др. Выделяются также гидроэнергоресурсы Волги и рыбные ресурсы Каспия.

Население Поволжья многонационально. При доминировании русских здесь проживают татары, калмыки, немцы и др. Средняя плотность

  • около чел./км,
    2

    доля горожан превышает 70%. Все крупнейшие города расположены на Волге. Район хорошо обеспечен трудовыми ресурсами.

  • Отрасли хозяйственной специализации

    : топливно-энергети­ческая, машиностроительная, химическая и пищевая промыш­ленность, зерновые, овоще-бахчевые культуры, мясомолочное скотоводство и овцеводство.

    Ведущее место занимает
    машинострое­ние

    : производство легковых и грузовых автомобилей (Тольятти. Набережные Челны, Ульяновск), троллейбусов (Энгельс), речных судов (Волгоград, Астрахань), самолетов (Самара, Саратов, Ульяновск), тракторов (Волгоград), сельскохозяйственных машин (Сызрань), часов (Пенза, Чистополь), станков, подшипников и др.

    В масштабах страны Поволжье выделяется
    химической промышленностью

    : производство химических волокон (Саратов, Балаково, Энгельс), пластмасс (Нижнекамск), синтетического ка­учука и автомобильных шин (Нижнекамск, Тольятти, Волжский), минеральных удобрений (Балаково, Тольятти) и др.

    Из отраслей
    пищевой промышленности

    наиболее известны мукомольная, рыбная, маслобойная, мясная.

    Основу
    топливно-энергетического

    комплекса Поволжья составляют нефтяная, газовая промышленность и электроэнергетика. Выделяется Волжско-Камский каскад ГЭС (Волгоградская, Самарская, Саратовская, Нижнекамская).

    Представлены также атомные (Балаковская, Димитровградская) и тепловые электро­станции.

    Поволжье – один из крупнейших регионов страны по произ­водству сельскохозяйственной продукции. В земледелии выделяется зерновое хозяйство (озимая пшеница – в правобережье и яровая – в более континентальном левобережье, рожь – в северной части, рис – на поливных землях юга, просо, кукуруза и др.).

    Среди технических культур главными являются подсолнечник, горчица, сахарная свекла. Большое развитие получили овощеводство и бахчеводство.

    Среди разнообразных отраслей животноводства наиболее широко представлены крупный рогатый скот мясного и молочно-мясного направления и тонкорунное и полутонкорунное овцевод­ство. Развиты также свиноводство, птицеводство, коневодство (особенно в Калмыкии).

    Основа транспортной сети Поволжья – Волга и пересекающие ее преимущественно в широтном направлении железнод­рожные, автомобильные и трубопроводные магистрали.

    ВВЕДЕНИЕ

    В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями «демографического взрыва» в развивающихся странах и снижения показателей воспроизводства населения в экономически развитых, демография привлекает к себе широкое внимание. Сегодня о демографических проблемах говорят и пишут ученые и журналисты, депутаты и чиновники выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде вузов России. Современная демографическая ситуация сложилась из множества явлений и процессов, происходящих в стране. Миграции, снижение уровня рождаемости, снижение продолжительности жизни, все эти проблемы очень болезненно характеризуют современную ситуацию в государстве. Множество авторов описывало сложившуюся ситуацию и искало пути ее решения в научных работах, публикациях, но в этих исследованиях приоритеты отдавались экономическим составляющим, что создавало в рассмотрении данных проблем определенную плоскость видения.

    В своей работе необходимо отразить взаимосвязь экономических, политических, духовных компонентов современного российского общества, выработать рекомендации по учету региональных особенностей в демографической политике в различных регионах. Любая политика — это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.

    Демография сейчас — это наука со всеми присущими атрибутами (собственными методами, теориями, практическими задачами).

    Региональная демография в меньшей мере изучена. Выравнивание социальных и экономических диспропорций между различными регионами России, богатые природные и трудовые ресурсы, традиционная специализация на переработке сельскохозяйственной продукции потребовали привлечения в регионы наукоемких и трудоемких отраслей производства, высококвалифицированной рабочей силы. Строительство новых промышленных и инфраструктурных объектов сопровождается возникновением новых и ростом старых населенных пунктов, необходимостью развития социальной инфраструктуры, сферы обслуживания материального производства.

    Изменения в социально-экономическом развитии региона обуславливают направленность геодемографических процессов, изменение людности поселении, их функций, выработку региональной демографической политики. Следовательно, расселение населения и размещение производства выступают как единый процесс, что является немаловажным.

    Выбор данной темы, аргументирован актуальностью решения демографических проблем России на сегодняшний день и ее малоизученностью в региональном аспекте. Опыт последнего десятилетия свидетельствует о том, что региональные программы развития населения в основном осуществляются по аналогии с программами в масштабах страны. Вторым недостатком современного подхода к населению региона можно назвать преимущественное внимание таких программ количественному изменению численности населения, без учета качественных его свойств. Существует и третье традиционное методологическое положение, обоснованность которого в современных региональных программах вызывает сомнения. В качестве основной и практически единственной цели существующих программ определено улучшение условий жизнедеятельности населения.


    Цель работы

    заключается в выявлении, рассмотрении и изучении региональных аспектов демографической политики регионов, а также нахождение путей решения демографических проблем на данном этапе в Российской Федерации.

    В ходе работы необходимо решить следующие
    задачи

    :

    • определить дифференциацию регионов РФ в социально-экономическом плане;
    • выявить различия в демографических ситуациях регионов в зависимости от этой дифференциации;
    • выявить современные демографические проблемы в Российской Федерации.

    Современная теория и методология демографической политики представляет необходимым изменение акцентов, расширение области воздействия. Вопросы демографического кризиса в нашей стране, без сомнения, заслуживают особого внимания, поэтому данная работа, возможно, позволит расширить научный фундамент решения данной проблемы.

    Глава I. Демографическая политика: основные понятия, принципы и уровни , Глава I. Демографическая политика: основные понятия, принципы и уровни

    1.1 Основные понятия демографической политики

    В начале работы необходимо определить основные понятия, которые будут применены в дальнейшем. В современных работах исследователей по демографии понятия «демографическая политика» во многом схожи.

    В.И. Бутов рассматривает демографическую политику, как целенаправленную деятельность государственных и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванную сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры.

    По мнению профессора Волгина,
    демографическая политика

    — целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

    Различны подходы авторов к определению демографической политики. Валентей, Кваша предлагают рассматривать демографическую политику, как часть, составной элемент социально-экономической политики в целом.

    По мнению Слоботчикова, демографическая политика выступает прежде всего как один из вариантов общей структуры общественных отношений и соответствующих им политик, поскольку по своему строению, составу, многообразию и закономерной связи элементов является частью этой структуры.

    В.И. Бутов в своем рассмотрении предлагает разделение структуры демографической политики на следующие компоненты:

    • политико-демографические отношения;
    • политико-демографическое сознание;
    • политико-демографическая деятельность;
    • политико-демографические институты;
    • политико-демографические интересы;
    • политико-демографические и правовые нормы.

    Современными исследователями выделяется также такой термин, как депопуляция.


    Депопуляция

    – одна из форм проявления демографического кризиса; систематическое уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или региона как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения населения численно меньше предыдущих.

    Раскроем также такое понятие, как иммиграция.


    Иммиграция

    – въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

    Демографическая политика в разных странах по-разному находит свою реализацию. В странах, характеризующихся относительно невысокими показателями естественного прироста населения, активно проводится демографическая политика, цель которой — повысить рождаемость и естественный прирост. К таким странам относятся Чехия, Венгрия, Дания, Франция, Австрия. Экономические меры находят здесь большее распространение в виде единовременных пособий, увеличения послеродового периода.

    В странах, где преобладает второй тип воспроизводства, с высокими показателями рождаемости, смертности и естественного прироста, стремятся снизить рождаемость, сократить естественный прирост. Такая политика характерна для Китая, Индии, Нигерии, Вьетнама.

    В Западной Европе наиболее распространены разнообразные пособия и льготы, а также налоговые льготы, которые в последние время уступают первенство различным надбавкам и пособиям. Широкое распространение имеет в странах Западной Европы система семейных надбавок, выплачиваемых по прогрессивной шкале. Бельгия, Люксембург, Франция активно используют подобные экономические рычаги. Единовременное пособие при рождении ребенка существует во многих странах и рассматривается, как часть системы социального страхования, причем, как правило, его размер не зависит от уровня семейного дохода.

    1.2 Принципы демографической политики , 1.2 Принципы демографической политики

    Демограф В.М.Медков с другими исследователями выделил основные принципы демографической политики.

    К первым из них относится принцип
    суверенности семьи

    , означающий, что сама семья (независимо от государства) имеет право принимать любые ре¬шения, затрагивающие ее жизнь, рождение или отказ от рож¬дения детей, семейные отношения и т.д. Но, как справедливо подчеркнул В.М. Медков, принцип суверенности семьи станет неэффективным без соответствующей экономической базы.

    Принцип
    свободы выбора

    , который тесно связан с принципом суверенности семьи и означает наличие в обществе подлинной возможности выбирать любой тип семьи и семейного поведения, предполагает последовательное и равное применение этого принципа и в отношении семьи и личности, и в отношении общества и государства.


    Принцип общественного договора

    по существу развивает и конкретизирует вышеназванные принципы. Принцип общественного договора означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи (как социального института) и государства. Речь идет о своеобразном общественном договоре семьи и государства, который бы регулировал политические, социально-экономический, правовые и другие взаимоотношения между ними.

    Немаловажен, также,
    принцип единства целей

    федеральной и региональной демографической политики, т.е. речь идет о том, что цели должны быть едины для всей страны, а не зависят от демографической ситуации, складывающейся на отдельных территориях. Заметим, что в ряде федераций существует иная точка зрения на реализацию этого принципа.

    Интересен принцип
    социального участия

    , который означает участие в формировании и реализации социальной демографической политики трех основных субъектов социальной жизни: семьи как малой группы, различных социальных и территориальных общностей и объединений и государства в лице различных исполнительных и законодательных органов (федеральных, региональных, местных).

    Рассматривая методологические основы демографической политики, отечественные демографы также выделяют понятие «эффективность демографической политики». Ее определяют как достижение поставленных целей в исторически кратчайшие сроки с минимальными экономическими затратами при соблюдении действующих в обществе социальных норм.

    Таким образом, демографическую политику определяют узко и более широко. В первом случае речь идет о прямом (или косвенном) воздействии на демографические тенденции; во втором же случае под демографической политикой понимают демографические аспекты и последствия разнообразных мер, принимаемых в рамках широко понимаемой социальной политики.

    Глава II. Дифференциация и демографическая ситуация регионов российской федерации

    Быстрый переход от административно-плановой к рыночной экономике в любой из стран, выбравших этот путь, всегда приводил к социально-экономическим потрясениям различной продолжительности. В России данный переходный процесс усложняется и удлиняется из-за неоднородности ее экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям. По этой причине особенно уязвимыми оказались три группы регионов.

    К
    первой группе

    относятся регионы с высокой концентрацией производств, ставших нерентабельными при переходе от плановых к рыночным ценам или внезапно потерявших покупательский спрос на свою продукцию (такими являются города, насыщенные предприятиями ВПК и инвестиционного машиностроения, лишившимися госзаказов, промышленные районы с предприятиями, производившими потребительские товары, которые стали неконкурентоспособными на свободном рынке).


    Вторую группу

    образует часть периферийных регионов. Их положение ухудшилось из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию, вследствие чего многие транспортно-экономические связи с внутренними регионами страны стали неэффективными.

    К
    третьей группе

    относятся регионы, ранее получавшие из федерального бюджета значительные средства на инвестиции и дотирование производства и лишившиеся этих источников финансового существования (например, многие северные регионы).

    Ряд регионов одновременно входят в две-три указанные группы. Общее их свойство — объективно ограниченные возможности саморегулирования и саморазвития в рыночной среде.

    Преимущества перехода к новым экономическим условиям сумели использовать главным образом регионы, сконцентрировавшие торгово-посредническую и финансовую деятельность (в первую очередь, Москва и Санкт-Петербург), а также регионы экспортной ориентации. Это делает данные регионы более устойчивыми в экономическом плане и одновременно привлекательными для нелегальных иммигрантов. Миграция является важнейшим фактором, влияющим на демографическую ситуацию в целом. Вопросы миграционной безопасности наиболее остро стоят не только в Центральном регионе, а также на Дальнем Востоке.

    Масштабы этого явления для страны за последние лет выросли очень значительно. Ежегодно в Москве миграционный прирост составляет тысяч человек. Соответственно по России эта цифра существенно больше. По мнению начальника Отдела Управления по делам миграции ГУВД города Москвы Варшавского Е. Ю ассимиляция — положительное явление. Это одна из форм решения демографического кризиса. Но сейчас в Российской Федерации все больше и больше проявляется такое явление, как приезд мигрантов в Россию не с целью ассимиляции. Они не рассматривают Россию, как свою новую Родину. Своим приездом сюда они преследуют, в основном, с другие цели. Практически из 3 млн. нелегальных мигрантов, которые есть в России, подавляющее большинство приехали сюда зарабатывать. Они приехали сюда заработать и уехать обратно, либо через Россию уехать в Западную Европу. Законодательство Российской Федерации этот вопрос практически не контролирует. Наиболее заметным на сегодняшний день становится процесс обособления мигрантов по национальному признаку.

    Уже сейчас в России, особенно в Москве, диаспоры из стран Юго-Восточной Азии достаточно хорошо объединились и можно видеть совершенно отдельную от нашей традиционной культуры свою субкультуру. Выпускаются газеты на китайском, вьетнамском языке, существуют клубы, в которые исключен допуск коренного населения. Люди, входящие в эти диаспоры, сознательно изолируются от коренного населения и потихоньку увеличивают свое влияние, сначала на каких-то изолированных территориях. Затем их влияние растет. С точки зрения государственной политики мы ничего не можем противопоставить в этой сфере. Официальная миграционная политика в Российской Федерации очень жесткая. Процедура получения гражданства очень сложна, сложен легальный въезд на территорию нашей страны, нужно пройти трудный бюрократический путь. И при этом очень благоприятная позиция для нелегальной миграции, нарушения закона. Нелегальная миграция превышает легальную в несколько раз. При разработке соответствующих концепций необходимо будет учитывать подобные вопросы.

    Многие региональные напряженности в экономике переходного периода являются проявлением противоречия между инерционностью размещения материальных элементов национального богатства (природных ресурсов, основных производственных и непроизводственных фондов) и возросшей динамичностью экономических условий производства, труда, жизнеобеспечения. По этой причине возникают диспропорции между спросом и предложением на региональных и межрегиональных рынках товаров, услуг, факторов производства; между размещением производителей и потребителей.

    Острота региональных проблем усиливается также несбалансированностью рыночных преобразований в разных сферах. Например, рыночному саморегулированию занятости в регионах препятствует отсутствие гармоничного рынка жилья (способствующего мобильности рабочей силы) и медленное развитие малого и среднего бизнеса, поглощающего высвобождающуюся рабочую силу из стагнирующих или реконструируемых крупных предприятий. Вследствие наложения друг на друга исторически сложившихся диспропорций и факторов переходного периода большая часть территории России в настоящее время — это проблемные регионы.

    Основными типами проблемных регионов являются слаборазвитые, депрессионные, экологически опасные, приграничные регионы.

    К
    слаборазвитым

    (традиционно отсталым) относятся регионы, которые в силу ряда причин хронически отстают от среднероссийского уровня. В эту категорию входит более половины всех республик (северокавказских, Марий Эл, Алтай, Тыва), ряд областей европейской части. До 80% и более населения этих субъектов Федерации находится ниже официальной черты бедности.


    Депрессивные регионы

    характеризуются наиболее глубоким спадом промышленного производства (чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие государственный заказ и инвестиционный спрос).

    Здесь, как правило, наиболее высокая безработица. В их группу входят многие индустриально развитые области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского районов.

    К
    экологически опасным

    относятся регионы, испытывающие последствия различных катастроф (Мурманская область, Поволжье, Урал, Кузбасс), побережье поднимающегося Каспийского моря.

    В отдельную группу, принимая во внимание геополитическую ситуацию, целесообразно выделить
    ряд приграничных регионов

    , так как здесь помимо попыток поднять экономику необходимо развернуть принципиально новую для них пограничную и таможенную инфраструктуру, что приведет к коренным изменениям даже уклада жизни. Весь этот спектр проблем порождает сложную демографическую ситуацию на данных территориях, главной из которых является снижение численности населения в Российской Федерации.

    Однако, снижение численности населения к 2050 году до 100-120 миллионов человек при пропорции: один работающий на одного пенсионера, а именно к этому сводятся наиболее вероятные прогнозы, само по себе не является еще катастрофой. В целом эта ситуация описывается известными закономерностями и тенденциями общими с рядом развитых и развивающихся стран. Более того, в ряде развитых стран дела обстоят значительно хуже, учитывая в особенности то, что в них происходит активное замещение коренного населения эмигрантами.

    Во-вторых, исследования показывают, что население России в целом сохраняет нормальные демографические установки. Например, среди российской молодежи явно превалирует мнение, что в семье должно быть два-три ребенка. Одного ребенка, по опросам, хотели бы иметь процентов населения, двоих детей — процентов населения, троих — процентов. В общей сумме желание иметь два-три ребенка достигает процентов.

    При этом, отвечая на вопрос: почему вы имеете меньше детей, чем хотелось, молодежь ссылается преимущественно на следующие обстоятельства: отсутствие перспективы улучшения жилищных условий — процентов; неустойчивость, нестабильность социально-экономической и политической ситуации в стране — 43,5 процента; отсутствие государственной поддержки семьи, например, льгот по рождению ребенка — процентов.

    Например, профессор Гундаров утверждает, что деградацией материальных условий жизни объясняется лишь 20% прироста смертности в России, 80% связаны с утратой смысла жизни, девальвацией ценностей, потерей веры в будущее, крахом надежд. Гундаров полагает, что большинство факторов, неблагоприятно отражающихся на демографической ситуации, объясняется деградацией смыслов жизни и девальвацией базовых ценностей. Например, существенное снижение репродуктивного здоровья женщин в 90-х годах объясняется, во-первых, психосоматикой, а во-вторых — нравственным растлением молодежи вследствие которого, в частности, девушки в возрасте от 14-ти до 17-ти лет стали группой населения, в которой наиболее распространены венерические заболевания.

    Точка зрения Гундарова приведена не случайно, поскольку условия и возможности решения демографических проблем лежат в сфере духа, в сфере нравственности, вопрос наших демографических перспектив — это по существу вопрос нашей пассионарности, а не вопрос материальных условий жизни.

    Наиболее остро стоит также вопрос наркомании, причем не только на приграничных территориях, но и в центральной части нашей страны. Безусловно, нужна государственная политика по борьбе с наркоманией и криминалом. Она включает в себя ряд мер, которые связаны с совершенствованием нашего законодательства, правоохранительных органов. А эта проблема поднимает ряд других проблем, таких как борьба с наркотиками и наркопроизводством, борьба с преступностью, совершенствование законодательства, проблемы несчастных случаев на транспорте, алкоголизм и борьба с ним. Поэтому, если говорить о пути решения демографической проблемы, это принятие конструктивных решений на уровне высших структур власти и прислушивание к мнению большинства народа. Просматривается необходимость объединения усилий общественных организаций и государственных структур для того, чтобы разработать конкретные научно обоснованные пути, комплексную программу решения этих демографических проблем. Решение этих проблем заключается в том, чтобы власть была более политически ответственной за судьбы своего народа. Также надо иметь в виду, что любая социальная система имеет своеобразные способы саморегуляции и самовыживания, но без своевременной поддержки со стороны государства и его политики эти механизмы утрачивают свою эффективность.

    Катастрофа состоит в том, что, во-первых, прогнозируемой численности и плотности населения нам недостаточно не только для того, чтобы освоить свое геополитическое пространство, но, возможно, даже для того, чтобы его удержать. Это наиболее важно, во-первых, из-за близости к нам стран, являющимися основными поставщиками эмигрантов, в первую очередь, Китая. В этих условиях снижение численности коренного населения, замещение его эмигрантами легко может привести к возникновению территориальных претензий к России с их стороны. Кроме того, недавние события вокруг Ирака говорят о том, что ХХI век будет веком жесткой борьбы за природные ресурсы. А при этом 42% мировых запасов сосредоточено на территории России. Сибирь является кладезью многих полезных ископаемых, многих ресурсов. В этом отношении развитые страны либо попытаются сохранить за Россией статус сырьевого придатка цивилизованного мира, либо потребуют поделиться своими кладовыми природы, и ей нечем будет отвечать на этот вызов.

    Во-вторых, перекосы расселенческого устройства страны приведут к скоплению значительной части населения в относительно благополучных мегаполисах и запустению провинций. Уже сейчас это происходит, и, таким образом, будут утрачены демографические условия нормального социально-экономического развития страны.

    Глава III. Пути решения современных демографических проблем в российской федерации , Глава III. Пути решения современных демографических проблем в российской федерации

    Региональные последствия особенностей социально-демографических процессов, разработка и реализация мероприятий демографической политики отдельных регионов страны должны занять важное место в общей теории социально-экономической географии в целом, и отдельных ее ветвей. Региональный аспект демографических исследований обязан давать не только научную, но и информационную базу для разработки практических рекомендаций и осуществления демографической политики, как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Это ставит перед географией большие задачи по углубленному исследованию всего комплекса региональных социально-демографических проблем в их экономической и социальной обусловленности.

    Многоуровневый географический анализ и основанные на нем меры всестороннего регулирования демографических процессов будут способствовать решению большинства актуальных проблем регионального развития.

    Несмотря на значимость региональной демографической политики, ее важность на сегодняшний день недостаточно осознана. Формирование и реализация региональной (наряду с общегосударственной) демографической политики необходима как из-за наличия существенных социально-экономических различий между регионами, так и из-за сохранения значительных различий в показателях и тенденциях социально-демографического развития. Наряду с существованием традиционных демографических проблем (темпы естественного воспроизводства, продолжительность жизни населения и др.) появляются все новые и новые (проблемы занятости и переподготовки кадров, обострение межнациональных и межэтнических конфликтов, проблема эмиграции и т.д.).

    Демографическая ситуация в России сложная, но все-таки не столь катастрофическая, как может показаться на первый взгляд. Катастрофической она является только в силу ряда особенностей России, в первую очередь, таких, как огромная территория, низкая плотность населения, нарушение принципов расселенческого устройства страны.

    В условиях современной реформы региональная демографическая политика приобретает новые возможности, качества и формы. Так в условиях обретения независимости субъектами федерации существенно возрастает роль национального фактора в формировании демографической политики (в отдельных случаях уже может идти речь не о региональной, а о национальной демографической политике).

    Разработка демографической политики в каждом регионе должна соответствовать стратегическим целям регионального развития. При ее проведении следует учитывать множество элементов, которые выпадают из общегосударственной демографической политики, а иногда попросту ею игнорируются.

    Исследование социально-демографических процессов по отдельным субъектам федерации должно сильнее увязываться с задачами региональной политики, в том числе и демографической. Преимущество региональных социально-демографических исследований в том, что они дополняют общегосударственную политику с учетом специфики демографической ситуации в различных республиках и областях страны. В связи с этим представляется очевидным, что содержание региональной демографической политики и способы ее осуществления необходимо четко дифференцировать в территориальном плане, одновременно не нарушая при этом основных принципов политики общегосударственной.


    Региональную демографическую политику

    можно понимать как системную деятельность местных органов власти в сфере развития населения, направленную на согласование с одной стороны интересов страны и региона, с другой стороны — стратегических целей развития населения и текущих вопросов социально-экономического развития региона.

    Применительно к новым условиям реорганизации народного хозяйства, формирования основ рыночного экономического механизма необходимо переосмыслить систему принципов, содержание целей и задач разработки и реализации демографической политики любого территориального уровня.

    Процесс создания новых подходов к этому вопросу потребует пересмотра методики и методологии изучения проблем демографической политики, выбора ее новых приоритетов. Очевидно, что причиной низкой рождаемости является отсутствие серьезной государственной программы. Государственная программа не просто по преодолению кризиса рождаемости, а по народонаселению России, сегодня просто необходима, потому, что без такой серьезной государственной программы сделать что-то будет достаточно трудно, даже если будут приняты отдельные поправки в существующие законодательные акты.

    Другая причина, которая стоит на пути рождаемости, связана с тем, что наша страна занимает, в кавычках, «почетное» первое место в мире по количеству абортов. Аборты — это просто уничтожение нашего населения, будущего население, уничтожение еще не родившихся детей. Количество абортов, которых по официальной статистике Министерства здравоохранения делается на сегодняшний день, достигает одного миллиона восемьсот тысяч. Эта цифра значительно выше и достигает 4 миллионов. Эти аборты на разных стадиях приводят к тому, что многие будущие матери становятся бесплодными и получают определенные физические осложнения после проведения абортов.

    И, самое главное, что в обществе существует терпимость к абортам, а это уже духовная проблема. Причем, не просто терпимость, — мы можем в средствах массовой информации встретить даже рекламу абортов, открытую рекламу, в которой женщине предлагают сделать аборт и призывают к этому. В Государственную Думу внесен ряд законопроектов, ограничивающих аборты на поздних стадиях, и вводящих понятие «нерожденные дети», дети до рождения, и устанавливающих определенные права детей до рождения.

    Поскольку сегодня смертность значительно превышает рождаемость, и на этом фоне огромное количество абортов просто преступно и в духовном смысле абсолютно безнравственно.

    Думаю, сегодня необходимо говорить о реальной защите прав ребенка до рождения. Какие права может иметь ребенок до рождения? Это право на жизнь, это право на медицинскую помощь и право на дородовой и послеродовой уход за матерью и ребенком.

    Стоит отметить, что наше законодательство, в котором сегодня этого понятия нет, тем не менее, устанавливает отдельную ограниченную правоспособность для еще не родившихся детей, в частности, право наследования наступает с момента зачатия ребенка, который родился во время жизни наследователя. Иными словами, эта проблема постепенно находит решение в законотворческой и правовой деятельности российских ученых и депутатов. Это очень серьезный шаг в данной сфере. Безусловно, говорить только об ограничении абортов и увеличении пособий мало. Существует очень серьезная проблема образования и воспитания.

    Какая сегодня информация доступна подрастающим поколениям? Насколько сегодня приветствуется определенная политика в средствах массовой информации, направленная на то, чтобы пропагандировать совершенно чуждый нам образ жизни и чуждое отношение к жизни, пропагандировать совершенно иное отношение к семье, чем то, к которому многие из нас, особенно те, кто находится в зрелом возрасте, привыкли.

    Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в процессе длительного исторического, экономического и социокультурного развития России.

    Абсолютно, здесь необходим комплексный подход, связанный с тем, что и в воспитании детей, и в образовании — в школьном образовании, в вузовском образовании, необходимо вводить воспитательные, духовные дисциплины, которые бы действительно говорили о женщине, о ее духовной роли в обществе, о ее задачах как будущей матери, которые бы воспитывали иное отношение к семье, чем то, которое часто пропагандируется сегодня. Рзультатом такой пропаганды, к сожалению, стало то, что сегодня первичные браки распадаются в процентах случаев. А вторичные браки — в 70. При таком высоком проценте распада браков о какой серьезной надежде на будущее мы можем говорить? А ведь люди общаются друг с другом, смотря каждый день телевизор, читая газеты, общаясь через Интернет, получают иную информацию, в большой количестве предоставляемую СМИ и предоставляемую в учебных заведениях.

    На мой взгляд, очень важно, чтобы духовные ценности пришли, наконец, к людям, поскольку сегодня существует ряд барьеров, которые не позволяют этого сделать.

    Открытым остается вопрос материального обеспечения молодых семей. Сегодня молодая семья, молодые люди, желающие вступить в брак, иметь детей, не могут реализовать свое желание в силу того, что у них просто отсутствует реальное место жительства для того, чтобы дети, которых они родят, могли быть нормально воспитаны и имели бы нормальные социальные условия. Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной политики просматриваются две позиции, если не противоположные, то достаточно противоречащие.

    Одна — обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отказаться от принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке «наиболее уязвимых социальных слоев» (к таким относят многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.).

    Такой подход получил название «адресной социальной помощи». При введении централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь малообеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения были сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и «уравнивания» — перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

    Пособия на детей в нашей стране, как пособия при рождении ребенка, так и пособия, которые выплачиваются матерям, не просто низкие, а они оскорбительны по своей сути. Ибо пособие в рублей на одного ребенка — нечто оскорбительное для матери, ибо на эти деньги нельзя ничего купить и нельзя говорить о том, что ребенок имеет, сколько-либо значимое пособие. Эта проблема на сегодняшний день в органах государственной власти уже поднималась неоднократно, и в Государственную Думу вносился проект постановления об обращении к Президенту Российской Федерации о принятии неотложных мер по преодолению кризиса рождаемости.

    Среди этих мер в обращении были и меры по увеличению пособий, и о предоставлении жилья, прежде всего, матерям, так как мать сегодня является тем человеком, который воспитывает ребенка. Даже когда происходит развод, чаще всего дети остаются у матери, и она несет на себе всю социальную нагрузку по обеспечению детей. Государственная Дума не поддержала это постановление. Теперь, если говорить об условиях дальнейшего развития ребенка, то на сегодняшний день помимо пособий и обеспечения жильем, конечно же, первоочередной является тема здоровья ребенка и медицинского обеспечения. Здесь также существуют очень большие проблемы уже структурного, а не только финансового характера, связанные с тем, что уровень медицинского обеспечения и детского медицинского обслуживания в различных регионах, к сожалению, достаточно низкий.

    В нашей стране также достаточно проблемно нормальное, здоровое содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях. Детские сады и иные дошкольные учреждения находятся в очень сложном материальном положении, а многие из них уже и в будущем будут переведены под муниципальное управление и финансирование, поэтому такая проблема тоже возникает. В современной российской действительности нам представляется единственной возможной разработка такой программы, которая позволит в полной мере использовать ресурсы территории и возможности географического разделения труда, обеспечивающих развитие хозяйства и решение социальных проблем, что реально осуществимо сегодня лишь на национально-территориальном уровне.

    Вопросы формирования региональной демографической политики должны рассматриваться в тесной связи с проблемами комплексного социально-экономического районирования разных территориальных уровней (экономическое микрорайонирование, выделение внутриобластных районов и т.д.).

    Проведение эффективной демографической политики без учета региональных демографических особенностей практически неосуществимо. По видимому, инструментом, способствующим комплексному решению задач регионального развития, могут быть региональные программы воспроизводства населения. Эти программы должны являться составной частью комплексного плана социально-экономического развития территории и финансироваться за счет местных источников.

    При недостатке материальных возможностей, для проведения демографической политики, ее отдельные направления можно реализовывать в рамках программ по социальной поддержке наиболее уязвимых категорий населения, а так же исходить из приоритетности мероприятий по стабилизации демографической ситуации для тех районов и городских поселений, где она наиболее неудовлетворительна.

    Глава IV. Реализация демографической политики в свердловской области , Глава IV. Реализация демографической политики в свердловской области

    В соответствии с указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года» целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни В 2015 году до лет, к 2025 году — до лет [8].

    В тоже время, достижение целей демографической политики Российской Федерации на уровне ее регионов в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки [7].

    Примерно в половине региональных и муниципальных администраций нет ни профильного ведомства по демографической или хотя бы семейной политике, ни каких-либо структурных единиц (отделов, подразделений, управлений), входящих в состав других самостоятельных региональных ведомств. Стоит также, отметить, что в разных регионах одними и теми же вопросами занимаются абсолютно разные ведомства и учреждения, и в России это является распространенной региональной практикой. Так, за вопросы, связанные с семьей, семейной политикой и демографической политикой в одних местах отвечают самостоятельные профильные учреждения, в других — органы социальной сферы, в-третьих — структуры здравоохранения, а где-то и вовсе — ведомства по вопросам труда и трудовых ресурсов. Содержательная часть семейной политики в регионах тоже оставляет желать лучшего. По сути, в российских регионах наблюдается лишь повторение предложенных федеральным центром мер социальной поддержки российских семей, нет никакой региональной специфики, никаких индивидуальных подходов [14].

    Как правило, попытки проведения демографической или семейной политики в регионах сводятся к тому, что местные администрации выступают в качестве оператора федерального бюджета по распределению «материнского капитала», распределителя пособий по уходу за ребенком, родовых сертификатов, компенсатора затрат родителей на детское дошкольное воспитание т. п.

    В числе прочих региональных мер по укреплению семьи и стимулированию рождаемости заявлен стандартный набор мероприятий по улучшению жилищных условий населения, в результате чего во многих регионах происходит подмена демографической политики жилищной.

    По результатам исследования можно констатировать полное отсутствие в регионах системной и организованной демографической политики, и лишь частичное структурное отражение попыток проведения семейной политики. Фактически, в России нет элементарной структурной основы для проведения последовательных мероприятий по достижению демографических целей, обозначенных на высшем властном уровне.

    Что касается Свердловской области, то комплекс мер по улучшению демографической ситуации в Свердловской области доказал свою эффективность и получил высокую оценку на федеральном уровне.

    Заместитель председателя правительства России Ольга Голодец провела совещание по вопросу демографической ситуации на Среднем Урале, в котором приняли участие губернатор Евгений Куйвашев и министр здравоохранения области Аркадий Белявский.

    «Свердловская область демонстрирует очень заметные, позитивные сдвиги в демографии – это результат усилий и работы всей команды», – подчеркнула Ольга Голодец.

    Евгений Куйвашев обсудил с вице-премьером вопросы рождаемости и смертности в регионе, профилактику сердечно-сосудистых заболеваний, повышение доступности и качества медицинской помощи. Во многом эти задачи позволяет решить принятая в области комплексная программа «Новое качество жизни уральцев», направленная на формирование новых, более высоких стандартов жизни населения.

    «Перед нами поставлены конкретные задачи по широкому спектру вопросов. В течение двух недель мы представим подробный план мероприятий по реализации демографической политики в регионе», – отметил Евгений Куйвашев.

    Губернатор подчеркнул, что важным для региона показателем является сохранение тенденции естественного прироста населения. По итогам прошлого года он составил более 2,3 тысячи человек. Для обеспечения устойчивого демографического развития разработана региональная стратегия в сфере демографии, включающая мероприятия по сокращению смертности, укреплению здоровья населения, повышению рождаемости и поддержке семьи.

    Работа по повышению рождаемости ведется по нескольким направлениям. Так, особе внимание уделено сокращению абортов: с женщинами работают не только медики, но и психологи, организована деятельность кризисных центров.

    Также развивается система помощи бездетным парам. В 2014 году открыт центр репродуктивных технологий на 1000 посещений. Благодаря финансированию из средств ОМС вспомогательные репродуктивные технологии стали доступнее для жителей области.

    Особо губернатор остановился на системе мер для поддержки многодетных семей. Помимо регионального материнского капитала за третьего и последующего ребенка таким семьям выплачиваются единовременные пособия, установлен повышенный размер ежемесячного пособия для детей из многодетной семьи, и предусмотрен дополнительный пакет мер социальной поддержки. По итогам этой работы в 2014 году число многодетных семей в Свердловской области увеличилось на процентов по сравнению с 2013 годом.

    Еще одной мерой для стимулирования рождаемости является создание условий для получения дошкольного образования. Евгений Куйвашев пояснил, что за четыре предыдущих года введено почти тысяч дополнительных мест в детских садах. Работа продолжается.

    Другое важнейшее направление демографической политики –
    снижение смертности

    , в том числе, младенческой. Для этого в области реализуется комплекс мер по выхаживанию новорождённых с низкой и экстремально низкой массой тела, развиваются перинатальная диагностика, перинатальный скрининг, неонатальная хирургия и другие высокотехнологичные виды медицинской помощи. По итогам 2014 года, коэффициент младенческой смертности составил 6,2 промилле – на 10,2 процента ниже, чем в 2013 году, и на 11,8 процента ниже по сравнению с показателями дорожной карты.

    В целом, для снижения смертности в регионе организована трехуровневая система здравоохранения, позволяющая сконцентрировать дорогостоящие технологии в медицинских центрах, сформировать в них потоки пациентов и оптимизировать расходы.

    Выстроена система оказания кардиологической помощи – создана сеть первичных сосудистых центров, развивается кардиохирургия, внедряются телекоммуникационные технологии. Особые надежды в работе по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний возложены на реализацию проекта «Город сердца».

    Также проводятся мероприятия по раннему выявлению онкологических заболеваний – в области работают первичных онкологических кабинетов, смотровых профилактических кабинета. В итоге проводимых мероприятий пятилетняя выживаемость при онкологических заболеваниях выросла на 3 процента.

    Повышается доступность медпомощи при неотложных и угрожающих жизни состояниях, а также – медицинской помощи на селе. Для населенных пунктов приобретены 8 передвижных ФАПов, организованы лекарственное обеспечение сельчан и выезды на село врачебных бригад, передвижных флюорографов, маммографов, УЗИ, ЭКГ, мобильных комплексов.

    Особое внимание уделяется здоровью пожилых граждан – ежегодно проводятся комплексные медицинские осмотры ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших инвалидов и участников ВОВ, работают «Школы здоровья», школы по уходу за пожилыми людьми.

    В 2015 году в Свердловской области начнётся реализация областной целевой программы «Здоровье уральцев». Программой предусматриваются дополнительные меры по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, укреплению здоровья матери и ребёнка, а также мужского населения региона.

    Еще одно значимое направление в демографической политике – пропаганда здорового образа жизни. При этом региональная практика по организации профилактики заболеваний в Свердловской области Минздравом России признана лучшей в стране и рекомендована к распространению в субъектах. [15]

    Для оптимизации демографической ситуации в Свердловской области проводится последовательная социальная политика, направленная на изменение положения семьи и детей, снижению темпов социального сиротства, устройству осиротевших детей в семейно-замещающие формы, развития приемных семей, поддержки ветеранов, людей с ограниченными возможностями, а также многодетных семей, но при этом на уровне региональных и муниципальных властей нет ни документа, четко регламентирующего региональную демографическую политику, ни специального органа, занимающегося вопросами демографии.

    Президент России В. В. Путин 26 февраля 2013 года провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, на котором заявил: «За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения»[6]. Так что можно смело утверждать, что демографическая политика будет активно развиваться не только на уровне государства, но и на уровне регионов.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Российская Федерация – великая держава, переживающая очередной трудный этап в своей истории. Россия по-прежнему сохраняет доминирующую роль в рамках СНГ. При этом она обладает самым большим природным, хозяйственным и научным потенциалом среди государств СНГ. Ее отличает большое разнообразие природных ресурсов и ландшафтов. Особое влияние на развитие экономики оказывает ассиметричное освоение территории страны: разрыв между ресурсной базой в европейской части страны, что обуславливает контрасты между центром и периферией на всех уровнях. Во многом различны и демографические ситуации разных регионов. Это говорит о необходимости учета каждой при разработке единой общегосударственной политики России.

    По результатам проанализированной литературы и проведенного исследования демографической политики России и ее регионов в частности можно сделать следующие выводы.

    Во-первых, Основной целью любой региональной демографической политики является стабилизация численности населения за счет повышения рождаемости и снижения уровня смертности и создание условий для устойчивого демографического развития региона.

    Во-вторых, как указал Президент России В. В. Путин «надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике» [6].

    Региональная дифференциация уровня жизни населения и демографических процессов вызывают потребность в учете региональных аспектов демографической политики, состава ее мер и приоритетов в их реализации, а также в разработке дополнительных мер. Эти дополнительные меры проводятся на уровне региона, в его интересах и за его счет. Меры региональной демографической политики, естественно, не должны противоречить общегосударственной демографической политике и непосредственно учитывать региональные особенности, включая его этническую структуру.

    Сейчас же наблюдается бесспорный кризис социальной демографической политики, изменение её ориентации. Сложности построения современных социальных программ определяются как проблемами собственно населения, так и слабой разработанностью регионального аспекта самих программ. Это, весьма немаловажно. Долгосрочность и устойчивость негативного развития воспроизводственных процессов населения, структурная их оформленность не требует доказательств. Можно с уверенностью говорить о сохранении этих тенденций на протяжении минимум двух-трёх ближайших десятилетий.

    Сохранение высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости, увеличение демографической нагрузки, диспропорция в половозрастной структуре и другие черты современной демографической ситуации длительное время будут ограничивать возможности демографических ресурсов регионов режимом сокращения численности социально активного населения. Длительное время развитие будет основываться на изменении, расширении социальных, образовательных, профессиональных возможностей в лучшем случае стабильной численности населения (более вероятным вариантом развития следует признать сокращение численности, уменьшение трудоспособной доли в общем составе населения).

    Изменение параметров оптимальности воспроизводства населения вызывает цепную реакцию последовательной модификации и других основ социальных программ. Преображается цель демографической политики: она может определяться как возможность целенаправленного воздействия на структуру и свойства населения, их соответствия возможностям развития края, поддержка и расширение диапазона возможностей населения.

    Неизбежно меняется подход и требования к трудовым ресурсам, их структуре, возрастным границам.

    Программа развития должна быть дифференцирована по нескольким уровням, учитывая специфические для различных возрастных групп особенности шкалы ценностей, восприятия, потребностей.

    Принципиально новый подход, выражающийся в признании необходимости поддержки и расширении потенциальных возможностей населения, воздействии на его качественные свойства не только как пассивного объекта воздействия, но и активно участвующего в процессе субъекта должен лежать в основе комплекса мер демографической политики.

    Без такого движения программы воздействия обречены на кратковременный эффект, малую эффективность затраченных усилий и средств. Анализируя выше сказанное можно предположить, что объединенный комплекс мер по данным направлениям на основе рекомендаций по учету особенностей регионов, их специализации и слабых мест поможет разрабатывать более эффективную демографическую политику в масштабах всей страны в целом.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    Литература

    1. Берендеева А.Б. Основы демографии: Учеб. пособие / П.И.Косов,. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 288 с.
    2. Бутов В.И. Демография. Р/нД., 2012
    3. Глушкова В.Г., Демография: учебное пособие / кол. авторов; под ред.
    4. Борисов В.А. Демография. М.,2001.
    5. Симагина. Ю.А.– 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 288 с.

    Вспомогательная литература

    1. Выступление Президента России Владимира Путина на Совете по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике. 26 февраля 2013 года, 21:30. Московская область, Ново-Огарёво. http://www. *****/transcripts/17586
    2. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Монография. В. И. Якунин, С. С. Сулакшин, В. Э. Багдасарян и др. Под общей редакцией С. С. Сулакшина, 2-е изд. – М.: «Экономика», Научный эксперт, 2007.
    3. Егорова Е. А., Бойко А. И., Харченко Л. П., Петрякова О. Л., Кучмаева О. В., Брусникина С. Н., Золотарева О. А., Козлова Л. Л., Карманов М. В., Кузин С. И., Татаркова Н. В. Демографическая статистика. Учебник для ВУЗов. М., Издательство: КНОРУС, 2010.
    4. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 г. Вопросы статистики. – 2012. — № 2. – С. 3 – 9
    5. Суринов А.Е. Об итогах всероссийской переписи населения 2010 года в Северо-Кавказском федеральном округе Вопросы статистики. – 2012. — № 6. – С. 6 – 9

    Интернет-ресурсы

    Http://pandia.Ru/text/78/257/762.Php Демографическая политика России: региональный аспект. Фетисова н.Э

    1. http://studsupport.ru/index.php?id=100%3A2011-01-19-18-31-53&Itemid=57&option=com_content&limitstart=6 Демографическая политика в РФ, от 18.11.2015 г.
    2. http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0541/biblio04.php Демоскоп Weekly Региональная демографическая политика. Под редакцией В.В. Елизарова и Н.Г. Джанаевой. Серия Демографические исследования, Выпуск 20, М., МАКС Пресс, 2012, 296 с.
    3. http://ruskline.ru/news_rl/2013/02/27/vladimir_putin_ubrat_prepyatstviya_kotorye_meshayut_semyam_rozhat_i_vospitat_detej/ ИАС. Русская народная линия. Владимир Путин: «Убрать препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей» от 27.02.2013 г.
    4. Http://pandia.Ru/text/78/257/762.Php Демографическая политика России: региональный аспект. Фетисова н.Э

    5. http://www.oblgazeta.ru/pressreleases/9617/ Областная газета. Статья «Положительные тенденции в демографической ситуации Свердловской области» от 21.01.2015 г.

    Приложение 1

    Официальная статистика населения

    Рис. 1 Статистика населения по количеству родившихся и умерших.

Источник: http://www.gks.ru/Демография:Федеральная служба государственной статистики

Приложение 2

Статистика браков и разводов на территории рф

Источник: http://www.gks.ru/Демография:Федеральная служба государственной статистики


Обновлено 09.06.2015

БРАКИ

Годы

Единиц

На 1000 человек населения
1)

1950

1222971

12,0

1960

1499581

12,5

1970

1319227

10,1

1980

1464579

10,6

1990

1319928

8,9

1995

1075219

7,3

2000

897327

6,2

2001

1001589

6,9

2002

1019762

7,1

2003

1091778

7,5

2004

979667

6,8

2005

1066366

7,4

2006

1113562

7,8

2007

1262500

8,8

2008

1179007

8,3

2009

1199446

8,4

2010

1215066

8,5

2011

1316011

9,2

2012

1213598

8,5

2013

1225501

8,5

2014
2)

1225985

8,4

  1. За 2003-2010 гг. показатели рассчитаны с

использованием численности населения,

пересчитанной с учетом итогов

Всероссийской переписи населения 2010 года.

  1. С Крымским федеральным округом


Обновлено 09.06.2015

РАЗВОДЫ

Годы

Единиц

На 1000 человек населения
1)

1950

49378

0,5

1960

184398

1,5

1970

396589

3,0

1980

580720

4,2

1990

559918

3,8

1995

665904

4,5

2000

627703

4,3

2001

763493

5,3

2002

853647

5,9

2003

798824

5,5

2004

635835

4,4

2005

604942

4,2

2006

640837

4,5

2007

685910

4,8

2008

703412

4,9

2009

699430

4,9

2010

639321

4,5

2011

669376

4,7

2012

644101

4,5

2013

667971

4,7

2014
2)

693730

4,7

1. За 2003-2010 гг. показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

2. С Крымским федеральным округом

Приложение 3

Группировка субъектов Российской Федерации по численности населения (на января 2014 года) , Группировка субъектов Российской Федерации по численности населения (на января 2014 года)

Источник: http://www.gks.ru/Демография:Федеральная служба государственной статистики