Международная экономическая безопасность и мировой экономический порядок в современном мире

метки: Экономический, Международный, Безопасность, Угроза, Мировой, Государство, Страна, Развитие

1.1 Исследование категории «международная экономическая безопасность»

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономической системы от внешних и внутренних угроз, при которой обеспечивается ее стабильность и поступательное развитие в условиях наличия неблагоприятных факторов. Стабильность (устойчивость) экономической системы означает прочность и надежность ее элементов, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. По развитию экономической системы можно отметить следующее. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным воздействиям.[13]

Содержание категории «экономическая безопасность государства» может быть представлена с разных сторон. Экономическая безопасность государства — это состояние защищенности экономики, т.е. как состояние национального хозяйства, при которой комплекс экономических, производственных и технологических факторов позволяет осуществить воспроизводственный цикл. Обеспечение экономической безопасности государства — это процесс создания и упрочения условий, предусматривающих надёжное функционирование национальной экономики.

Система экономической безопасности государства – это совокупность взаимосвязанных структурных элементов: материального обеспечения производства; состояние рабочей силы; размеров и инновационности основного производственного капитала; развития науки и техники; возможности сбыта продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Основными компонентами экономической безопасности государства являются:

• уровень сельскохозяйственного производства;
• уровень социально-демократического развития;
• уровень руководства страной.

Структурные элементы экономической безопасности государства представляют финансовую, производственную, минерально-сырьевую, продовольственную, энергетическую, дорожно-транспортную, оборонно-промышленную составляющие.

Финансовая безопасность – это такое состояние финансовой системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений и рыночных институтов.

Производственная безопасность – это способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство и удовлетворять общественные потребности.

Эффективность систем обеспечения пожарной безопасности

... Относительно отраслей инфраструктуры, обеспечивающих безопасность различных уровней и элементов национальной экономики можно заключить, что показатели эффективности свидетельствуют о социальной и экономической значимости данной отрасли ... применяются еще хуже, к примеру, противопожарная пропаганда находится в жалком состоянии, в то время как культура безопасности в обществе не высока. Только ...

Минерально-сырьевая безопасность предполагает обеспеченность экономики страны важнейшими видами сырья в размерах, необходимых для производства продукции и эффективного функционирования национального хозяйства. [8]

Под продовольственной безопасностью понимается состояние экономики страны, в том числе ее агропромышленного комплекса, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами. [18]

Энергетическая безопасность — это состояние защищенности экономики страны от угроз надежному топливо- и энергообеспечению, которое включает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутренних потребителей и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам.

Дорожно-транспортная безопасность состоит в способности транспортной системы страны на должном уровне удовлетворять спрос населения, хозяйствующих субъектов и государственных органов на перевозки грузов и пассажиров.

Оборонно-промышленная безопасность – это состояние оборонно- промышленного (военно-промышленного) комплекса, его способность к поддержанию военной безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса страны.

Экономическая безопасность опирается на такие базовые положения, как экономическая независимость; стабильность и устойчивость развития; поддержание положительной динамики научно-технического потенциала; сохранение целостности хозяйственной системы.

На стадии широкого распространения и международного разделения труда абсолютно независимых экономик не существует. В таких условиях экономическая независимость означает достижение такого уровня и качества производства, при котором продукция становится конкурентоспособной, она на равных участвует в мировой торговле, а предприятия включаются в международные кооперационные связи.

Стабильность и устойчивость развития хозяйственной системы предполагает защиту различных форм собственности на всех уровнях; создание условий, обеспечивающих активную предпринимательскую деятельность; принятие мер, направленных на предотвращение дестабилизации, включая такие явления, как безработица, экономическая преступность, теневая экономика, чрезмерный разрыв в распределении доходов между различными слоями населения и т. д.

Положительная динамика научно-технического потенциала является базисом экономического роста и обеспечивает саморазвитие хозяйственной системы на научно- технической основе. Это достигается путем создания благоприятных условий для обновления производственного аппарата, повышения профессионального и общеобразовательного уровня работников, сохранения и развития кадрового потенциала во всех сферах национального хозяйства. Выполнение этих условий становится необходимостью для дальнейшего поступательного развития национальной экономики.

Целостность хозяйственной системы проявляется в виде сохранения единого экономического пространства и основывается на глубокой интеграции между хозяйствующими субъектами по территориальному принципу, с одной стороны, и по отраслевому — с другой.

Эволюция информационных технологий, их роль в развитии экономики и общества

... на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергетический эффект, обуславливающий формирование нового общества. Для понимания роли и перспектив развития информационных технологий рассмотрим их эволюционный путь. Информационная технология возникла на Земле ...

Развитие глобализации ведет к возникновению проблемы международной экономической безопасности. Процессы глобализации могут способствовать появлению кризисных явлений на международном, национальном и региональном уровнях. Дальнейшее развитие в мире интеграционных процессов ведет к сближению национальной экономической безопасности с международной экономической безопасностью. К элементам международной экономической безопасности относятся: обеспечение суверенитета государств над своими природными ресурсами, производственным и экономическим потенциалом; отсутствие исключительной приоритетности в экономическом развитии отдельных стран или группы государств; ответственность государств перед мировым сообществом за последствия проводимой ими экономической политики; нацеленность на решение глобальных проблем человечества; свободный выбор и осуществление каждым государством стратегии социального и экономического развития; взаимовыгодное сотрудничество всех стран мирового сообщества; мирное урегулирование экономических проблем.Соблюдение перечисленных принципов способствует повышению всеобщей экономической эффективности в результате ускорения мирового экономического роста.[7]

1.2 Уровни экономической безопасности: глобальный, региональный, национальный

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему ее различных уровней: международного, национального, уровня отдельно взятой хозяйственной структуры, личности.

Международная экономическая безопасность – такое состояние мировой экономики, при котором обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и интернациональных (глобальных) проблем хозяйствования, свободный выбор и осуществление ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении труда.

Национальная экономическая безопасность – это состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы страны в широком их понимании, включающем политические, социальные, экономические, военные, экологические аспекты, риски, связанные с внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового поражения, а также предотвращения угрозы духовным и интеллектуальным ценностям народа.[16]

Национальная безопасность тесно связана с национальными интересами государства, в том числе и за пределами ее территории. Национальные интересы для любой страны – это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей.

К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность страны; государственное самоопределение и политическое самоуправление народа; достойное место в мировом сообществе среди других государств; процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп.

В пространственно-географическом плане сфера национальных интересов не ограничивается пределами национальной территории. Процессы, происходящие за рубежом, могут самым существенным образом влиять на состояние нации, возможности и перспективы ее развития и, следовательно, на понимание и определение национальных целей.

Экономическая безопасность страны – способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие – создается способностью экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и политическую стабильность общества и государства. Это способность сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, военных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Стратегии обеспечения экономической безопасности зарубежных стран

... тоталитарные страны) собственным возможностям по обеспечению экономической безопасности. Например, в уже упомянутой директиве Министерства обороны Германии отмечается, что «проблемы нашего сложного мира могут быть решены наилучшим образом через международную ...

Региональная экономическая безопасность – это такое состояние социально-экономических отношений региональной экономической системы, при котором она способна эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним (Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Теория государственного управления).

Экономическая безопасность предприятия – это состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов, при которых обеспечивается сохранение и эффективное использование имеющегося капитала, стабильность роста, высокое качество управления, постоянное обновление технологий и информационной базы.

Экономическая безопасность личности – это такое состояние жизнедеятельности человека, при котором обеспечиваются правовая и экономическая защита его жизненных интересов, соблюдение конституционных прав и обязанностей. Наиболее серьезными видами угроз экономической безопасности личности является нарушение прав потребителя, невыплата пенсий и заработной платы, безработица, невосполнимое обесценение сбережений, рэкет, мошенничество и др.[15]

1.3 Международная законодательная база по поддержанию международной экономической безопасности

Механизм правового регулирования — это специфическое правовое воздействие, осуществляемое правом как нормативным, общеобязательным регулятором. Это — совокупность взаимодействующих правовых средств, при помощи которых достигается результативное правовое воздействие на общественные отношения. Этот механизм образуют следующие основные правовые элементы: а) правовые нормы; б) правоотношения, субъективные права и обязанности; в) акты применения права.

Иерархия правовых актов, регулирующих экономическую безопасность представлена следующими документами:

1. Международные правовые акты.

2. Конституция РФ.

3. Федеральное законодательство.

4. Официальные документы, косвенно регулирующие отношения в области экономической безопасности.

5. Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которые, в соответствии с Конституцией РФ.

7. Судебные решения.[6]

На сегодняшний день в международных экономических отношениях задействовано более 300 международных экономических организаций и свыше 60 региональных интеграционных группировок, в той или иной степени регулирующих международные экономические отношения. При этом говорить о том, что проблемы международной экономической безопасности в полной мере решены, не приходится. Фронт работ и задач, которые предстоит решать институциональной системе МЭБ остается до настоящего времени весьма значительным.Представление об институциональной структуре МЭБ дает рисунок 1.

Политические и социально-экономические проблемы Афганистана в 1989–2013 гг

... 60/32 от ноября 2005 года посвящена положению в Афганистане и его последствиям для международного мира и безопасности и чрезвычайной международной помощи в интересах мира, нормализации обстановки и восстановлению пострадавшего в результате войны Афганистана. В Резолюции ГА ООН ...

Рисунок 1. Институциональная система МЭБ

Одной из ведущих международных организаций обеспечивающей международную безопасность в т.ч. и экономическую является Организация Объединенных Наций (ООН).

ООН является многофункциональной организацией, но ей присуща значительная компетенция и в области международных экономических отношений. В Уставе ООН две главы: «IX. Международное экономическое и социальное сотрудничество» и «X. Экономический и социальный совет» преимущественно посвящены организации сотрудничества и решению экономических проблем.

Правами главного руководящего органа наделена Генеральная Ассамблея ООН, в деятельности которой экономические проблемы занимают важнейшее место. Именно Генассамблея принимает принципиальные решения в этой области. В рамках проводимых ежегодно очередных сессиях Генассамблеи работа по выработке экономических решений ведется параллельно в двух основных сессионных комитетах пленарного состава: в политическом и экономическом. Большое количество резолюций Генассамблеи было посвящено урегулированию международных экономических проблем.

Совет Безопасности ООН (СБ ООН) несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При выполнении этой задачи СБ ООН, во-первых, правомочен вести борьбу с экономическими явлениями, подрывающими мир и безопасность, например, с противозаконной торговлей наркотиками, оружием, отмыванием «грязных» денег. Во-вторых, СБ ООН наделен правом принимать силовые действия экономического характера: вводить торговую блокаду, эмбарго и т.п. меры в качестве санкций, применяемых к государствам, в интересах пресечения угрозы миру и безопасности. При этом существенно, что в отличие от резолюций других органов ООН резолюции Совета Безопасности имеют императивную силу.

Значительными правами в экономической сфере обладает и один из главных органов ООН Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

ЭКОСОС обладает многообразными функциями координации экономической и социальной деятельности специализированных учреждений ООН и ее многочисленных органов, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т.д. ЭКОСОС состоит из 54 государств, его состав периодически обновляется, решения принимаются простым большинством голосов.Ежегодно проводятся одна организационная и две очередных сессии, причем экономические вопросы обсуждаются в Первом сессионном комитете очередных сессий. В составе ЭКОСОС большое количество подотраслевых постоянных комитетов и комиссий.

В последние десятилетия существенно выросла роль таких неформальных международных организаций как Большая 7 (или 8), Большая 20, БРИКС и др.

В период мирового кризиса 2008 – 2009 гг. роль главного координационного центра мировой политики и экономики перешла к «большой двадцатке» (G20).

Фактически в «двадцатку» сегодня входит 21 государство — Австралия, Аргентина, Бразилия, Британия, Германия, Индия, Индонезия, Испания, Италия, Канада, Китай, Мексика, Нидерланды, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Южная Африка, Южная Корея и Япония, а также ЕС, Международный валютный фонд и Всемирная торговая организация. «Большая двадцатка», которая производит 85% мирового ВВП, была создана в ответ на финансовые кризисы конца 1990-х (азиатский финансовый кризис, кризис 1998 г. в России) как форум для министров финансов и глав центральных банков. Сознание того, что развивающиеся страны не были адекватно представлены в мировых экономических обсуждениях и принятии решений, росло давно, но активно набирать свой вес и влияние на мировую экономику «двадцатка» начала только в разгар нынешнего крупнейшего со времен Великой депрессии мирового кризиса. В ноябре 2008 г. в Вашингтоне члены G20 впервые собрались на высшем уровне с тем, чтобы обсудить антикризисные меры. Главной формой работы G20 стали саммиты руководителей государств и крупнейших международных организаций. На одном из саммитов было решено, что «Двадцатка» будет решать экономические проблемы, а «Большая восьмерка» продолжит заниматься политикой и безопасностью.

Международные экономические отношения

... сферу международных экономических отношений. Такое сотрудничество выступает как результат определенной организационно-управленческой деятельности, целью которой является заключение соглашений: о специализации и кооперировании производства; об организации совместного строительства ...

Несмотря на внешнее отсутствие обязывающих решений G20, нельзя говорить о том, что ее деятельность сводится только к общению лидеров и укреплению тем самым сотрудничества. Лидеры «двадцатки» обязались осуществить ряд структурных реформ, которые будут активизировать и поддерживать глобальный спрос, стимулировать создание рабочих мест и увеличивать потенциал роста, договорились о беспошлинном доступе бедных стран на рынки «двадцатки. Неформальное объединение «Большая двадцатка» играет все возрастающую роль в международных экономических отношениях.[10]

2 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1 Оценка внешней среды международной экономической безопасности

В начале XXI в. пришло отчетливое осознание того, что в сфере международной безопасности происходят сдвиги глубинного,«тектонического» характера, а ее обеспечение требует нового стратегического мышления, новой материально-технической базы, новых военно-политических инструментов и международной организационно-правовой структуры.

Меняющаяся внешняя среда международной безопасности.

1. Одним из основных процессов сегодняшней мировой политики и международных отношений является глобализация. Для нее характернокачественное усилениеплотности и глубины взаимозависимости в экономической, политической, идеологической и других областях мирового взаимодействия.

Из этого следует существенное возрастание степени взаимозависи-мости действующих лиц и функциональных областей международной безопасности. Она становится более плотной и неделимой. В индивидуальных комплексах «национальныхинтересов» государств увеличивается удельный вес общего, глобального интереса. Одновременно усиливается глубина взаимодействия внутренних и внешних аспектов безопасности. Глобализация сопровождается более широким и энергичным выходом на международную арену негосударственных действующих лиц, как конструктивных, так и деструктивных. Угрозы, генерируемые деструктивными негосударственнымидействующими лицами, дополняют традиционные угрозы, исходящие от традиционных действующих лиц — государств.

2. Другим важным новым феноменом является демократизация мира.«Третья волна» демократизации, начавшаяся в середине 1970-х годов и приобретшая особенно высокую динамику после окончания холодной войны,качественно изменила соотношение сил между демократией и авторитаризмом. По состоянию на конец 2014 г. можно констатировать следующую глобальную картинусоотношениямеждуполитической свободой, частичной свободой (транзитные режимы) инесвободой (авторитарные режимы) [20].

По количеству государств: 46 (29)% являются свободными, 29 (25)% — частично свободными и 25 (46)% — несвободными.

Согласно расчётам по обменным курсам валют глобальный валовой продукт распределяется следующим образом: свободные страны производят 89%,частично свободные — 5% и несвободные — 6%. Примерно такое же распределение потенциалов наблюдается и в сфере высоких технологий. Несмотря на то, что в некоторых странах процессы демократизации затормозились или были повернуты вспять, это отступление компенсировалось движением в сторону демократизации в других странах и регионах. «Третья волна» демократизации вышла на определенное «плато» без признаков ее спада.

Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны

... непосредственного влияния на экономическую безопасность страны, как одного из наиболее опасных рисков. Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи: Раскрыть понятие теневой экономики и экономической безопасности. Исследовать теневую экономику. Рассмотреть теневую экономику как ...

Если исходить из того, что буржуазные демократии не воюют или крайне редко воюют друг с другом, то расширение глобальной зоны демократии означает расширение зоны мира между теми государствами, которые в нее входят. Кроме того, в условиях глобальной взаимосвязанности и изменения «соотношения сил» в пользу демократиибольшинство авторитарных государств предпочитает строить отношения с демократиями на принципах «мирного сосуществования». Как показывает практика последнего десятилетия, зона военной конфликтности ограничивается тем сектором, где сталкиваются некоторые демократические государства (в основном США и их активные союзники) с отдельными радикальными авторитарными режимами (например, Ираком при Хусейне, Югославией при Милошевиче, КНДР, Ираном).

При этом, как правило, демократическое сообщество и даже часть авторитарного мира признают, что такие режимы представляют угрозу для международной безопасности, но часто расходятся по вопросу относительно оправданности и целесообразности применения вооруженной силы против них.

Помимо этого демократическое сообщество оказалось расколотым по вопросу о допустимости и желательности принудительного экспорта демократии путем смены правящих режимов в авторитарных странах.

Существуют и серьезные подозрения относительно того, чтогосударства—экспортеры демократии могут прикрывать благородными намерениями свои корыстные интересы по распространению контроля и влияния — как политического, так и экономического.

При всех расхождениях относительно законности или целесообразности экспорта демократий формируется более консенсусная точка зрения о необходимости ограничения экстремизма авторитарных режимов.

3. Важным фактором мировой политики в последние десятилетия являетсянаучно-технологический прорыв с далеко идущими последствиями в экономической, социальной, политической, идеологической областях жизнедеятельности человечества. Компьютеризация и информационная революция открыли дорогу для научно-технической революции в военном деле. Внедрение высоких технологий, например, существенно изменило характер и возможности обычных вооружений, системы разведки и управления войсками, привело к созданию высокоточных вооружений, расширило возможности ведения войны на расстоянии, обеспечения «малой заметности» военной техники и т.д.

В последние годы все больше возрастает значение качества вооружений, которые все труднее компенсировать их количеством. Все больше увеличивается разрыв между передовыми в технологическом плане странами и остальным миром.

4. Сегодня очевидным становится обостряющийся кризис международного права, который оказывает существенное влияние на поведение действующих лиц в сфере международной безопасности. Как правило, в истории человечества все крупные международные войны завершались подписанием мирных договоров и созданием новой организационно-правовой системы международных отношений. Окончание холодной войны стало исключением из этого правила. Мировое сообщество пошло по пути возрождения эффективности организационно-правовой системы, созданной после окончания Второй мировой войны, ядром которой является ООН. В настоящее время широко распространённой становитсяточка зрения о неэффективности этой системы и, в частности, ООН. Если сравнивать эффективность этой организации, особенно ее Совета Безопасности, во время холодной войны и после ее окончания, то нет никаких сомнений, что эта эффективность существенно возросла. Наглядным показателем является резкое возрастание консенсусных голосований в Совете Безопасности по большинству узловых вопросов международной безопасности и сокращение случаев применения постоянными членами Совета Безопасности своего право вето. Но, вместе с тем, при оценке эффективности ООН для решения качественно новых задач в сфере международной безопасности сегодняшнего дня и особенно в будущем пессимистические оценки вполне оправданы.

Экономическая безопасность страны сущность, методы оценки, механизм обеспечения

... реалистичную оценку сложившейся международной обстановки, представители прежде всего стран Западной Европы выступили за использование экономических методов обеспечения национальной безопасности. Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе. ...

Восстановление после окончания холодной войны консенсуса мирового сообщества относительно принципов, заложенных в Уставе ООН, оказалось неполным. Принятие решений о вооруженных вмешательствах в Югославии в 1999 г. и Ираке в 2003 г. в обход Совета Безопасности ООН существенно снизило эффективность этой Организации и принципов регулирования сферы международной безопасности. Внедрение практики «гуманитарного вмешательства» означало кардинальное изменение традиционного подхода к суверенитету. Угрозы транснационального терроризма выдвинули на передний план качественно новую проблему «превентивных ударов». Расширяющаяся практика применения вооруженной силы против негосударственных действующих лиц (террористов, сепаратистов, мятежников) заострила проблему избирательного применения вооруженной силы и сокращения жертв среди мирного населения. Очевидной стала задача развития международного права и реформирования ООН для приведения их в соответствие с качественно новыми реалиями мировой политики, международных отношений и международной безопасности.

Другой серьезной причиной кризиса современной системы международного права и ООН является готовность и стремление ряда стран, в первую очередь Соединенных Штатов, действовать вне правового поля, в том числе и по проблемам международной безопасности. [12]

5. Существенно меняется и распределение экономической мощи в мире. По данным исследования, проведенного ИМЭМО РАН, по состоянию на конец 1990-х годов доля ведущих экономических центров в мировом валовом продукте распределялась следующим образом: США — 18%, Европейский Союз — 25%, Япония — 14%, Китай — 3%, Россия — 1,2%. Другие исследования, в частности, проведенные на Западе, давали несколько иные цифры. Согласно им доля России составляла от 2 до 4%, Соединенных Штатов иЕвросоюза была примерно равной (около 20%), Китая — 6%, а Японии — 9%. В начале XXI в. картина начинает несколько меняться за счет ускорения экономического роста Китая, России, Индии, Бразилии. Но в среднесрочной перспективе общий порядок «соотношения экономических сил» в мире в целом сохранится.

Здесь нет прямой и жесткой увязки с соотношением военного баланса в мире. Например, у различных стран разные возможности направления части своего экономического могущества на цели безопасности. Так, Китай и Индия вынуждены тратить подавляющую часть своего валового внутреннего продукта на обеспечение жизнедеятельности существенно превосходящего другие страны населения — 1,3 и¬ 1 млрд человек соответственно. Наличие ракетно-ядерных потенциалов серьезно нивелирует разрывы, вытекающие из дисбаланса экономической мощи. Существенное значение имеет уровень технологического развития, в частности в военно-технической области. Очень важным нематериальным фактором является политическая воля правительств и общественность отдельных стран к проведению активной политики в области международной безопасности. Тем не менее мировое экономическое уравнение является существенным индикатором потенциальных возможностей ведущих держав мира в сфере международной безопасности.

Государственный долг и экономическая безопасность страны

... позволяющую добиться комплексного решения проблемы государственного внешнего долга в увязке с восстановлением экономического роста и платежеспособности страны в условиях гражданского мира и относительного повышения благосостояния населения. государственный долг экономический безопасность Потребность в защите от ...

6. Наконец, нельзя игнорировать и существенное изменение глобальной повестки дня международных отношений и мировой политики после окончания холодной войны. Неоспоримым фактом является сохранение приоритетности проблем международной военно-политической безопасности. Но при сравнении с временами холодной войны, когда они были доминирующими, происходит определённое возрастание приоритетности других, невоенных областей мирового взаимодействия — экономической, экологической, гуманитарной.

Таким образом, изменение окружающей среды международной безопасности оказывает серьёзное влияние на весь ее комплекс и отдельные составляющие.[13]

2.2 Распределение экономической мощи в мире и установление мирового экономического порядка

На состояние мирового экономического порядка влияние оказывает иерархичность мирового хозяйства, когда одни страны обладают большей мощью, чем другие. Например, на долю США в 90-х годах приходилось около 23 % мирового ВВП. Первые послевоенные годы – расцвет США, в 30—50-е гг. ВВП США достигал максимального значения равного более 40 % мирового ВВП, при всём этом произошло снижение роли Англии, в промышленном производстве на долю США приходилось 37 % мирового объема продукции. Политика формирования послевоенной системы включала план Маршалла для ЕС, расширение капиталовложений в Латинской Америке, создание системы влиятельных международных экономических организаций – МВФ, ГАТТ, МБРР, в которых США занимали лидирующее положение.[7]

Затем произошло усиление позиций ЕС, Японии, которые стали противостоять США по многим мировым экономическим вопросам. Экономическое ослабление США усматривается, прежде всего, в том, что непосредственно после Второй мировой войны американский ВВП составлял более 40 % мирового, а к середине 90-х годов – около 23 %. Вашингтон постепенно потерял ведущие позиции в ряде отраслей, начиная с таких трудоемких, как текстильная и обувная, хотя американские автомобили и продукция полупроводниковой промышленности постепенно возвращает свои некогда пошатнувшиеся позиции. Еще более убедительный пример американского ослабления – превращение США в крупнейшего мирового должника, который уже не стремится в одиночку покрывать расходы на поддержание мира и экономического порядка. Это отчетливо видно из падения интереса США к оказанию помощи иностранным государствам и к ООН. Ни одна из держав «второго ряда» потенциально не может перехватить у США доминирующую роль, поскольку разрыв в экономической и военной мощи слишком очевиден.

После второй мировой войны либеральный международный экономический порядок, основанный на фиксированной и свободно конвертируемой валюте, предназначенный для облегчения международной торговли и инвестиций, подвергается активной критике со стороны развивающихся стран, утверждающих, что этот порядок увековечивает их зависимое положение.

С распадом колониальных империй развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки пытались изменить существующую мировую экономическую систему. По инициативе группы развивающихся стран в мае 1974 года на VI Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН были приняты Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий, а в декабре того же года на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи – Хартия экономических прав и обязанностей государств. Эти три документа и стали отправными в движении за НМЭП. В основу его были положены следующие главные цели:

• установление полного национального суверенитета над природными ресурсами и всеми видами хозяйственной деятельности;
• улучшение условий международной торговли, установление более обоснованных цен на сырье, ликвидация «ножниц цен» и расширение промышленного экспорта из развивающихся стран;
• сокращение технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами, путем передачи развитыми странами современных технологий, прекращение «перекачки умов»;
• облегчение бремени финансовой задолженности развивающихся стран в части предложений по ликвидации долгов и льготных условиях погашения кредитов;
• контроль за деятельностью международных монополий;
• ежегодное отчисление развитыми странами 0,7 % ВВП в пользу развивающихся.

За прошедшее с момента принятия декларации время развивающимся странам удалось добиться серьёзных результатов. К ним можно отнести безусловное международное признание суверенитета этих стран над своими природными ресурсами и как следствие этого, рост их доли в доходах от реализации своего сырья и топлива на мировом рынке.[5]

Окончание противостояния в мировой экономике между блоком социалистических (Востоком) и капиталистических стран (Западом) способствовало распространению рыночных принципов развития практически по всему земному шару. Экономические законы, законы рынка и конкуренции приобрели ведущую роль в национальном и международном масштабе, а идеологические и военные факторы несколько уменьшили своё влияние. Возникает новое состояние мирового сообщества, при котором роль каждого национального хозяйства, будет зависеть в основном от конкурентоспособности национальной экономики в целом. В этой связи появляется практическая задача поддержания свободных конкурентных отношений на мировом рынке.

Несмотря на возможность поддержания прежних противоречий между Западом и Востоком, все же новая и основная линия раздела в мировой экономике теперь проходит по оси Север – Юг, что отражает противостояние экономически богатого Севера и бедного Юга. Впрочем, данное противоречие в мировой экономике существовало всегда, просто в настоящий момент оно проявляется все более и более отчетливо[3].

Концепцию НМЭП пока удалось осуществить далеко не полностью. К тому же в начале 80-х годов, когда наступил экономический кризис, темпы преобразований явно замедлились. Это, прежде всего, относится к проблеме цен на сырье и связанной с нею проблеме финансовой задолженности.

В начале 80-х годов сырье и топливо составляли в экспорте развивающихся стран 70–80 %[4].

Доходы и благополучие примерно ста из них зависели в первую очередь от конъюнктуры мировых рынков нефти, меди, олова, кофе, какао, бананов, хлопка, шерсти и других подобных продуктов. Доля развивающихся стран в мировом экспорте в 80-х годах снизилась, а их финансовая задолженность странам Запада возросла с 500 млрд. долларов до почти 1,5 триллионов долларов. Особенно большую внешнюю задолженность имеют Мексика, Бразилия, Индия, Индонезия, Египет, страны-импортеры нефти, наименее развитые страны. Уже более двадцати лет назад Генеральная Ассамблея ООН приняла постановление о том, что экономически развитые страны должны отчислять в пользу развивающихся стран 0,7 % своего ВНП. Но фактически их отчисления были и есть в два раза ниже, а общая сумма помощи к началу 90-х годов составила 50 млрд. долларов в год, что в два раза меньше задолженности одной Мексики или Бразилии[5].

Из этого можно сделать вывод, о том, что проблема финансовой задолженности развивающихся стран до сих пор остаётся нерешённой.

В сфере изучения проблемы мирового экономического порядка остаётся проблема взаимоотношений развивающихся стран с ТНК, которые контролируют 2/5 промышленного производства и 1/2 внешних экономических связей развивающихся стран. Действительно, в последние два десятилетия ТНК стран Запада активно перемещают производства в развивающиеся страны, путем строительства современных предприятий с использованием новых технологий. Заметим, что это, в основном продиктовано влиянием факторов перемещения производства, а также минимизацией финансовых затрат на экологию или использование рабочей силы. Это послужило стимулом к созданию в странах Азии, Африки и Латинской Америки, прежде всего таких предприятий тяжелой промышленности, которые занимают большие площади, потребляют много сырья, воды, а иногда и энергии и в целом относятся к категории экологически «грязных».

Перенос «грязных» производств в развивающиеся страны составляет основу современный экологических стратегий многих развитых стран. Например, в Японии с середины 70-х годов было запрещено строительство новых нефтеперерабатывающих заводов. Но японскому капиталу принадлежат многие НПЗ в Сингапуре, Индонезии, других странах Юго-Восточной Азии, которые перерабатывают для отправки в Японию не только свою нефть, но и нефть, поступающую из стран Персидского залива[6].

С такой же целью далеко за пределы страны были вынесены заводы по выплавке меди, первичного алюминия. Следовательно, можно говорить о своего рода «экологическом убежище», которым стали для Японии страны Юго-Восточной Азии.

США и Канада переносят экологически грязные производства в страны Карибского бассейна. Увеличение мощностей НПЗ в Пуэрто-Рико, на Багамских, Виргинских островах, Тринидаде и Тобаго, ориентированных на нефть из стран Персидского залива и Нигерии, как бы компенсирует сокращение их в самих США и Канаде. То же относится к производству железорудных окатышей из дальнепривозного сырья, глинозема из местного сырья, а производство асбеста из США «перекочевало» в Мексику.

Перенос «грязных» производств в развивающиеся страны осуществляют и государства Западной Европы. Уже говорилось о том, что в этом регионе также сокращаются мощности НПЗ, заводов черной и цветной металлургии, химических удобрений, серной кислоты. Но это сокращение тоже компенсируется, причем преимущественно за счет Африки, где резко обострилась экологическая ситуация в Нигерии, Заире, Замбии, Кении, ряде других стран[7].

В 80-е годы США изменили подход к сложившемуся в тот период мировому экономическому порядку. Была сделана ставка на возрастание доли США в мировом экспорте.

Стремление США сохранить своё лидерство означает не что иное, как обеспечить себе исключительное положение.

Фактически, агитируя за открытость рынка, за свободу конкуренции, США не хотят пользоваться лишь теми же правами и возможностями, что и другие страны. США внедряют новый мировой экономический порядок XXI в., который основан на двойном стандарте, заключающемся в приоритетном по отношению к США подходе к положению и поведению национальных хозяйств на мировом рынке. Очевидно, было бы наивно рассчитывать на другое поведение, когда сегодня США нет равных в мире по многим параметрам.

В результате мы имеем ситуацию, когда одновременно формируется и теоретическая концепция, и практическая платформа нового мирового экономического порядка. В начале 1991 г. США выступили с предложением о новом мировом порядке.

Данная концепция подразумевала многостороннюю коллективную безопасность при направляющей роли США, создание инфраструктуры для распространения в мире влияния США, так как утверждалось, что стабильность экономического режима может быть достигнута только в однополярной мирохозяйственной структуре, т. е. структуре, где доминирует один лидер.Осуществление и формирование нового международного экономического порядка на современном этапе развития мирового хозяйства продолжает оставаться одной из его ключевых проблем.[9]

2.3 Оценка влияния различных факторов на международную экономическую безопасность

Экономическая безопасность представляет собой такое состояние национальной экономики, которое позволяет удовлетворить всю совокупность реальных, действительных экономических потребностей общества, обеспечивает его экономическую независимость, стабильное и устойчивое развитие, прогресс, достойное равноправное положение в мировом хозяйстве, надежную, т. е. не позволяющую скатываться за критический предел, защищенность от внутренних и внешних угроз и влияния непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Таким образом, когда речь идет об экономической безопасности государства, то кратко мы можем сказать, что она состоит в способности национальной экономики развиваться в устойчивом расширенном масштабе; удовлетворять реальные экономические потребности общества на уровне не ниже критического предела, обеспечивать экономическую независимость государства, противостоять существующим и внезапно возникающим опасностям и угрозам.[19]

В самом общем виде факторы, влияющие на экономическую безопасность государства, можно разделить на внешние и внутренние.

Среди внешних факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность, можно выделить следующие группы.

1. Политические факторы:

• цивилизационный уровень развития сопредельных государств;развитость институтов международной и региональной безопасности;наличие и развитость международных институтов, вырабатывающих общие нормативно-правовые акты в различных сферах безопасности;участие страны в различных международных организациях;международный терроризм и другие социально опасные явления;транснациональная организованная преступность;распространение вооружений;международные конфликты;наличие и направленность деятельности военно-политических блоков;соблюдение (несоблюдение) международных договоренностей в различных сферах деятельности;разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации и т.д.

2. Экономические факторы:

2.1) торгово-экономические факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями взаимодействия национальных хозяйств различных государств в рамках торгово-экономических отношений. Основными факторами в рамках данной группы являются: структура импорта (доля продовольствия и высокотехнологичных товаров); степень зависимости страны от импорта продукции стратегического назначения; структура экспорта (доля конкурентоспособных товаров); контроль над рынками сбыта отечественной продукции, в том числе военной, таможенный контроль над экспортно-импортными операциями; ограничения или препятствования развитию внешней торговли и экономического сотрудничества.

2.2) валютно-финансовые факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями взаимодействия национальных хозяйств различных государств в рамках валютно-финансовых отношений. Основными факторами в рамках данной группы являются:состояние мирового финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг;основные направления финансовых потоков и характер расчетных отношений;уровень внешнего долга;конвертируемость национальной валюты;золотовалютные запасы страны;валютный контроль таможенной границы государства;мировые финансовые кризисы;уровень цен на экспортные товары стратегической важ¬ности.

2.3) маркетинговые факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями продвижения товаров и услуг, производимых и оказываемых в рамках национальных хозяйств различных государств, в условиях глобализации, учитывающие:продвижение экспортных товаров на мировых рынках;конкурентоспособность этих товаров;возможности по завоеванию рынков сбыта отечественных товаров и услуг.

2.4) производственно-экономические факторы:прямая зависимость от какой-либо страны (или группы стран) в стратегически важных отраслях экономики;усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы;отставание в развитии передовых технологических укладов,уровень импортозамещения по основным продуктам питания;уровень развития международного научно-технического обмена;

3. Социально-демографические факторы:состояние мировой социальной сферы;направленность миграционных потоков;уровень развитости и направленность взаимоотношений между различными религиозными конфессиями на международном уровне;утечка квалифицированных кадров за рубеж.[24]

Среди внутренних факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность, можно выделить следующие группы.

1. Экономические факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве условиями ведения национального хозяйства: структура национального хозяйства; уровень монополизации экономики; эффективность общественного производства; конкурентоспособность экономики; технологическая база промышленного производства; состояние финансовой системы; инвестиционная деятельность.

2. Организационные факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве условиями управления национальным хозяйством:состояние и эффективность системы управления национальным хозяйством;состояние объектов инфраструктуры;уровень организации разведки минерально-сырьевой базы; эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; организация развития научно-технического прогресса на перспективных направлениях; система выработки управленческих решений.

3. Правовые факторы – факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве нормативно-правовыми рамками ведения и управления национальным хозяйством. К ним относятся: качество нормативно-правовой базы; правовая дисциплина и исполнительность; состояние борьбы с коррупцией и преступностью в экономике; контрольная деятельность.

4. Социальные факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве социальными и социально-экономическими условиями функционирования национального хозяйства:обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни и развития личности;предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан;недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов;исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов.[10]

3 ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1 «Новые» угрозы международной безопасности

В начале XXI в. оформился качественно новый набор приоритетных угроз международной безопасности. «Старые» угрозы[19], проистекавшие из прямого соперничества, в первую очередь между в наибольшей меремощными в военном плане государствами и их союзами, начали отодвигаться на второй план. Можно утверждать, что большинство «старых» угроз сегодня находится в «дремлющем» состоянии.

К «новым» угрозам сегодня относят триаду, включающую международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также внутренние вооружённое конфликты. Близко к ним примыкает феномен «международных вооружённых вмешательств»,который в определённых случаях может играть роль нейтрализатора возникающих угроз, но и сам становится угрозой — в других случаях. Эти угрозы существовали и раньше. Но в то время они были в тени «старых» угроз. Существенное повышение их приоритетности в последние годы объясняется развитием внутреннего потенциала и опасности каждой из этих угроз и их совокупности.[8]

Международный терроризм выдвинулся во главу угла триады «новых» угроз. В последние годы наблюдается формированиенового качества терроризма. Из локального явления, известного и ранее в отдельных странах, он превратился в не признающее государственных границ глобальное транснациональное движение, как по составу участников, так и по географии проведения операций. В качестве идеологической базы он использует крайнее течение исламистского радикализма. Новое качество международного терроризма дополняется сращиванием корневых систем глобального движения и его национальных проявлений. Получила развитие и организационная структура этого движения, основывающаяся на сетевом принципе взаимодействия часто автономных и инициативных ячеек, имеющих способность к «клонированию». Получив первоначальный стимул от «Аль-Каиды» во главе с Бен Ладеном, движение международного терроризма приобрело динамику саморазвития и приспособления к местным условиям в различных уголках земного шара.[24]

Глобальный характер угрозы международного терроризма поставил задачу международного объединения усилий по борьбе с ней. Можно констатировать, что в целом мировому сообществу удалось создать широкую антитеррористическую коалицию вокруг идеи крайней опасности, абсолютной неприемлемости международного терроризма и необходимости совместной борьбы с ним. При этом наблюдаются и процессы, ослабляющие и раскалывающие это единство.

Другой угрозой, выдвинувшейся на передний план и приобретающей новое качество, стал комплекс реального и потенциального распространения оружия массового уничтожения. В большой степени резко возросшая актуальность этой угрозы объясняется потенциальной возможностью ее смыкания с угрозой международного терроризма, который получил название ОМУ-терроризма. В связи с этим расширилось и изменилось предметное поле этой угрозы и борьбы с ней.

Если раньше источниками таких угроз были государства, то теперь они исходят главным образом от негосударственных действующих лиц. Функционировавший ранее между государствами набор поощрений и наказаний в сфере нераспространения ОМУ не способен воздействовать на негосударственных действующих лиц. У источника угрозы нет обратного адреса, по которому может быть направлено наказание. С террористами нельзя договориться об отказе от такого оружия, предоставляя им какие-либо преимущества. Они заинтересованы не просто в обладании таким оружием для целей сдерживания, а именно в применении его для достижения политических целей. Одним словом, в этой сфере перестает работать рациональная логика сдерживания распространения, действовавшая ранее в межгосударственном формате.

Резко возросла ранее незначительная угроза похищения негосударственными действующими лицами оружия массового уничтожения, следовательно, возникла принципиально новая задача физической защиты такого оружия или его компонентов. Если раньше речь шла в основном об обладании таким оружием, то сегодня она дополнилась угрозой намеренного разрушения в мирное время ядерных, химических и других объектов с последствиями, близкими к результатам применения ОМУ.[24]

Одновременно произошёл прорыв рамок традиционной системы ядерного нераспространения и обзаведение ядерным оружием новыми государствами. Это даёт толчок региональным гонкам ядерных вооружений, ставит вопрос о производстве ядерного оружия теми государствами, которые прежде не имели таких планов. Вместе с тем особую обеспокоенность вызывает судьба ядерного оружия у ряда ее новых обладателей. Например, политическая нестабильность Пакистана вызывает законные вопросы о том, в чьих руках окажется ядерное оружие в случае, если власть в стране перейдёт к радикальной исламистской оппозиции, близкой к международным террористам. Некоторые государства известны своим граничащим с иррациональностью поведением, в том числе и в области нераспространения, симпатиями к международному терроризму или даже сотрудничеству с ним. В последнее время появилась угроза формирования полугосударственных, полуобщественных подпольных транснациональных сетей распространения ОМУ.[10]

Новое измерение приобретает угроза внутренних вооружённых конфликтов.Переход от холодной войны к современному состоянию международной безопасности сопровождался затуханием ряда конфликтов, которые ранее подпитывались центральным противостоянием между Вашингтоном и Москвой. Другие конфликты, освободившиеся от внешних стимулов, тем не менее сохранили свою внутреннюю локальную динамику.Начал формироваться широкий международный консенсус относительно недопустимости самого явления внутренних вооружённых конфликтов в принципе. Это объясняется рядом причин. При всей опасности других угроз внутренние вооружённое конфликты являются причинами самых крупных человеческих жертв в глобальном масштабе. В последнее время они все в большей степени сращиваются с другими ведущими угрозами, в первую очередь с международным терроризмом, а также с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной торговлей оружием, международной организованной преступностью. Зоны внутренних вооружённых конфликтов, как правило, являются самыми обездоленными в экономическом плане районами земного шара.

Боевые действия в них служат главным, а в большинстве случаев единственным препятствием для оказания гуманитарной помощи. Нарушения прав гражданского населения, в частности этнические чистки, становятся массовым явлением. Почти повсеместно внутренние вооружённое конфликты прямо или косвенно втягивают в свою орбиту соседние государства, разного рода иностранных добровольцев.[8]

3.2 Политика глобальной безопасности в современных условиях

Глобальная безопасность — вид безопасности для всегочеловечества, т.е. защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете. К таким угрозам прежде всего относят глобальные проблемы современности.

Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются:

•  разоружение и контроль над вооружениями;
•  защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран;
•  эффективная демографическая политика, борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;
•  предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов;
•  сохранение культурного многообразия в современном мире;
•  обеспечение соблюдения прав человека;
•  освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана.[6]

Обеспечение глобальной безопасности неразрывно связано с ослаблением давления глобальных проблем на мировое сообщество. Глобальные проблемы современности — это такие проблемы планетарного масштаба, которые затрагивают в той или иной мере жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого жителя планеты; они выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их решения, и требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.

Понятие «глобальные проблемы» в современном его значении вошло в широкое употребление в конце 1960-х годов, когда ученые многих стран, обеспокоенные остротой накопившихся и продолжающих усугубляться противоречий и проблем, делающих вполне реальной угрозу гибели человечества или, по меньшей мере, серьезных потрясений, деградации важнейших аспектов его существования, приступили к исследованиям происходящих в глобальной системе изменений и их возможных последствий. В короткий срок сформировалось новое научное направление — глобалистика. Многие глобалисты в разных странах пытаются составить списки, перечни, реестры общечеловеческих проблем. К примеру, авторы «Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала» (Мюнхен, 1991) причислили к глобальным более 12 тысяч проблем. У многих ученых такое расширительное толкование общечеловеческой проблематики вызывает серьезные возражения.

Глобальные проблемы характеризуются планетарными масштабами проявления, большой остротой, комплексностью и взаимозависимостью, динамизмом.

Глобальная безопасность имеет всеобщий и всеобъемлющий характер. Всеобщность означает, что глобальная безопасность обеспечивается согласованными усилиями всех членов мирового сообщества. Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно лишь при учете всех кризогенных факторов мирового развития и принятии мер, способствующих поддержанию состояния устойчивости и стабильности всех жизнеобеспечивающих систем современной цивилизации.[13]

Формирование политики глобальной безопасности, возможностей и средств политического регулирования глобальной сферы исследует политическая глобалистика.

Глобализация политики отражает потребность утверждения приоритета общечеловеческих ценностей. Политическая глобалистика — своеобразнаяполитология планетарной безопасности, формирующееся комплексное направление политической науки. В свя¬зи с нарастанием глобальных опасностей возникают различные подходы к обеспечению безопасности цивилизации. Длительное время обращалось внимание навозможности экономической сферы (создание системы экономической безопасности),социокультурной сферы (возможности использования моральной мотивации индивидов и больших групп людей для того, чтобы объединить усилия людей для снижения растущей опасности для цивилизации).

При этом десятилетия, прошедшие со времени появления первых глобальных прогнозов, показали, что стихийные экономические механизмы неспособны снизить глобальную опасность для цивилизации. Все большеевнимание обращалось на сферу политики, на институты, которыми располагает политическая сфера и политическая жизнь. Происходило формирование понятия политики глобальной безопасности.

Политика глобальной безопасности носит сложный и комплексный характер; она неразрывно связана с различными сторонами и элементами политического процесса, общественной жизни. Глобализация политики означает в конечном итоге утверждение приоритета общечеловеческих ценностей, в результате которого происходит расширение ее сектора, связанного с формирующимися общечеловеческими интересами. Объективная потребность решать общепланетарные проблемы неминуемо будет расширять ту сферу политики, которая ориентируется на общечеловеческий интерес. Вместе с тем расширение этой сферы идет крайне сложно и противоречиво, тем более что нередко многие актеры политической сцены пытаются выдать свои эгоистические интересы за общечеловеческие, общепланетарные.[15]

Политика глобальной безопасности структурируется в зависимости от уровня и сферы деятельности:

• она может быть направлена на различные сферы — экономическую, экологическую, военную, информационную, социокультурную;
• она может проявляться на разных пространственных уровнях — глобальном, региональном, общенациональном и локальном.

В широком смысле политика безопасности — это политика уменьшения глобального риска. В гносеологическом плане — политическая глобалистика, формирующаяся в комплексное направление политической науки; призванная раскрыть особенности политического процесса в условиях нарастающих глобальных опасностей; исследующая политические формы и средства адаптации отдельных обществ и цивилизации в целом к императивам выживания; осуществляющая поиск механизмов, методов и направлений регулирования взаимозависимости; определяющая безопасность глобальной системы и ее различных структур.

Для политики глобальной безопасности весьма важным является выяснение истоков тех проблем и противоречий, которые ставят под угрозу существование цивилизации. Весьма перспективным является уяснение основных подходов, которые обеспечивают безопасность глобальной системы.

Рисковый характер эволюции человечества фиксируется в общественном сознании в понятии «кризис цивилизации». Главный критерий социального прогресса ныне не может быть ограничен лишь экономической эффективностью системы хозяйства. Неотъемлемым компонентом критерия становится то, насколько тот или иной путь способен расширить горизонты будущего, снять и смягчить остроту глобальных проблем.

Очевидно, что без политического регулирования, без адаптации политического процесса к новым реальностям трагический исход становится все более и более вероятным.Одной из центральных проблем политической глобалистики является обеспечение безопасности цивилизации.[8]

3.3 Основные направления обеспечения глобальный, региональный и национальный экономической безопасности

В настоящее время во внешней торговле параллельно протекают два процесса: интеграция и глобализация. С одной стороны, глобализация стала широко распространенным экономическим и социально-политическим явлением, характеризующим все стороны мирового хозяйства. С другой стороны, интеграционные процессы по региональному признаку составляют противоположно направленный процесс. В связи с этим противоречием наблюдается рост рисков для национальных экономик.

Усиление влияния глобальной экономики на социально-экономическое развитие России происходит на фоне ужесточения конкуренции, повышения роли транснациональных факторов развития. В этой связи существенно возрастает роль внешнеторговой политики как одного из важнейших инструментов социально-экономического развития России, инновационного обновления и повышения конкурентоспособности экономики, обеспечения защиты национального рынка товаров и услуг.[10]

В течение продолжительного периода времени в качестве основного приоритета национальной безопасности выступало предотвращение внешнего вмешательства и защита государственного суверенитета. На современном же этапе развития понимание национальной безопасности вышло на принципиально иной уровень, а научно-технический прогресс коренным образом изменил суть и способы самой военной агрессии.

В современных условиях уровень национальной безопасности все более зависит не от развития военно-промышленного комплекса как такового, а от несколько иных факторов, таких как, в первую очередь:

• уровень развития экономической системы;
• уровень жизни населения (от которого во многом зависит социальная стабильность);
• уровень развития социальной инфраструктуры;
• объем ВВП.

Также, следует учитывать, что современные угрозы национальной безопасности сменили акцент в сторону терроризма, экологических проблем, межкультурных конфликтов, экономических спадов.[8]

Национальная экономическая безопасность является основным составным элементом национальной безопасности. Под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики значение экономической безопасности в современных условиях лишь усиливается.

Национальная экономическая безопасность основывается на следующих основных принципах:

• независимость национальной экономики. По причине все растущей интеграции национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен лишь относительно. Именно поэтому, со стороны государства основная задача состоит в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который даст возможность занять стране конкурентные и равноправные позиции в мировой экономике;
• стабильность национальной экономики.

Государству следует создать условия для устойчивого роста национальной экономики, минимизировав, при всём этом, социальные потрясения, а также предотвратить усиление роли криминальных структур;

— устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях лишь стабильный, устойчивый рост может обеспечить достойный уровень экономической безопасности (который включает как технологическое усовершенствование производства, так и рост интеллектуального капитала).

Таким образом, обязательным условием экономическая безопасности любой страны является то, что она должна быть построена на принципах экономической независимости, стабильности и роста национальной экономики.[10]

Концепция национальной безопасности РФ — это нормативно-правовой акт, закрепляющий основные аспекты национальной безопасности, в том числе и экономической. Данная концепция утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).[1]

Концепция национальной безопасности РФ собой представляет систему основных положений, которые направлены на обеспечение во всех сферах жизнедеятельности безопасности личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз. В данном документе четко определено, что под национальной безопасностью РФ следует понимать безопасность ее многонационального народа, который является носителем суверенитета, а также единственным источником власти.

Основные задачи национальной экономической безопасности следующие:

• выявление внутренних и внешних угроз и прогнозирование их появления;
• разработка и реализация мероприятий по минимизации влияния внешних и внутренних угроз;
• защита территориальной целостности и суверенитета РФ;
• разработка и реализация экономической политики, основной акцент которой направлен на активизацию экономического роста;
• создание условий для научно-технологической независимости;
• повышение эффективности государственного управления;
• обеспечение безопасности человека и гражданина, а также его прав и свобод;
• поддержание баланса межнациональных отношений;
• создание условий соблюдения законодательства;
• формирование партнерских отношений с другими странами на взаимовыгодной основе;
• поддержка военного потенциала страны;
• решение экологических проблем;
• интеграция национальной экономики в мировое экономическое сообщество;
• защита интересов отечественных производителей на мировых рынках;
• укрепление финансово-кредитной независимости РФ;
• повышение эффективности государственного регулирования иностранных компаний, которые ведут свою деятельность на территории России;
• создание эффективного правового поля для деятельности субъектов хозяйствования;
• вывод национальной экономики из кризиса.

Особенности обеспечения экономической безопасности России

Говоря о в наибольшей мерехарактерных особенностях национальной экономической безопасности России, следует отдельно отметить и тот факт, что при гораздо более высоких показателях, в сравнении, к примеру, с США, Европейским союзом, Китаем или Японией по размеру территории, природным богатствам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в РФ несоизмеримо меньший объем ВВП страны, а тем более показатель ВВП на душу населения.[6]

Также стоит отметить, что у России по-прежнему остаются весьма скромными занимаемые позиции в экспорте конкурентоспособной продукции с высоким уровнем прибавочной стоимости, в первую очередь, обрабатывающих отраслей. Уровень качества жизни также заметно отстает от ряда развитых стран мира.

Можно с уверенностью утверждать, что огромная территория, чрезвычайно богатая природными ресурсами могла бы способствовать гораздо большую экономической отдаче, тем не менее, к сожалению, такого не происходит, не взирая на значительные финансовые резервы, которые были накоплены в последние годы.

Следующий вывод можно сделать следующий: в системе обеспечения внутренней безопасности искажены законы гармоничного развития, а также нарушены принципы справедливого распределения доходов, что порождает проблему имущественного расслоения.

Одной из в наибольшей мерезлободневных проблем остается вопрос внедрения конкурентоспособных передовых технологий.

По оценке специалистов, в РФ наибольший потенциал принадлежит ресурсодобывающим отраслям. По отношению к последним обрабатывающие и перерабатывающие сектора терпят значительное отставание. Хотя заметный производственный прирост дают транспорт и связь, в то время как ключевой потребитель новаций — машиностроение — остается на прежнем, относительно низком уровне.

Профессор РАН Н. Комков настаивает на том, что конкурентоспособность экономики определяется новизной технологий и их превосходством на рынке по отношению к конкурентам. Несмотря на то, что в России темпы роста по отдельным видам продукции достигают 15-20 % в годовом исчислении, тем не менее, уровень их продаж на мировом рынке, к сожалению, очень низок и составляет около одного процента.

Как отмечено руководителем Российской инженерной академии Борисом Гусевым, технологический уровень экономики тесно завязан на двух основных факторах — инвестициях и инновациях. Ситуация такова, что если в РФ положение вещей в инвестиционной сфере постепенно улучшается, то доля инноваций в них достигает всего лишь 10 %. Таким образом, конкурентоспособные технологии, оборудование, станки и устройства, включая импортные, имеют таким же удельный весом в технологической базе страны.[13]

Помимо прочих неурядиц, для РФ характерна также проблема продовольственной безопасности. Несмотря на то, что в России сосредоточено приблизительно 10% от всех мировых запасов сельскохозяйственных угодий, страна использует эти несметные богатства крайне неэффективно.

К примеру, доля страны в мировом сельскохозяйственном производстве не превышает и 1,34 %. Около 30% пахотных земель не используются, и, по сути, бесхозны. Таким образом, РФ, располагая 240 млн га сельскохозяйственных земель, производит лишь не более 62 % от всей потребности в продовольствии.

В то же время Европа, обладающая лишь, 100 млн га сельскохозяйственных угодий, полностью обеспечивает себя продовольствием. Япония, всего лишь с 5 млн га угодий, на 75% обеспечивает питанием 127 млн своего населения. Стоит подчеркнуть, что продовольственная зависимость России от импорта с каждым годом усугубляется, приближаясь к отметке 40%.

Следующей немаловажной проблемой экономической безопасности можно назвать сокращение количества и качества трудовых ресурсов. Согласно результатам исследования Академии государственной службы и целой плеяды других научных организаций, к 2025 г. число трудоспособного населения в стране может сократиться на 17 млн человек, в то время как число граждан пенсионного возраста, наоборот, увеличится на 7 млн человек.

Прогнозы ООН также прогнозируют значительный демографический спад. Согласно их расчетам, к 2050 г. в РФ число трудоспособных граждан снизится на 42-43%, то есть, на 40 млн человек. Это, по сути, означает, что инновационный прорыв, заявленный в «Стратегии национальной безопасности до 2020 года» осуществлять будет некому.

Инновационный процесс должен стать прерогативой профессиональных инженеров. Для этого следует выбрать правильную стратегию инновационного развития страны, которая призвана будет дать импульс развитию всей экономической системы. На сегодняшний день, к сожалению, интеллектуальный компонент ни в одной отрасли экономики России не превышает 1 %, в то время как в развитых странах доля интеллектуального капитала в экономической системе достигает 25 %.

Такая ситуация не вызывает особого удивления, поскольку, уже на протяжении несколько лет в РФ регистрируются не более 20 тыс. патентов (из которых лишь около 5 % применяется в промышленности).

К примеру, в СССР данный показатель ежегодно составлял около 200 тыс. авторских свидетельств.[15]

Реализация Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, повышения уровня жизни населения, укрепления национальной обороны, обеспечения политической стабильности в обществе, правопорядка и государственной безопасности, повышения международного престижа и конкурентоспособности страны.[1]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности наряду с такими ее компонентами, как обеспечение обороноспособности страны, защита от экологических катастроф, поддержание стабильного мира в обществе, внутренних и внешних угроз.

Экономическая безопасность — это, в первую очередь, защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от различных, как внутренних, так и внешних угроз.

Можно выделить следующие основные угрозы экономической безопасности России:

• ослабление научно-технического и технологического потенциала;
• промышленный спад и дезинтеграция экономики;
• невысокая деловая активность и инвестиционная привлекательность;
• социальное неравенство и имущественное расслоение общества;
• высокий уровень безработицы;
• тенизация экономики;
• традиционно высокий уровень коррупции;
• значительные, постоянно растущие диспропорции социально-экономического развития различных регионов.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности РФ требует выявления и непрерывного мониторинга факторов, которые подрывают устойчивость социально-экономической системы государства.

Вопросам безопасности уделяется все большее внимание в российском обществе, причем как на высшем уровне, так и на уровне отдельных организаций и институтов. Представляется, что, в конечном счете, это приведет к заметному улучшению состояния национальной экономической безопасности.

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г., №537. — Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». — Версия от 10.11.09.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, www.consultant.ru.

3. Закон РФ № 2446-1 от 5 марта 1992г. «О безопасности» (с изменениями от5.12.1992г.; 24.12.1993г., 25.07.2002г.),www.consultant.ru.

4. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997г. №1300 «Обутверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации»(в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. №24).

5. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации», www.consultant.ru.

6. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики, 2014. — № 12.

7. Авдийский В.И. Национальная экономическая безопасность в условияхглобализации // Междунар. публ. и частное право. — 2012. — N 2. — С.9-10.

8. Васильев В.Л. Инновационная система как фактор экономическойбезопасности России / В.Л.Васильев, Р.Р.Кашбиева // Инновации. — 2012. — N- С.25-36.

9. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. – СПб.:Питер, 2013. – 376с.

10. Жилкина Ю.В. Обеспечение экономической безопасности государства// Нац.интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — N 8. — С.50-57.

11. Коростышевская Е.М. Инновационная составляющая экономическойбезопасности России // Инновации. — 2014. — N 6(188).

— C.34-38.

12. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность.

13. Формирование экономической стратегии государства: монография//М.:Юнити-Дана, 2012. — 239 с.

14. Курочкин Ю. С. Экономическая война/ Ю. С. Курочкин.- Новосибирск : Сиб.унив. изд-во, 2001.- 1192с.-

15. Курс экономики: Учебник. /Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра- М, 2012.–672с.

16. Листопад М.Е. Конкурентоспособность как определяющий критерийнациональной экономической безопасности // Нац. интересы: приоритеты ибезопасность. — 2011. — N 22. — С.56-60.

17. Муталимов В.А. Место России во Всемирной торговой организации иобеспечение экономической безопасности страны // Нац. интересы:приоритеты и безопасность. — 2012. — N 34. — С.9-19.

18. Потапов А.П. Ресурсный потенциал обеспечения продовольственнойбезопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N5. — С.49-53.

19. Сенчагов В. Новые угрозы экономической безопасности и защитанациональных интересов России // Пробл. теории и практики управл. — 2013. -N 10. — С.8-18.

20. Управление предпринимательскими рисками в системе экономическойбезопасности. Теоретический аспект: монография //Черняк В.З., ЭриашвилиН.Д., Барикаев Е.Н., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право – 2015. -159 с.

21. Экономическая безопасность: учеб. Пособие для студентов вузов,обучающихся по специальностям экономики и управления/ Под ред. В.А.Богомолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 295с.

22. Экономическая безопасность : учебник для вузов/ под. ред Гончаренко Л.П.,Акулинина Ф.В. Юрайт, 2014 – 480с.

23. Юсуфова Ф.Х. Угрозы экономической безопасности страны в системеВсемирной торговой организации / Ф.Х.Юсуфова, В.А.Муталимов // Нац.интересы: приоритеты и безопасность. — 2013. — N 10. — С.13-19.

24. Ярочкин В. И. Информационная безопасность: учеб. для вузов/ В. И.Ярочкин — М. : Академ. Проект, 2008.- 544с.