По истории НЭП

Реферат

Гражданская война завершилась в ноябре 1920 года и начался переход к мирному строительству.

Актуальность темы реферата состоит в том, что в 20-е годы XX века, особенно первая их половина, случилось появление первых ростков нового общественно-политического мышления, хотя сам термин родился в наше время. Но именно 20-е годы на практике дали комбинацию новой экономической политики, плюрализма, демократизации с успехами мирного сосуществования. Был обнаружен курс к бескровному свету и строительству социализма в СССР без общественных катастроф, на основе «гражданского мира». То и другое могло являться эффективным лишь во взаимосвязи.

Такой подход дался партии серьезным навыком: преодолением «военного коммунизма», ставший первой, во многом, принужденной конфигурацией, командно-управленческой концепции. Она повергла в таком случае государство на грань катастрофы. Политика «военного коммунизма» не отвечала ни расстановке классовой мощи в поединке за коммунизм, ни экономическим потребностям страны, особенно при переходе от войны к миру.

«НЭП» — это короткое слово быстро стало системой, каковой предначертано существовать и насовсем остаться в памяти людей дидактической, двойственной несмотря на весьма краткой полосы в летописи государства. А когда понятие «НЭП» родилось, в нем было и энергичное «нет» недавнему прошлому, и созвучие с главным, чего тогда недоставало: «хлеб». Именно НЭП, говорил Ле­нин, раскрывал курс к освобождению «от нашего нищенства, от беспрерывных голодовок …».

Переход от «военного коммунизма» к новой экономической политике (НЭП) был осуществлен сильно, ровно как бы скачком с провалов, куда подталкивали государство финансовый и общественно-политический упадки весны 1921 г. Необходимость поворота понимали как будто все, а вот его глубокую суть — очень немногие. Так нередко бывает в моменты конструктивных изменений. Но вскоре явно обнаружились разные позиции, хотя все продолжали единогласно хвалить непосредственно переворот.

Цель реферата состоит в исследовании экономической политики нашего государства в 20-е годы прошлого столетия.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи :

1. Рассмотреть причины и уроки внутреннего политического и экономического кризиса 1920-1921 гг.

7 стр., 3050 слов

Политика «военного коммунизма» и новая экономическая политика в СССР

... голодовок …». военного коммунизма 1. Политика "военного коммунизма" (1918 - 1920 гг.). военного коммунизма 1.1 Основные элементы политики “военного коммунизма“. военного коммунизма 1.2 Итоги политики “военного коммунизма”. военного коммунизма 2. Новая экономическая политика. 2.1. Причины и предпосылки перехода к НЭПу С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в ...

2. Охарактеризовать внутреннее положение страны по окончании гражданской войны и обосновать необходимость изменения экономической политики

3. Изложить сущность, значение, трудности и противоречия НЭПа.

4. Раскрыть причины свёртывания НЭПа.

Глава 1. Причины введения НЭП.

Как и в любом историческом процессе, во введении послевоенных преобразования Советского правительства нужно отличать общественно-политические и финансовые обстоятельства, какие побудили данные преображения.

Среди экономических причин переосмысления властью финансовой политики страны немаловажно выделить острый финансовый упадок, который Россия переживала к концу 1920 года.

Причиной кризиса стали большие утраты страны за годы Первой мировой и гражданской войн, общий ущерб от которых составил более чем в 50 млрд. золотых рублей. Большая индустрия России в это время создавала продукта в 7 раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных дорог уменьшился в 4 раза. Значительны человеческие утраты: в боях, от голода, ран, болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. человек; от 1,5 до 2 млн. человек вывезли из страны. Изменился состав производительных сил: годы войны и послевоенной разрухи повергли к уменьшению количества индустриальных работников практически вдвое ( 1 млн. 270 тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году), по оценкам статистики, из-за безработицы и голода в течении 1917-1920 годов около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни. В целом, по оценкам историков, Москва потеряла половину своего населения, а Петроград – две трети [13, с.322].

Кроме этого, в 1921 году на Россию обрушилось новое тяжкое испытание – голод. Одной из главных причин голода была беспощаднейшая засуха в Поволжье, а другой и возможно главной – продразверстка. Весной у крестьян был конфискован в том числе и посевной актив, следствием чего стало начало снижения созыва семени с 801 миллиона центнеров до 503 миллионов. Продуктовые запасы в этот период в государстве уже давно отсутствовали.

Сложная экономическая ситуация стала поводом для обострения недовольства общественно-экономическим порядком. Миллионы крестьян, принявших участие в гражданской войне на стороне большевиков, высказывали возмущение политикой «военного коммунизма», не дававшей финансовых стимулов к развитию сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в противоправительственные возмущения, которые в свою очередь, угрожали превратиться в настоящую крестьянскую войну: отряды Махно на Украине и «крестьянская армия» Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Западной Сибири, Поволжье, на Кубани и на Дону достигали 200 тысяч человек.

Еще значительную угрозу представляли выступления работников. В феврале 1921 года, в ответ на сокращение на треть хлебного пайка, в Петрограде были сформированы стачки сотрудников Патронного, Балтийского, Трубочного, Путилковского и других заводов и фабрик [7, c.147].

9 стр., 4307 слов

Модернизация советской экономики в годы довоенных пятилеток

... начала 20-х годов. Наметился процесс усиления контроля и регулирования экономики. Это привело к разработке первого пятилетнего плана развития народного х-ва СССР. В плане первой пятилетки (1928 ... Суть её заключалась в преобразовании сельского х-ва страны путём создания колхозов – объединённых крестьянских хозяйств с общей собственностью. По формальному признаку все крестьяне страны делились на ...

Наиболее большим противоправительственным выступлением стало начало восстания матросов и солдат крепости Кронштадт.

Переход к новой политике был обусловлен во многом ещё и тем, что правительству так и не получилось достичь исполнения произведенных жестких законов и декретов, и представление властью неизбежности ещё большей экономической катастрофы в том случае, если оно продолжит отстаивать исполнение данных декретов. Началом проведения государством новой экономической политики следует считать Х съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 года. Съезд, кроме прочего, установил разрешение о смене продразверстки продналогом, что привело к исконному изменению методов заготовки продовольствия и аграрного материала. На съезде также было принято решение о дозволении беспрепятственного товарообмена.

Руководству РКП(б) требовало крупных стараний склонить рядовых членов партии в необходимости создания новейшего финансового направления. Некоторые парторганизации подметили в активности индивидуальной торговли и переговорах с иностранцами о продаже концессий «капитуляцию перед буржуазией», практически во всех парторганизациях имели место случаи выхода из РКП(б) «… за несогласие с НЭПом..». В связи с нарастанием недовольства со стороны «партийных низов» Центральный Комитет РКП(б) решил созвать в мае 1921 года экстренную Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции В.И.Ленин аргументировал потребность в новой экономической политики, подтвердив, что НЭП вводится не для обмана, а «… всерьез и надолго, возможно на пять-десять лет…» [9, c.127].

Глава 2. Основные мероприятия.

2. 1. Новая экономическая политика в сельском хозяйстве.

Прежде всего, декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» были занесены перемены в форме общегосударственной заготовки продовольствия. Продналог устанавливался как долевое отчисление от производственной продукции, при этом предусматривался размер урожая, материальное состояние той или иной семьи, число членов семьи и прочие факторы. Таким образом, государство во главу угла ставило вопрос не о своей необходимости в продовольствии, а в возможности крестьян дать его.

Начальный размер продналога был установлен на уровне 20% от чистого урожая крестьянского хозяйства, в последующем ставки продналога были снижены до 10% от урожая. Начиная с 1923/1924 хозяйственного года была установлена общая аграрная пошлина, сменившая разные естественные налоги. Этот налог взыскивался отчасти продукцией, а частично – деньгами. Уже после выполнения валютной реформы налог установил только валютную конфигурацию. В среднем объем продналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки. Главная серьезность продналога была возложена на зажиточное крестьянство [3, c.163].

В губерниях, сделавших проект заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и позволялась независимая торговая деятельность хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся после уплаты налога в хозяйстве, можно было продавать государству или на рынке согласно независимым расценкам, что, в свою очередь, значительно провоцировало формирование изготовления в фермерских хозяйствах. Была разрешена аренда земли и наем работников, однако на это существовали достаточно строгие ограничения. В результате этих мер уже в 1925 году общие посевные площади страны добились предвоенного значения, повышалось изготовление продукта землепашества и животноводства.

16 стр., 7814 слов

Себестоимость продукции сельского хозяйства и пути её снижения

... уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Наряды с себестоимостью продукции в сельском хозяйстве рассчитывают так же себестоимость единицы выполненных работ: автотранспортом, тракторами, рабочим ... По составу Простые (одноэлементные) Комплексные По отношению к объему производства Условно-постоянные Условно-переменные По времени участия в производстве Затраты прошлых лет Затраты текущего года ...

Государство побуждало формирование различных форм обычной кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было обхвачено более пятидесяти процентов фермерских дворов. Известно, что в России и до революции было сильное кооперативное движение, но к концу 1928 года непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено уже 28 млн. человек, или в тринадцать раз больше, чем в 1913 году [11, c.213].

Развивалось и производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили, в основном, бедняки и середняки: около 84% всех членов кооперативов составляли однолошадные и безлошадные крестьяне. В эти кооперативы государство устремляло аграрные пушки, удобрения, племенной скот, зерна, валютные ресурсы.

Осенью 1923 года в стране разразился так называемый «кризис сбыта», когда был собран хороший урожай, но крестьяне не спешили сдавать хлеб согласно невысоким расценкам, поскольку они никак не возместили расходы в его изготовлении. Крестьяне не имели возможность приобрести нужные индустриальные продукты, которыми были забиты все склады и магазины. Деревня начала удерживать сдачу хлеба по продналогу, кое-где по стране разнеслись многочисленные деревенские возмущения, которые были подавлены. Государство снова стояло перед необходимостью пойти на уступки сельскохозяйственным производителям. В 1924/1925 хозяйственном году случились определенные перемены в ценовой политике, была разрешена аренда земли и использование наемного труда. Была выполнена трансформация к валютному налогообложению крестьянства, что дало им больше свободы в развитии своих хозяйств. Тем не менее, ситуация в селе сохранилась напряженной. Дело в том, что правительство осуществляло четкую социально ориентированную политику в аграрном секторе, поддерживая экономически беспомощные бедняцко-середняцкие хозяйства, создавая так называемый «культ бедноты». Так, беднякам предоставлялись льготные кредиты, отменялись либо понижались налоги, их наделяли зёрнами, рабочим скотом, аграрным инвентарем, но, как правило, все это мало помогало таким хозяйствам.

Зачастую и семенное зерно, и животные использовались ими в качестве дополнительного продовольствия. В то же время, правительство всемерно сдерживало развитие хозяйств зажиточных крестьян — кулаков, чей удельный вес составлял примерно 5% всего сельского населения. По отношению к этим хозяйствам постоянно проводились уравнительные переделы земли, изымание аграрных избытков, что влекло за собой деление фермерских дворов, понижение их силы и урожайности. Слабеющие деревенские хозяйства никак не имели возможность продуктивно применять появляющуюся новейшую технику. В 1926 году 40% пахотных орудий по-прежнему составляли деревянные сохи, а треть хозяйств не имела даже лошадей, поэтому уровень урожайности был одним и самых низких в Европе. Аренда земли, на которую крестьянство возлагали конкретные ожидания, была сопряжена с большими ограничениями. По сути, воспрещалось образование хуторских хозяйств [2, c.542].

15 стр., 7414 слов

Международная торговля продукцией черной металлургии

... промышленности, продукция отрасли растет. Использование вторичного сырья. В настоящее время около 2/5 используемого в черной металлургии ... данной работы можно назвать анализ международной торговли продукцией черной металлургии, выявление проблем и перспектив развития данного ... гг. Япония стала крупнейшим экспортером стали. Бурное развитие черной металлургии отмечается в ряде азиатских стран. Лидер по ...

Результатом заявленной политической деятельности «ограничения кулачества» стало снижение во второй половине 1920-х годов товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Так, почти в два раза, по сравнению с довоенным уровнем, сократилась часть продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 1926/1927 хозяйственном году они потребляли до 85% своей продукции, что значило по сути возвращение к естественному хозяйству. Со временем уменьшался размер сдачи семени в муниципальные средства.

2. 2. Новая экономическая политика в промышленности.

Стремительно развивающееся кооперативное движение охватило не только сельское хозяйство, но и торговлю, промышленность. В 1928 году 60-80% товарооборота в обобществленной розничной торговле приходилось на кооперативную, и лишь 20-40% — собственно на государственную. До 13% всего объема промышленной продукции выдавали кооперативные компании. В стране действовало кооперативное законодательство, получили формирование кредитные и страховые организации по обслуживанию кооперативов.

Тяжелый промежуток времени переживала промышленность, значительная часть фирм была разбита либо перекрыта во время гражданской войны, существенно стали меньше поставки использованного материала, уменьшилось количество работников и их высококачественный уровень. Возобновление индустрии происходило с огромной работой. Хотя некоторые показатели к 1925 году были значительно выше уровня 1913 года, это относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Требовались решительные изменения с целью ликвидации бесчисленных трудностей в индустрии [4, c.294].

Развивая идею о государственном капитализме, руководство позволило индивидуальному предпринимательству брать в аренду маленькие и простые промышленные и торговые фирмы. По сути, данные компании принадлежали государству, проект их труда утверждался в организациях государственной власти на местах, однако производственная работа исполнялась частными предпринимателями. Арендовать предприятия могли как государственные организации, так и частные лица, и их бывшие владельцы. Арендованные частниками фабрики порой насчитывали 200-300 наемных работников.

Было денационализировано незначительное число муниципальных компаний. Дозволялось открывать личные компании индивидуальным персонам с числом занятых не более 20 человек, позже этот «потолок» был поднят. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20 до 25% производства промышленной продукции. Одним из признаков НЭП явилось развитие концессий, то есть предприятий, функционирующих в базе, соглашения среди страной и заграничными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. Несмотря на большевистские лозунги, призывавшие идти на «последний и решительный бой» против мировой буржуазии, Советское правительство понимало, что необходимы большие ресурсы с целью выхода с финансового упадка и своими силами возобновить разрушенное производство в отсутствии зарубежный поддержки государство никак не сумеет [8, c.75].

В апреле 1922 года в г. Рапалло (Италия) был подписан советско-германский договор, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. После подписания Рапалльского договора начался период признания Советской республики многими странами мира. Это позволило заключить различные финансовые договоры, причем многие из них не ограничивались только сферой международной торговли, но охватили кроме того промышленные и научно-технические взаимосвязи, прежде всего с Германией, США, Англией. После заключения Рапалльского договора более двух тысяч немецких инженеров и техников прибыли в Россию с целью восстановления промышленности. Особенную заинтересованность представляло германо-советское военное сотрудничество. Поскольку Версальский договор 1919 года запретил Германии иметь и производить современное вооружение (самолеты, танки), то некоторые немецкие фирмы перевели часть своих мощностей в Советский Союз. Таким образом, Германия могла обходить Версальский договор и получать новейшее оружие, которое создавалось на советской территории. Советская сторона, в свою очередь, приобретала допуск к новым технологиям. Зарубежные фирмы ожесточенно соперничали между собой, предлагая свои услуги Советскому Союзу. Они приобретали концессии, поставляли новую технику, спецоборудование, принимали у себя советских инженеров-стажеров [5, c.33].

73 стр., 36426 слов

История экономики России XX века. 1917 — 2000 годы

... промышленности. В условиях гражданской войны их численность быстро возросла. Всего их было более 50. Первоначально ВСНХ должен был управлять государственным сектором экономики, ... которых было уже немало в истории человечества. Она означала попытку ... в управлении. Национализация осуществлялась в России в простейшей форме – конфискации ... управлению им, который за годы войны, когда функции государственного ...

В некоторых отраслях удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, сформированных с заинтересованностью зарубежных денежных средств, был крайне значительным. В середине 1920-х годов они давали более 60% добытого свинца и серебра, почти 85% марганцевой руды, 30% золота, 22% производимой одежды и галантереи. Однако в целом роль концессий была невелика: в 1926/1927 хозяйственном году насчитывалось всего 117 действующих соглашений, они охватывали компании, на которых работало всего 18 тыс. человек и выпускалось чуть больше 1% индустриального продукта.

Кроме капиталов, в нашу страну направился поток рабочих- эмигрантов из многих стран мира, и, прежде всего из США. Более ста квалифицированных рабочих с заводов Форда в 1921 — 1922 годах налаживали производство на Московском автомобильном заводе (АМО).

С помощью американских профсоюзов была создана Российско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве. Иностранные рабочие помогали восстанавливать угольные шахты Донбасса, десятки инженеров работали на различных заводах страны. В 1921 году в Кузбассе была создана Автономная индустриальная колония (АИК «Кузбасс»).

Американские колонисты добывали уголь на шахтах, трудились на заводах по изготовлению кокса. Для создания образцовых хозяйств на селе американцы привезли породистый скот, трактора, удобрения. К концу 1923 года в АИК работало около 8 тыс. человек. В 1927 году эта колония была реорганизована в государственный трест. Развитие торговли было одним из компонентов правительственного капитализма. Первоначально, в марте 1921 года, предполагалось во имя подлинной «смычки города и деревни» проводить широкий товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для формирования экономики, и уже в октябре 1921 года он перевоплотился в независимую продажу с абсолютно всеми ее нужными свойствами. В этот период В.И. Ленин называл торговлю основным звеном в хозяйственной политике, «за которое надо всеми силами ухватиться», чтобы построить фундамент социализма. В свете этого был взят курс на развитие торговли, перестройку хозяйственных органов, ведающих вопросами внутренней торговли. В сферу торговли был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на изготовление торговых операций. В особенности значительным было наличие частного капитала в розничной торговле, где его удельный вес в общем обороте достигал 83%. При этом частный капитал совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые соглашения заключались только с органами Наркомвнешторга. Главной конфигурацией управления производством в государственном секторе стали тресты, то есть организации однородных либо взаимозависимых среди собою компаний. Тресты наделялись широкими способностями, они без помощи других решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в согласовании с которым компании приобретали абсолютную экономическую самостоятельность, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов [14, c.172].

13 стр., 6081 слов

Авто диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01 диссертация ...

... особое внимание в диссертации уделено экономическим аспектам проблематики НЭПа. Хронологические рамки и предмет исследования. Предметом исследования являются работы, посвященные вопросам новой экономической политики, написанные в период с 1987 года по сегодняшний ...

Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптовой реализации их продукта, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке. В конце 1922 года 80% тестированной промышленности было охвачено синдикатами. К 1928 году в стране насчитывалось 23 синдиката, действовавших почти во всех отраслях промышленности и сосредоточивших в своих руках, в основном, оптовую торговлю. Кстати, именно 1920-е годы отмечены активным развитием полноценной оптовой торговли. В стране функционировала широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых фирм (домов), при помощи которых реализовывалась готовая продукция, сырье, оборудование и др.

В промышленности и других отраслях экономики была реконструирована валютная плата работы, введена тарифная система, по которой заработная плата выплачивалась в зависимости от квалификации рабочих и от количества произведенной продукции, были сняты ограничения на увеличение заработков при росте выработки и, таким образом, отменялась уравниловка в оплате труда, распространенная в годы «военного коммунизма». Были ликвидированы основные ограничения на перемену места работы, связанные со всеобщей трудовой повинностью, разрешался свободный наем рабочей силы.

2. 3. НЭП в финансово-денежной сфере

Немаловажное значение для проведения НЭП имело формирование стабильной валютной концепции и стабилизации рубля. У истоков этой сложный и огромный работы стоял нарком финансов Г. Я. Сокольников, который еще в 1918 году протестовал вопреки неудержимой валютной эмиссии. Но в тот момент Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только лишь чудесным образом никак не был воплощен в жизнедеятельность проект абсолютного аннулирования наличных средств и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В. И. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90%.

27 стр., 13205 слов

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода ...

... выступлениям. После ликвидации крепостного права 4/5 ... года на территории Курской губернии, а также причины голода Курская губерния относилась к центральным аграрным районам. Промышленность ... Торговля сельскохозяйственными продуктами (особенно хлебом) ... на интенсивный путь развития, базирующийся на совершенствовании агротехнологии. Всё это в немалой степени отражалось на ... на котором обсуждались вопросы ...

Под руководством Г. Сокольникова снова создавались экономические аппараты в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н. Н. Кутлер, какой принял участие в проведении известной реформы С. Ю. Витте в 1895 — 1897 годах. В течение всего 1922 года шло обсуждение вопроса о том, как осуществить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался так называемый «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки. Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта — «червонец», приравненный к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Выпуск червонцев обозначал переворот в формировании экономической системы России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались, прежде всего, для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. Уже в осеннее время крестьянство достигали соглашения реализовать семя только за червонцы, порой даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твердому курсу [6, c. 186].

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Завершающим шагом реформы был процесс выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тыс. руб. сов знаками 1923 года за 1 рубль золотом казначейскими билетами.

Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В период между августом 1921 и февралем 1922 годов были определены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары. К последнему кварталу 1922 года Сокольников заявил, что треть всех поступлений бюджета получена за счет денежного налогообложения, меньше трети — за счет выпуска банкнот, а остальная часть — за счет натурального налога.

5 стр., 2228 слов

«Советская страна в годы НЭПа»

... к «военному коммунизму») экономической политике (нэп). 2. Сущность новой экономической политики, 2.1. Цели и задачи НЭПа В марте 1921 года на X съезде ... аренда помещений и целых предприятий в городе, земли и техники в деревне. В промышленности и торговле частным лицам ... с инфляцией. Введение в СССР твердой конвертируемой валюты требовало проведения гибкой налоговой политики. Подоходный налог делился на ...

Постепенно возрождалась кредитная система. В 1921 году возобновил свою работу Госбанк, упраздненный в 1918 году. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор, пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8 до 12% в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам [12, c.89].

Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне. Все это проводилось с целью подготовки условий для денежной реформы, поскольку облигации служили в качестве внутреннего кредита, а также средством выкупа обесцененных бумажных денег. Была сформирована единая сеть акционерных банков, среди акционеров которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, единичные сферы индустрии. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались кооперативные банки, для сельскохозяйственного кредита — сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли — общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В 1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков, а в 1926 году их число возросло до 61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48%.

Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был должен регулярно внедрять в обращение золото и инвалюту, для того чтобы взыскивать валютные избытки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов. Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, вследствие чего же случилось разделение денежных направлений. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. С целью избегания данного хода с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР. Впрочем, к этому времени Г. Сокольников уже не участвовал в финансовых мероприятиях, так как еще в январе 1926 года его освободили от обязанностей наркома финансов. Это было связано с жестокой битвой в коридорах правительства за подбор последующего пути формирования экономики государства. В 1930-х годах Г. Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 году [10, c.217].

Глава 3. Стратегия свёртывания НЭПа

К 1926 году окончен реабилитационный промежуток. Государство вплотную приблизилось к новейшему этапу формирования. Необходимость индустриализации, широкого обновления аппарата в промышленности, перевода предприятий на новый технический базис понимали все. Осуществить в фирмах государства новейшую технику было невозможно без обновления средств производства.

Основной статьей дохода государства был экспорт хлеба. Принято решение существенно повысить число экспортируемого хлеба. Решение вопроса о хлебозаготовках привело к возникновению оппозиции в лице Каменева и Зиновьева. Они потребовали повышения экспорта сельскохозяйственной продукции за счет наступления на зажиточные элементы в деревне, поскольку заготовка хлеба шла не совсем гладко.

План заготовки хлеба в 1925 году не был выполнен. И хотя в 1926 году заготовка увеличилась, необходимого количества хлеба собрано не было. Необходимо было в условиях хозрасчета повысить заготовительные цены и налоги, что стимулировало бы продажу зерна государству и позволяло бы при помощи налога изъять часть прибыли, но этого нее было достигнуто. Поэтому государство приступило к внеэкономическому принудительному изъятию зерна у крестьян, что, естественно, вызвало волну недовольства [2, c. 537].

В середине 20-х годов давление на власть со стороны мелких производителей, нуждающихся в более благоприятных условиях для развития своих хозяйств, стало нарастать. На сельских сходах и беспартийных конференциях высказывались требования снизить размеры обложения и увеличить цены на зерно. Крестьяне не желали осуществлять налоговые задачи. Недовольство проявлялось и в том, что уменьшилось число избирателей, участвовавших в выборах в местные Советы.

Осенью 1924г. вспыхнуло восстание в Грузии. По своим масштабам оно, конечно же, не представляло опасности для политического строя, но было воспринято как грозное предостережение. Под давлением снизу власти на протяжении 1925г. пошли на новые уступки мелким производителям. Было законодательно допустима возможность аренды территории, облегчен рекрутинг рабочей силы в аграрном хозяйстве. Практически произошла либерализация цен на хлеб.

Очень существенное значение как для крестьян, так и для городских мелких собственников имело снижение налогов. В общем русле экономических мер, отвечавшим интересам мелких производителей, лежат и важнейшие политические кампании 1925г. Были расширены права сельских Советов и укреплена их финансовая база. Началась «кампания по борьбе с бюрократизмом», целью которой было ограничение произвола чиновников, особо болезненно сказывавшемся на сельском населении. Объективно все эти меры были направлены на то, чтобы создать условия, нужные для функционирования базарных взаимоотношений.

Однако силы давления мелких производителей хватило лишь на то, чтобы заставить государство сделать первый шаг в сторону углубления товарно-денежных отношений. Данные о социальной структуре мелких собственников указывают на незначительную численность зажиточных групп в городе и деревне, низкие темпы их роста, медленное увеличение объема производства. Образно говоря, мотор, который должен был двигать вперед рынок, оказался слабым, начавшееся с 1926г. движение в сторону все большего ограничения экономической свободы мелких собственников не вызвало решительного отпора с их стороны [13, c.296].

После этого НЭП был обречен.

В исторической памяти народа режим личной власти Сталина оказался навсегда связанным с судьбой НЭПа. В конце 1929 г. на конференции аграрников-марксистов Сталин высказал идею, которая активно обсуждалась в то время: «По-новому ставится теперь вопрос о НЭПе, о классах, о темпах строительства, о смычке, о политике партии». Но как «по-новому»? Ответы на этот вопрос давались разные.

Сталин уточнил: «Мы «отбросим НЭП к черту», когда уже не будем нуждаться в допущении известной свободы частной торговли». Хотя намерение было высказано в будущем времени, на деле оно уже осуществлялось путем уничтожения всякой индивидуальной хозяйственной деятельности. Широко пользуясь выражением «частник» и придав ему негативный оттенок, Сталин сознательно стер принципиальную разницу между частнокапиталистическими предприятиями и индивидуально-семейными хозяйствами [9, 126].

Отход от НЭПа был облегчен не разработанностью теории научного социализма, переживавшей тогда как бы возраст отрочества. Однако именно на этой стадии она была догматизирована Сталиным. Ленинский теоретический прорыв, связанный с переходом к НЭПу, был отброшен.

Непосредственным поводом к демонтажу НЭПа стал хлебозаготовительный кризис 1927—1928 гг. В сущности, данные проблемы были решены путем разумной, сбалансированной политики цен. Но она требовала большого хозяйственного искусства и экономических знаний. Однако ими владели не все, от кого зависело решение.

В январе 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) сочло возможным в виде исключения применить административный нажим в отношении тех наиболее крупных кулаков, из которых каждый придерживал более 30 тонн «излишков» зерна. Фактически же Сталин настоял на применении административных мер против всех, кто отказывался продавать государству хлеб. Это значило отклонение с начального принципа НЭПа, давшего крестьянству гарантированное право распоряжаться по своему усмотрению излишками сельскохозяйственной продукции, оставшимися после уплаты налогов. Теперь крестьянин обязан был сдавать эти излишки по низким государственным ценам. В случае отказа он объявлялся кулаком, привлекался к суду по обвинению в спекуляции, а хлеб конфисковывался. Это напоминало продразверстку. За сокрытие хлеба крестьяне привлекались к уголовной ответственности [8, c.212].

Однако опасность подмены экономической политики командно-административными методами не была осознана в полной мере ни теоретически, ни политически. Данное повергло к новейшему укреплению утверждения Сталина, использовавшего в своих интересах контроль над кадровой политикой партии и насаждавшего своих сторонников в партийных и государственных органах.

Сильно поменялась политика. НЭП окончательно был отброшен. Здравое, призывающее значительного художества составление плана, как и предвидел Бухарин, сменилось «организованной бесхозяйственностью», отбивавшей у людей возможности, желание и умение эффективно работать.

Изменение политики потребовало и иных методов достижения поставленных целей. НЭП с его установкой на хозрасчет, на материальные стимулы, из которых вырастают инициатива и энтузиазм людей, заменялся командно-бюрократической системой руководства. В рамках этой системы главный удар делался на дисциплину приказа.

Заключение

В результате проведённого исследования по теме: «новая экономическая политика» возможно совершить несколько заключений:

1. По окончании гражданской войны соперничество за самовыживание возлегло серьезным бременем на крестьянство, террор вызвал протест и возмущение простых масс. Даже авангард Октябрьской революции — моряки и рабочие Кронштадта,- и те подняли восстание в 1921 году. Эксперимент «военного коммунизма» поверг к беспримерному спаду изготовления. Национализированные предприятия не поддавались никакому государственному контролю. «Огрубление» экономики, командные методы не давали эффекта. Деление больших владений, уравниловка, разрушение коммуникаций, продразверстка — все это привело к изоляции крестьянства. В общенародном хозяйстве назрел упадок, необходимость быстрого решения которого показывали растущие восстания.

2. Решениями X съезда РКП(б) было принято начало перехода к новой экономической политике. Первой и главной мерой НЭПа стала замена продразверстки продналогом, составившим сначала 20 % от чистого продукта крестьянского труда (он был в два раза меньше, чем во время военного коммунизма), затем он был понижен до 10 % и принял денежную форму. Остальной продукт крестьянин мог продать, обменять и т.д.

В промышленности были ликвидированы Главки, вместо них были созданы тресты, объединявшие однородные или взаимосвязанные между собой предприятия, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость.

3. В промышленности и торговле возникает частный сектор. Ряд предприятий были денационализированы. Были изобретены проекты формирования новых компаний с числом рабочих не более 20. Среди арендованных были заводы и фабрики, насчитывающие от 200 до 300 человек. На долю частного сектора приходиться 20-25 % промышленных предприятий и 48 % предприятий розничной торговли.

4. НЭП невероятно стремительно дала благодарные изменения. С 1921 года совершается неуверенное первоначально увеличение индустрии. Начиналась её реконструкция: развёртывалось строительство первых электростанций по плану ГОЭРЛО. В следующем году был побеждён голод, стало расти потребление хлеба. В 1923-1924 гг. оно превысило довоенный уровень.

5. Достижения возобновления общенародного хозяйства страны были значительны. Однако экономика СССР в целом оставалась отсталой. Доминировала легкая индустрия, а тяжелая промышленность была мало сформирована. Отсутствовало несколько основных сфер, изготовляющих ресурсы производства. Промышленное положение индустрии было невысоким, спецоборудование изношенным, что отрицательно сказывалось на производительности труда и себестоимости продукции. Еще наиболее малоразвитым было аграрное производство.

6. Именно к середине 20-х годов в СССР сложились необходимые экономические (успехи в восстановлении народного хозяйства, развитие торговли и государственного сектора в экономике) и политические (большевистская диктатура, определённое укрепление на основе НЭПа отношений между рабочим классом и крестьянством) предпосылки для перехода к политике развёрнутой индустриализации.

7. Демонтаж НЭПа начинается в 1926 году. В 1929 в стране был ликвидирован рынок. Доминирующей основой в экономике страны стала административно-командная система, которая окончательно сформировалась к 1933-му году.

Литература

1. Белгородский край в истории СССР. – Воронеж: Ценрально-Черноземное кн. изд-во, 1982. – 143 с.

2. Берхин И. Б. История СССР — М.: Высшая школа, 1972.- 728 с.

3. Бордюгов Г. И. , Козлов В. М. История 20-30 годов и современная общественная мысль. Сб. «Вождь. Хозяин. Диктатор». — М.: Патриот, 1990. — 575.с.

4. Борисов Ю. С. Эти трудные 20-30-е годы. Страницы истории советского общества. – М. Политизат, 1989. – 447с.

5. Булдаков В. П., Кабанов В.В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие. /Вопросы истории.-1990. -№3. С. 40-58.

6. Вайнштейн А. Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. — М., 1972.- 345с.

7. Верт Н. «История советского государства», «Весь Мир», 1998 г. – 346 с.

8. Кулешов С.В., Волобуев О.В., Пивовар Е.И. «Наше отечество: опыт политической истории». «Терра», 1991 г. – 479 с.

9. Ленин В.И. Полное собрание сочинений.

10. «Новейшая история отечества. ХХ век» под редакцией Киселева А.Ф., Щагина Э.М., «Владос», 1998 г. – 415 с.

11. Отечественная история / под ред. Н.А.Лысенко. — Белгород: БелГТАСМ, 2002. – 342 с.

12. Пятецкий Л. М. Справочник по истории России с древнейших времён до наших дней – М. Московский лицей, 1995. – 246 с.

13. Тимошина Т. М. «Экономическая история России», «Филинъ», 1998. – 523 с.

14. Экономическая энциклопедия. Т.2. – М. , 1975.- 678с.

23