Совершенствование стратегии социально-экономического развития органа местного самоуправления

Реферат

Главная задача новой городской теории — выявление основных факторов, влияющих на городское развитие. В. Форм идентифицировал четыре группы «действующих лиц», влияющих на городское развитие: деловые круги, связанные с недвижимостью и строительством; крупный бизнес; домовладельцы и малый бизнес; местные органы власти. Эти группы оказывают наибольшее влияние на землепользование и пространственное развитие. Утверждается, что города развиваются за счёт ресурсов окружающих их территорий. Сбережения, сделанные в сельской местности, привлекаются в города, где они могут принести больший доход. Производство концентрируется пространственно не сколько благодаря неравномерному размещению ресурсов или экономии транспортных затрат, сколько благодаря концентрации капитала в больших городах. Кроме того, потоки капитала из городов направляются только на те территории, которые могут принести наивысшую прибыль, поэтому совершенно необязательно, что такое перераспределение капитала будет иметь положительные социальные последствия.

Ещё одна теория, объясняющая экономическое развитие территории — это теория экономической базы. Её основными категориями являются понятия базового и не базового секторов экономики. Согласно данной теории, эквивалентом регионального экономического развития является экономический рост, измеряемый показателями динамики физических объёмов производства, уровня доходов населения или занятости. Основные движущие силы экономического развития заключены в реакции базового сектора на внешний спрос, повышение которого приводит к увеличению регионального экспорта и росту в базовом секторе. Далее, изменение выпуска, доходов и занятости в базовом секторе мультипликативно транслируется на всю региональную (городскую) экономику.

Предпринимательские теории по-своему объясняют экономическое развитие. Основной категорией является понятие предпринимательской функции, носителями которой являются физические лица — предприниматели. Предпринимательская теория — это теория опосредованного развития, теория, согласно которой развитие обеспечивают предприниматели. В этом её сила и одновременно — слабость, так как в силу опосредованного характера её не так просто последовательно реализовывать на практике. Наиболее распространённое применение теории — поддержка благоприятной для предпринимательства среды.

3 стр., 1038 слов

Эссе: Неоклассическое направление экономической теории

... теория общественного богатства», «Очерки социальнойэкономии. Теория распределения общественного богатства». Он признавал все законы и их влияние на формирование условий экономики. Также он является основоположником теории экономического ... «Права и отношения», «Основы теории ценности хозяйственных благ», «Естественная стоимость», «Капитал и прибыль», «Позитивная теория капитала». Главная идея ...

Следующая теория, на которой мы остановимся подробнее — это теория устойчивого развития. Словосочетание «устойчивое развитие» стремительно вошло в обиход, хотя до сих пор не существует его единой трактовки. Наиболее широко используемое определение было дано Мировой комиссией по окружающей среде и развитию в 1987 г.: «Устойчивое развитие — это развитие, соответствующее потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям» или: «процесс, который удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Теория устойчивого развития всё в больше находит отклик и применение в российской науке и практике. Аргументом в её пользу является, неустойчивость развития городов. Например, то, что города становятся зависимыми от быстро сокращающихся ресурсов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей, — воды, энергии, материалов, продуктов питания, нанося ущерб состоянию локальной системы.

Стратегия устойчивого развития базируется на принятом глобальным экологическим форумом в Рио-де-Жанейро (1992) документе «Программа действий. Повестка дня на XXI век». Применительно к городам данная концепция обсуждалась на конференции по развитию городов Habitat II в Стамбуле (1996).

Понятия «устойчивое развитие города» и «экология городской среды», имевшие первоначально узкую трактовку как мероприятия по охране природы, приобрели более широкое значение, охватывающее экономические, социальные и культурно-исторические аспекты. Приходит понимание того, что экологические проблемы естественным образом связаны с проблемами регенерации городской среды, сохранением и возрождением культурных традиций, развитием инфраструктуры. Устойчивое развитие предполагает значительные политические изменения, так как основывается на новых принципах сотрудничества. В городе, который развивается по устойчивому пути, население, органы власти, представители общественных организаций, учреждений науки, культуры, искусства, образования и бизнеса постоянно прилагают усилия для совершенствования природной и созданной среды и действуют в направлении, отвечающем целям глобального устойчивого развития. «Устойчивое функционирование города — это бесконечный процесс поддержания и активизации всех элементов и связей, в результате которого обеспечивается жизнедеятельность города». В таком понимании устойчивое функционирование города означает в определённую стабилизацию городской экономической и социальной структуры.

Чтобы достичь устойчивости, недостаточно просто очистить город от грязи и мусора. Обеспечение устойчивого развития на уровне города означает не только улучшение физической среды, но и местной экономики и местного сообщества, для чего необходимы фундаментальные изменения в понимании и отношении людей к природе и друг к другу. Городские жители должны достичь более высокого уровня кооперации и взаимодействия. Подчеркнём необходимость учитывать не только экологические и экономические аспекты устойчивости, но и социальные. Вопросам социальной устойчивости до сих пор уделяется недостаточно внимания. Кроме этого, немаловажное значение имеет вопрос об управлении рисками.

2 стр., 951 слов

Реферат: «иэ основы градостроительства» «Проблемы развития современных городов»

... Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). – М.: Эдиториал УРСС, 2006.-328 с. 3. Воронков В.В. «Проблемы комплексного развития городов». Доклад на ... показывает практика, традиционные методы по управлению городом оказываются явно недостаточными. Современному городу требуется комплексная программа развития, связанная с разработкой новых научных подходов, ...

Мы уделяем этой теории особое внимание, поскольку считаем, что для малого города вопросы устойчивого развития имеют первостепенное значение в силу низкой диверсификации ресурсов развития, ограниченности вариантов развития, высокой зависимости от внешних источников и факторов (региональных и федеральных органов власти, инвесторов).

Таким образом, под устойчивым социально-экономическим развитием малого города мы понимаем совершенствование взаимодействия постоянно совершающихся в городском пространстве социальных, экономических, экологических и иных процессов, которые происходят на основе оптимального для данного периода времени использования внешних и внутренних ресурсов и не наносят ущерба будущим поколениям. Выводы, сделанные в ходе анализа многоаспектности понятия «развитие», а также основные подходы к определению понятия «экономическое развитие», представлены в табл. 1 (с. 19).

Таблица 1

Основные трактовки понятия «экономическое развитие»

Определение понятия «экономическое развитие» Трактовка

Способ решения проблем Может быть достигнуто в результате проведения определённой политики. Представляет собой согласованные действия определённых групп людей, объединившихся для решения насущных проблем. Предположения: ограниченные ресурсы, несовершенная информация

Качественные структурные изменения На каждой стадии развития происходит структурное обновление системы

Способ ведения бизнеса Соотносится с парадигмой «город-корпорация»

Средство защиты окружающей среды Концепция устойчивого развития

Способ реализации человеческого потенциала Позволяет максимально использовать человеческий потенциал

Средство достижения социальной справедливости Главный инструмент достижения демократии, равенства возможностей людей во всех областях деятельности

Именно с позиций устойчивого развития мы и будем оценивать воздействие местных уровней власти при формировании плана стратегического развития органа местного самоуправления (на примере Администрация городского поселения г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области) на социально-экономические процессы, происходящие в малом городе.

1.2. Малый город как особый субъект муниципального образования и система социально-экономических отношений

С развитием в России местного самоуправления усиливается интерес к различным аспектам функционирования муниципальных образований. В связи с этим, по нашему мнению, необходим анализ трактовки понятии «муниципальное образование» в нормативно-правовых документах и научных изданиях. В середине XIX в. термин «муниципальный» толковался как «гражданский, городской, земский, принадлежащий обычаю известной страны». В «Толковом словаре…» В. И. Даля даётся однозначное определение термину «муниципальный» — городской. В законах и иных нормативных правовых актах РФ слова «муниципальный» и «местный» и образованные на их основе слова и словосочетания в настоящее время применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

15 стр., 7384 слов

Курсовая работа: Определение денежного рынка и его образование определение понятия денежный рынок

... развитии мировой экономики. В задачи данной работы входит: Изучить структуру денежной массы. Рассмотреть формирование денежного рынка и равновесие на рынке денег. Установить проблему денежного рынка, ... авуарами не такая четкая, как раньше. Само понятие “денежная масса” имеет двоякое значение, оно означает ... Эти три функции альтернативны по своей сути и делят денежную массу на составные части: ...

Муниципальное образование — это территориально-административная единица, в которой реализуется специфический вид управления — местное самоуправление и удовлетворяется большая часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах на основе использования местных и привлеченных ресурсов.

Федеральный Закон определяет МО так: «городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населённая территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Таким образом, определены признаки и основы муниципальных образований — наличие муниципальной собственности, местного бюджета, органов самоуправления и пр.

Все муниципальные образования разделены на три большие группы. К группе Поселенческие муниципальные образования (города, посёлки, сельские населённые пункты) тяготеют те МО, где имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершённость производственных циклов. В редакции ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г. (Ст.2) не даётся развёрнутого определения муниципального образования, как в редакции 1995 г., а перечисляются с основные типы муниципальных образований:

1. Сельское поселение — один или несколько объединенных обшей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;