Проблемы идентификации и классификации стекломагниевых листов в соответствии с ТН ВЭД ТС и пути их решения

Выпускная квалификационная работа

Введение

Современное экономическое развитие России невозможно без активной экспортно-импортной деятельности. В связи с этим в системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся системе, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Деятельность таможенных органов имеет большую значимость в системе органов государственного управления ВЭД еще и потому, что таможенные налоги и сборы являются одним из главных источников доходной части федерального бюджета России. Однако если ранее этот источник являлся самым стабильным по сравнению с другими, то в настоящее время в связи с существующей проблемой недополучения таможенных платежей его стабильность значительно понизилась. Проблема недополучения таможенных платежей связана с занижением веса или стоимости товара при декларировании, с указанием неверного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

В 2010 году значительно возрос импорт в Российскую Федерацию стекломагниевых листов (СМЛ).

Объем ввоза данного товара составил 55.466.662 кг. Возросший импорт данного товара в Россию связан с тем, что этот новый строительный материал по таким своим свойствам как водонепроницаемость, негорючесть, устойчивость к коррозии и гибкость гораздо превосходит ДСП, ГВЛ, гипсокартон и прочие отделочные листовые материалы и поэтому пользуется большим спросом в России. Однако при помещении данного товара под соответствующую таможенную процедуру и осуществлении таможенного контроля, возникает ряд проблем, связанных с его идентификацией и классификацией.

таможенная норма стекломагниевый лист

Во-первых, СМЛ условно делят на 2 категории: низкокачественные и высококачественные. К низкокачественным относятся СМЛ Эконом и Стандарт класса, к высокачественным относятся СМЛ Премиум класса и класса Премиум Люкс. Высококачественные и низкокачественные СМЛ имеют ряд присущих им характеристик. Классы СМЛ выделяют исходя из их плотности. По сути, класс определяет качество товара, поэтому стоимость СМЛ зависит от класса. Однако данную характеристику участники ВЭД не указывают ни в декларации на товар, ни в товаросопроводительных документах. При производстве товароведческих экспертиз по определению рыночной стоимости в ЭКС ЦЭКТУ уровень качества СМЛ также не принимается во внимание, а рыночная стоимость определяется как среднерыночная цена от фактических цен на аналогичный товар.

9 стр., 4409 слов

Реферат: Особенности и перспективы формирования среднего класса в России

... и потенциал для формирования и развития качественно нового социального образования - среднего класса. Появление нового социального класса в России означает укрепление стабильности ... экономической и социальной структуры являются относительно новыми. Понятия «средний класс» и «средние классы» являются синонимами. Однако многие исследователи, считающие более правильным выражение «средние классы», ...

Во-вторых, СМЛ имеют многокомпонентный состав, что делает этот товар сложным для классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Таможенные органы считают, что данный товар должен классифицироваться в товарной позиции 6808 (15% ставка таможенной пошлины).

Участники ВЭД в 2008-2009 гг. пытались классифицировать данный товар в товарной позиции 6815% (5% ставка таможенной пошлины).

Это вызывало возражение со стороны таможенных органов и приводило к решению вопроса о классификации данного товара в судебном порядке.

И, несмотря на то, что в 2010 году у участников ВЭД с таможенными органами не возникало споров по поводу классификации данного товара, поскольку код, который заявляли участники ВЭД в декларации — 6808000000 таможенные органы считают правильным, решенными проблемы классификации данного товара назвать нельзя, поскольку в судах отстоять свою точку зрения таможенным органам не удалось.

Решение обозначенных проблем позволит повысить эффективность идентификации и классификации СМЛ при их помещении под таможенную процедуру и осуществлении таможенного контроля и обеспечить взыскание полных сумм таможенных платежей.

Целью выпускной квалификационной работы (ВКР) является решение проблем идентификации и классификации стекломагниевых листов.

В соответствии с указанной целью определены следующие задачи:

1. проанализировать теоретические источники, документы таможенных органов, документы ЭКС филиала ЦЭКТУ по изучаемой проблеме;

2. обобщить фактический материал по таможенному оформлению и таможенному контролю стекломагниевых листов;

3. проанализировать статистические данные импорта стекломагниевых листов в зоне деятельности ДВТУ;

4. выявить и исследовать проблемы идентификации СМЛ;

5. выявить и исследовать проблемы классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД ТС;

6. предложить пути решения проблем идентификации и классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Основными методами, используемыми при проведении научного исследования являются методы информационного анализа (теоретический анализ, статистический анализ);

Объектом научного исследования в выпускной квалификационной работе являются перемещаемые через таможенную границу стекломагниевые листы.

Предметом является исследование проблем идентификации и классификации стекломагниевых листов.

ВКР состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Первая глава ВКР посвящена общей характеристике СМЛ. В рамках этой главы дана товароведная характеристика СМЛ; рассмотрены вопросы классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД ТС; изучено состояние рынка СМЛ в Российской Федерации (РФ); проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей качество СМЛ в РФ и КНР.

Вторая глава ВКР посвящена обобщению фактического материала по таможенному оформлению и таможенному контролю СМЛ в Уссурийской таможне. В рамках этой главы проведен анализ динамики импорта СМЛ в зоне деятельности ДВТУ; рассмотрены меры тарифного и нетарифного регулирования, применяемые при помещении СМЛ из Китая под соответствующую таможенную процедуру; дана характеристика СМЛ, перемещаемых через посты Уссурийской таможни, рассмотрена практика назначения таможенных экспертиз в отношении СМЛ, изучена судебная практика по вопросам классификации СМЛ.

44 стр., 21628 слов

Реферат: Образец оформления титульного листа

... В.А. Победители: 1941-1945. Полководцы и военачальники. М.: Мос. Академия экономики и права.-М.: изд-во Экзамен, 2005. Галин В. Интервенция и ... 2012. – 528 с. 2. Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Учеб. пособие ... М.: Юрайт-Издат, 2008. – 661 с. Ключевский В.О. Курс лекций по русской истории. Любое издание. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ...

Третья глава ВКР посвящена разработке практических рекомендаций по решению проблем идентификации и классификации СМЛ.

В заключение отражены основные выводы по результатам проведенного исследования.

1. Общая характеристика стекломагниевых листов (СМЛ), 1.1 Товароведная характеристика СМЛ

СМЛ — это белый поризованный легковесный материал на основе магнезиального цемента с использованием наполнителей органического (древесные опилки) и неорганического происхождения. Как следует из описания состава, СМЛ изготовлен из легкого бетона. Состав стекло-магниевого листа по литературным данным: магнезиальный цемент MgO + MgCl2 — 70%; древесные опилки и перлит (вспученный песок) — 20%; стекловолокно — %. Большое содержание магнезиального цемента придаёт материалу высокую прочность, влагостойкость и огнеупорность. Содержание древесной фракции не должно превышать 15-20%, чрезмерное использование древесных опилок в производстве СМЛ приводит к рыхлой структуре, снижению плотности и прочности листа. Листы с обеих сторон армированы стеклотканью полотняного переплетения, количество слоев до 4. Стеклоткань совместно с магнезиальным вяжущим обеспечивает изделию повышенную прочность на изгиб (гибкость).

Лицевая поверхность — гладкая, глянцевая, тыльная поверхность — шероховатая, матовая. СМЛ имеет международный сертификат качества ISO 9001-2000. Стекломагниевый лист является относительно новым строительным материалом на российском рынке строительных материалов. Хотя строительный материал ксилолит на основе магнезиального вяжущего и органического наполнителя известен с конца века. Его забвение было обусловлено дефицитностью природного сырья для изготовления магнезиального цемента — магнезита и доломита, которые использовались главным образом для получения огнеупорных материалов. Повторное появление ксилолита связано с открытием и разработкой богатых месторождений магния в КНР, что привело к увеличению производства магнезиального цемента. Применение новейших технологий и оборудования позволили наладить выпуск товара в промышленных масштабах, снизить их себестоимость, обеспечить импорт в другие страны, в том числе и Россию. Армирование ксилолитового листа стеклотканью привело к новому названию товара в средствах массовой информации — стекло-магниевый лист, которое отражает наличие армирующей стеклоткани и магнезиального вяжущего. Кроме этого появилось множество иных названий, используемых участниками ВЭД: ксилолит-волокнистые листы (КВЛ), доломит-волокнистые листы (ДВЛ), известково-волокнистые листы (ИВЛ), магнезиально-доломитовые листы (МДЛ), стекло-магнезитовые листы (СМЛ).

Стекломагниевый лист (СМЛ), являясь универсальным стройматериалом нового поколения, включает в себя все основные функциональные качества практически любых используемых в строительных и отделочных работах материалов — от гипсокартона и цементно-стружечных листов до ДСП и ОСП. Однако по целому ряду характеристик стекломагниевый лист не просто повторяет, а существенно превосходит полезные качества других материалов. Существует две категории СМЛ: высококачественные и низкокачественные. Кроме того выделяют 4 класса СМЛ: Эконом, Стандарт, Премиум и Премиум Люкс. Первые два относятся к низкокачественным СМЛ, два последующих — к высококачественным. Классы выделяют исходя из плотности (таблица 1) Таблица 1 Сравнительная характеристика классов СМЛ по их плотности

класс

Эконом

Стандарт

Премиум

Премиум Люкс

плотность, кг/м3

>750

750-899

900-1200

?1200

Сравнительная характеристика двух категорий СМЛ рассмотрена в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительная характеристика классов СМЛ

Сравнительные

признаки

Высококачественные

Низкокачественные

Производство

Изготавливают СМЛ промышленным способом на высокоточных Китайских линиях заводов, выпускающих продукцию как для собственных нужд, так и на экспорт. Такие производства находятся под контролем правительства Китая.

Отсюда стабильность качества от поставки к поставке.

Изготавливается полукустарным способом из дешевого сырья с низким содержанием основного компонента — магнезита, в связи с чем СМЛ в значительной степени теряет свои замечательные свойства: (влагостойкость, огнеупорность,

теплоизоляцию, звукоизоляцию,

прочность, легкость).

Состав

Магнезиальный цемент высокого качества. Повышенное содержания оксида магния MgO (не менее 40%), и хлорида магния MgCl2 (не менее 35%), что повышает прочность материала.

Магнезиальный цемент низкого качества

Армирование стекловолокнистой сеткой

С обеих сторон

С обеих сторон или только с шлифованной стороны

Внешний вид

Имеет светло бежевый или кремовый оттенок.

Лицевая сторона глянцевая, нет ярко выраженных дефектов и пор.

Оборотная сторона более темная, фактурная, отчетливо видны коричневые вкрапления органического наполнителя. На ощупь не пылит.

Как правило, белого (светло-серого) цвета за счет содержания извести, мела и асбеста. Края листа крошатся, лист пыльный на ощупь. Возможно на тыльной стороне наличие флизелиновой основы, указывает на недостаточную прочность листа.

Стекловолоконная сетка

Мелкоячеистая, высокой прочности.

Размер ячейки 4-5 ячеек в см (максимум 2х2мм).

Сетка значительно усиливает такие характеристики листа как высокая ударопрочность, прочность на изгиб

Крупноячеистая, низкого качества. Размер ячейки 1-2 ячейки в см (минимум 5х5мм).

Значительно страдают характеристики ударопрочности и прочности на изгиб.

Степень пожарной опасности

Пожарный сертификат — класс НГ (негорючий).

При применении значительно возрастает огнестойкость конструкции. Высокая огнестойкость предупреждает возгорания и распространение огня во время пожара. О классе НГ может свидетельствовать наличие флизелина (матерчатая основа) на фактурной стороне СМЛ.

Трудногорючий. Пожарный сертификат — класс Г1.

Влагостойкость

Имеет низкопористую структуру. В связи с этим более низкое влагопоглощение при непосредственном контакте с водой.

Благодаря применению магнезита высокого качества, под воздействием воды лист не изменяет ни физических свойств, ни геометрических размеров.

Имеет высокопористую структуру. В связи с этим при непосредственном контакте с водой значительно меняется вес листа.

В связи с использованием магнезита низкого качества при намокании лист выделяет «корозийную» соль на поверхности листа из за солевых растворов. Возникает агрессивная среда для металлических конструкции и крепежа. Буквально через несколько месяцев на профилях в местах крепления возникают сильные очаги коррозии. Все это влияет на долговечность и качество отделки.

Прочность

Благодаря высокой плотности лист имеет высокую прочность. В структуре листа значительно меньшее количество пор.

Лист имеет высокие показатели ударопрочности (3,6-5,8 кДж/м2), края листа прочные, не крошатся. Процесс обработки и резки листа проходит без сколов и трещин, в процессе монтажа лист плотно и надежно фиксируется к поверхности. Материал пригоден для сверления, вбивания гвоздей, а также обработки пилой.

Структура листа имеет более высокую пористость, в связи с чем прочность материала значительно ниже. В области краев листа высокая ломкость и хрупкость материала. Проблематичность в обработке и монтаже листов. Низкая ударопрочность (1,9-3,5 кДж/м2) и износостойкость обуславливает более короткий срок службы и ограниченный круг применения. Этот материал не пригоден для вбивания гвоздей и обработки пилой.

Категория СМЛ определяет и сферу его применения.

Высококачественные СМЛ применяют для так называемых нагружаемых конструкций, например для полов или несъемной опалубки, а также для внешней отделки фасадов.

Низкокачественные СМЛ применяют только для внутренних работ в сухом помещении и для ненагружаемых конструкций — выравнивание стен (рекомендации по толщине: 8мм), сооружение перегородок (8-10мм), отделка потолков (6-8мм), отделки откосов на окнах (6мм).

Класс оказывает значительное влияние на стоимость СМЛ. СМЛ имеющие одинаковые физические параметры, могут иметь абсолютно разную стоимость, которая зависит от качества (таблица 3).

Таблица 3

Стоимость СМЛ разных классов

наименование

стоимость за лист

премиум-класс

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x6mm

184

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x8mm

225

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x10mm

286

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x12mm

340

стандарт-класс

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x6mm

153

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x8mm

178

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x10mm

221

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x12mm

299,5

эконом-класс

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x8mm

152

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x10mm

195

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x12mm

245

класс премиум люкс

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x6mm

195

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x8mm

230

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x10mm

270

Стекломагниевый лист (СМЛ) 1220x2440x12mm

340

1.2 Классификация СМЛ в ТН ВЭД ТС

Согласно статье Таможенного кодекса таможенного союза товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов по классификации товаров являются обязательными, но могут быть обжалованы декларантом. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара, порядок осуществления которого установлен ТК ТС. Вообще, классификация товаров — это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. Рассмотрим более детально классификацию стекломагниевых листов в ТН ВЭД ТС. Стекломагниевые листы классифицируются в разделе XIII «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него», в группе «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов». Классификационными признаками СМЛ на уровне товарных позиций являются материал и функциональное назначение. На первый взгляд СМЛ может классифицироваться в 4 товарных позициях группы: 6808, 6810, 6811, 6815. Рассмотрим поподробнее эти товарные позиции. СМЛ как изделие из бетона должен включаться в товарную позицию 6810 ТН ВЭД ТС. Однако текстами товарных позиций 6808 и 6811 ТН ВЭД ТС легкие бетоны с древесным наполнителем исключаются из товарной позиции 6810. Текст товарной подсубпозиции 6808 000 0 ТНВЭД РФ устанавливает функциональное назначение — панели, плиты, плитки и определяет материал изготовления товара — «растительные волокна, солома или стружка, щепа, опилки, другие древесные отходы, агломерированные с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами», которым должен удовлетворять классифицируемый товар. В материале изготовления достаточно точно определен наполнитель (необработанные отходы растительного происхождения), и менее определенно — связующее вещество, которое включает любое минеральное вяжущее (цемент, гипс, жидкое стекло и т.п.).

Описание материала изготовления содержит важный классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества (какой из компонентов преобладает).

Описание начинается с наполнителя, как следствие, по массе в плитах, плитках, листах, включаемых в товарную подсубпозицию 6808 000 0, должны преобладать растительные волокна, опилки, стружка и т.д. Условию, при котором преобладают по массе растительные волокна, удовлетворяют различные деревоцементные плиты, например, арболит (содержит до 90% объема стружки и опилок), в которых отходы деревообработки затворяются силикатным цементом — портландцементом. Портландцемент подвержен сильной усадке при схватывании, поэтому предполагает большое количество наполнителя в формируемом изделии. Обычное соотношение компонентов — на 3 части наполнителя приходится 1 часть портландцемента. Магнезиальное вяжущее не подвержено усадке, поэтому используется с небольшим содержанием наполнителя или вообще без наполнителя. СМЛ содержат не более 20% древесной крошки, т.к. дальнейшее увеличение содержания древесины ведет к ухудшению механических свойств листов. Кроме того, в описании материала изготовления отсутствует ссылка на армирующую стеклоткань, которая придает изделию повышенную прочность и гибкость. Армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 68080000, представляется неочевидным. Таким образом, два фактора — превышение по массе магнезиального цемента над древесным наполнителем и наличие армирующей стеклоткани не позволяют однозначно идентифицировать СМЛ в товарной подсубпозиции 6808000000. Текст товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ «Изделия из асбоцемента, из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов» не конкретизирует функциональное назначение товара, а определяет лишь материал изготовления, в нее включатся изделия из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов. Описание материала изготовления содержит классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества. Описание начинается с цемента, как следствие, по массе в изделиях, включаемых в товарную позицию 6811, должен преобладать цемент. Таким образом при выборе между товарной позицией 6811 и 6808000000 в целях классификации товара можно констатировать следующее: текст товарной подсубпозиции 6808000000 в большей степени соответствует функциональному назначению СМЛ, текст товарной позиции 6811 в большей степени соответствует материалу изготовления СМЛ. Однако, в тексте товарной позиции 6811 отсутствует ссылка на слои армирующего материала. Как и в случае товарной позиции 6808000000 армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную позицию 6811, представляется неочевидным. Таким образом, наличие армирующей стеклоткани не позволяет однозначно идентифицировать товар в товарной позиции 6811. Однако, если ограничиться этими двумя позициями, которые достаточно полно описывают товар, и не продолжать поиск иных альтернативных позиций, предпочтение в соответствии с правилом 3в ОПИ следует отдать товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ. Если армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, необходимо проанализировать текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ. Текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ не конкретизирует функциональное назначение товара, а также не конкретизирует материал изготовления, говорится лишь об изделиях из минеральных веществ, в другом месте не поименованных или не включенных. О древесном наполнителе в тексте не упоминается. Плиты, плитки, листы, блоки из цемента с волокнами целлюлозы или плиты, плитки, листы, блоки из растительных волокон, агломерированных цементом уже включены в подсубпозиции 6808000000 и 68118280000. СМЛ дополнительно содержит минеральное вещество искусственного происхождения — стекло в виде 4 слоев армирующей стеклоткани, составляющее по массе до 10%. Стекло и изготовленная из него стеклоткань выполняют не второстепенную роль, они определяют прочностные свойства листа. Это позволяет считать приемлемым для СМЛ текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ об изделиях, в другом месте не включенных, и определяет возможность классификация товара в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ. Выбор подсубпозиции в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ определяется наличием доломита или магнезита в составе СМЛ. Различают доломит и магнезит природный и магнезит каустический или кальцинированный (подвернутый обжигу).

Природный магнезит и доломит используются исключительно как сырье для получения оксида магния. Согласно тексту товарной позиции 2519 ТНВЭД РФ под магнезитом понимается природный карбонат магния MgCO3. Подвергнутый обжигу магнезит называется магнезией. Согласно тексту товарной позиции 2518 ТНВЭД РФ под доломитом понимается как кальцинированный (подвергнутый обжигу), так и некальцинированный (необожженный) доломит. Оксид магния является главным компонентом в магнезиальном оксихлоридном цементе, его получают прокаливанием природного минерала магнезита MgCO3 > MgO + CO2 при температуре 700-8000С. Получаемый оксид магния носит техническое название каустический магнезит. Оксид магния получают также прокаливанием природного минерала доломита (Mg,Ca) CO3 > MgO + CO2 + CaCO3. Получаемая смесь оксида магния и карбоната кальция носит техническое название каустический или кальцинированный доломит. Карбонат кальция не разлагается и выполняет роль неорганического наполнителя. Как уже указывалось при обзоре экспертной практике в составе СМЛ листов всегда фиксируется MgO (каустический магнезит или составная части кальцинированного доломита).

Однако, в соответствии с текстом товарной позиции 2519 каустический магнезит является магнезией. Таким образом, классификация СМЛ в товарной подсубпозиции 681591000 ТНВЭД РФ возможна при использовании в качестве магнезиального цемента кальцинированного доломита. Присутствие свободного MgO связано с тем, что часть его при затворении водными солями MgCl2 остается не прореагировавшей. Это происходит в силу разной химической активности зерен оксида магния, которая в свою очередь определяется размерами частиц и температурой обжига. Чем выше размер частиц и выше температура обжига магнезита, тем ниже химическая активность главной составляющей магнезиального цемента — оксида магния, тем большее его количество останется в свободном виде. Образование свободного MgO вызывается также различным соотношением MgO и затворителя MgCl2. Появившийся таким образом свободный MgO выполняет роль неорганического наполнителя и влияет в том числе на огнеупорные свойства изделия. Исходя из вышесказанного, присутствие кальцинированного доломита в свободном виде обусловлено несовершенством технологии изготовления СМЛ: при оптимальной технологии весь оксид магния должен был прореагировать с водными солями хлорида магния. Тем не менее, его присутствие отвечает тексту товарной подсубпозиции 681591000 «содержащих. доломит или хромит»: здесь не оговаривается в соответствии с технологией или же из-за несовершенства технологии изготовления присутствует доломит в изделии. В пояснениях к товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ приводятся примеры изделий, изготовленных на основе магнезита и доломита: необожженные кирпичи из доломита, агломерированные смолой, и кирпичи из магнезита, связанные химически. Однако, по нашему мнению, абсолютно неразумно изготовлять кирпичи из природного магнезита и доломита, хотя бы потому, что более 50% по массе вещества теряется при обжиге в результате разложения магнезита. Из веществ, поименованных в тексте подсубпозиции, огнеупорные кирпичи изготовляются только из хромита. Представляется, что текст подсубпозиции 681591000 «содержащих магнезит, доломит или хромит» является неудачным и его следовало бы отредактировать следующим образом «изготовленных на основе кальцинированного доломита, магнезии или хромита» Таким образом, наличие армирующей стеклоткани дает основание отнести товар в товарную позицию 6815 ТНВЭД РФ. Дальнейшая детализация товара на уровне субпозиций определяется наличием каустического магнезита или кальцинированного доломита. Классификация в подсубпозиции 681591000 возможна в случае присутствия в материале СМЛ каустического (или кальцинированного) доломита MgO+CaCO3. Если в материале СМЛ вместо кальцинированного доломита присутствует магнезия (каустический магнезит), классификация товара возможна в товарной подсубпозиции 681599900 ТНВЭД РФ. Подводя итог, можно констатировать следующее: по причине многокомпонентности состава СМЛ является сложным товаром для классификации в соответствии с ТНВЭД РФ. При классификации декларант и таможенный орган руководствуются принципом однозначного отнесения товара к одному коду, при этом отнесение СМЛ к тому или иному коду товара осуществляется путем состязательности сторон. В настоящее время дискуссия ведется по выбору товарной позиции между 6808000000, 6815910000. Необходимо отметить, что ранее классификация СМЛ затруднялась многообразием названий данного товара, которыми пользовались участники ВЭД при его декларировании: ксилолит-волокнистые листы (КВЛ), доломит-волокнистые листы (ДВЛ), известково-волокнистые листы (ИВЛ), магнезиально-доломитовые листы (МДЛ), стекло-магнезитовые листы (СМЛ), стекло-магниевые листы (СМЛ).

Такое многообразие названий приводило к определенной путанице как при контроле кода товара, так и при контроле таможенной стоимости, хотя речь шла об одном и том же товаре. Однако в настоящее время при декларировании данного товара устойчиво применяются следующие наименования: стекломагниевые листы, стекломагнезитовые листы, стекломагниевые плиты, стекломагнезитовые стеновые панели.

1.3 Рынок СМЛ в Российской Федерации

До последнего времени производителем и поставщиком данного материала являлся Китай. Однако в начале 2010 года российской компанией «Гефест» было запущено первое производство СМЛ на отечественном сырье. Продукция выходит под торговой маркой «NeoGen innovo». СМЛ изготовляется по ТУ 5742-001-63511546-2010 «Листы Стекло-магнезитовые». Кроме компании «Гефест» производством СМЛ в РФ занимаются: ООО «Стройэволюция», изготовляющая СМЛ по ТУ 5742-007-53743439-10 «Листы стекломагнезитовые огнестойкие». Продукция выходит под торговой маркой «Эволист»; ЗАО «Спинокс»; ОАО «Каустик», выпускает СМЛ торговой марки «TEHSTONG»; ЗАО «ИСТИПЭКС», выпускает СМЛ торговой марки «MAGNESS», по ТУ 5742-001-83147433-2009 Производство стекломагниевого листа в нашей стране является довольно перспективным по ряду причин. Во-первых, предложений на нашем рынке мало: на текущий момент в России производство стекломагниевого листа развито слабо, развит лишь выпуск в небольших количествах. Во-вторых, доступность сырья, все необходимое для производства листа сырьё производится в России. Так же, соотношение рыночной цены и себестоимости на СМЛ позволит получить серьёзную прибыль.

1.4 Нормативно-правовая база, регулирующая качество СМЛ в Российской Федерации и КНР

СМЛ, ввезенные из КНР, должны соответствовать требованиям технических регламентов, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям пожарной безопасности, установленных соответствующими нормативными документами РФ. Подтверждениями соответствия ввезенных товаров являются: санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности, сертификат соответствия (выдается на основании санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата пожарной безопасности).

Для получения данных документов товар должен пройти соответствующие сертификационные испытания. Результаты испытания фиксируются Протоколом испытаний. СМЛ, ввезенные из КНР должны соответствовать требованиям следующих нормативных документов РФ: ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)»; СанПин 2.1.2729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности»; НПБ (нормы противопожарной безопасности) 244-97 Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной безопасности. В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы: ГОСТ 30244-94 Материалы строительные. Методы испытания на горючесть. ГОСТ 30402-96 Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость. ГОСТ Р 51032-97 Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени. ГОСТ 12.1.044-89 Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения. СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений. В Китае СМЛ производят по Стандарту отрасли строительных материалов 688-2006 «Стекломагниевый лист», который введен взамен Стандарта 688-1998. Нижеследующие статьи нормативных документов были использованы данным стандартом и стали его статьями. GB/T 5464-1999 способ проведения экспертизы негорючих стройматериалов. GB/T 7019-1997 способ проведения экспертизы волокнистых цементных изделий. GB/T 8077-2000 способ проведения экспертизы однородности бетонных примесей. 8624-1997 способ классификации горючих свойств строительных материалов. GB/T 9775-1999 гипсокартонный лист с бумажной поверхностью. JC/T 449-2000 исходные материалы, используемые в магнезитовых материалах. 561-1994 стекловолокно. 646 вентиляционные трубы из хлорида магния и оксида магния и стекловолокна. Данный стандарт определяет классификацию, требования к исходным материалам, требования к технике, способ испытаний, правила испытаний, упаковку, транспортировку, заметки и хранение.

2. Обобщение фактического материала по таможенному оформлению и таможенному контролю стекломагниевых листов по данным Уссурийской таможни

2.1 Анализ динамики импорта СМЛ в зоне деятельности ДВТУ

СМЛ является относительно новым строительным материалом на российском рынке строительных материалов. Объектом таможенного оформления и таможенного контроля товар стал в 2002-2003 гг., когда начались первые поставки товара из КНР. СМЛ входит в группу ТН ВЭД ТС и классифицируется преимущественно в товарной позиции 6808. Статистические данные по импорту СМЛ представлены в таблице 3 Таблица 4 Статистические данные по импорту СМЛ

Вес нетто, кг

Стат. стоимость, $

Код ТН ВЭД ТС

Страна происхождения

2008

2009

2010

2008

2009

2010

6808000000

Китай

48412105

32777698

51287139

7150751,99

4292400

7093218

Малайзия

78797

87059

32154

30938,4

Р. Корея

256465

36360

59160

55763

15588

39076,73

Тайланд

34560

18720

Япония

3543189

3904218

4043304

1154005

854130

2735609

6808000000 Итог

52290556

36752736

55476662

8392673,99

5180838

9898842

Анализ статистических данных ДВТУ показал, что в 2010 году импорт стекломагниевых листов на территорию РФ возрос и составил 55.476.662 кг. Возросший импорт данного товара в Россию связан с тем, что этот новый строительный материал по таким своим свойствам как водонепроницаемость, негорючесть, устойчивость к коррозии и гибкость гораздо превосходит ДСП, ГВЛ, гипсокартон и прочие отделочные листовые материалы и поэтому пользуется большим спросом в России.

Импорт стекломагниевых листов в Россию в целом через таможни ДВТУ по весу и стоимости в 2008-2010 гг. показан на рисунках 3,4.

Рис 3 Импорт стекломагниевых листов по весу, кг

Рис.4 Импорт стекломагниевых листов по стоимости, $

Импорт стекломагниевых листов по странам-контрагентам по весу в 2008-2010 гг. показан на рисунках 5-7

Рис. 5 Импорт стекломагниевых листов в 2008 г.

Рис. 6 Импорт стекломагниевых листов в 2009 г.

Рис. 7 Импорт стекломагниевых листов в 2010 г.

Анализ статистических данных по странам-контрагентам показал, что основным импортером СМЛ является Китай, его доля в импорте данного товара в 2010 году составила 92%. Остальные 8 % импорта приходится на Малайзию, Р. Корею, Японию и Тайланд.

2.2 Меры тарифного и нетарифного регулирования, применяемые при таможенном оформлении СМЛ из Китая

Меры тарифного и нетарифного регулирования являются методами регулирования государством внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин. Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования являются: 1. Протекционистская функция — защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. 2. Фискальная функция — обеспечение поступления средств в бюджет. СМЛ классифицируется преимущественно в товарной позиции 6808 (полный код товара 6808000000) — 15% ставка таможенной пошлины. СМЛ могут классифицироваться в товарной позиции 6815 (полный код товара 6815910000) — 5% ставка таможенной пошлины. Поскольку Китай является развивающейся страной, а товары группы «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов» в соответствии с «Перечнем товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции», утвержденным Решением Межгосударственного ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 №130 являются преференциальными, то в соответствии со статьей 7 Соглашения от января 2008 года «О едином таможенно-тарифном регулировании» при ввозе на таможенную территорию таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ТН ВЭД ТС. Для получения преференций необходимо предоставление сертификата о происхождении по форме А. В последнее время перед таможенными органами возникают проблемы, связанные с идентификацией данного товара с наименованием товара в графе 7 сертификатов страны происхождения товара формы «А» (magnesium board в переводе магниевый лист).

Проверка, проведенная Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (ГУФТД и ТР), показала, что сведения о товаре в графе 7 сертификатов не позволяют однозначно идентифицировать товар, задекларированный по декларациям на товар в части описания составляющих компонентов плит. Данный товар в графе ДТ обычно описывается следующим образом: стекломагнезитовый лист (СМЛ) из древесных отходов агломерированных минеральными связующими веществами (магнезит) с обеих сторон армированный тканью из стекловолокна; стекломагниевый лист (СМЛ) из древесных отходов агломерированных минеральными связующими веществами (магнезит) с обеих сторон армированный тканью из стекловолокна; стекломагнезитовые листы на основе древесных отходов, связующего вещества магнезиального цемента, армированные с двух сторон стекловолокном, для строительных работ; стекломагнезитовые листы (СМЛ) из древесных отходов агломерированных минеральными связующими веществами (магнезиально-оксихлоридным цементом), с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна; стекломагниевые плиты из древесных отходов, агломерированных минеральными связующими веществами, с обеих сторон армированный тканью из стекловолокна (магнезит).

Интерпретация фразы описания товара в большинстве случаев, по мнению таможенных органов, некорректная (в составе плит магний как химический элемент отсутствует).

Согласно большому энциклопедическому словарю «Политехнический», под редакцией А.Ю. Ишлинского, 1998 магнезит и магний два различных понятия. Магнезит — 1) минерал, карбонат магния, белого, желтоватого, сероватого цвета, твердого по минералогической шкале.2) Кристаллическая горная порода, состоящая главным образом из минерала магнезита Магний — химический элемент (magnesium), блестящий, серебристо-белый, очень легкий металл; в виде тонкой стружки горит, давая яркий белый цвет, т.е. является металлом и не относится к минеральным веществам, входящим в состав данных плит. Таким образом, возникает такая ситуация, что сертификат происхождения товара выдается на «магниевый лист», тогда как фактически перемещается товар «стекломагнезитовый лист». В связи, с чем у должностных лиц таможенных органов возникают сомнения в том, что сведения в сертификате имеют отношения к декларируемым товарам. В апреле 2010 года Арбитражным судом Приморского края было рассмотрено дело по заявлению индивидуального предпринимателя (ИП) к Уссурийской таможне о признании незаконным решения в порядке ведомственного контроля, которым признано неправомерным решение Уссурийского таможенного поста о предоставлении тарифной преференции по ввозной пошлине на товар (СМЛ).

В октябре 2008 года из КНР на территорию России в рамках контракта в адрес ИП поступил товар — «стекломагниевый лист из древесных отходов, агломерированный минеральными связующими веществами» производства КНР, который был задекларирован в Уссурийском таможенном посту Уссурийской таможни. В подтверждение сведений о стране происхождения товара одновременно с подачей ГТД в таможенный орган предпринимателем был представлен сертификат происхождения товара формы А, выданный компетентным органом КНР. Таможенные платежи рассчитаны и уплачены ИП с учетом тарифной преференции в виде ставки ввозной таможенной пошлины в размере 75% от действующей ставки. 03.11.2008 таможенным органом принято решение о предоставлении тарифной преференции и товар выпущен в свободное обращение. После выпуска товара в свободное обращение таможней была проведена проверка представленного сертификата формы А и установлена невозможность применения преференциального режима, так как в сертификате о происхождении товара по форме А, представленном для подтверждения страны происхождения и предоставления преференциального режима, выявлено нарушение в графе 7 сертификата — сведения в данной графе имеют расхождения со сведениями, заявленными в графе ГТД. Таможенный орган направил оригинал сертификата в Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования для проверки. Главное управление письмом указало, что сертификат заполнен с нарушением Требований к оформлению, а именно: наименование товара, указанное в графе 7, на позволяет однозначно идентифицировать товар. В связи с чем данный сертификат не может рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций. В адрес ИП поступило Решение Уссурийской таможни в порядке ведомственного контроля, которым решение Уссурийского таможенного поста о предоставлении тарифной преференции по ввозной пошлине на товар, признано неправомерным и отменено. При этом ИП выставлено требование на уплату доначисленных таможенных платежей. ИП не согласился с вынесенным Решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере ВЭД и обратился в АП ПК с заявлением. Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, и вынес Решение не в пользу Уссурийской таможни. Суд полагает, что выводы таможни не подтверждены надлежащими доказательствами. Так, при подаче ГТД декларантом представлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная, спецификация, приложение к контракту, инвойс и упаковочный лист, прибывшие с товаром, о чем свидетельствует отметка пограничного таможенного органа на указанных документах. Перечисленные документы выполнены как на иностранном языке, так и на русском. В документах, выполненных на иностранном языке, товар значится как «magnesium board», а в документах, выполненных на русском языке — «стекломагниевый лист». Для подтверждения сведений о стране происхождения товара представлен сертификат формы», выполненный на иностранном языке, а также его перевод на русский язык. При этом в графе 7 сертификата наименование товара значится как «magnesium board», что согласно перевода на русский язык, означает «магниевый лист». Сведения о наименовании товара, указанные в сертификате на иностранном языке и в переводе соответствуют сведениям о наименовании товара, указанным в инвойсе, упаковочном листе и приложении к контракту, выполненным как на иностранном языке, так и на русском. При этом инвойс и упаковочный лист, выполненные как на иностранном, так и на русском языке, исходят от продавца товара. Следовательно, перевод наименования товара в русском варианте инвойса и упаковочного листа, а также в спецификации выполнен продавцом товара и является корректным. Сведения о товаре в графе ГТД внесены на основании сведений, указанных в Приложении к контракту, инвойсе и упаковочном листе. Наименование товара в этих документах, выполненных на иностранном языке, полностью соответствуют наименованию товара, указанному в графе 7 сертификата. Так же в спорном сертификате имеются сведения о сторонах контракта, в рамках которого ввезен товар, а также ссылка на номер и дату инвойса, выставленного продавцом товара покупателю. Вес товара соответствует весу, заявленному в ГТД. Все эти данные, по мнению суда, позволяют отнести сведения о товаре, указанные в сертификате происхождения товара, к товару, заявленному в ГТД. В оспариваемом решении таможенный орган утверждает, что словосочетание «magnesium board» переводится как «магниевые доски», в то время как в ГТД заявлен товар «стекломагниевый лист». Однако при таможенном контроле лингвистическая экспертиза не проводилась, не представлено такой экспертизы таможней и в ходе судебного разбирательства, следовательно, вывод таможенного органа о некорректности выполненного перевода сертификата происхождения товара на русский язык является документально не обоснованным и преждевременным. Кроме того, в нарушение требований Таможенного кодекса РФ (ТС) таможенный орган, отменяя решение таможенного поста, не запросил у декларанта сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, лишив тем самым ИП возможности доказать свое право на использование преференций по уплате таможенных платежей за ввезенный товар. При таких обстоятельствах довод таможни о том, что декларантом в свою очередь не были приняты меры по получению от организаций страны, которые выдали сертификат, пояснений по вопросу принадлежности данного сертификата к фактически перемещенному товару, является необоснованным. Ссылку таможни на письмо Главного управления суд считает недостаточным для принятия оспариваемого решения, поскольку запрос в компетентные органы КНР, выдавший сертификат соответствия, таможенным органом не направлялся. На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено Уссурийской таможней с нарушением требований законодательства, без достаточным к тому правовых оснований. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на 3 группы: меры прямого ограничения (лицензирование и квотирование), специальные защитные меры (специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные квоты), административные и таможенные формальности (импортные налоги и сборы, сертификация, предотгрузочная инспекция), прочие нетарифные меры (валютные ограничения и валютный контроль, меры поддержки экспорта).

При ввозе СМЛ на территорию РФ необходимо предоставление следующих сертификатов: сертификат соответствия, подтверждающий, что товар соответствует требованиям технических регламентов; санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее, что товар соответствует санитарным правилам и нормам; сертификат пожарной безопасности, который удостоверяет, что товар соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным в НПБ 244-97.

2.3 Характеристика СМЛ, перемещаемого через Уссурийскую таможню

СМЛ — это уникальный строительный материал, отвечающий современным мировым требованиям. СМЛ перемещаются преимущественно на условиях поставки: DAF Гродеково. Основные экспортеры СМЛ: 1. Муданьцзянская импортно-экспортная компания «Тянье», г. Муданьцзян, ул. Дунсытяо, 80-А, 2. Суйфэньхэская ТЭК ООО «Диана» 157300 Торг. Дом СЮЙШЕН 811, Г. Суйфэньхэ, 3. Муданьцзянская импортно-экспортная торговая компания «КЭДА», г. Муданьцзян, ул. Дунсинань, ул. Дунчитяо, 345, 4. ТЭК ОО «Юаньфэн», ул. Вэньхуалу, 1, г. Нин Ань, 5. Муданцзянская деревообрабатывающая компания «КЭСИНЬ», г. Муданьцзян, ул. Дунчи, 107, 6. Аньшаньская деревообрабатывающая компания ОО «Синькэ» р-н Цяньшань-Цюй, ул. Анхай-Лу, 11, г. Аньшань, Провинция Ляонин, Получатели СМЛ на территории РФ 1. ООО «ИСТ-ВЕСТ» 690033, Прим. край, г. Владивосток, ул. Иртышская, 2. ООО «СтройКонсалтинг» 690091, Прим. край, г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина 10-23 3. ООО «Медиалайн» 690012, Прим. край, г. Владивосток, ул. Пихтовая, 69-41 4. ООО «Омега» 690069, Прим. край, г. Владивосток, ул. Кирова, 23, оф.102 5. ООО «РЕАЛ ТРАНС СЕРВИС» 692524, Прим. край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 232, оф.14 Изготовители СМЛ: Муданьцзянская импортно-экспортная компания «Тянье» Суйфэньхэская Диана Экономик&Ко., ЛТД Китай, Суйфенх Даянна Экономик&Ко., ЛТД Китай, Муданьцзянская импортно-экспортная компания «КЭДА», НИНЬ АНЬ ЮАНФЕНГ ЭКОНОМИК ЭНД ТРАЙД КО, ЛТД, Муданьцзянская деревообрабатывающая компания «КЭСИНЬ» Компания по производству строительных материалов «Цзинь Тянь Син» АНСХАН ХИНКЕ ВУД КО. ЛТД, КНР Аньшаньская деревообрабатывающая компания ОО «Синькэ» р-н Цяньшань-Цюй, ул. Анхай-Лу, 11, г. Аньшань, ТЭК ОО «Юаньфэн», ул. Вэньхуалу, 1, г. Нин Ань, В графе ГТД СМЛ описываются следующим образом: 1. Стекло-магниевые листы из древесных отходов, агломерированные минеральными связующими веществами (магнезиально-оксихлоридным цементом) с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна 2. Стекло-магниевые листы из древесных отходов, агломерированные магнезиальными связующими, включая минеральные наполнители, цементное сырье, с обеих сторон армированные тканью из стекловололкна. 3. Стекломагниевый лист (СМЛ) из древесных отходов агломерированные минеральными связующими веществами (магнезит 65%), с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна 4. Стекломагнезитовые листы (СМЛ), агломерированные минеральными веществами, содержащие (магнезит, доломит), с органическим наполнителем из древесных отходов. Листы с обеих сторон армированы тканью из стекловолокна 5. Стекломагниевые плиты из древесных отходов агломерированные минеральными связующими веществами, с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна 6. Стекломагнезитовые стеновые панели из комбинированных природных материалов (магнезита, перлита, ксилолита) для строительно-отделочных работ. Листы, изготовителем которых является компания по производству строительных материалов «Цзинь Тянь Син» имеют торговый знак (ТЗ) — TZIN TYAN SIN». Листы, изготовляемые и экспортируемые Аньшаньской деревообрабатывающей компанией ОО «Синькэ» перемещаются под торговой маркой (ТМ) — Шуанянь, изготовляемые и экспортируемые ТЭК ОО «Юаньфэн» перемещаются под торговой маркой (ТМ)»YUANFENG». Листы других изготовителей и экспортеров перемещаются без обозначения ТЗ и с отсутствием ТМ. СМЛ перемещаются в основном следующих размеров: 1220*2440 1220*2500 1200*2500 1200*2440 С толщиной: 6, 8 (в большинстве), 10, мм. Необходимо отметить, что вообще СМЛ бывают толщиной 3,4,6,8,10,12,16,18, 20мм и более. Причем, самая распространенная толщина перемещаемого листа — 8 мм. Упакован товар следующим образом (рис.8): плиты уложены на деревянные бруски, с наружных сторон пачек с товаром — упаковочные плиты СМЛ не пригодные для применения по назначению (имеют разломы, трещины).

Пачки плит стянуты полимерными лентами стяжками. На боковой поверхности пачек бумажный ярлык (маркировка) с информацией о изготовителе, наименовании товара, размерах товара, весе нетто паллеты с товаром, весе брутто паллеты, стране производителе товара.\ Рис.8 Упаковка СМЛ Количество листов в упаковке зависит от размеров и толщины листов. Путем анализа информации об СМЛ в ГТД и товаросопроводительных документах (приложение 2) установлено следующее возможное комплектование листов: СМЛ 1220*2500 толщиной 8 мм в 1 упаковке листов, листов; СМЛ 1220*2500 толщиной 10мм в 1 упаковке листов; СМЛ 1220*2440 толщиной 6мм в 1 упаковке листов, 108 листов; СМЛ 1220*2440 толщиной 8 мм в 1 упаковке листов, листов; СМЛ 1220*2440 толщиной мм в 1 упаковке листов; СМЛ 1220*2440 толщиной мм в 1 упаковке листов. Все одного такого листа зависит от размеров и составляет в среднем: размером 1220*2500 — кг размером 1220*2440 — 20-22 кг, размером 1200*2500 — 17,5кг. При ввозе стекломагниевых листов на территорию РФ декларантом таможенному органу предоставляются следующие документы: 1) документы, сопровождающие товар от места отправления до места назначения, предусмотренные контрактом: экспортная таможенная декларация, отгрузочная спецификация, товаротранспортная накладная, счет-фактура (инвойс); кроме того в пакет документов могут входить: сертификат происхождения по форме А, документ о составе товара с завода-производителя, прайс-лист. 2) документы, формируемые на территории РФ: декларация на товар, декларация таможенной стоимости, сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности, акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств (в случае назначения и проведения таможенного досмотра).

Если назначалась экспертиза данного товара, то предоставляются: решение (постановление) о назначении экспертизы, акт взятия проб и образцов, заключение эксперта.

2.4 Практика назначения таможенных экспертиз в ЭКС филиале ЦЭКТУ г. Владивосток

В отношении стекломагниевых листов в период с 2008 по 2010 год было назначено и проведено экспертиз, из них: 9 — идентификационных, — комплексных, 1 — материаловедческая и — товароведческих. Статистика проведенных экспертиз СМЛ в ЭКС филиале ЦЭКТУ г. Владивосток за 2008-2010 гг. представлена в таблице 4 Таблица 5 Статистика экспертиз СМЛ за 2008-2010 гг.

Наименование экспертизы/год проведения

2008

2009

2010

Товароведческая

Идентификационная

6

3

Комплексная

9

3

3

Материаловедческая

1

Итого

3

По данным таблицы видно, что наибольшее количество экспертиз было назначено в 2010 году, причем в основном это товароведческие экспертизы, которые назначаются и проводятся с целью определения рыночной стоимости товаров на основе их качественных и количественных показателей, а также основных свойств, влияющих на товар.

Существенно изменился и предмет таможенной экспертизы. Значительно сократился перечень вопросов, которые ставятся перед экспертами, увеличилось количество вопросов, связанных с определением рыночной стоимости СМЛ.

Вопросы, задаваемые экспертам в 2007-2010 гг. и ответы на них представлены в таблице 5.

Таблица 6

Анализ вопросов к эксперту и ответов на них

Заключение эксперта, №; наименование товара, представленного на экспертизу, заявленный код ТН ВЭД

Вид экспертизы

Вопросы к эксперту

Выводы эксперта

1.1528/2007

Листы магнезиально-доломитовые, строительно-отделочные, армированные стеклотканью, для внутренней отделки и облицовки помещений.

идентификационная

1. К какой группе однородных товаров относится исследуемое изделие

2. Какими физическими свойствами (характеристиками) обладает данный товар?

3. Из какого материала изготовлен представленный на исследование образец, с определением толщины, структуры, процентного содержания компонентов

4. Какая плотность исследуемого материала?

5. Какой способ изготовления данного вида плит?

6. Какое основное применение исследуемого изделия?

7. Какое основное назначение и область применения исследуемого изделия?

1,3. Товар, образцы которого представлены на исследование, является панелями (листы) из растительных волокон, агломерированных с минеральными связующими веществами. С обеих сторон плиты армированы стеклотканью полотняного переплетения. Среднее значение толщины фрагмента плиты составляет (7,8±0,1) мм. По массе в плите преобладает магнезиальный оксихлоридный цемент. Содержание органического заполнителя (древесные опилки и древесная мука) в листе состовляет 35,7%. В меньших количествах присутствует армирующая стеклоткань (около 2%) и неорганический заполнитель.

2. Ксилолит обладает огнеупорностью, влагостойкостью, механической прочностью.

4. Плотность материала плиты составляет (0,71±0,03) г/см3

5. Плита получена путем отливки жидко-вязкой смеси опилок, древесной муки и магнезиального вяжущего на стеклоткань полотняного переплетения с последующим армированием лицевой поверхности стеклотканью и офактуриванием ее тонким слоем цемента.

6,7. Плиты из ксилолита используются в строительстве для отделки потолочных, стеновых поверхностей, возведения стен в помещении.

2.3541/2008

Стекломагнезитные листы (СМЛ), агломерированные минеральными веществами, содержащие магнезит, доломит, с органическим наполнителем из древесных отходов. Листы с обеих сторон армированы тканью из стекловолокна. Заявленный код — 6815910000

идентификационная

1. Из каких материалов изготовлены образцы (состав)?

1. Товар, образцы которого представлены на исследование, изготовлен из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

Техническое название строительного материала — ксилолит. В средствах массовой информации отделочный материал получил название стекло-магниевый лист, или доломит-волокнистый лист, или известково-волокнистый лист. Представленный образец товара с обеих сторон армирован стеклотканью полотняного переплетения.

3. №3543/2008

Стекломагнезитовые стеновые панели из комбинированных природных материалов (магнеита, перлита, ксилолита).

Заявленный код — 6815910000

комплексная

1. Из каких материалов изготовлен образец?

2. Является ли образец изделием из растительных волокон или минеральных веществ?

3. Каким минеральным связующим веществом агломерирован или сформован образец?

4. Какие минеральные наполнители содержит образец и каково их % содержание?

5. Чем армирован представленный образец?

6. Чем является образец?

7. Остались ли материалы растительного происхождения (если они есть) неизмененными при добавлении связующего вещества?

8. Каково среднестатистическая рыночная стоимость образца?

1-3. Товар, образцы которого представлены на исследование, изготовлен из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

Техническое название строительного материала — ксилолит. В средствах массовой информации отделочный материал получил название стекло-магниевый лист, или доломит-волокнистый лист, или известково-волокнистый лист.

4. Содержание минеральных наполнителей ниже предела чувствительности прибора для молекулярной абсорбционной спектроскопии (4-5%).

5. Представленный образец товара с обеих сторон армирован стеклотканью полотняного переплетения.

6. Представленный на исследование образец товара является фрагментом панели (листа) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированной с помощью минерального связующего вещества.

7. Материалы растительного происхождения остались неизменными при добавлении связующего вещества.

8. Средняя рыночная стоимость партии товара в количестве 2352 листов на время проведения исследования, с учетом количества, НДС, составила 357210 руб.

4. №3369/2008

Стекломагнезитовые с панели из комбинированных природных материалов (магнеита, перлита, ксилолита).

Заявленный код — 6815910000

комплексная

1. Из каких материалов изготовлен образец?

2. Является ли образец изделием из растительных волокон или минеральных веществ?

3. Каким минеральным связующим веществом агломерирован или сформован образец?

4. Какие минеральные наполнители содержит образец и каково их % содержание?

5. Чем армирован представленный образец?

6. Чем является образец?

7. Остались ли материалы растительного происхождения (если они есть) неизмененными при добавлении связующего вещества?

8. Какова плотность образца?

9. Какова среднестатистическая рыночная стоимость образца?

1-3. Товар, образцы которого представлены на исследование, изготовлен из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

Техническое название строительного материала — ксилолит. В средствах массовой информации отделочный материал получил название стекло-магниевый лист, или доломит-волокнистый лист, или известково-волокнистый лист.

4. Содержание минеральных наполнителей ниже предела чувствительности прибора для молекулярной абсорбционной спектроскопии (4-5%).

5. Представленный образец товара с обеих сторон армирован стеклотканью полотняного переплетения.

6. Представленный на исследование образец товара является фрагментом панели (листа) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированной с помощью минерального связующего вещества.

7. Материалы растительного происхождения остались неизменными при добавлении связующего вещества.

8. Средняя плотность образца товара состовляет (0,81±0,10) г/см3

9. Средняя рыночная стоимость партии товара в количестве на время проведения исследования, составила 355387,5 руб.

5. №242/2009

Стекломагнезитовые с панели из комбинированных природных материалов (магнеита, перлита, ксилолита).

Заявленный код — 6815910000

комплекная

1. Из каких материалов изготовлен товар?

2. Каков состав товара?

3. Каким минеральным связующим веществом агломерирован или сформован товар?

4. Какие минеральные наполнители содержит товар?

5. Чем армирован товар?

6. Каково процентное содержание древесных отходов в товаре?

7. Присутствуют ли в товаре оксид магния (каково его процентное содержание)?

8. Чем является товар?

1-3. Товар, образцы которого представлены на исследование, изготовлен из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

Техническое название строительного материала — ксилолит. В средствах массовой информации отделочный материал получил название стекло-магниевый лист, или доломит-волокнистый лист, или известково-волокнистый лист.

4. Содержание минеральных наполнителей ниже предела чувствительности прибора для молекулярной абсорбционной спектроскопии (4-5%).

5. Представленный образец товара с обеих сторон армирован стеклотканью полотняного переплетения.

6. Определить процентное содержание древесных отходов в представленном образце не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части заключения

7. Определить процентное содержание оксида магния в представленном образце не представляется возможным

8. Представленный на исследование образец товара является фрагментом панели (листа) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированной с помощью минерального связующего вещества.

6. №1821/2010

Стекломагниевые листы (СМЛ) на основе магнезиального вяжущего вещества, содержащие доломит и древесную крошку, армированные с обеих сторон стеклотканью, торцы листов не обработанные, для строительно-отделочных работ. Код ЕТН ВЭД ТС 680800

комплексная

1. Из чего изготовлены представленные образцы?

2. Какова среднестатистическая рыночная стоимость представленных образцов?

1. Образец товара является фрагментом строительного листа — (панели) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с минеральными связующими веществами и с обеих сторон армированных стеклотканью полотняного переплетения. В средствах массовой информации отделочный материал получил название «стекломагнезитовые листы».

2. Среднестатистическая рыночная стоимость единицы аналогичного товара по состоянию на время проведения исследования, с учетом количества и НДС составит 195 рублей за 1 лист.

7. №1974/2010

Стекломагниевые листы (СМЛ) на основе магнезиального вяжущего вещества, содержащие доломит и древесную крошку, армированные с обеих сторон стеклотканью, торцы листов не обработанные, для строительно-отделочных работ. Код ЕТН ВЭД ТС 6808000000

комплексная

1. Из чего изготовлены представленные образцы?

2. Какова среднестатистическая рыночная стоимость представленных образцов?

1. Образец товара является фрагментом строительного листа — (панели) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с минеральными связующими веществами и с обеих сторон армированных стеклотканью полотняного переплетения. В средствах массовой информации отделочный материал получил название «стекломагнезитовые листы».

2. Среднестатистическая рыночная стоимость единицы аналогичного товара по состоянию на время проведения исследования, с учетом количества и НДС составит 195 рублей за 1 лист.

8. №1822/2010

Стекломагниевые плиты из древесных отходов, агломерированные минеральными связующими вещ-ми, с обеих сторон армированыые тканью из стекловолокна, (магнезит) ткань покрыта порошкообразным веществом белого цвета, торцы плит не обработаны. Заявленный код ЕТН ВЭД ТС — 6808000000

идентификационная

1. Какое наименование имеют представленные образцы?

2. Из каких материалов изготовлены представленные образцы?

3. Каким способом изготовлены представленные образцы?

1. Техническое название строительного материала (древесные опилки и древесная мука, агломерированные магнезиальным вяжущим), из которого изготовлен образец товара — ксилолит. В средствах массовой информации отделочный материал получил название «стекломагнезитовые плиты».

2. Товар, образец которого представлен на исследование, является панелями (листами) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

3. Установить способ производства представленного образца товара не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части заключения.

9. №3311/2010

Стекломагниевые листы (смл) на основе магнезиального вяжущего вещества, содержание доломит и древесную крошку, армированные с обеих сторон стеклотканью, торцы листов не обработаны. Заявленный код ЕТН ВЭД ТС 6808000000

товароведческая

1. Какое наименование имеют представленные образцы?

2. Из какого материала (ов) изготовлены представленные образцы?

3. Какова среднестатистическая рыночная стоимость товаров аналогичных представленным образцам?

1,2. Образец товара является фрагментом строительного листа — (панели) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с минеральными связующими веществами и с обеих сторон армированных стеклотканью полотняного переплетения. В средствах массовой информации отделочный материал получил название «стекломагнезитовые листы».

3. Среднестатистическая рыночная стоимость единицы аналогичного товара по состоянию на время проведения исследования, составит 172 рубля за 1 лист.

10. №465/2010

Стекломагниевые плиты из древесных отходов, агломерированные связующими веществами, с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна (магнезит).

Заявленный код ТН ВЭД 6808000000″

товароведческая

1. Чем являются представленные образцы?

2. Из какого материала изготовлены представленные образцы?

3. Какова среднестатистическая рыночная стоимость представленного образца?

1,2. Образец товара является панелями (листами) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированных с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

3. Средняя рыночная стоимость одной стекломагниевой плиты размером 1200*2500*8мм на время проведения исследования составляет 275 рублей.

Стоит отметить, что вопросы, ставящиеся перед экспертом при назначении товароведческих экспертиз, сводятся только к идентификации товара. Отсутствуют вопросы, позволяющие установить уровень качества СМЛ, а ведь очень важно при определении рыночной стоимости товара.

В любом случае, перед нахождением рыночной стоимости СМЛ, необходимо установить его качественные характеристики, влияющие на стоимость.

Исследование образца СМЛ при проведении экспертизы состоит из 2 этапов:

1. Внешний осмотр

2. Исследование представленного образца

Исследование представленного образца включает в себя:

изучение представленных документов, справочной и нормативно-технической литературы;

визуальное исследование — определение наименования товара по внешнему виду;

оптическое — анализ структуры материала с использованием микроскопа МБС-10;

физико-химическое исследование — определение природы материала методом рентгенфлуоресцентного анализа и методом молекулярной абсорбционной спектроскопии.

Свободная рыночная стоимость данного товара при проведении экспертиз в ЭКС ЦЭКТУ определяется согласно «Методике определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России» как средняя рыночная цена от фактических цен на аналогичный товар с учетом его состояния, количества и иных факторов, влияющих на стоимость. Цена устанавливается путем проведения маркетинговых исследований. Согласно ценовой информации, опубликованной на сайтах глобальной сети Интернет устанавливается диапазон цен и среднерыночная стоимость товаров по состоянию на время проведения экспертизы.

2.5 Анализ судебной практики по вопросам классификации СМЛ

При решении вопроса о классификации данного товара в суде, судебные органы встают на сторону участника ВЭД, считая, что заявленный участником ВЭД код товара 6815 0000 является верным. Ознакомившись с Решениями Арбитражного Суда Приморского края, Постановлениями Арбитражного суда апелляционной инстанции (Пятый арбитражный апелляционный суд), Арбитражного суда кассационной инстанции (Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа) касающимися вопросов классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД было выяснено, как в данных документах обосновывают свою точку зрения участники ВЭД, таможенные органы, и какое решение и почему выносится судом. Судебные инстанции считают, что группа ТН ВЭД ТС (РФ)»Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов» содержит товарные позиции, представляющие собой многокомпонентные изделия и соответственно для правильной классификации необходимо учитывать преобладающий материал в изделиях. Исходя из этой товарной позиции судами учтено, что преобладающим веществом является магнезит, а не растительные волокна, и на этом основании решения таможенных органов о классификации товаров в товарной подсубпозиции 6808 0000 ТН ВЭД ТС (РФ) судами отклоняются. При этом суды ссылаются на ОПИ 2 и 3 ТН ВЭД ТС (РФ).

Таможенные органы в свою очередь считают, что судами неверно трактуется текст товарной позиции 6808 ТН ВЭД ТС (РФ) — «панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц, опилок или других древесных отходов, агломерированных с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами». Текст товарной позиции построен таким образом, что на первом месте в словосочетании «…из растительных волокон,…, агломерированные с цементом…» расположены именно растительные волокна, исходя из этого, мнение суда сводится к тому, что и процентное соотношение растительных волокон в изделии, должно быть больше. При этом, по мнению таможенных органов, судом не берется во внимание тот факт, что в группе ТН ВЭД ТС (РФ) классифицируются только изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов и следовательно, в ней не могут классифицироваться изделия, в которых преобладающим веществом являются растительные волокна, так как это противоречит логики построения ТН ВЭД и нарушает все правила классификации. Два основных принципа построения Гармонизированной системы, на основе которой создана ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) — это классификация товаров по материалу изготовления и по назначению товаров. В рассматриваемых случаях речь идет именно о классификации товаров по материалу их изготовления в группе ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

В товарной позиции 6808 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) классифицируются соединения минеральных веществ с растительными волокнами в различных процентных соотношениях, в зависимости от того, какой по физическим свойствам конечный продукт необходим. При этом, основным материалом изделия должен оставаться минеральный продукт. Процентное содержание минеральных и органических веществ в изделиях данной товарной позиции может колебаться до тех пределов, когда минеральные вещества еще могут связывать между собой растительные волокна (опилки).

Как правило, содержание опилок (растительных волокон) в таких изделиях составляет 10-25% (предельное значение стружки в цементностружечных плитах, которые тоже классифицируются в данной товарной позиции, составляет 40%).

В противном случае, если бы изделие содержало растительные волокна в преобладающем количестве над минеральным веществом, то классификация такого изделия рассматривалась бы, между товарными позициями группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) — «Древесина и изделия из нее; древесный уголь». Что касается товарной позиции 6815 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), по мнению суда «правильной» для классификации СМЛ, то она — эта товарная позиция является, так называемой корзиночной товарной позицией, где классифицируются все иные изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов, не вошедшие ни в одну из конкретно поименованных товарных позиций группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

Кроме того, таможенные органы ссылаются на заключения экспертов ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, которые определяют исследованный товар как «панели (листы) из растительных материалов (древесных отходов), агломерированные с помощью минеральных связующих веществ», что совпадает с текстом товарной позиции 6808. И не важно, в каком процентном соотношении содержатся составляющие компоненты. Таким образом, по мнению таможенных органов, товарная позиция 6808 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) наиболее полно и четко описывает ввезенный товар и не требует иного толкования, поскольку в тексте позиции процентное содержание каждого из материалов (древесных опилок, минерального связующего, добавок) не оговорено, то есть определяющее значение имеет принцип и технология изготовления подобных строительных панелей. Исходя из вышесказанного таможенные органы считают, что ссылка судов на ОПИ 2 и 3 ТН ВЭД ТС не правомерна, поскольку эти правила применяются только в случае невозможности определения товарной позиции по ОПИ 1 ТН ВЭД РФ. Приведем конкретный пример из судебной практики по рассмотрению споров о классификации СМЛ в соответствии ТН ВЭД ТС. Общество с ограниченной ответственностью «NNN» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к таможне о признании незаконными Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), Требования об уплате таможенных платежей, об обязании таможню возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи, которые были начислены в результате изменения классификационного кода по ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) перемещаемого товара. Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) в таможенный орган была представлена ГТД № ххх, согласно которой товар был задекларирован как — стекломагнезитовые стеновые панели из комбинированных природных материалов (магнезита, перлита, ксилолита), торцы панелей не обработаны, для строительно-отделочных работ, заявленных код товара в соответствии с ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) — 6815 0000. Описание указанного товара полностью соответствовало документам, сопровождающим указанный товар, включая спецификации, инвойсы, упаковочные листы и описание состава стекломагнезитового листа, изложенного к контракту. При этом из названных сопроводительных документов видно, что доля минеральных веществ в составе стекломагнезитового листа (окиси магния, хлористого магния, перлита, гипса) составляет от 64% до 70%. Основными свойствами указанного товара являются — огнеупорность, влагостойкость, механическая прочность. Данные свойства товару придают минеральные вещества, в том числе магнезит. Древесные же волокна выступают в роли наполнителя и не обладают указанными свойствами. Поэтому, учитывая тот факт, что основной составляющей данного товара являются минеральные вещества — магнезит и перлит (что подтверждается сопроводительными документами на товар, а также заключением о химическом составе товара), а другие вещества (древесные опилки) не являются преобладающими в стекломагнезитовом листе, поэтому правильным является код товара — 6815 0000. Кроме того, по инициативе общества в отношении спорного товара была проведена экспертиза, результаты которой были оформлены заключением эксперта. Согласно указанному заключению представленный на исследование строительный материал является изделием из минерального вещества и содержит оксихлорид магния, каустический магнезит (оксид магния), магнезит (карбонат магния), вулканическое стекло (перлит).

Минеральные вещества составляют 65%, целлюлоза (растительные опилки) — 15-20%, кристаллическая вода — 15-20%. При этом указано, что оксихлорид магния образует пространственную структуру камня, улучшает механические свойства, придавая прочность, а назначение свободного каустического магнезита в стекломагниевом листе — повысить огнеупорные свойства. Помимо этого, заявитель обратился в Эколого-Аналитический центр ДВГУ с целью выяснить из каких материалов изготовлен образец и каково процентное содержание минеральных веществ и растительных волокон. Из протокола испытания образца стекломагнезитового листа усматривается, что испытуемый образец представляет собой минеральное вещество (стекломагнезитовую плиту) с добавлением древесных опилок. Процентное соотношение минеральных и органических веществ составляет: минеральных веществ (магнезит, в том числе) — 60-65%, органические вещества (опилки) — 10-12%, влага и прочее — 25-30% причем содержание соединений магния (оксида, хлорида и карбоната магния), то есть магнезита, составляет 38-40%, из примесей — железо, марганец, кальций. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку основной составляющей товара является магнезит (соединения магния), придающий товару основные свойства, а другие вещества (древесные опилки и др.) не являются преобладающими в листе, то общество изначально правильно определило код ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) 6815 0000, что соответствует правилам 2б и 3б ОПИ ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

Таможенный орган представил отзыв на заявление, из которого следует, что требования заявителя он не признает, полагая, что классификация спорного товара по товарной подсубпозиции 6808 0000 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) была произведена таможней обоснованно с учетом Заключения экспертизы ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, из которого следует, что представленный образец товара непосредственно в своем составе не содержит магнезит (как заявлено декларантом в графе ГТД), так как последний вступает в химическую реакцию с образованием смеси продуктов каустического магнезита. В свою очередь, отсутствие в полученном спектре полос поглощения, не характерных для магнезиального оксихлоридного цемента, по мнению таможни, свидетельствует об отсутствии других минеральных наполнителей (магнезита, перлита и др.), в связи с чем спорный товар является панелями (листами) из растительного материала, агломерированного с помощью минеральных связующих веществ (магнезиального оксихлоридного цемента).

Таким образом, таможенный орган делает вывод о том, что данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6808 0000 ТН ВЭД ТС. При этом для правильной классификации спорного товара, по мнению таможенного органа, необходимо использовать основные правила интерпретации, исходя из текста товарной позиции 6808 и 2б (сочетание рассматриваемого внутреннего слоя плиты с армирующими внешними слоями из стеклоткани), а для применения правила 3 б оснований не имеется, так как нет конкурирующих групп товаров. Таможенный орган также обратил внимание суда, что товарная позиция 6815 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), указанная обществом, является «корзиночной» товарной позицией, где классифицируются все иные изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов, не вошедшие ни в одну из конкретно поименованных товарных позиций группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

По этому принципу, как следует из пояснений представителей таможни, в позицию 6815 уже сами по себе не могут войти плиты, панели, листы, так как они уже названы в предыдущих позициях с 6808 по 6811. Доводы таможенного органа о том, что в товарной позиции 6808 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) классифицируются соединения минеральных веществ с растительными волокнами в различных процентных соотношениях, но основным материалом должен оставаться минеральный продукт, который является агломерантом, связующим растительные волокна, в связи с чем и доломито-волокнистые плиты, и ксилолит относятся к товарной позиции 6808, а товарная позиция 6815 является «корзиночной», куда входят иные изделия, не вошедшие в другие позиции группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), не принимаются судом в силу следующего. Из представленного таможней Учебно-справочного пособия «Строительные материалы» (Ростов-на-Дону, Изд-во «Феникс», 2005 год) следует, что ксилолит — это композиционный строительный материал, представляющий собой затвердевший камень магнезиально-каустического цемента, хаотично армированный органическими волокнами (опилками, стружками, др.).

Таким образом, растительные вещества (органические волокна) выступают только наполнителем, в связи с чем такой товар не может быть квалифицирован как изделие из растительных волокон. Кроме того, из анализа товарных позиций группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) следует, что практически все они представляют собой многокомпонентные изделия, соответственно, для правильной классификации товара группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) надо учитывать преобладающие материалы в изделиях, которые ввозятся на таможенную территорию РФ (правило 3б ОПИ ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС)).

Учитывая, что преобладающим веществом в спорном товаре является магнезит, а не растительные волокна, суд считает, что таможня не доказала обоснованность классификации товара по коду 6808 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

Доводы таможни о том, что заявитель неправильно применяет Основные правила интерпретации ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) и без достаточных на то оснований, не обращая внимания на правила 1,2 и 3а, сразу переходит к правилу 3б также судом отклоняется. В данном случае суд считает, что заявитель не мог ограничиться только правилом 1, поскольку описание товара, содержащееся в товаросопроводительных документах, в чистом виде не соответствует товарным субпозициям группы ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), так как заявитель ввез на таможенную территорию РФ не «панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон», а «стекломагнезитовые листы из комбинированных природных материалов (магнезита, перлита, ксилолита)», описанию которых более точно соответствует товарная позиция 6815 ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС).

При этом довод таможни о том, что по коду 6815 могут быть классифицированы товары, содержащие только природный магнезит в чистом виде, судом отклоняется как не соответствующий правилу 2б ОПИ ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС), в силу которого под магнезитом в спорном случае должны пониматься и смеси и соединения его с другими материалами или веществами, в том числе оксид, хлорид и карбонат магния (собственно магнезит, то есть соединения магния), а также каустический магнезит и магнезиальный оксихлоридный цемент. При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания изменять код ТН ВЭД РФ (ТН ВЭД ТС) декларируемого по спорной ГТД товара, увеличивать ставку таможенной пошлины и производить доначисление таможенных платежей и пеней. Поэтому суд решил признать недействительными Решение таможни «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД» и Требование «Об уплате таможенных платежей» как не соответствующие таможенному кодексу РФ. Также, считаю необходимым отметить в данной главе тот факт, что в 2008 году ФТС было принято предварительное решение о классификации, касающееся спорного товара товара. Описание товара было дано следующее: плита доломито-волокнистая, изготовленная их смеси доломита (59%) и древесной крошки различной дисперсности (около 30%), сформованной с помощью минерального связующего вещества — магнезиального оксихлоридного цемента (около 11%), армированная с обеих лицевых сторон стекловолокнистой сеткой, применяемая в качестве строительного материала для облицовки стен, потолков и т.д. Определенный ФТС код товара 6808000000. Обратим внимание на процентное соотношение компонентов изделия: цемента 11%, древесной крошки 30%. Данное классификационное решение говорит о том, что процентное соотношение компонентов товара играет определяющую роль при его классификации в товарной позиции 6808. Итак, подведем итоги. Споры по классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД осуществляются по 2 основным моментам: 1. процентное соотношение компонентов изделия, классифицируемого в 6808000000. Таможенные органы считают, что в товарной позиции 6808 могут классифицироваться соединения минеральных веществ с растительными волокнами в различных процентных соотношениях. Суд считает, что для классификации товара в товарной позиции 6808 необходимо, чтобы растительных волокон в изделии было больше чем минеральных связующих веществ, поскольку текст товарной позиции построен таким образом, что на первом месте в словосочетании «…из растительных волокон,…, агломерированных с цементом…»расположены именно растительные волокна. 2. ссылка на армирующую стеклоткань. Суд исключает возможность классификации СМЛ в товарной позиции 6808 именно потому, что в ней отсутствует ссылка на армирующую стеклоткань. А классифицировать товар в соответствии с правилом 2б ОПИ, как классифицируют таможенные органы, которое позволяет включить лист с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 68080000, для суда представляется неправильным, поскольку армирующая стеклоткань придает изделию повышенную прочность и гибкость и пренебречь ей нельзя.

3. Пути решения проблем идентификации и классификации стекломагниевых листов в соответствии с ТН ВЭД ТС, 3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию идентификации СМЛ при проведении документального и фактического контроля, 3.1.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию контроля таможенной стоимости СМЛ В

настоящее время проблемы идентификации СМЛ связаны с определением их класса. На настоящий момент выделяют 4 класса СМЛ: эконом, стандарт, премиум, премиум-люкс. Листы эконом и стандарт класса относятся к низкокачественным, листы класса премиум и премиум-люкс относятся к высококачественным. Их характеристики указаны в таблице 2. Сравнительная характеристика классов СМЛ по плотности указана в таблице 1. Стоимость СМЛ разных классов, согласно таблице 3, разная. Чтобы идентифицировать категорию и класс СМЛ на этапе документального контроля в декларации на товар и в товаросопроводительных документах, предъявляемых для помещения товара под избранную таможенную процедуру, товары должны быть описаны по следующим признакам: 1) признаки, позволяющие определить категорию СМЛ сведения об армировании листов стекловолокнистой сеткой (с обеих сторон либо только со шлифованной стороны); сведения о внешнем виде (цвет листов, какая поверхность листа на ощупь и т. д); тип стекловолоконной сетки (мелкоячеистая или крупноячеистая); сведения о степени пожарной опасности листов (класс пожарной опасности НГ или Г1); сведения о структуре листа (низкопористая либо высокопористая) показатели ударопрочности; сфера применения данного товара. 2) признаки, позволяющие идентифицировать класс: плотность На данный момент из всех вышеописанных характеристик указывают только сведения о степени пожарной опасности (данные сведения в сертификате пожарной безопасности, который является необходимым документом для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации), сведения о составе (без указания процентного соотношения компонентов).

Иногда, представляется документ о составе СМЛ с завода-производителя, в котором указано процентное соотношение компонентов. Итак, в настоящее время данный товар в графе декларации на товар описывается следующим образом:

Грузовые места и описание товаров

Стекломагниевые листы из древесных отходов, агломерированные минеральными связующими веществами, с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна.

Размер: 1220*2440*8мм., всего 2800 шт.

(ТМ)»ANSHAN XINKE WOOD»

Изг: АНСХАН ХИНКЕ ВУД, КНР

По такому описанию невозможно идентифицировать класс данного товара.

Описание СМЛ в графе декларации должно выглядеть следующим образом:

Грузовые места и описание товаров

Стекломагниевые листы из древесных отходов (21%), агломерированные минеральными связующими веществами (MgO — 42%, MgCl2 — 37%), с обеих сторон армированные мелкоячеистой стекловолокнистой сеткой. Листы имеют бежевый оттенок. Структура листа — низкопористая.

Ударопрочность — 4,2кДж/м2.

Плотность — 950 кг/м2

Предназначен для отделки помещений с повышенной влажностью.

Размер: 1220*2440*8мм, всего 3000шт

Изг: Муданьцзянская импортно-экспортная компания «Тянье»

В соответствии с данным описанием сразу можно сказать, что перемещаются листы класса — Премиум.

Если перемещаются листы класса — Стандарт, описание должно быть следующим:

Грузовые места и описание товаров

Стекломагниевые листы из древесных отходов (30%), агломерированные минеральными связующими веществами (MgO — 35%,MgCl2 — 30%), с обеих сторон армированные крупноячеистой стекловолокнистой сеткой. Листы имеют белый цвет, высокопористую структуру.

Ударопрочность — 2,1кДж/м2.

Плотность — 800 кг/м2

Предназначен для внутренних работ в сухом помещении.

Размер: 1220*2440*8мм, всего 3000шт

Изг: Муданьцзянская импортно-экспортная компания «Тянье»

Стоимость одного СМЛ размером 1220*2440, толщиной 8 мм в зависимости от класса представлена на рисунке 9.

Рис.9 Зависимость цены СМЛ от класса

В 2010 году в отношении СМЛ было проведено экспертиз, из которых товароведческие, целью проведения которых является определение рыночной стоимости товаров.

Рыночная стоимость СМЛ при проведении экспертиз в ЭКС ЦЭКТУ определяется согласно «Методике определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России» (далее — Методика).

Исследование состоит из трех этапов. На втором этапе исследования в соответствии с Методикой решается группа задач, связанная с определением уровня качества и фактического состояния объектов исследования. Однако, при проведении товароведческих экспертиз в ЭКС ЦЭКТУ качественные характеристики, влияющие на стоимость товаров, экспертами не устанавливаются. Рыночная стоимость определяется как средняя рыночная цена от фактических цен на аналогичный товар. Цена устанавливается путем проведения маркетинговых исследований. Согласно ценовой информации, опубликованной на сайтах глобальной сети Интернет, устанавливается диапазон цен и среднерыночная стоимость товаров по состоянию на время проведения экспертизы.

Вопросы, которые ставятся перед экспертами при назначении товароведческой экспертизы СМЛ в настоящее время:

1. Чем являются представленные образцы?

2. Из какого материала изготовлены представленные образцы?

3. Какова среднестатистическая рыночная стоимость представленного образца?

Первые два вопроса касаются лишь идентификации товара, но не установления его качественного состава.

Я считаю, что перед вопросом об определении рыночной стоимости товара должны стоять следующие вопросы:

1) Какова плотность изделия?

2) Каков состав изделия (с указанием процентного соотношения компонентов)?

3) Какой тип армирующей стекловолоконной сетки (мелкоячестая или крупноячеистая)?

4) Какую структуру имеет изделие (низкопористую или высокопористую)?

5) Каковы показатели ударопрочности изделия?

6) Какова сфера применения данного изделия?

Данные вопросы способствуют установлению качества товаров, то есть, по сути, помогают определить класс товара.

Но, даже если в решении о назначении товароведческой экспертизы данные вопросы не стоят, эксперту все равно следует найти на них ответы, прежде заниматься поиском ценовой информации на данный товар.

Таким образом, повысится эффективность проведения таких экспертиз.

3.1.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию контроля веса СМЛ

Важным идентификационным признаком СМЛ является плотность
. Зная плотность можно не только определить класс и проконтролировать заявленную таможенную стоимость, но и осуществить контроль заявленного веса. Анализ информации об СМЛ перемещаемых через таможенную границу (приложение, вес товаров №3,4,) показал, что один стекломагниевый лист с одними и теми же размерами и толщиной может иметь разный вес (в одном случае он составил кг, в другом кг).

Дело в том, что в первом случае перемещались СМЛ класса премиум (плотность 1 листа составила 923 кг/м3), а в другом — класса стандарт (плотность 1 листа составила 839 кг/м3).

Вес партии перемещаемого товара можно рассчитать по формуле (формула 1) и сравнить его с заявленным в декларации. Формула 1 Pкг = (aЧbЧc) ЧpЧdЧe, где а — длина листа, b — ширина листа, c — толщина листа, p — плотность листа, d — количество листов в упаковке, e — количество упаковок всего. Если расчетный вес больше заявленного, то возможно участник ВЭД целенаправленно указал меньший вес с целью уплаты меньших таможенных платежей. Вес 1 СМЛ рассчитывается по формуле Формула 2 Pкг. = (aЧbЧc) Чp Итак, вес СМЛ зависит от плотности. Плотность определяет класс данного товара. Например, предположим, что перемещаются СМЛ с размерами 1220*2440*8 мм: 1. класса эконом, плотность700 кг/м3, тогда вес одного листа составит 21,35 кг. 2. класса стандарт, плотность 800 кг/м3, тогда вес одного листа составит 24,40 кг. 3. класса премиум, плотность 900 кг/м3, тогда вес одного листа составит 27,45 кг. 4. класса премиум люкс, плотность 1200 кг/м3, тогда вес одного листа составит 36,6 кг. Наглядно зависимость веса от плотности отображена на рисунке 10. Рис.10 Зависимость веса СМЛ от плотности На рисунке видно, что чем больше плотность листа, тем больше его вес. 3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД ТС
Споры у таможенных органов с участниками ВЭД по поводу классификации СМЛ в соответствии с ТН ВЭД возникали в основном в 2008-2009 гг., когда некоторые участники ВЭД пытались классифицировать данный товар в товарной позиции 6815. В 2010 году код рассматриваемого товара заявляемый участниками ВЭД — 6808000000, не вызывал возражений со стороны таможенных органов, поскольку они считают его верным. Поэтому в этом году споров у таможенных органов с участниками ВЭД по поводу классификации товара в соответствии с ТН ВЭД не возникало. Однако назвать решенной проблему классификации СМЛ нельзя, поскольку в судах в 2008-2009 гг. таможенным органам так и не удалось доказать свою точку зрения на классификацию данного товара. Не исключено, что в 2011 году снова не возникнет споров по данной проблеме и снова решение суда будет принято не в пользу таможенных органов. По моему мнению, для решения данной проблемы необходимо внести изменения в ТН ВЭД ТС, а именно скорректировать текст товарной позиции 6808000000. Во-первых, необходимо уточнить в каком процентном соотношении должны находить компоненты изделия, классифицируемого в 6808000000, т.е. какие компоненты в изделии должны преобладать: растительные волокна или минеральные связующие вещества. Это один из важных спорных моментов при решении вопроса о классификации СМЛ в суде. Ведь таможенные органы считают, что в товарной позиции 6808 могут классифицироваться соединения минеральных веществ с растительными волокнами в различных процентных соотношениях. Суд с этим не согласен. Он считает, что для классификации товара в товарной позиции 6808 необходимо, чтобы растительных волокон в изделии было больше чем минеральных связующих веществ, поскольку текст товарной позиции построен таким образом, что на первом месте в словосочетании «…из растительных волокон,…, агломерированных с цементом…»расположены именно растительные волокна. Поэтому очень важно конкретизировать текст 6808000000. Во-вторых, необходимо внести в товарную позицию 6808 уточнения, касающиеся присутствия в изделии армирующей стеклоткани. Это другой не менее важный спорный момент. Ведь суд исключает возможность классификации СМЛ в товарной позиции 6808 именно потому, что в ней отсутствует ссылка на армирующую стеклоткань. А классифицировать товар в соответствии с правилом 2б ОПИ, как классифицируют таможенные органы, которое позволяет включить лист с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 68080000, для суда представляется неправильным, поскольку армирующая стеклоткань придает изделию повышенную прочность и гибкость и пренебречь ей нельзя. Итак, сейчас 6808000000 выглядит следующим образом:

Код ТН ВЭД

Наименование позиции

6808 0000

Панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц, опилок или других древесных отходов, агломерированных с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами.

Данное описание характерно для такого товара как ксилолит. А СМЛ — это новый товар, армированный стекловолокнистой сеткой, которой, как уже было ранее сказано, нельзя пренебрегать. Поэтому и текс данной товарной позиции должен быть обновлен и выглядеть примерно следующим образом:

Код ТН ВЭД

Наименование позиции

6808

6808 000 0

6808 000 0

6808 000 0

680840000 0

Панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц, опилок или других древесных отходов, агломерированных с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами:

с содержанием растительных волокон не более 25%:

армированные тканью из стекловолокна

—плотностью свыше 900 кг/м
3

прочие

прочие

Таким образом, обновление текста товарной позиции 6808 позволит решить проблемы классификации данного товара.


Заключение

В данной выпускной квалификационной работе (ВКР) были выявлены и рассмотрены проблемы идентификации и классификации стекломагниевых листов в соответствии с ТН ВЭД ТС и предложены возможные пути решения этих проблем. Было установлено, что в настоящее время проблемы идентификации СМЛ связаны с определением их класса, поскольку стоимость СМЛ разных классов значительно различается. Основные классы СМЛ — Стандарт и Премиум. Кроме того в последнее время стали выделять класс Премиум Люкс и Эконом, которые отличаются от основных по плотности. Чтобы идентифицировать класс СМЛ на этапе документального контроля в декларации на товар и в товаросопроводительных документах, предъявляемых для помещения товара под избранную таможенную процедуру, товары должны быть описаны по следующим признакам: плотность; состав (с обязательным процентным соотношением компонентов состава); сведения об армировании листов стекловолокнистой сеткой (с обеих сторон либо только со шлифованной стороны); сведения о внешнем виде (цвет листов, какая поверхность листа на ощупь и т. д); тип стекловолоконной сетки (мелкоячеистая или крупноячеистая); сведения о степени пожарной опасности листов (класс пожарной опасности НГ или Г1); сведения о структуре листа (низкопористая либо высокопористая) показатели ударопрочности; сфера применения данного товара. Эти признаки должны также обязательно учитываться экспертом при проведении товароведческих экспертиз по определению рыночной стоимости данных товаров. Решить проблемы классификации СМЛ можно только внеся изменения в ТН ВЭД ТС, а именно скорректировав текст товарной позиции 6808000000 или добавив примечания к разделу XIII или к группе о классификации товаров в товарной позиции 6808. Во-первых, необходимо уточнить в каком процентном соотношении должны находить компоненты изделия, классифицируемого в 6808000000, т.е. какие компоненты в изделии должны преобладать: растительные волокна или минеральные связующие вещества. Во-вторых, необходимо внести в товарную позицию 6808 уточнения, касающиеся присутствия в изделии армирующей стеклоткани. Внесение данных изменений позволит решить проблемы классификации данного товара.

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты 1. О едином таможенно-тарифном регулировании [Электронный ресурс]: соглашение между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: [от января 2008г.]. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 2. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от ноября 2009 г. №18, Решением Комиссии таможенного союза от ноября 2009 г. №130. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 3. «Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции» [Электронный ресурс]: утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от ноября 2009 г. №18, Решением Комиссии таможенного союза от ноября 2009 г. №130. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 4. Таможенный кодекс таможенного союза [Текст]: [федер. закон: принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества ноября 2009 г.]. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. 5. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон: [от ноября 2010 г. №311-ФЗ]. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 6. Об оценочной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон: [от июля 1998 г. №135-ФЗ]. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 7. О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон: [от мая 2001 г. №73-ФЗ]. — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 8. Приказ ФТС РФ от 4 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 9. Приказ ФТС РФ от 6 мая 2010 г. №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе ГТД» — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ 10. Письмо Министерства экономического развития и торговли РФ от18 апреля 2006 г. №01-06/13167 «О методических рекомендациях» — Режим доступа: http://base. consultant.ru/ Учебная литература 1. Федоренко М.Д. Товароведческая экспертиза. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. — 252 с. 2. Чечеткина Н.М. Экспертиза товаров. — СПб.: Питер, 2005. — 457 с. 3. Кирпа Е.В. Проблемы контроля таможенной стоимости / Е.В. Кирпа Таможенное дело: проблемы и перспективы: сб. материалов науч. — практ. конф. молодых ученых / под ред. Т.Г. Христенко. — M., 2005. — С.152-155. 4. Строительные материалы. Оценка стоимости. [Текст]: учеб. — метод. пособие. Под ред. М.В. Стенюкова. — М.: Приор, 2001. — 144с. 5. Богданова Е.Л. Таможенная стоимость. — СПб: РИО СПб филиала РТА, 2002. — 128 с. 6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им.В. В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: ООО «ИТИ Технологии», 2006. — 944 с. Электронные ресурсы 1. Продажа стекломагниевых листов [Электронный ресурс]. — Информационный портал Режим доступа: 2. Стекломагнезитовый лист: особенности классификации в соответствии с ТН ВЭД [Электронный ресурс]. — Виртуальная таможня Режим доступа: 3. Сравнительная характеристика отделочных материалов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.magnares.com 4. Стекломагниевый лист [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.stroy-mart.ru/prod/521/catalog.html 5. Стекломагниевый лист [Электронный ресурс]. — Режим доступа: 6. http://sml-list.ru/ 7. http://www.evolit.ru/sml 8. 9. http://www.stroymat-dv.ru Иные источники информации 1. Региональные базы данных ДВТУ 2. Данные Уссурийской таможни 3. Заключения экспертов ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивосток

Приложение

Анализ информации об СМЛ

товар

Толщина, мм

Кол-во мест

Кол-во штук

Кол-во листов в 1 упаковке (штук)

Вес брутто

(кг)

Вес нетто кг

Вес 1 листа (кг)

Стоимость, $

Цена $/шт.

№1 Стекломагниевый лист

(СМЛ), код ТН ВЭД 6808000000

Размеры: 1220*2500

1. Отгрузочная спецификация № У0111

8

1965

36620

35370

35370/1965=18

4067,55

2,07

770

770/11=70

17875

17325

17325/770=22,5

2009,70

2,61

2. Коммерческий инвойс

8

1965

4067,55

2,07

770

2009,70

2,61

3. Китайская экспортная таможенная декларация

8

1965

54495

35370

35370/1965=18

4067,55

2,07

770

17325

17325/770=22,5

2009,70

2,61

4. Накладная

8

Всего 25, из них:

178

36620

17875

5. Сертификат происхождения по форме А

8

1445

520

упаковок по листов;

8 упаковок по листов.

52695

770

упаковок по листов

№2 Стекломагнезитовые листы (СМЛ), код ТН ВЭД 6815910000

Размеры: 1220*2440

1. ГТД №107160050/271108/0013532 с дополнением

6

5

450

59640

58600

7368,40

8

840

1120

5

235

Акт таможенного досмотра (осмотра) №107120020/301108/001285

6

5

8

5

№3 Доломитоволокнистый лист, код ТН ВЭД 6815910000Размеры: 1220*2440

ГТД №1211/04

8

2640

58080

№4 Плиты из извести, армированные стекловолокном с содержанием древесных опилок

Размеры: 1220*2440

Акт таможенного досмотра

ГТД №742/2004

6

9

972

108

48528

47488

8

1496

Акт таможенного досмотра

6

9

108

18,07

8

№5 Стекломагниевые плиты из древесных отходов, код ТН ВЭД 6808000000

Размеры: 1220*2440

ГТД №107160050/201209/0015888 с дополнением

8

2800

59840

56400

20,14

5656

№6 Стекломагниевые листы из древесных отходов, код ТН ВЭД 6808000000

Размеры: 1200*2500

ГТД

8

2800

51200

49000

17,5

4410