Введение, Регулирование экономики
Осуществляя регулирование, государство обеспечивает правовые основы экономических решений, равные условия и стабильность правил хозяйствования, развивает секторы экономики, которые не затрагивают частный бизнес, формирует инфраструктуру, контролирует базовые параметры воспроизводства и денежного обращения, содействует развитию человека как главного фактора прогресса, культуры в широком смысле слова. В переходный период государство остается самым крупным субъектом рынка, регулирует деятельность других субъектов хозяйствования, сохраняет некоторые распределительные функции.
Без государственного регулирования снижается эффективность производства, невостребованной оказывается фундаментальная наука, сокращается из-за удорожания социальная инфраструктура, движение к цивилизованным формам жизни осуществляется стихийно с издержками и потерями.
В настоящее время усиливаются глобализация экономических отношений, зависимость предприятий от конъюнктуры мирового рынка, изменения валютного курса, что обусловливает возможность инерционного, не отвечающего интересам страны развития.
В этих условиях для того, чтобы экономика развивалась в нужном направлении, капитал направлялся в производство, формировался класс эффективных собственников, укреплялась национальная безопасность государства, саморегулирования рынка недостаточно. Экономический рост не может начаться сам по себе, его нужно стимулировать, что под силу лишь государству, свободному от корпоративного влияния.
Объектом государственного регулирования являются все отрасли и подразделения материального производства, товарные, фондовый, валютный рынки, ценообразование, денежное обращение, а также предприятия независимо от формы собственности и хозяйствования. Поэтому оно затрагивает интересы как предприятий, организаций, так и непосредственно гражданина, предполагает соответствующие формы экономического взаимодействия с ними, оказывает на них как положительное, так и отрицательное влияние
Цель курсовой работы – изучить государственное регулирование экономики через механизм и методы государственного регулирования.
Предметы исследования: механизм и методы государственного регулирования экономики.
Задачи курсовой работы:
- охарактеризовать ГРЭ и механизм ГРЭ;
- сформулировать методы ГРЭ и их виды;
- рассмотреть методы антимонопольного регулирования экономики.
1. Механизм государственного управления экономикой в современных условиях.
Государственное регулирование экономики в условиях рынка
... концентрации производства. Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, ... на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется ... регулирования. Так как в задачу государственных бюджетных органов входит не просто обложить налогами источники поступления, но и создать тонкий механизм ...
Государственное регулирование экономики(ГРЭ), Основной целью
По мере развития рыночного хозяйства возникают и обостряются экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность в значительных инвестициях малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.
Объективная возможность проводить ГРЭ появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в реальность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ.
В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.(1,с.7-8)
Механизм (от греч. mechane — машина).
—
1. Внутреннее устройство машины или прибора, приводящее машину, прибор в действие (тех.).
2. (перен.) Внутреннее устройство, система функционирования чего-н., аппарат какого-н. вида деятельности (книжн.).
механизм регулирования экономики
Субъектами, Носители хозяйственных интересов
- имущественному,
- по доходам,
- по видам деятельности,
- по профессиям,
- отраслевым и региональным интересам.
Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, текстильщики и рабочие военно-промышленного комплекса.
У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.
Выразителями хозяйственных интересов
Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных, экологических, специфически региональных интересов являются политические партии. В отличие от выразителей экономических интересов, которые заявляют, от чьего имени они выступают, политические партии часто действуют от имени общенациональных интересов. Партии тесно связаны с выразителями и носителями экономических интересов. Например, во всем мире социал-демократические партии тесно связаны с профсоюзами, а союзы предпринимателей поддерживают консервативные, христиан-ско-демократические, либеральные партии.
Научная статья РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ...
... фирмами. В начале 1990 г. в СССР ра- 2 Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. С. 258. РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ Таблица ... статьи необходимо . Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут . Стоимость одной статьи — 150 рублей . Пoхожие научные работы по теме «Экономика и экономические ...
Осуществлять программу государственной экономической политики будут субъекты регулирования экономики — исполнители хозяйственных интересов . Это главная, третья, линия трансформации частных экономических интересов в государственную экономическую политику. Исполнителями хозяйственных интересов — субъектами ГРЭ — являются государственные органы ветвей власти.
Существуют многочисленные возможности воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на государственную экономическую политику: через органы массовой информации, демонстрации и манифестации, сбор подписей, обращения в суды — от местных до международных, кампании гражданского неповиновения и т.д. Наиболее действенная из них — обоснованное обращение в суд в случае нарушения государственными органами хозяйственного регулирования экономических интересов, защищаемых конституцией или законами
Объекты государственного управления экономикой различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач: уровень предприятия, отрасли, региона, сектора экономики; хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).(1,с.8-10)
2. Прямые и косвенные методы
Реализация целей государственного регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов .
Методы — экономические приемы, формы и способы целесообразного действия
Методы государственного регулирования экономики различаются в зависимости от выбранных критериев.
1. По критерию “степень непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений” различают методы прямого воздействия и методы косвенного воздействия.
Прямые методы, Косвенные методы
Преимуществом косвенных методов воздействия является то, что они не нарушают рыночной ситуации, а недостатком — определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия государством мер, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.
Косвенные методы могут иметь различную степень влияния на принятие субъектами экономики самостоятельных решений: налоги и пошлины, например, воздействуют достаточно активно, зато предоставление экономической информации субъектам обычно не вызывает отрицательной реакции рыночных агентов.
Методы прямого воздействия характеризуются свойством непосредственного влияния на обьект управления, тогда как методы косвенного воздействия включают в себя те факторы,которые не могут оказывать немедленного воздействия на обьект и служат только формой стимулирования ожидаемого поведения обьекта.
Методы прямого воздействия :
- строительство государственных учреждений,
- участие государства в деятельности крупных компаний и естественных монополий,
- участие через механизм бюджетной политики в разработке приоритетных направлений развития страны,
- определение государственной политики в области экономического развития страны ( также и в таких областях как: социальная, культурная, народонаселенческая (миграции,визовый режим)),
- разработка инновационных программ.(1,с.25-26)
государственный заказ.
Социально-рыночная экономика и социальная политика
... социального рыночного хозяйства. Следует отметить, что значительная часть политико-экономической элиты российского общества уже давно осознала потребность в определении стратегии социально-экономического развития ... политики «возрождение моральных ценностей», «усиление и укрепление государства», «подъем экономики», а в социальной ... важных факторов, оказывающих решающее воздействие на скорость оборота ...
К предпринимательской деятельности граждан применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. К индивидуальному предпринимателю может быть применен режим банкротства, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с предпринимательской деятельностью.
В условиях рынка предприятия осуществляют расширенное воспроизводство за счет собственных доходов, инвестиционных счетов, аккумулирующих средства для накоплений. Государство воздействует на воспроизводственные процессы преимущественно косвенными методами (налоги, процентные ставки, производственные заказы и др.).
Вместе с тем оно оказывает в различных формах и прямую финансовую поддержку в соответствии с избранными приоритетами развития.
Выбор приоритетов подчиняется общеэкономической стратегии, спросу и конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках. Наиболее общим приоритетом является обрабатывающая промышленность по сравнению с вывозом сырья, которое целесообразнее перерабатывать на месте. Исходя из этого, точками роста являются космос, авиастроение, нефтегазодобыча, ВПК, дорожное строительство. Легкая промышленность, сельское хозяйство, малый бизнес могут развиваться на рыночной основе при эффективном кредитовании.
Средства федерального бюджета предоставляются предприятиям, кроме предприятий с иностранными инвестициями, через федеральные органы исполнительной власти, администрации субъектов РФ, банки и другие юридические лица, являющиеся агентами Правительства РФ.
государственные гарантии
К методам косвенного воздействия можно отнести такие направления политики государства,как:
- разработка конституции страны,законов государства и обеспечение режима их воплощения,
- установление общих правил поведения хозяйствующих субьектов на финансовых рынках,определение общих принципов государственного устройства и разграничение полномочий между уровнями власти.
- установление уровня налогов,штрафов,квот,таможенных пошлин.
Для предприятий наиболее действенным инструментом является льготное налогообложение и кредитование. Законодательство устанавливает налоговые льготы для малых предприятий, фондов поддержки предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний и других учреждений и организаций, создаваемых для обслуживания субъектов малого предпринимательства. Максимальные льготы установлены для малых предприятий, работающих в приоритетных сферах (производство и переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и др.) В разрабатываемых на местах программах предусматриваются устранение административных и организационных барьеров развития малого бизнеса, расширение доступа к финансовым ресурсам, обеспечение информационными, образовательными, консалтинговыми услугами. Создаются гарантийные агентства и организации для сбора начального капитала. Форма финансирования выбирается с учетом значимости проектов для региона (города, района).
Конспект по истории в 7 классе «Экономика России в первой ...
... экономики надо развивать для процветания государства? Экономика России в первой четверти XVIII века» Работа с новым материалом. считал, что Россия сильно отставала в ... политика Петра I была переворотом в экономической жизни страны. Петр I Великий - одна из наиболее ярких фигур в русской истории. Преобразования первой четверти XVIII в. ... же оружейные мануфактуры. В указе царя от 18 января 1821 года ...
Стандартизацией
К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты РФ; международные (региональные) стандарты, правила и нормы; общероссийские классификаторы технико-экономической информации и пр.Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, основываются на достижениях науки и технологии, международных стандартах, прогрессивных стандартах других государств, учитывают условия и режимы труда.
Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов от имени Госстандарта России проводят его должностныe лица — государственные инспектора. Они защищают интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности, государства и находятся под его защитой. В случае невыполнения субъектами хозяйственной деятельности предписаний и постановлений необходимые материалы направляются в арбитражный суд, органы прокуратуры для принятия мер.
сертификации
гигиеническое заключение
3. Административные и экономические методы, По организационно-институционному критерию
Административные методы
Примеры административных методов : директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции ,централизованно устанавливаемые цены на товары и услуги.
В странах с развитыми формами рыночных отношений административные методы регулирования экономики в обычных условиях используются мало. В критических же ситуациях (во время войны, кризисного положения в экономике и т.п.) роль этих методов регулирования резко возрастает.
Степень применения административных методов различна в зависимости от сферы народного хозяйства. Наиболее активно они используются в охране окружающей среды, в области социальной поддержки плохо обеспеченных и относительно слабо защищенных слоев населения путем создания минимальных бытовых условий.
Административные методы также называют административно-правовыми, т.к. в основе лежит хозяйственное законодательство, которое определяет правовые рамки и нормы при реализации экономической политики.
Экономические методы
Из экономических методов наиболее часто используются:
- методы финансовой (бюджетной, фискальной) политики;
- методы денежно-кредитной политики;
- прогнозирование, планирование и программирование экономики;
- воздействие государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным инструментом.(1,с.27-31)
бюджетное регулирование.
Бюджетная политика является ядром экономической политики государства. Ее стратегические и краткосрочные ориентиры определяются Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию. Бюджетный процесс регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для государственной финансовой поддержки формируется Бюджет развития как составная часть федерального бюджета, предназначаемая на капитальные расходы. Объемы денежных средств, направляемых в Бюджет развития, устанавливаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Денежные средства Бюджета развития аккумулируются на специальных счетах органов Федерального казначейства Минфина России в учреждениях Банка России.Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации проводит анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий, обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из бюджета.
Выделение средств осуществляется в двух формах:
1. кредитование отобранных на конкурсах инвестиционных проектов;
2. прямые инвестиции в имущество коммерческих организаций при соответствующем увеличении доли государства в их уставных капиталах.
Для выявления предприятий — претендентов на оказание первоочередной государственной поддержки проводится анализ их финансово-экономического положения.
Финансовая политика
Для финансового содействия малым предприятиям образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Распорядительным и исполнительным органом фонда является дирекция. В Фонд зачисляется не менее 20% средств, поступающих от приватизации, а также средства от продажи его облигаций, добровольные взносы и другие доходы. Деньги расходуются на возмездной и безвозмездной основе на выполнение программ развития малого предпринимательства, реализацию пилотных проектов.
Органы исполнительной власти субъектов РФ образуют свои фонды и центры поддержки предпринимательства. Действуют специальные агентства, учебно-деловые и информационные пункты.
Для субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) введена упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Право выбора системы (общеустановленной или упрощенной) предоставляется самому субъекту предпринимательской деятельности. Действие упрощенной системы распространяется на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включая по договорам подряда и иным гражданско-правовым договорам) до 15 человек независимо от вида деятельности.
финансовый рынок,
Фондовый рынок,
Методы денежно-кредитной политики
Зрелая рыночная экономика предполагает, в основном, косвенное воздействие государства на хозяйствующие субъекты, что обеспечивает свободу в принятии частных экономических решений. В условиях же трансформируемой экономики (или в случае кризиса) соотношение методов должно стать другим: бюджетное (т.е. прямое) регулирование выдвигается на первый план.
Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, определяют выполняемые им экономические функции. Для решения задач, стоящих перед органами государственного управления в процессе выполнения этих функций, имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика и др.
Методы денежно-кредитной политики
- контроль за денежной массой в обращении,
- процентные ставки по вкладам и кредитам,
- рефинансирование Банком России,
- нормы резервирования средств коммерческих банков в Банке России,
- операции Банка России на открытом рынке,
- валютное регулирование и другие должны использоваться более активно в интересах повышения эффективности производства, а не в угоду абстрактным догмам.
Банк России регулирует различные стороны деятельности коммерческих банков, связанной с кредитованием, основными инструментами при этом являются:
Минимальный размер уставного капитала, Рефинансирование., Резервные требования.
валютный контроль,
Основными направлениями валютного регулирования являются:
1. Определение курса рубля на основе спроса и предложения на валютном рынке.
2. Обязательная продажа экспортерами части валютной выручки для формирования валютного резерва.
3. Продажа иностранной валюты юридическим лицам для целей импорта, иностранным инвесторам для перевода за границу прибыли и дивидендов.
3. Запрет расчетов и платежей между юридическими лицами и гражданами в иностранной валюте.
Валютный курс устанавливается на единой торговой сессии (ETC) ежедневно в 11.30. ETC объединяет все региональные валютные рынки. Банк России является основным органом валютного регулирования, издает правила обращения иностранной валюты, выдает лицензии коммерческим банкам на валютные операции, проводит все виды валютных операций.
фискальной политике
Фискальная политика
Все методы проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах требуют соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике влияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других. (2)
4. Методы антимонопольного регулирования экономики
На государстве лежит ответственность за суть законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Законодательная база — это свод правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которые обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты — производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их отношения между собой и с государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.
К важнейшим законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антитрестовские (антимонопольные) законы. Антимонопольное законодательство имеет давнюю историю, начало которой было положено законом Шермана, принятым в США в 1890 г.
Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство на основе антимонопольного законодательства использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и т.д.
Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состоянии экономики в целом.
Антимонопольное законодательство, Методы антимонопольного регулирования экономики
- охрана и поощрение конкуренции,
- контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке,
- контроль над ценами,
- защита интересов потребителей,
- защита интересов и содействие развитию среднего и малого бизнеса.
Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях установления цен. Законом преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены с тем, чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.Антимонопольный контроль предполагает представление в антимонопольные органы ходатайств и уведомлений при намерении осуществлять определенные виды деятельности.
Естественными монополиями
Другим направлением государственного регулирования естественных монополий является проведение их структурной перестройки. Она предусматривает, в частности, разделение регулируемых и нерегулируемых видов деятельности. В каждой монополии имеются сопутствующие производства, которые по существу монополиями не являются. Например, транспортировка газа является монопольным видом деятельности, а его добычу можно организовать на конкурентных началах (2)
Заключение
В настоящее время в стране принимаются меры по формированию эффективного механизма государственного управления на всех уровнях. Они включают совершенствование федеративных отношений и региональной политики; рационализацию структуры органов государственной власти; повышение роли и авторитета судебной власти; развертывание активной борьбы с преступностью; перестройку кадровой политики с целью отбора лучших специалистов-профессионалов; становление полноправного гражданского общества, уравновешивающего и контролирующего власть; реабилитацию высоких нравственных ценностей.
На основе укрепления государственной власти, создания эффективной системы управления Россия сможет построить динамично развивающуюся социально ориентированную экономику и остаться великой нацией, вызывающей уважение и восхищение вкладом в развитие человеческой культуры, неоднократно доказанной способностью с честью выходить из самых суровых испытаний.
В России имеются благоприятные условия для регулирования экономики. Конституция РФ провозглашает равенство всех форм собственности. Капитал и производство сконцентрированы в крупных предприятиях, имеется многолетний опыт планирования и программирования. Постоянно анализируются хозяйственные связи между регионами, предприятиями, спрос и предложение, состояние рынков. Действуют информационные сети, рассчитываются параметры в масштабе страны.
Производителям и потребителям нужно, чтобы не было административно-региональных барьеров для движения товаров, действовала свободная от монополий добросовестная конкуренция, разумным было налогообложение, доступным кредит. Каждый гражданин надеется, что государство защитит от инфляции, перекроет каналы желающим делать деньги из воздуха, устранит использование бюджетных средств в узкокорыстных целях, будет привлекать внешние займы лишь для инвестиций.
Компетенция федеральных органов управления в сфере регулирования экономики включает вопросы формирования и преобразования экономических служб и институтов, замены устаревших новыми; функционирования федеральных энергетических систем, транспорта, связи; федерального бюджета; финансового, кредитного, валютного, таможенного регулирования; ценовой политики; денежной эмиссии.
Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации,, Государственное регулирование экономики(ГРЭ)
Цель — экономическая и социальная стабильность.
Механизм регулирования экономики
Субъекты экономической политики — носители(социальные группы), выразители(носители экономических интересов) и исполнители хозяйственных интересов(государственные органы ветвей власти).Обьекты ГРЭ – предприятия, регионы, отрасли, хозяйство в целом.
Методы — экономические приемы, формы и способы целесообразного действия.
Методы ГРЭ
Прямые методы
Косвенные методы
Экономические методы
Административные методы
Антимонопольное законодательство, Методы антимонопольного регулирования экономики, Список литературы:
1. Е.В.Самофалович ,Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие/ М.КНОРУС,2007 – 272 стр
2. А.В. Пикулькин, “Система государственного управления”, Москва 2000, с.88 – 128
ддддд
Приложение 1.
Классификация методов государственного регулирования экономики
|
По критерию “степень непосредственного воздействия государства на процесс принятия субьектами управленческих решений” :
|
|
- Государственное субсидирование — Налоги
- Государственное предпринимательство — Штрафы
- Госзаказ — Преференции
- Стандартизация — Квоты
- Сертификация — Таможенные
пошлины
По организационно-институционному критерию :
|
- Директивные плановые задания по
объему и ассортименту
производимой продукции
- Централизованно устанавливаемые цены
на товары и услуги
|
- Финансирование инвестиционных проектов
- Контроль за денежной массой в обращении,
- Процентные ставки по вкладам и кредитам,
- Рефинансирование Банком России,
- Нормы резервирования средств коммерческих банков в Банке России,
- Операции Банка России на открытом рынке.