Экологические издержки и оценки ущерба

Реферат

Экологические издержки

Природоохранная деятельность является неотъемлемой частью общественного развития. При этом, чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем определеннее стратегии общества в сфере природопользования, более четко выражены экологические потребности в отношении качества окружающей среды, осознанная необходимость платить за экологическое благополучие.

Природоохранные затраты

В составе природных затрат выделяют:

1.Собственно экологически издержки общественного производства:

  • затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие природную среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.);
  • затраты не снижающие выброс, но влияющие на степень распространение вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий и т.п.)

2.Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что потребленные “порции” ресурсов, использование вторичных ресурсов в качестве сырья ,разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.)

3.Издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводства человека, его биологических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши) – затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.

С экономической точки зрения все общественные издержки. Обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить на предупреждающие затраты или издержки (предзатраты); экономический ущерб; затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений (постзатраты).

Предзатраты и постзатраты взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга. Экономия на природоохранных затратах приводит к убыткам из-за того. Что природная среда стала хуже: предотвращая ущерб, несем затраты по природоохранной деятельности. Следовательно, необходимо найти рациональное соотношение данных затрат.

6 стр., 2517 слов

Самостоятельная работа: Самостоятельная работа по истории «Экономическое и общественное ...

... работа (базовый уровень) ФИ _______________________ Вариант 2 Тема: Экономическое и общественное развитие в годы правления Александра III . Национальная политика Александра III ... работа (профильный уровень) ФИ _______________________ Вариант 1 Тема: Экономическое и общественное развитие в годы правления Александра Часть 1: Тестовые задания (1в.-2 б; 2в.-1 б; 3в.-2 б; 4в.-1 б; 5в.-2 б) 1. 2. 3. ...

На основе микроэкономического анализа, говоря о природоохранных издержках производственного процесса. Необходимо различать следующие категории:

  • общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;
  • средние издержки (удельные), получаемые делением суммарных затрат на оббьем предотвращенного загрязнения (объема увеличенных примесей).

Они показывают, сколько мы должны в среднем затрачивать средств, чтобы уловить 1 т загрязнения;

— предельные природоохранные издержки. Они определяются как приростная величина и характеризуют дополнительные затраты, которые расходуются на обезвреживание дополнительной тонны выбросов.

Структура природоохранных затрат., Капитальные затраты

Величина капитальных затрат экологического назначения зависит от отраслевой особенности производства. Кроме того, распределение капитальных затрат определяются особенностями природоохранного объекта: больше всего расходов осуществляются на охрану и рациональное использование водных расходов осуществляются на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану воздушного бассейна. Объема капиталовложений изменяется по годам. Отраслям. Природным объектам, а также по регионам.

К текущим затратам

Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства).

В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.

Оценка общественно необходимой величины природоохранных затрат основывается на выборе принципиальной позиции в отношении затрат на поддерживание качества среды. Речь идет о трех различных методологических направлениях:

Экстенсивное, Экономическое

3) Глобальное, которое опирается а идею эколого-экономической сбалансированности и строится на самом полном учете экономических, экологических и социально-экологических составляющих в рамках долговременной природоохранной стратегии общества; при этом подходе оценки необходимых природоохранных затрат достигают максимальных значений.

Исходя из сложившийся практики, экономисты нередко ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану окружающей среды, имея в виду, что такие вложения тормозят темпы экономического и социального развития. А вкладываемы в охрану природной среды капитал практически не дает с точки зрения производства и в явном виде не ведет к повышению материального уровня жизни населения. Это обсуждение основано на глубокой недооценке экологической обусловленности экономики и еще достаточно широко распространено.

С позиций экоразвития границы разумных природоохранных затрат должна проходить там где объемы вложений гарантирует долговременную стабилизацию качества окружающей среды и основных процессов биосферы.

Под ущербом, наносимым окружающей среде, следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. или дополнительных затрат на компенсацию этих убытков.

72 стр., 35504 слов

Дипломная работа: Анализ влияния природоохранной деятельности на показатели экономического ...

... затрат на производство той или иной продукции без учета ущерба от загрязнения и ухудшения экологической обстановки в регионах. Отсутствовали экономические стимулы в реализации природоохранных ... анализ затрат и результатов природоохранной деятельности на уровне предприятия; обоснование системы экономического регулирования природоохранной деятельности предприятий; анализ влияния природоохранных ...

Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени силами самой природы. Так, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенные в атмосферу газы, сажа и пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается, частично они осаждаются и в малых количествах становятся безопасными. Загрязнению водоемов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Своей деятельностью они уничтожают загрязненные вещества, разлагая и используя их в пищу, а затем сами становятся пищей для других живых существ. Самоочищению водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей. Происходит самовозобновление растительности и животных.

При определенных границах загрязнения еще возможны самоочищение и самовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, объект становится мертвым. Пределы загрязнения отдельных природных сред различны, т.е. различна их степень “чувствительности” к деятельности человека. Вследствие загрязнения окружающей среды большой ущерб наносится почве и водоемам. Вследствие загрязнения воздуха можно подсчитать ущерб от увеличенного выхода металла из-за коррозии, повреждения облицовки зданий и сооружений. Экономический ущерб равняется сокращению доходов общества из-за ухудшения природного ресурса или вредного влияния загрязнения.

Так доходы сельского хозяйства уменьшаются по мере снижения урожайности сельскохозяйственных культур под влиянием истощения земель. Снижаются доходы лесного хозяйства по мере вырубки наиболее доступных лесов и необходимости углубляться в леса, менее удобные для вывоза заготовленной древесины. Понижается выживаемость животных. Уменьшаются доходы от эксплуатации недр в результате отработки наиболее ценных месторождений. Потери от сокращения доходов могут быть достаточно точно определены с учетом в разницы в ценах сырья, добываемого ранее и в настоящее время, а также исходя из стоимости единицы недополученной продукции и повышения стоимости единицы добытого и реализованного сырья. Таким образом, может быть подсчитана общая сумма ущербов, нанесенных окружающей среде.

Количественная оценка ущерба

По масштабу распространения выделяют локальный, региональный и глобальный ущерб. По механизму воздействия различают непосредственный и опосредованный ущерб. Причем его проявление может быть натуральным, моральным, этическим, эстетическим и социальным. Экологический ущерб может иметь явный, скрытый, а также текущий и прогнозный характер. Кроме того, ущерб может быть оценен по средам и объектам воздействия, в связи с чем их можно разделить на ущербы первичного и вторичного воздействия.

Дифференциация экологического ущерба по характеру и степени его проявления осуществляется обычно на основе экономической оценки результатов воздействия негативных факторов на окружающую среду. Тогда он классифицируется на фактический (реальный ущерб, представленный в стоимостном выражении), потенциальный (не требующих дополнительных расходов на ликвидацию), возможный (наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий), предотвращенный (возможный ущерб за вычетом фактического), восполнимый (характеризующий обратимыми последствиями), и невосполнимый (характеризующийся необратимыми последствиями).

8 стр., 3528 слов

Реферат: Влияние экономики на окружающую среду

... учитывают того ущерба, который наносится окружающей среде производственной деятельностью человека. Главный показатель экономики ВНП (Валовой национальный про ­ дукт), определяемый как совокупность товаров и услуг, произведенных ... средств идет в ущерб экологическим инте ­ ресам. Остается признать, что экологичная экономика никогда не смо ­ жет быть экономически эффективной, и искать новые подходы ...

При этом ущерб окружающей природной среды выраженный в натуральных физических единицах, представляет собой натуральный экологический ущерб, в то время как экономическая оценка натурального экологического ущерба, представляющая его характеристику в стоимостном выражении, часто определяется как экономический ущерб 9ущерб экономике региона в связи с экологическими нарушениями).

Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми для предотвращения негативного воздействия природопользования на окружающую природную среду и ее восстановление. Например, ущерб от истощения (утраты) месторождения полезных ископаемых определяется стоимостью их балансовых запасов и затратами, связанными с освоением новых аналогичных месторождений. По своему содержанию дополнительные затраты, возникающие вследствие возникновения экологического ущерба окружающей природной среде и здоровья людей, могут быть подразделены на затраты, вызванные уже нанесенным, т.е. реальным экологическим ущербом, а также на затраты связанные с осуществлением природоохранных мероприятий, ориентированных на предупреждение возможного экологического ущерба. В случае возможного экологического ущерба событие либо должно обязательно произойти (осуществление выбросов и сбросов вредных веществ, связанные с природопользованием), либо может произойти (осуществление выбросов и сбросов вредных веществ, в связи с возможным расширением природопользования), либо может не произойти вовсе. Сумма всех указанных затрат определяет экономическую оценку экологического ущерба (реального и возможного).

Возможность нанесения окружающей среде экологического ущерба и соответствующие финансовые расходы в природоохранной научной литературе связываются с понятием экологического риска.

При экономической оценке экологического ущерба к основным реципиентам относят:

  • население;
  • основные фонды промышленности, в том числе горнодобывающей, обогатительной и перерабатывающей;
  • объекты жилищно-коммунального и бытового хозяйства;
  • сельскохозяйственные угодья;
  • представителей флоры и фауны;
  • рекреационные и лечебно-курортные объекты.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается стоимость оценка фактически возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1) Образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;

2) Поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;

3) Изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды;

4) Изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды;

30 стр., 14782 слов

Реферат: Анализ эффективности и надежности противопожарной защиты ТЭЦ ...

... защиты ТЭЦ-27 и разработана авторская методика оценки ущерба от пожара объектам ТЭК. В заключении в обобщенном виде отражены ... органах государственной власти субъектов РФ, следует считать, что действие указанного закона распространяется на органы государственной власти ... на решение задач в области пожарной безопасности. При подготовке проекта нормативного документа должны быть проанализированы ...

5) Ухудшения показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

Оценка экономического ущерба может быть выполнена: методом прямого счета как сумма величин убытка у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов; эмпирическим (укрупненным) методом. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

В первом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность:

1) Выбросы вредных примесей из источников их образования;

2) Концентрация примесей в атмосфере (водоеме, почве);

3) Натуральный ущерб;

4) Экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр.

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих видах воздействия: ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и т.п.); сокращение сроков службы имущества; ухудшения качества производственного процесса. Данное звено является наиболее сложным в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить “вклад” загрязнителя.

Метод прямого счета позволяет позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих изменение окружающей среды. При этом необходимо знать исходное состояние окружающей среды – точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и социальный ущерб. К нему относится ущерб. Наносимы здоровью населения загрязненным воздухом, наличием в нем химических веществ, загрязнением воды, различными шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости. В настоящее время из-за отсутствия методики определения социального ущерба он может быть частично оценен экономическими показателями. Поддается оценке величина экономического ущерба от следующих отклонений в состоянии здоровья человека:

  • общей заболеваемости детского населения;
  • общей заболеваемости взрослого населения трудоспособного возраста;
  • онкологической заболеваемости населения, дотрудоспособного и трудоспособного возраста;
  • нарушений нормального процесса воспроизводства населения;
  • смертности населения в дотрудоспособном и трудоспособном возрасте.

При исчислении экономического ущерба от онкологической заболеваемости, кроме указываемых расходов и потерь, учитывают расходы на пенсионное обеспечение больных.

13 стр., 6412 слов

Реферат: НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА — Ы — Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций

... населения (второе слагаемое) рассчитывается, если в аварии пострадали люди. Другие слагаемые (пофакторные ущербы) рассчитываются в тех случаях, когда в результате аварии произошел выброс вредных ... создают реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации; материальный ущерб от ЧС – оцененные соответствующим образом потери экономических объектов в результате чрезвычайной ситуации; классификация ЧС ...