Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. (Лекция 4)

Презентация
  • Планирование и прогнозирование в

экологической сфере;

  • Общая характеристика экономического

регулирования в области ООС;

  • Плата за негативное воздействие на

окружающую среду;

  • Предпринимательская деятельность в сфере

ООС;

  • Экологический аудит и экологическое

4. Экологическое планирование и прогноз развития

  • представляет собой ориентированную на

перспективу систему мер и мероприятий по

природопользованию и охране природы,

осуществление которых обеспечивается

необходимыми ресурсами и направлено на

решение определенных экологически

значимых задач, связанных с выполнением

соответствующих требований

экологического законодательства.

5. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Федеральный закон

от 28.06.2014 N 172-ФЗ

(ред. от 03.07.2016)

«О стратегическом планировании в

Российской Федерации»

  • Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О

Стратегии национальной безопасности

Российской Федерации»

  • Раздел «Экология живых систем и

рациональное природопользование»

6.

В целях противодействия угрозам в области экологической безопасности и рационального

природопользования органы государственной власти и органы местного самоуправления во

взаимодействии с институтами гражданского общества принимают меры, направленные:

на стимулирование внедрения инновационных технологий и развития экологически безопасных

производств;

  • на развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
  • утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления;

на строительство и модернизацию очистных сооружений, а также внедрение технологий по снижению

объема выбросов вредных веществ и сточных вод;

на повышение технического потенциала и оснащенности сил, участвующих в мероприятиях по

предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий техногенных катастроф и иных

чрезвычайных ситуаций;

на ликвидацию вредных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также на

33 стр., 16445 слов

По Экологическому праву

... экологической функции государства относится принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т.п.), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля ...

реабилитацию территорий и акваторий, загрязненных в результате такого воздействия, в том числе при

осуществлении военной деятельности;

на минимизацию ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных

ископаемых, и рекультивацию нарушенных земель;

на развитие системы государственного экологического контроля и надзора, государственного

мониторинга окружающей среды, животного и растительного мира, земельных ресурсов, на

осуществление контроля радиационно, химически и биологически опасных отходов, обеспечение

соблюдения санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических стандартов в отношении

питьевой воды, атмосферного воздуха и почв;

  • на повышение требований экологических стандартов и создание системы экологических фондов;

на развитие системы особо охраняемых природных территорий, в том числе морских, сохранение редких

и исчезающих видов растений и животных, уникальных природных ландшафтов и живых систем;

на развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе в целях

снижения экологических рисков на приграничных территориях Российской Федерации.

7. Основная проблема: баланс экономических и экологических интересов

8.

9. Экономическое регулирование в области ООС …

это способы воздействия органов

власти на поведение

предпринимателей и граждан для

формирования у них экономической

заинтересованности в соблюдении

экологических норм, требований

стандартов в процессе хозяйственной

деятельности.

10.

11.

12. Экономическое регулирование природоохранной деятельности

Экономические

санкции

Экономические

стимулы

Экономические

гарантии

13. Экономические санкции – меры принудительного взимания с природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ПЛАТА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ:

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ, ВОДНЫЙ

НАЛОГ И Т,Д,

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ

ВОЗДЕЙСТВИЕ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

14. ВИДЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
  • сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и

микроорганизмов в поверхностные водные объекты,

подземные водные объекты и на водосборные площади;

  • загрязнение недр, почв;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом,

электромагнитными, ионизирующими и другими видами

физических воздействий;

  • иные виды негативного воздействия на окружающую

среду.

15. Правовое регулирование:

Порядок определения платы и ее предельных размеров за

отходов, другие виды вредного воздействия, утв. ПП РФ от

28.08.1992 № 632

13 стр., 6430 слов

Механизм охраны окружающей природной среды

... механизм охраны окружающей среды 1.1 Закон Украины “Об охране окружающей природной среды” определяет эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды, как совокупность организационно-управленческих, экономических, ... загрязнения. Если первый вид экологических нормативов дает характеристику экологической обстановки в республике, области, городе, районе без указания источника воздействия, ...

16. Порядок исчисления платы дифференцирован по видам платежа, а именно:

  • плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих

установленные предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов

воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы

на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных

произведений по видам загрязнения;

  • плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных

лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на

разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами

воздействия и суммирования полученных произведений по видам

загрязнения;

  • плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется

путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах

установленных лимитов на величину превышения фактической массы

уровней вредного воздействия над установленными лимитами,

суммирования полученных произведений по видам загрязнения и

умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

17.

18. Экономические стимулы – предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов эне

Экономические стимулы –

предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших

существующих технологий, нетрадиционных видов энергии,

использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при

осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в

соответствии с законодательством РФ.

Фото: Гибкая солнечная батарея, 2010 год.

19. Использование альтернативных источников энергии:

20. Использование солнечных батарей https://www.youtube.com/watch?v=YcOMw9psKp0 https://www.youtube.com/watch?v=PhPWZ8x6FII

21.

22. https://www.youtube.com/watch?v=6eoCOh0E6Qc

https://www.youtube.com/watch?

v=6eoCOh0E6Qc

23. Сидорович В. Мировая энергетическая революция [Электронный ресурс]: как возобновляемые источники энергии изменят наш мир/ Сидорович В.— Эл

Сидорович В.

Мировая

энергетическая

революция

[Электронный

ресурс]: как

возобновляемые

источники энергии

изменят наш мир/

Сидорович В.—

Электрон. текстовые

данные.— М.:

Альпина Паблишер,

2016.— 208 c.— Режим

доступа:

http://www.iprbookshop.ru/43701

ЭБС «IPRbooks»

24.

Развитие рынков экосистемных услуг

Рост объема углеродного

рынка, млрд. долларов

65

Объемы рынков по

использованию лесов

Прогнозируемый

ежегодный рынок услуг

по сохранению леса в

развивающихся

REDD)

60

55

50

45

10

млрд. $

40

Экспорт

лесоматериалов из

развивающихся стран

(2006 г.)

35

12 стр., 5666 слов

Экономический механизм охраны окружающей среды

... комплекс мер по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, нормированию хозяйственного воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, экологические требования при размещении, проектировании, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, экологический контроль, ответственность и возмещение убытков. Формирование нового экономического механизма природопользования и ...

30

25

20

15

10

Открытие

Европейской

углеродной

биржи

5

0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Экспорт продукции

лесной и целлюлознобумажной

промышленности из

России (2007 г.)

39

млрд. $

12,3

млрд. $

25. ФАКТЫ:

Вклад экологического

предпринимательства в ВВП стран

«Большой Восьмерки» оценивается на

уровне 10–24%.

Ежегодный объем продаж

природоохранной продукции

в США – около 37 млрд долл.,

Японии – 30 млрд долл.,

Германии – 20 млрд долл.,

Франции – 10 млрд долл.

Рынок экологических товаров и услуг в

странах Восточной Европы, включая

СНГ, оценивается на уровне 20 млрд

долл., Чехии, Венгрии и Болгарии –

более 600 млн долл.

26. ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

  • разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей

среды, используемых для государственного управления и отчетности;

  • работы и (или) услуги по добыванию, содержанию, продаже, скупке, обмену,

пересылке, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну зоологических и

ботанических коллекций, биологических объектов;

  • экологическое аудирование производств предприятий –

природопользователей и субъектов предпринимательства;

  • наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений

и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;

  • оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий,

оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

  • торговля квотами (разрешениями) на выбросы вредных веществ в

атмосферный воздух;

  • обмен государственных долгов на проведение природоохранной

деятельности (кредитор списывает часть долгов должнику в обмен на его

обязательство направить соответствующие средства на осуществление

природоохранных мероприятий).

27. Экономические гарантии – система условий реализации и средств защиты права каждого на благоприятную окружающую среду.

учет экологических

факторов при

приватизации

государственных и

муниципальных

предприятий

финансирование

природоохранной

деятельности из

бюджетов всех

уровней

экологическое

экологическое

аудирование

разработка

государственных

прогнозов

социальноэкономического

развития и

экологических

программ

Поддержка

экологического

предпринимательства

28. Экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности тре

Экологический аудит – это

независимая, комплексная, документированная оценка

соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности

требований, в том числе нормативов и нормативных

25 стр., 12154 слов

Экологический вектор развития мировой экономики

... мировой экономики и экологического рынка, природоохранного инвестирования и инноваций, собрана автором в печатных и электронных средствах ... вопросам, связанным с экологической деятельностью и политикой ТНК, формирования новых рынков природоохранных технологий, экологического инвестирования и ... А.Д. Урсула и др. При написании диссертации использовались законодательные акты РФ и других государств, ...

документов, в области охраны окружающей среды,

требований международных стандартов и подготовка

рекомендаций по улучшению такой деятельности.

29. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Обязательное:

на основе

предписаний закона

гражданской

ответственности

предприятий –

источников

повышенной

экологической

опасности

Добровольное:

осуществляется на

основе договора

между страхователем

30. Ст. 18 ФЗ № 7

  • экологическое страхование — это

отношения по защите имущественных

интересов юридических и физических лиц

при наступлении определенных страховых

случаев (экологических рисков) за счет

денежных фондов, формируемых

страховщиками из уплаченных страховых

премий (страховых взносов), а также за счет

иных средств страховщиков.

31. Отдельные аспекты экологического страхования упоминаются в ряде международных конвенций

  • Конвенция

«Об

ущербе,

причиненном

иностранными воздушными судами третьим

лицам на поверхности» (Рим, 7 октября 1952 г.),

  • Венская

конвенция

«О

гражданской

ответственности за ядерный ущерб» (Вена, 21 мая

1963 г.),

  • Международная конвенция «О гражданской

ответственности за ущерб от загрязнения

нефтью» (Брюссель, 29 ноября 1969 г.)

32.

  • Модельный закон СНГ об экологическом

страховании (принятый на 15- м пленарном

заседании Межпарламентской ассамблеи

государств — участников СНГ

постановлением № 15-6 от 13 июня 2000 г.)

  • Модельный закон СНГ об обязательном

эко- логическом страховании (принятый на

22-м пленарном заседании

Межпарламентской ассамблеи государствучастников СНГ постановлением № 22-19 от

15 ноября 2003 г.).

33. Какими российскими законами устанавливается обязательное экострахование?

  • Статья 15 Федерального закона от 21 июля

1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений»;

  • Статья 15. Федерального закона от

21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных

объектов»

34. Задание для среза

  • схема «Экологические права и гарантии их

реализации» + судебный пример по

каждому правомочию (домашнее задание

со второй темы) – 20 баллов

  • Готовиться к тесту по темам 1-4 (20

вопросов – 20 баллов)

  • Эссе по теме «Правовые аспекты

внедрения альтернативной энергетики в

России» (максимальное количество баллов

  • 60)