Уголовно-исполнительное , как все другие юридико-отраслевые учебные дисциплины, имеет три смысла, три взаимосвязанных и взаимообусловленных значения, без уяснения которых в процессе изучения учебного курса происходят недоразумения, а на экзаменах – досадные ответы. Дело в том, что, казалось бы, однозначному понятию придаются разные значения, но, однако, взаимосвязанные и взаимообусловленные.
Прежде всего, надо иметь в виду: в юриспруденции сложилось так, что предусмотренные в учебных планах дисциплины, характеризующие отраслевое содержание составной части всего реально существующего правового знания, имеют три ясно обозначенных предмета и метода их усвоения.
При этом, на первое место выступает понятие уголовно-исполнительного праву как отрасли, его предмет и метод, связь с другими отраслями Российского права.
Все выше сказанное делает рассмотрение темы «Понятие уголовно-исполнительного права. Его задачи и функции».
В рамках данной работы будут проанализированы следующие вопросы:
— описана уголовно-исполнительная политика современной России с учетом положений Концепции до 2020 года;
— охарактеризовать понятие уголовно-исполнительного права и его места в системе отраслей российского права;
- выявить задачи и функции уголовно-исполнительного пава.
Стратегию, основные задачи и направления политики в сфере исполнения уголовных наказаний, формы и методы ее реализации определяет целый комплекс факторов. Основными из них являются: социально-политическое, экономическое и нравственное состояние общества, состояние и динамика преступности, требования международных правовых актов о правах человека и обращения с осужденными, уровень правосознания и правовой культуры граждан, развитие науки и др.
Таким образом, уголовно-исполнительная политика призвана направлять законотворческую деятельность соответствующих органов государства и общественности в сфере исполнения уголовных наказаний. Она определяет основные направления, цели, задачи, принципы, формы и содержание деятельности указанных органов.
Представляется, что основными задачами уголовно-исполнительной политики в настоящее время являются следующие:
Методическая разработка по экономике «Решение задач по темам: ...
... естественная безработица, циклическая безработица и фактическая занятость. Решение: Решение задачи может быть представлено в виде таблицы: Годы ... цен) - Каковы основные причины инфляции? (избыточный спрос, рост издержек производства и ) - Как измеряется интенсивность инфляции? ... = изменение уровня цен 2009/ уровень цен 2008. Определим стоимость (СПК) по годам: СПК08 = 2*30 + 70*4 + 5*20 = 60+ 280 ...
а) уточнение круга общественных отношений, подлежащих правовому регулированию в процессе исполнения и отбывания наказаний;
б) определение субъектов этих правоотношений, форм и методов их деятельности;
- в) совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы;
г) совершенствование содержания, форм и методов исправительно-воспитательного воздействий на осужденных и освобожденных от отбывания наказания;
д) определение направлений и форм международного сотрудничества с пенитенциарными системами других стран;
ж) улучшение взаимодействия уголовно-исполнительной системы с иными учреждениями и органами, участвующими в борьбе с преступностью, в том числе с институтами гражданского общества.
На основании изложенного, уголовно-исполнительную политику можно в общем виде определить как совокупность концептуальных идей и направлений в области правотворчества и правоприменения на стадии исполнения и отбывания наказаний, иных мер уголовно-правового и воспитательного воздействия на осужденных и оказания им помощи в социальной адаптации (ресоциализации) после отбытия ими наказания.
Являясь частью политики государства в сфере борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика призвана определять стратегию, цели, задачи, принципы, основные направления, формы и методы деятельности государственных органов и институтов гражданского общества по исполнению и отбыванию наказаний, предупреждению рецидивной преступности.
Для совершенствования уголовно-исполнительной политики и ее успешной реализации это означает необходимость выделения государством достаточных для нормального функционирования и развития уголовно-исполнительной системы материальных и финансовых ресурсов. Как видим, совершенствование уголовно-исполнительной (да и любой другой) политики во многом определяется или обусловлено экономическим фактором, но не только им, а целым рядом других.
Представляется, что к основным, помимо экономического фактора, следует отнести: криминальную ситуацию в стране; уровень развития демократии, защиты и реализации прав и свобод человека и гражданина, проявление гуманизма в отношении правонарушителей; степень развитости общей и правовой культуры в обществе; уровень развитости законодательства и наук криминального цикла: уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного.
Указанные факторы в своей совокупности обусловили формирование уголовно-исполнительной политики России на рубеже веков. Они же, в основном, определили пути и направления реформирования уголовно-исполнительной системы страны. Рассмотрим их более подробно.
Важнейшим фактором, определяющим формирование и изменение уголовной и уголовно-исполнительной политики России, является криминальная ситуация, сложившаяся в стране в последние годы.
Трансформация любой социальной системы всегда чревата возникновением кризисных явлений во всех сферах общества. Именно такая ситуация сложилась в современной России в ходе преобразований, охвативших все стороны общественной жизни: экономику, политику, идеологию, право.
Контрольная работа: Государственное регулирование экономической ...
... от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Предупреждение как мера административного наказания может применяться как к физическим, так и юридическим лицам. 2 ... (представительной) и исполнительной власти. В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и ...
Одним из наиболее тяжелых и опасных по своим социальным последствиям этого кризиса стал небывалый рост преступности.
Концепция до 2010 года предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.
Основными целями Концепции являются:
повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;
сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на социализацию осужденных;
изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;
осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;
изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;
разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;
модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;
повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;
- обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;
- внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;
совершенствование ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;
Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях ...
... уголовная ответственность Условиями реализации данного принципа являются: 1) совершение преступления за пределами РФ; 2) направленность деяния против Под выдачей преступников(экстрадицией) понимается передача лица, совершившего преступление (подозреваемого, обвиняемого или осужденного), ...
развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями.
В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие мероприятия:
совершенствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленного на изменение структуры уголовно-исполнительной системы и создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы;
поиск и использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных, организационных механизмов социальной работы с осужденными, закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации форм социальной, психолого-педагогической работы с осужденными в качестве основного средства исправления осужденных;
дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации;
дифференциация содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания, криминального опыта (раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, расширение оснований направления в колонию-поселение, с одной стороны, и перевода на тюремный режим, с другой стороны);
закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации новых форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих применение электронных средств контроля по месту жительства подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений в качестве альтернативы содержанию под стражей;
оптимизация размещения мест отбывания наказания на территории страны, в том числе для сохранения социально полезных связей осужденных, доступности места отбывания наказания для родственников, за исключением случаев, требующих изоляции членов организованного преступного сообщества, а также обеспечения безопасности самого осужденного.
Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает:
изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания осужденных в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между требованиями администрации и основной массы осужденных;
создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений – тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, – лечебно-исправительных и лечебно-профилактических. Преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте;
Вымогательство в уголовном праве России
... российского законодателя, занимают многие современные юристы, которые также считают, что вымогательство не может быть отнесено к средствам воровства. Основным аргументом данного подхода является то, что вымогательство в теории уголовного права ... (ст. 15 УК). Проблема вымогательства напрямую связана с проблемой преступлений против собственности в целом и хищений в частности. Поэтому имеет смысл ...
разработку основанных на стандартах Европейских
пенитенциарных правил (2006 год) моделей тюрьмы и колонии-
поселения с учетом требований безопасности общества и персонала уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей исправления осужденных;
разработку технической документации, финансово-экономического обоснования, архитектурных проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов;
раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны.
По своему содержанию Уголовно-исполнительный кодекс расширил нормативную базу уголовно-исполнительной деятельности, предусмотрев порядок исполнения всех наказаний, выносимых по приговорам судов, в то время как в нормах исправительно-трудового законодательства предусматривалось лишь регулирование порядка исполнения наказаний, соединяемых с исправительно-трудовым воздействием на осужденных в процессе отбывания исполнения.
Во втором значении уголовно-исполнительное право рассматривается как часть (отрасль) юридической науки со своим предметом и методом, связью с другими науками. В третьем значении уголовно-исполнительное право – это учебная дисциплина со своим предметом, методом изучения, структурой к графикам.
Как известно, отрасль права является наиболее значимой составной частью права, всего правового пространства государства. Она складывается из массива правовых , регулирующих определенную и весьма значительную, относительно обособленную сферу общественных отношений. В зависимости от того, какая сфера общественных отношений регулируется данной совокупностью правовых норм , различают отдельные отрасли права . Правда, здесь имеет значение не только предмет регулирования – сфера общественных отношений, но и метод (способы, приемы), т.е., каким образом это регулирование происходит. Отсюда, если разобраться в специфике предмета и метода регулирования определенного круга (сферы) общественных отношений, то нетрудно будет установить исконное понятие уголовно-исполнительного права.
Согласно статья 1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправления осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является регулирование порядка и условий исполнения отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Что же касается норм и институтов уголовно-исполнительного права как отрасли права, то в них подробно определяются все вопросы уголовно-исполнительного процесса, сама уголовно-исполнительная система в лице соответствующих органов, учреждений служб, должностных лиц и всех других участников процесса исполнения наказания и осуществления исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. С другой стороны определены общие положения правового статуса осужденных, их обязанности и права, льготы и прерогативы, все стороны жизнедеятельности, связанные с отбыванием наказания и процессом исправительно-воспитательного воздействия на них. Далее – вопросы внутреннего распорядка (основные атрибуты режима наказания); вопросы трудовой занятости осужденных, их социальной защиты и реабилитации.
Ответственность за преступления в сфере экономики, совершаемые ...
... этой основе понятия обмана в сфере экономики и понятия преступления в сфере экономики, совершаемого путём обмана; - анализ действующего российского законодательства и зарубежных стран, предусматривающего уголовную ответственность за преступления в сфере экономики, совершаемые путём обмана; ...
Многообразие методов правового регулирования в сфере уголовно-исполнительного права объясняется множественными связями этой отрасли права с другими отраслями Российского права.
Прежде всего, надо отметить, что эта отрасль права имеет генетическую связь с отраслями материально-уголовного права и уголовно-процессуального права. Триада уголовное право–уголовно-процессуальное право –уголовно-исполнительное право – образует контактное единство, взаимосвязанное и взаимообусловливающее. В нем проявляется отправление уголовной политики государства, осуществляющего борьбу с преступностью с помощью уголовной ответственности и наказания. Система осуществления этой борьбы имеет свою логическую обусловленность и генетически обозначенную связь.
Нормы уголовного (материального) права предусматривают основные принципы и практические положения реализации уголовной ответственности и наказания за совершение преступления:
а) криминализируют все общественно-опасные деяния, признаваемые преступлениями, давая им с помощью санкций соответствующую оценку, угрозу наказанием;
б) определяют систему уголовных наказаний, их ранжированное соотношение, виды и размеры в определенных пределах;
в) устанавливают общие начала и порядок назначения наказания на основе дифференцированных критериев;
г) устанавливают обстоятельства, при наличии которых причиненный охраняемым законом интересам вред считается правомерным, а действия по их применению – допустимыми, и, следовательно, исключающими уголовную ответственность;
ж) определяют ответственность за множественность преступлений, с одной стороны, а за соучастие совершения преступления, с другой;
з) устанавливают порядок и рамки ответственности за предварительную преступную деятельность.
Все перечисленные нормы и институты материального уголовного права реализуются, приобретают материальную силу в форме и порядке, предусмотренных нормами и институтами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.
В нормах уголовно-процессуального права установлен порядок процессуально-практического реагирования на факты совершения преступления: от возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, судебного разбирательства уголовного дела и до вынесения приговора с определением вида и размера основного наказания, а, если требуется, и дополнительного наказания. В сфере уголовного процесса решаются и вопросы приведения наказания к исполнению, судом наказание “обращается” к исполнению особым распоряжением, адресованным компетентным органам, учреждениям и службам.
По Государству и праву
... государства и ставит на первое место военно-политические факторы вместо социально-экономических. - Право и закон, их отношение…. Закон в научном смысле есть общая формула, выражающая ... различного рода табу — запреты совершать определенные действия, тотемы — обязанности сохранять определенные виды животных и регламенты — определенные дозволения. К нарушителям применялись потестарные санкции, са ...
Далее, на арену выступают нормы и институты уголовно-исполнительного права, в которых предусмотрены принципы и общие положения уголовно-исполнительной политики и определен порядок исполнения (отбывания) каждого наказания и порядок организации и осуществления исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Как отмечено выше, указанные вопросы подробно будут рассмотрены в самостоятельных лекциях.
Согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ 1996 года все нормы и институты данной отрасли разбиты на две самостоятельные части: Общую часть (состоит из 24 статей, объединенных в 3 главы) и Особенную часть (состоит из 166 статей, объединенных в 21 главу).
Всего в УИК 190 статей.
Важным положением, влияющим на условия и порядок отбывания наказания является положение судебного приговора о режиме отбывания избранного вида наказания.
Продолжая о связях уголовно-исполнительного права с другими отраслями Российского права, нужно отметить тенденцию к расширению этих связей вследствие существенных перемен, например в исправительных учреждениях. Отбывая в них наказание по новому УИК осужденные получают гораздо больше преимуществ и прав, льгот, чем они имели по старому Исправительно-трудовому кодексу. Сейчас осужденный чаще может выступать в качестве участника гражданских, семейно-брачных, трудовых и социальных отношений. Естественно, некоторые нормы соответствующих отраслей права находят свою трансформационную реализацию в уголовно-исполнительных правоотношениях.
Определенную роль в развитии уголовно-исполнительного права ныне играют акты международно-правового характера. Мы и их коснемся в ряде последующих тем и, прежде всего, при характеристике источников уголовно-исполнительного права.
Наука уголовно-исполнительного права (уголовно-исполнительная наука) – это отраслевая юридическая наука, служащая соответствующей отрасли права, а в данном случае – уголовно-исполнительному праву. Как и любая другая, уголовно-исполнительная наука – это система апробированных знаний, взглядов и концепций по проблемам уголовно-исполнительного права и реализации его норм. Она имеет свой предмет, т.е. ею изучаются, анализируются, исследуются, интерпретируются все вопросы, связанные с исполнением наказания (т.е. поясняются).
При этом задачей уголовно-исполнительной науки является выявление закономерностей и объективных связей в процессах исполнения уголовных наказаний и осуществления исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Метод норм уголовно-исполнительного права – эта система приемов и способов собирания информации о предмете исследования, обработка этой информации и выработка соответствующих выводов и рекомендаций.
Предметом уголовно-исполнительной науки являются не только нынешние реалии, действующее законодательство и основанная на нем практическая деятельность, но и история развития карательно-исправительного дела в мировой практике, развитие его в Российской Федерации в различные периоды. Уголовно-исполнительное право как наука имеет тесную связь с экономическими науками.
Функциями уголовно-исполнительного права являются основные направления уголовно-правового воздействия на преступность. Основная социальная функция уголовно-исполнительного права — это уголовно-правовое регулирование. К его специальным функциям обычно относят:
По уголовному праву «Коррупция»
... коррупционные действия (поведение) могут быть разделены на бюрократическую и политическую коррупцию; принудительную и согласованную, централизованную и децентрализованную[3], чисто уголовную (в основном экономического характера) и политическую, которую, в свою очередь, делят на отклоняющееся ...
а) охранительную, т.е. организации, упорядочивания, урегулирования общественных отношений;
б) регулятивную, т.е. организации, упорядочивания, урегулирования общественных отношений, возникающих в результате совершения общественно опасных деяний;
в) восстановительную, т.е. восстановления нарушаемых преступлениями общественных отношений;
- г) воспитательную.
Конкретные (специфические) задачи, стоящие перед уголовно-исполнительным правом, сводятся к: а) восстановлению социальной справедливости; б) исправлению осужденного; в) предупреждению совершения новых преступлений.
Самостоятельная отрасль права РФ, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний. Под уголовно-исполнительным правом понимаются так же соответствующая наука и учебный курс. Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. В задачи уголовно-исполнительного законодательства входят: определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ уголовно-исполнительное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Основным источником уголовно-исполнительного права является Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ).
Новое уголовно-исполнительное законодательство пошло по пути закрепления основных положений политики государства в сфере исполнения наказаний в различных статьях Уголовно-исполнительного кодекса.
В соответствии с общими принципами российского уголовно-исполнительного права исполнение уголовного наказания является не только карой за совершенное преступление, но и должно быть направлено на исправление и перевоспитание осужденных.
Уголовно-исполнительная политика призвана направлять законотворческую деятельность соответствующих органов государства и общественности в сфере исполнения уголовных наказаний. Исполнение наказания не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Основанием отбывания уголовного наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия является только приговор суда, вступивший в законную силу.
Метки текущей записи:
действие закон норм образование осужденный отрасли права Понятие права право спор статус
