Евразийская экономическая комиссия: Задачи и Функции

Курсовая работа

В современном мире ни одно государство не может создать функционирующую экономику без широкого развития внешнеэкономических связей, использования передовых научных достижений и технологий. Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь интеграции, ведущим в конечном итоге к политическому и экономическому сближению. А это влияет на жизнь широких слоев населения. Всё вышеперечисленное обуславливает актуальность данной работы.

Евразийская экономическая комиссия создана решением Президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в конце 2011 года, как единый постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (на сегодняшний день в состав входят Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан с возможностью присоединения других стран).

«Имеет статус наднационального органа управления. Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.»1

Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза (КТС).

Целью данной работы является изучение и обобщение имеющегося материала по данной проблеме.

Из этого вытекают следующие задачи:

  • изучить основные правовые основы создания комиссии
  • раскрыть основные функции и задачи комиссии
  • рассмотреть все НПА регулирующие деятельность данной организации
  • проанализировать результаты, которые были достигнуты за время функционирования данного органа.

1. Евразийская Экономическая Комиссия

О структуре Евразийской экономической комиссии сказано в ст.4 – Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г.

Евразийская экономическая комиссия – это единый регулирующий наднациональный орган Таможенного союза и единого экономического пространства. «Когда мы говорим «наднациональный орган» – это очень важно. Евразийская экономическая комиссия состоит из двух уровней – это Совет и Коллегия. И если в Совет входит по одному представителю от каждой страны в ранге вице-премьера – они национальные чиновники и соответственно представляют интересы своих стран. Что касается членов Коллегии – министров, которых 9, то это наднациональные, международные чиновники, они назначаются решением трех президентов, причем совместным решением, и действуют исходя из интересов сообщества в целом. Важно то, что они делятся не по страновому признаку, а по функционалу.»2

10 стр., 4943 слов

Евразийский экономический союз

... лидеры стран Таможенного союза подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции, в которой заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству. Президенты также подписали Договор о Евразийской экономической комиссии. В ...

Исходя из того, что местом пребывания определен город Москва, президентами было решено, что первым председателем будет Виктор Борисович Христенко. Возвращаясь к структуре. В рамках комиссии есть департаменты, которые подчиняются членам Коллегии. Те, в свою очередь, реализуют функции комиссии в вверенных им отраслях. Также мостиком для взаимодействия между государственными аппаратами трех стран, комиссией и бизнесом выступают консультативные комитеты. Они предусмотрены договором о Евразийской комиссии и являются достаточно эффективной площадкой – своего рода форумом, для того чтобы выслушать как стран-участниц, так и представителей бизнеса и затем вынести на решение Коллегии выверенные и сбалансированные решения.

Рисунок 1 – Структура Евразийской экономической комиссии

В Совет комиссии входят:

Беларусь – С. Румас

Казахстан – К. Келимбетов

Россия – И. Шувалов

В коллегию комиссия входят:

Председатель коллегии – Христенко В. Б.

Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике – Валовая Т. Д.

Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике – Сулейменов Т.М.

Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу – Сидорский С.С.

Член Коллегии (Министр) по торговле – Слепнев А.А.

Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования – Корешков В.Н.

Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству – Гошин В.А.

Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре – Ахметов Д.К.

Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию – Алдабергенов Н.Ш.

Что касается задач и целей комиссии. Первая заключается в реализации тех функций государственной власти, которые странами были переданы на наднациональный уровень и которыми стороны сами в силу законов и соглашений, заниматься не могут. Вторая задача – это мониторинг и контроль за соблюдением сторонами тех обязательств, которые они приняли в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства. Хочу отметить, что в случае невыполнения сторонами своих международных обязательств в рамках ТС и ЕЭП комиссия направляет уведомление стороне-нарушительнице. Данное уведомление обязательно к исполнению. В случае неисполнения этих требований комиссия обращается в Совет. То есть это второй функционал комиссии, которая, можно сказать, является «сторожевым псом» интеграции. И третья функция – это развитие интеграции, а именно подготовка новых международных договоров, соглашений высшего экономического Совета, решений комиссии, которые продвигают интеграцию, расширяют ее сферы, убирают те белые пятна, которые присутствуют в действующих соглашениях и которые работают в интересах всего сообщества в целом. Этим обеспечивается нацеленность на результат и учет интересов, именно интересов союза – ТС и ЕЭП. При этом двухуровневая система комиссии в целом позволяет защитить свои национальные интересы на уровне Совета или на уровне глав правительств и глав государств. Члены Коллегии по статусу являются равнозначными, один из них занимает пост председателя…

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором о Евразийской Комиссии от 18 ноября 2011 года. В ст.3 установлен перечень полномочий комиссии в определенных сферах деятельности:

7 стр., 3177 слов

Зарождение и укрепление экономического союза СНГ

... экономического союза сентября 1993 года. Данный документ предусматривал прохождение следующих этапов: свободная торговля, таможенный союз ... на карте мира вместо одного большого союза, появляется ... министров иностранных дел, Совет министров обороны государств СНГ, органы отраслевого сотрудничества. Одно из главных задач для развития экономических взаимоотношений страны видели в развитии таможенного ...

1.таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

2.таможенное администрирование;

3.техническое регулирование;

4.санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

5.зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

6.установление торговых режимов в отношении третьих

7.статистика внешней и взаимной торговли;

8.макроэкономическая политика;

9.конкурентная политика;

10.промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

11.энергетическая политика;

12.естественные монополии;

13.государственные и (или) муниципальные закупки;

14.взаимная торговля услугами и инвестиции;

15.транспорт и перевозки;

16.валютная политика;

17.охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств 18.индивидуализации товаров, работ и услуг;

19.трудовая миграция;

20.финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг.

2. Нормативно – правовая база ЕЭК

Основополагающим документом комиссии является Договор «О Евразийской Экономической Комиссии» от 18 ноября 2011 г.

«Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,

исходя из взаимной заинтересованности в эффективном обеспечении функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.»3

В I разделе договора указанны «Общие положения». Стороны учреждают Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

1 – обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов Сторон;

2 – экономическая обоснованность принимаемых решений;

3 – открытость, гласность и объективность.

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета. Комиссия пользуется правами юридического лица.

В пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера. Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон. А также комиссия выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.

13 стр., 6130 слов

Потенциал таможенного союза стран членов ЕВРАЗЭС

... Президент РК Н.А.Назарбаев. По его предложению странами-участниками Таможенного союза был разработан и в 1999 году принят Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, который явился первым обобщающим основополагающим международным соглашением ...

Во II разделе перечислены функции и полномочия Совета ЕЭК.

Совет Комиссии осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, а также осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.

В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства, наделенному необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.

Совет Комиссии осуществляет следующие функции и полномочия:

1 – вносит на одобрение Высшего Евразийского экономического совета проекты международных договоров, подписываемых Комиссией;

2 – организует работу по совершенствованию нормативной правовой базы Таможенного союза и Единого экономического

3 – вносит на утверждение Высшего Евразийского экономического совета основные направления интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

4 – рассматривает вопрос об отмене или изменении решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Договора;

5 – рассматривает вопрос о мониторинге и контроле за исполнением международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

6 – утверждает по представлению Председателя Коллегии Комиссии перечень департаментов Комиссии, их штатную численность, а также их распределение между членами Коллегии Комиссии;