Евразийская экономическая комиссия: Задачи и Функции

Курсовая работа

В современном мире ни одно государство не может создать функционирующую экономику без широкого развития внешнеэкономических связей, использования передовых научных достижений и технологий. Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь интеграции, ведущим в конечном итоге к политическому и экономическому сближению. А это влияет на жизнь широких слоев населения. Всё вышеперечисленное обуславливает актуальность данной работы.

Евразийская экономическая комиссия создана решением Президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в конце 2011 года, как единый постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (на сегодняшний день в состав входят Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан с возможностью присоединения других стран).

«Имеет статус наднационального органа управления. Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.»1

Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза (КТС).

Целью данной работы является изучение и обобщение имеющегося материала по данной проблеме.

Из этого вытекают следующие задачи:

  • изучить основные правовые основы создания комиссии
  • раскрыть основные функции и задачи комиссии
  • рассмотреть все НПА регулирующие деятельность данной организации
  • проанализировать результаты, которые были достигнуты за время функционирования данного органа.

1. Евразийская Экономическая Комиссия

О структуре Евразийской экономической комиссии сказано в ст.4 – Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г.

Евразийская экономическая комиссия – это единый регулирующий наднациональный орган Таможенного союза и единого экономического пространства. «Когда мы говорим «наднациональный орган» – это очень важно. Евразийская экономическая комиссия состоит из двух уровней – это Совет и Коллегия. И если в Совет входит по одному представителю от каждой страны в ранге вице-премьера – они национальные чиновники и соответственно представляют интересы своих стран. Что касается членов Коллегии – министров, которых 9, то это наднациональные, международные чиновники, они назначаются решением трех президентов, причем совместным решением, и действуют исходя из интересов сообщества в целом. Важно то, что они делятся не по страновому признаку, а по функционалу.»2

10 стр., 4943 слов

Евразийский экономический союз

... лидеры стран Таможенного союза подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции, в которой заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству. Президенты также подписали Договор о Евразийской экономической комиссии. В ...

Исходя из того, что местом пребывания определен город Москва, президентами было решено, что первым председателем будет Виктор Борисович Христенко. Возвращаясь к структуре. В рамках комиссии есть департаменты, которые подчиняются членам Коллегии. Те, в свою очередь, реализуют функции комиссии в вверенных им отраслях. Также мостиком для взаимодействия между государственными аппаратами трех стран, комиссией и бизнесом выступают консультативные комитеты. Они предусмотрены договором о Евразийской комиссии и являются достаточно эффективной площадкой – своего рода форумом, для того чтобы выслушать как стран-участниц, так и представителей бизнеса и затем вынести на решение Коллегии выверенные и сбалансированные решения.

Рисунок 1 – Структура Евразийской экономической комиссии

В Совет комиссии входят:

Беларусь – С. Румас

Казахстан – К. Келимбетов

Россия – И. Шувалов

В коллегию комиссия входят:

Председатель коллегии – Христенко В. Б.

Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике – Валовая Т. Д.

Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике – Сулейменов Т.М.

Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу – Сидорский С.С.

Член Коллегии (Министр) по торговле – Слепнев А.А.

Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования – Корешков В.Н.

Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству – Гошин В.А.

Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре – Ахметов Д.К.

Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию – Алдабергенов Н.Ш.

Что касается задач и целей комиссии. Первая заключается в реализации тех функций государственной власти, которые странами были переданы на наднациональный уровень и которыми стороны сами в силу законов и соглашений, заниматься не могут. Вторая задача – это мониторинг и контроль за соблюдением сторонами тех обязательств, которые они приняли в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства. Хочу отметить, что в случае невыполнения сторонами своих международных обязательств в рамках ТС и ЕЭП комиссия направляет уведомление стороне-нарушительнице. Данное уведомление обязательно к исполнению. В случае неисполнения этих требований комиссия обращается в Совет. То есть это второй функционал комиссии, которая, можно сказать, является «сторожевым псом» интеграции. И третья функция – это развитие интеграции, а именно подготовка новых международных договоров, соглашений высшего экономического Совета, решений комиссии, которые продвигают интеграцию, расширяют ее сферы, убирают те белые пятна, которые присутствуют в действующих соглашениях и которые работают в интересах всего сообщества в целом. Этим обеспечивается нацеленность на результат и учет интересов, именно интересов союза – ТС и ЕЭП. При этом двухуровневая система комиссии в целом позволяет защитить свои национальные интересы на уровне Совета или на уровне глав правительств и глав государств. Члены Коллегии по статусу являются равнозначными, один из них занимает пост председателя…

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором о Евразийской Комиссии от 18 ноября 2011 года. В ст.3 установлен перечень полномочий комиссии в определенных сферах деятельности:

42 стр., 20820 слов

Евразийский экономический союз: проведение макроэкономической ...

... базой исследования явились статистика Евразийского экономического союза, Росстата, Федеральной таможенной службы, материалы Евразийской экономической комиссии, решения Евразийского экономического союза, Федеральные законы РФ, данные ... – Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС). В то же время был проведена совместная работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства ...

1.таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

2.таможенное администрирование;

3.техническое регулирование;

4.санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

5.зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

6.установление торговых режимов в отношении третьих

7.статистика внешней и взаимной торговли;

8.макроэкономическая политика;

9.конкурентная политика;

10.промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

11.энергетическая политика;

12.естественные монополии;

13.государственные и (или) муниципальные закупки;

14.взаимная торговля услугами и инвестиции;

15.транспорт и перевозки;

16.валютная политика;

17.охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств 18.индивидуализации товаров, работ и услуг;

19.трудовая миграция;

20.финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг.

2. Нормативно – правовая база ЕЭК

Основополагающим документом комиссии является Договор «О Евразийской Экономической Комиссии» от 18 ноября 2011 г.

«Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,

исходя из взаимной заинтересованности в эффективном обеспечении функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.»3

В I разделе договора указанны «Общие положения». Стороны учреждают Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

1 – обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов Сторон;

2 – экономическая обоснованность принимаемых решений;

3 – открытость, гласность и объективность.

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета. Комиссия пользуется правами юридического лица.

В пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера. Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон. А также комиссия выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.

45 стр., 22296 слов

Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности ...

... рыночной экономики, способная защищать экономические интересы нового Российского государства, стимулировать увеличение экспортного потенциала. Практически заново была создана законодательная и нормативно-правовая база таможенного дела. Таможенное оформление с границ ... в год, и заработают более 400 млрд. долларов. В результате образуется единый рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным ВВП в 2 ...

Во II разделе перечислены функции и полномочия Совета ЕЭК.

Совет Комиссии осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, а также осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.

В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства, наделенному необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.

Совет Комиссии осуществляет следующие функции и полномочия:

1 – вносит на одобрение Высшего Евразийского экономического совета проекты международных договоров, подписываемых Комиссией;

2 – организует работу по совершенствованию нормативной правовой базы Таможенного союза и Единого экономического

3 – вносит на утверждение Высшего Евразийского экономического совета основные направления интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

4 – рассматривает вопрос об отмене или изменении решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Договора;

5 – рассматривает вопрос о мониторинге и контроле за исполнением международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

6 – утверждает по представлению Председателя Коллегии Комиссии перечень департаментов Комиссии, их штатную численность, а также их распределение между членами Коллегии Комиссии;