СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ

метки: Страна, Китай, Реформа, Экономический, Экономика, Советский, Россия, Балтия

СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.. 8

3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ..

МОДЕЛИ КИТАЯ..

4. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН-ЧЛЕНОВ СНГ И БАЛТИИ..

СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ

К наиболее молодой группе стран относятся государства с переходной экономикой, начавшие в конце 70-х (Китай), (Центральная и Восточная Европа) и начале 90-х гг. (бывшие советские республики) переход от административно-командной к современной рыночной экономике. В ходе его они осуществляют системные реформы. При этом разные страны используют личные модели системных реформ не только во внутри-, но и во внешнеэкономической сфере.

Переходные экономические отношения характеризуются тем, что экономические системы в этот момент соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. Переходная экономика представляет собой преобразование всей системы экономических отношений, а не только реформирование их отдельных элементов.
Переходная экономика

– это промежуточное состояние экономики в результате социально-экономических преобразований; это переходное состояние от одной социально-экономической системы к другой.

Социально-экономические реформы, проходящие в странах с переходной экономикой, можно назвать своеобразной революцией, т.к. они в кратчайшие сроки привели к коренному преобразованию прежней экономической системы.
Переходный период

— исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование одной экономической системы и формирование другой. По оценкам большинства экономистов, продолжительность сегодняшнего переходного периода должна составить 10-15, максимум лет. Эти теоретические предположения, основанные на прогнозах социально-экономического и политического развития, подтверждаются результатами трансформации в небольших странах Восточной Европы. В наиболее развитых из них экономические реформы завершатся в ближайшее время, заняв примерно лет. Значительно сложение эти преобразования идут в России, где переходный период будет более продолжительным и продлится, вероятно, до конца первого десятилетия XXI в. В узком смысле слова завершение переходного периода знаменуется восстановлением докризисных объемов производства и уровня жизни населения. Однако, в широком смысле слова, переходный период считается завершенным, когда большая часть населения страны начинает жить лучше и, что самое главное, воспринимает новую экономическую систему как более эффективную.

Система финансово-экономических показателей бизнес-плана

... важное значение имеет анализ финансовой составляющей бизнес-плана. Финансовые показатели тесно увязаны с экономическими, и в сочетании с ними представляют общую систему, анализ которой является важнейшей задачей бизнес-планирования. Финансовое состояние предприятия характеризуется ...

Практический опыт стран с административно-командной экономикой демонстрирует две модели системных преобразований: эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов («градуалистский подход») и радикальные реформы («шоковая терапия»).

Названные модели различаются в основном сроками проведения реформ, масштабом институциональных преобразований и интенсивностью стабилизационных мер. Выбор той или иной модели системных преобразования определяется рядом экономических и неэкономических факторов. К ним относятся воля политического руководства страны, особенности исторического развития, политическое и социальное положение государства и пр. Определяющим фактором служит состояние экономики. Выбор эволюционного пути обусловлен относительно небольшим удельным весом тяжелой промышленности в отраслевой структуре экономики; наличием развитого сельского хозяйства и сравнительно стабильной финансовой системы. Важным фактором является наличие работников, сохранивших навыки частного предпринимательства и готовностью населения принять новые экономические отношения. Особенностью эволюционного перехода к рынку является то, что государство последовательно, шаг за шагом, заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Выбор радикальной модели реформ обусловлен, как правило, крайне тяжелым состоянием экономики: значительный удельный вес тяжелой промышленности и военного производства, острый товарный дефицит, критическое финансовое положение. Стратегия радикального перехода к рынку базируется на идее рыночного саморегулирования. Поэтому важнейшей задачей здесь является ускоренное сведение к минимуму экономической роли государства. В целом программа «шоковой терапии» разрабатывалась специалистами МВФ (Международный валютный фонд) и МБРР (Международный банк реконструкции и развития) и в той или иной степени применялась в большинстве стран. Сравнительная характеристика эволюционной и радикальной модели перехода к рынку приведена в таблице 1.

Таблица 1.Сравнительная характеристика эволюционной и радикальной модели перехода к рынку

	Основные черты эволюционного перехода к рыночной экономике	Основные черты шокового перехода к рыночной экономике
1.	Быстрое развертывание в частном секторе производства потребительских благ и насыщение ими рынка; приватизация государственной собственности	Макроэкономическая стабилизация (ужесточение налоговой и кредитной политики, ликвидация излишнего количества денег)
2.	Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства предметов потребления, а затем распространяются на инвестиционные отрасли	Рынок охватывают большинство социально-экономических отношений
3.	Либерализация экономики: ; Либерализация цен, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами фирм-монополистов ; Либерализация внешнеэкономической деятельности	Либерализация экономики: ; Одномоментная либерализация цен на основную массу товаров и услуг ; Либерализация внешнеэкономической деятельности
4.	Жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.	Ускоренная приватизация государственной собственности, переход к частной собственности на землю

Радикальная модель обеспечивает быстрое становление рыночных отношений в обществе. Однако очень высокой является социальная цена проводимых реформ. Переход к свободному ценообразованию в условиях товарного дефицита и монополизма производителей вызывает высокую инфляцию, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации. Классическим примером осуществления реформ путем «шоковой терапии» служит Польша. Эволюционный вариант перехода к рынку реализуется в Китае и в немалой степени в Венгрии. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г.

Первая группа стран представлена такими странами Восточной Европы (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, страны Балтии).

Для этой группы стран характерно менее длительное существование плановой экономики — около лет, причем в менее жестком ее варианте. Стартовые возможности этой группы государств были весьма благоприятны. В экономике сохранялись элементы частной собственности и частной инициативы, относительная сбалансированность народного хозяйства, готовность населения к принятию ценностей рыночной экономики. Межэтнические конфликты (кроме Югославии) отсутствовали или имели ограниченные масштабы. Непосредственная близость к Западной Европе усиливала «демонстрационный эффект» преимуществ рыночной экономики. К тому же небольшие размеры восточноевропейских государств изначально предопределяли необходимость широких связей с другими странами, в том числе и с соседями в Западной Европе.

Реформы осуществлялись в результате сочетания эволюционного и радикального вариантов преобразований. Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей мере — в Чехии. Отмечается сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике.

Вторая группа представлена такими странами как Россия, другие страны-члены СНГ. Для бывшего СССР характерно длительное существование административно-командной системы (более лет) в самом жестком ее варианте. Экономика характеризовалась максимальным огосударствлением средств производства, тотальным регламентированием хозяйственной деятельности, подавлением любых попыток частной инициативы и частной собственности, крайней степенью монополизации хозяйственной деятельности. Кроме того, в обществе распространились уравнительные тенденции и иждивенчество. Ситуация в СНГ осложнялась задачей становления собственной государственности, которой страны — члены СНГ были ранее лишены, и нередкими межнациональными конфликтами (все постсоветские республики были многонациональными по составу населения, кроме Армении).

В то же время богатство природными ресурсами (прежде всего России и центрально-азиатских республик) обеспечивало значительные поступления в твердой валюте за счет их экспорта, что создавало возможность пройти первоначальный, наиболее трудный этап в формировании рыночной экономики с меньшими трудностями (к сожалению, возможность не была реализована полностью).

Одним из позитивных результатов советской эпохи для всех республик, входивших в состав СССР, был относительно высокий уровень квалификации рабочей силы. Реформы проводились различными способами. Здесь можно выделить «радикалов» (например, Киргизия и Казахстан), «консерваторов» (например, Узбекистан, Туркмения, Белоруссия) и «промежуточную группу» (все прочие страны).

Продвижение к рынку сопряжено с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы.

Третья группа стран представлена странами Восточной Азии (Китай, Вьетнам).

Господство плановой экономики в этом регионе продолжалось 25-30 лет. Стартовые возможности государств значительно отличались от двух предыдущих групп. Китайскую экономику характеризовал крайне низкий уровень развития производительных сил, слаборазвитая промышленность, крайне низкий уровень жизни населения (к моменту начала реформ не менее 1/4 населения Китая недоедали, жили за чертой бедности).

Однако переход к рынку облегчался тем, что тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс составляли сравнительно небольшую долю в экономике этой страны, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Кроме того, большую положительную роль сыграла высокая трудовая этика населения и богатая китайская диаспора, вложившая капитал в развитие экономики страны. Экономическая реформа в Китае ведёт отсчёт с декабря 1978 года. Преобразования экономики в КНР никогда не велись методами «шоковой терапии». При этом Китаю, в отличие всех прочих стран с переходной экономикой, удалось избежать трансформационного спада. Сегодня в Китае ВВП на душу населения составляет 4,1 тыс. долл. Доля Китая в валовом мировом продукте составляет сегодня 10%, против 20% США и 2% России. Вьетнам по-прежнему является страной с центрально планируемой экономикой, с небольшим, но быстро растущим свободным рынком. Государство относится к группе стран с низким уровнем дохода – не более 100 долл.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

Совокупный ВВП стран региона в начале 90-х гг. составлял 2,2%, а в конце – 1,9%. Сегодня доля региона в ВМП составляет 2,9%. По уровню социально-экономического развития почти все страны ЦВЕ относятся к среднеразвитым, а Албания соответствует критериям развивающейся страны. С точки зрения структуры экономики, в регионе преобладают индустриальные и индустриально-аграрные страны, но отсутствуют страны, находящиеся на индустриальной стадии развития. Страны ЦВЕ в два-три раза уступают странам Западной Европы по среднедушевому объему ВВП и находятся примерно на уровне более развитых государств Латинской Америки.

Таблица 1.
Параметры социально-экономического развития стран ЦВЕ[1]

Страна	Параметры социально-экономического развития
Столица	Население, млн. чел.	Площадь, тыс. км 2	ВВП на душу населения	Уровень безработицы
долл.	место в мире
Албания	Тирана	3,51	28,7
Болгария	София	7,70	110,9	16,3
Босния и Герцеговина	Сараево	3,92	51,1
Венгрия	Будапешт	10,10	93,0	6,5
Польша	Варшава	38,63	312,6	16,7
Румыния	Бухарест	22,36	238,3	10,8
Македония	Скопье	2,04	25,7	34,5
Сербия и Черногория	Белград	10,6	102,1

Словакия	Братислава	5,43	49,0	18,9
Словения	Любляна	1,93	20,2	7,5
Хорватия	Загреб	4,33	56,5	16,1
Чехия	Прага	10,26	78,8	8,8

Административно-командная система во всех странах ЦВЕ была установлена после Второй мировой войны. Постепенно, но в рамках этой системы, исходную советскую модель сменили национальные модели (югославская, венгерская, польская), допускавшие определенное развитие элементов рыночной экономики: преобладание единоличных крестьянских хозяйств, сохранение частного сектора в мелком производстве и розничной торговле, активное развитие внешнеэкономических связей со странами с рыночной экономикой. В то же время в ряде стран (Албания, Румыния) до 1989-1990 гг. в основном сохранялся хозяйственный механизм, присущий сталинской модели.

Все государства ЦВЕ входят в число стран с переходной экономикой. После падения или трансформации коммунистических режимов в 1989-1991 гг. в странах региона осуществляется переход от административно-командной к рыночной. Создание рыночных институтов в странах ЦВЕ осуществлялось в результате переплетения как эволюционного (градуалистского), так и радикального (шокового) вариантов преобразований. Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей мере — в Чехии.

Наибольшие результаты в создании основ рыночной экономики к концу 90-х гг. были достигнуты в центральноевропейских странах — Венгрии, Польше, Словении, Чехии. Гораздо медленнее и с огромными трудностями происходит переход к рынку в странах Балканского региона — Албании, Болгарии, Румынии, республиках бывшей Югославии. Но при всех различиях в странах ЦВЕ утвердились основы рыночной экономики: ликвидировано централизованное планирование, произошла либерализация цен на большинство товаров и услуг, введена внутренняя частичная конвертируемость национальных валют, исчез товарный дефицит. В ходе рыночных реформ в 90-е гг. преобладали три главных направления: либерализация, финансовая стабилизация и приватизация.

Либерализация.
Ослабление государственного контроля и отказ от монополистического положения государства в экономике начались в ряде стран ЦВЕ (Венгрия, Польша, бывшая Югославия) еще в 80-е гг., а завершились в целом по региону к середине 90-х гг. Большинство цен на товары и тарифов на услуги были освобождены от административного контроля еще в начале 90-х гг. Повсеместно были сняты ограничения на создание новых частных предприятий дало толчок быстрому росту мелкого бизнеса. Директивное планирование экономики было упразднено, а в ряде стран заменено индикативным планированием. Экономические агенты получили право свободного выхода на внешний рынок и установления широкого спектра форм хозяйственных связей с зарубежными партнерами. Появились новые рыночные институты, такие как фондовые биржи, коммерческие банки, антимонопольное регулирование, законодательство о банкротствах и т.д. В период перехода к рыночной экономике доля государственных доходов в ВВП стала снижаться почти во всех странах ЦВЕ, что было следствием проводившейся либерализации экономики. Однако в ряде стран региона этот процесс был вскоре остановлен, так как государство сохранило за собой социальные функции, в том числе перераспределение доходов.

Финансовая стабилизация.
Переход к рыночным отношениям и отмена государственного контроля над ценами во всех странах ЦВЕ сопровождались всплеском инфляции, которая в Польше, Болгарии, Хорватии граничила с гиперинфляцией. Тем не менее, большинству стран ЦВЕ удалось относительно быстро (за один-два года) свести ее к относительно приемлемому, уровню. Длительный период высокой инфляции был характерен для менее развитых стран ЦВЕ – Болгарии и Румынии.

Стабилизационные меры, применявшиеся в странах ЦВЕ, включали, как правило, жесткие бюджетные ограничения, вплоть до замораживания на определенный срок денежных доходов населения, а также активное использование валютного курса. Как показал опыт, сбить инфляцию до контролируемого уровня было относительно легко при условии четкой реализации и социальной поддержки антиинфляционных программ. Однако, добившись снижения инфляции до среднегодового уровня 20-40%, большинство стран ЦВЕ оказались не в состоянии сбить ее дальше. В переходных экономиках стран ЦВЕ темпы инфляции, при прочих равных условиях, выше темпов инфляции, присущих устоявшимся рыночным экономикам, так как настоящая конкурентная среда еще не создана, а унаследованные от планового хозяйства структурные диспропорции не преодолены.

Реформаторы в странах ЦВЕ стремились повысить эффективность хозяйственной деятельности государственных предприятий через приватизацию. В этих странах использовались две стратегии приватизации: купонная (ваучерная) приватизация, основанная на свободном распределении государственной собственности между всем населением или всеми желающими, и платная приватизация путем продажи объектов государственной собственности.

Ваучерный вариант приватизации был принят в Чехии, Словакии, Болгарии, Польше и Румынии. Граждане этих стран получили ваучеры, боны или сертификаты, дающие право на определенную долю приватизируемой государственной собственности. Повсеместно приватизационные купоны (ваучеры) являются именными, что значительно снижает возможность финансовых махинаций с ними. В результате ваучерной приватизации средний гражданин в странах ЦВЕ имел возможность получить довольно значительную собственность (в Чехии — около 1 тыс. долл., в Румынии — примерно 500 долл.).

Однако достаточно успешной ваучерная приватизация оказалась только в Чехии. В остальных же странах ЦВЕ она в середине 90-х гг. утратила роль главного инструмента перераспределения государственной собственности.

Платная приватизация осуществлялась путем продажи и аренды государственной собственности частными фирмами и лицами. В ЦВЕ использовался метод реституции, т.е. возвращения изъятой при коммунистическом режиме собственности прежним владельцам.

«Малая» приватизация, представлявшая собой передачу в частный сектор мелких и части средних предприятий в форме аренды, продажи и реституции (возвращения изъятой при коммунистическом режиме собственности прежним владельцам), прошла в начале 90-х гг. довольно успешно. Магазины, рестораны, мастерские малых и средних размеров были распроданы за деньги. «Малая» приватизация в странах ЦВЕ осуществлялась при большем учете интересов потребителей. Так, в Чехии и Словакии запрещалась в течение определенного времени переориентация деятельности приватизированного объекта на более прибыльную, но менее общественно значимую. «Большая» приватизация столкнулась с серьезными трудностями и осуществляется довольно медленно в странах, вставших как на радикальный, так и эволюционный путь перехода к рынку. Например, в Польше, первой из стран ЦВЕ принявшей закон о приватизации, за 1990—1996 гг. перешло в частные руки лишь 250 государственных предприятий. «Большая» приватизация осуществлялась на платной и бесплатной основе.

Аграрные реформы в странах ЦВЕ привели к передаче собственности на землю от государства и кооперативов к частным лицам. Составной частью этих реформ стала реституция – возврат земли бывшим владельцам. Передел земельной собственности привел к появлению множества мелких фермерских хозяйств, нередко весьма неэффективных. Во всех странах ЦВЕ законодательно восстановлена и считается приоритетной частная собственность на землю. Купля-продажа земли существует в Польше, Югославии, Чехии, Венгрии; формируется земельный рынок и в других странах.

Падение производства и занятости в странах ЦВЕ оказалось глубже, чем изначально прогнозировалось. Тем не менее, экономический спад в большинстве стран региона составил 20-25% ВВП и растянулся на период 1989-1993 гг. Спад достиг наибольшей глубины в Болгарии и Албании, а также в бывших югославский республиках. В 1994-1995 гг. в странах ЦВЕ (в Польше – с конца 1992 г.) начался экономический подъем. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 1995-1997 гг. составили 3-5%, а в ряде стран (Польше, Словакии) еще выше.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ , МОДЕЛИ КИТАЯ

Столица:	Пекин
Население:	1273,1 млн. чел.
Площадь:	9560,9 тыс. км 2
ВВП: ; на душу населения ; место в мире	4100 долл.

Экономическая реформа в Китае ведёт отсчёт с декабря 1978 года, когда идеи реформы впервые прозвучали на третьем пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва. Состоявшийся в конце октября 1987 года XIII съезд Коммунистической партии Китая принял курс на укрепление хозяйственных реформ, подчеркнув неразрывное единство всесторонней модернизации страны, построения «социализма с китайской спецификой» с проведением глубоких экономических преобразований. Суть «социализма с китайской спецификой», предложенного Дэн Сяопином, состоит в том, чтобы отстаивать четыре основных принципа, а именно: следование по пути социализма; демократическая диктатура народа; руководящая роль КПК, базирующаяся на идеях марксизма-ленинизма и Мао Цзэдуна, и в то же время твёрдый курс на проведение реформ и расширение связей с внешним миром. Другими словами, нужно вести борьбу за превращение Китая в богатое, могучее, демократическое и цивилизованное современное социалистическое государство.

Большой интерес представляет специфика китайского варианта системных реформ. Руководство КНР по-прежнему придерживается официального идеологического курса на строительство социализма, в стране сохраняется традиционная для социалистических стран политическая система с монополией коммунистической партии на власть.

Внушительные успехи, достигнутые в КНР за период проведения хозяйственных реформ (с конца 70-х гг.), привлекают внимание всего мира. На протяжении последних двух десятилетий Китай являлся одним из мировых лидеров по темпам экономического роста. За последние два десятилетия в Китае сделаны решительные шаги по переводу экономики на рыночные рельсы. При этом Китаю удалось не только избежать трансформационного спада, являющегося едва ли не общей закономерностью начального этапа реформ в постсоциалистических странах, но и обеспечить высокий динамизм экономического развития, стабильное улучшение показателей уровня жизни населения. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 90-х гг. составляли 9,6%, сегодня – 10,3%. Поставленная в 1980 г. задача увеличить к 2000 г. национальное производство товаров и услуг в четыре раза была решена досрочно — уже в 1995 г. В целом за годы реформ объем ВВП Китая увеличился в 5,7 раза, в расчете на душу населения —- в 4,4 раза и составляет 4,1 тыс. долл.

Наиболее характерная черта китайских системных экономических реформ состоит в постепенности, градуализме этого процесса. Преобразования экономики в КНР никогда не велись методами «шоковой терапии». Изменения в институциональной структуре экономики, механизме ценообразования, системе внешнеэкономического регулирования и т.д. происходят эволюционным путем и растягиваются на достаточно длительные временные интервалы. Формы хозяйстве нной организации, свойственные развитым рыночным экономикам, берутся за образец, но ставка делается не на форсированное насаждение этих форм в принципиально иную экономическую среду, а на их постепенное вызревание из самой ткани реформирующейся экономики. Новые методы хозяйствования обычно отрабатываются в экспериментальном порядке — в пределах отдельных регионов, отраслей и даже группы предприятий. Широко используются различного рода переходные формы. Допускается возможность возвратных движений, например, в случаях, когда применение той или хозяйственной инновации очевидным образом ухудшает макроэкономическую ситуацию или же усиливает социальную напряженность.

Все это, однако, отнюдь не свидетельствует, что китайские реформы носят более «мягкий» характер, чем, скажем, в России. Напротив, в случае необходимости китайское руководство действует достаточно жестко и напористо. Возникающая в ходе реформ социальная напряженность купируется за счет не только политического прессинга, но и умелого идеологического обеспечения проводимых преобразований. Сохранение оболочки социалистической идеологии, т.е. фактически — привычной для нескольких поколений системы ценностей, позволяет смягчить психологический эффект нововведений, не допустить ситуации, когда реформы наносят психологическую травму старшим поколениям, порождают у них чувство напрасно прожитой жизни. В то же время новые, рыночные ценности постепенно включаются в структуру государственной идеологии и становятся таким образом привычными и доступными большинству населения. При этом идеологическое обеспечение реформ не остается неизменным, оно эволюционирует по мере развития рыночной экономики. С течением времени на первый план в официальной пропаганде постепенно выходят установки не столько социалистического, сколько патриотического плана. Населению внушается чувство гордости по поводу успехов китайской экономики, усиления позиций Китая на мировой арене. Пропагандируется тезис и том, что на этапе быстрой структурной трансформации экономики необходимы национальная консолидация, социально-политическая стабильность.

Реформы в Китае начались с фактической деколлективизации сельского хозяйства причем надо отметать, что она происходила в достаточной мере спонтанно. Официальные установки конца 70-х гг. предусматривали лишь определенную рационализацию существовавших на селе форм хозяйствования. Но на деле призывы руководства страны к реформам привели к лавинообразному сдвигу в производственных отношениях в деревне. Распад существовавшей с конца 50-х гг. системы «народных коммун» происходил столь быстро, что власти сочли за благо возглавить этот процесс.

Земельные участки стали передаваться крестьянским дворам в аренду на правах семейного подряда. Крестьяне теперь должны были реализовывать фиксированную часть урожая государству по твердым ценам, а оставшейся продукцией они могли распоряжаться по своему усмотрению. Сроки семейного подряда в начале 80-х гг. обычно составляли 3-5 лет, но уже вскоре было разрешено продлевать их до лет и более. Если в конце 1980 г. система семейного подряда охватывала не более 20% крестьянских хозяйств в Китае, то в 1983 г. — уже 94,2%, а в 1984 г. — 96,5%.

Быстрым оказался и положительный эффект от проведенных на селе преобразований. Всего за шесть первых лет реформы (1978—1984 гг.) валовой сбор зерновых в Китае увеличился с 304,8 до 407,3 млн. т. Уже к середине 80-х гг. было достигнуто равновесие на рынках сельскохозяйственной продукции, проблема дефицита продуктов питания утратила актуальность. Если к моменту начала реформ не менее 1/4 населения Китая недоедали, жили за чертой бедности, то во второй половине 80-х гг. проблема насыщения минимальных потребностей в продовольствии и одежде была решена уже для 95% сельского и практически всего городского населения.

Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в действие новый механизм индустриализации — через создание непосредственно в сельской местности так называемых волостных и поселковых предприятий. Небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период, что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Но в годы реформ основная функция волостных и поселковых предприятий стала принципиально иной. Речь идет об обеспечении трудовой занятости тех крестьян, чьи рабочие руки не находят применения в земледелии. Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае увеличилось с примерно 6 млн. на конец 1984 г. до млн. на начало 1998 г., а число занятых на них за этот период выросло с до 130 млн. человек. Иными словами, за последние полтора десятилетия такие предприятия аккумулировали половину избыточных трудовых ресурсов деревни. За это время в стране возникло более тыс. новых поселков и малых городов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3 ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает 50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потребительского, так и инвестиционного назначения.

В целом можно сказать, что структура прав собственности в народном хозяйстве КНР остается достаточно неопределенной. К началу 90-х годов в стране сложилось 4 вида собственности: государственная, коллективная, частная, индивидуальная. Каждая их них имеет в свою очередь многообразные способы хозяйствования. Очень велика роль различного рода переходных и смешанных форм. Например, в уставных капиталах акционерных обществ, как правило, значительное место занимают государственные средства, а формально коллективные предприятия волостной и поселковой промышленности нередко фактически являются частными предприятиями местных административных функционеров. Поэтому резкое противопоставление государственного и частного секторов в условиях современного Китая практически неприменимо.

Тем не менее, было бы неправильным считать, что государственный сектор в современной китайской промышленности утратил бы первостепенное значение. На государственных предприятиях занято более 120 млн. чел., а это большая часть трудоспособного населения в крупных городах Китая. На государственный сектор по-прежнему приходится львиная доля централизованных бюджетных инвестиций.

Реформы в государственном секторе промышленности до середины 80-х гг. заключались главным образом в попытках увеличить хозяйственную самостоятельность предприятий. Им были предоставлены права на свободную реализацию внеплановой продукции (а затем и части плановой); на более гибкое, чем раньше установление отпускных цен; на автономный выбор поставщиков и потребителей и т.д. Некоторые китайские экономисты считают, что государственные предприятия необходимо приватизировать, но руководство страны занимает в этом вопросе твёрдую позицию: крупные и средние предприятия должны оставаться в государственной собственности. При этом сторонники государственной собственности приводят в качестве отрицательного примера опыт России, где, по их мнению, приватизация привела к экономическому хаосу.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН-ЧЛЕНОВ СНГ И БАЛТИИ

Стартовые условия реформ в бывших советских республиках существенно различались:

;

• Обеспеченность минеральными ресурсами.

Обеспеченность бывших советских республик минеральными ресурсами весьма различается. Значительными ресурсами мирового значения располагают Казахстан, Туркмения, Азербайджан и Узбекистан, бедны ресурсами — Белоруссия, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония, Армения, имеют некоторые важные виды природных ресурсов — Украина, Грузии, Киргизия и Таджикистан. Весьма распространенные во многих странах в начальный период суверенизации надежды на то, что богатые природные ресурсы быстро обеспечат экономическое процветание, оказались необоснованными. Ни одной из бывших советских республик не удалось достичь этой цели таким путем. Тем не менее, именно экспорт топлива, сырья и полуфабрикатов на базе производств, созданных еще в советский период, стал основополагающим в большинстве стран — членов СНГ.

;

• Транспортное положение.

Транспортное положение бывших советских республик весьма различается. Наиболее благоприятное оно у стран Балтии, Украины и Грузии, имеющих удобные выходы к морям и расположенных на перекрестках международных транспортных коммуникаций. Особое значение географическое положение имеет для стран Балтии, чей ВВП в немалой степени формируется за счет дохода от транзита товаров, прежде всего в Россию и из нее. Неблагоприятное транспортное положение у Азёрбайджана и Армении и особенно цетральноазиатских стран, отдаленных от международных морских путей большими расстояниями. Отсутствие прямых выходов к морю у Белоруссии и Молдавии частично компенсируется их близостью к европейским странам.

;

• Квалификация рабочей силы.

Одним из главных позитивных результатов советской эпохи для всех республик, входивших в состав СССР, был относительно высокий уровень квалификации рабочей силы. Это было следствием прогресса в сфере образования, быстрой индустриализации и начавшейся постиндустриализации, появления огромного количества рабочих мест, требующих высокой квалификации, интенсивного развития науки, изменения массового сознания в пользу ценностей индустриального, а затем постиндустриального общества. Уже с 60-х гг. в СССР выпускалось в три раза больше инженеров, чем в США, а в последующем СССР стал обгонять США по числу занятых в науке. Хотя общий уровень квалификации рабочей силы в СССР уступал стандартам западных стран и колебался по республикам (наиболее низким он был в Средней Азии), в целом он был существенно выше, чем в развивающихся государствах. Уровень образования и профессиональной подготовки рабочей силы, трудовая мотивация, привычки к организованному систематическому труду являются одними из основных элементов производительных сил. С этой точки зрения страны — члены СНГ и государства Балтии, хотя и в неодинаковой степени, получили неплохие стартовые позиции для дальнейшего экономического развития.

Присущая советской экономике в целом «утяжеленная» структура, ее перекос в сторону тяжелой и военной промышленности, чрезмерная топливно-сырьевая ориентация воспроизводились во многих советских республиках. Черная металлургия и угольная промышленность имели очень большой удельный вес в народном хозяйстве Украины, угледобыча, черная и цветная металлургия — в Казахстане, хлопок — в Узбекистане, газ и хлопок — в Туркмении, производство алюминия — в Таджикистане, нефть, нефтехимия и нефтебуровое оборудование — в Азербайджане. Обрабатывающая промышленность, особенно производство потребительских товаров длительного пользования, даже переработка сельскохозяйственного сырья, были развиты существенно меньше.

Советский Союз развивался как единое предприятие, где отдельные республики выступали в качестве его «цехов». Связи с внешним миром определялись «по остаточному принципу»: импортировалось то, что не могло производиться в СССР в нужном количестве, качестве и ассортименте. В результате уровень взаимозависимости республик был выше, чем, например, в рамках европейского союза, который обычно приводится как эталон тесной интегрированности экономик. До 30% ВВП советских республик вывозилось за их пределы (преимущественно в другие советские республики) и соответственно столько же или даже больше ввозилось (опять же преимущественно из других союзных республик).

Разделение труда не только касалось производства отдельных продуктов, но и широко распространялось на технологическую кооперацию, когда составные части различных изделий производились в разных республиках. Монополизация многих производств, типичная для России, характерна и для остальных советских республик нередко в еще более резкой форме, поскольку комплексным было лишь российское народное хозяйство. Производство многих видов продукции для всей огромной страны нередко концентрировалось на одном-двух предприятиях. Поэтому разрыв связей после распада СССР вызвал цепную реакцию остановки производств на многих предприятиях. От 25% до 50% всего падения промышленного производства в странах — членах СНГ после распада СССР приходится, по различным оценкам, именно на этот фактор.

Помимо различий в стартовых условиях на выбор модели перехода к рыночной экономике в бывших советских республиках и интенсивность процесса перехода большое (а иногда и решающее) влияние оказала политическая ситуация в этих странах и их внешнеэкономическая ориентация.

По типу проведения системных реформ эти страны условно могут быть разделены на три группы: «радикалы (страны Балтии, особенно Эстония, а также Киргизия и Казахстан), «консерваторы» (Узбекистан, Туркмения, Белоруссия), «промежуточная группа» (все прочие страны — члены СНГ).

В основу данной классификации положены темпы и глубина системных реформ.

В результате приватизации существенная, а нередко и основная часть производства стала приходиться на негосударственные предприятия. Их доля в ВВП обычно колеблется в пределах 1/3-2/3. При значительных различиях в формах и темпах приватизации между отдельными странами имеются и некоторые общие черты. Начальным этапом была «малая приватизация» — передача и продажа в частные руки магазинов, мастерских, мелких предприятий сферы обслуживания и т.п. Далее последовал этап «ваучерной приватизации», т.е. бесплатной передачи некоторой части государственной собственности, обычно без права продажи приватизационных чеков другим лицам. В завершении во всех государствах — членах СНГ и странах Балтии началась «коммерческая приватизация» — покупка государственной собственности, как правило, на аукционах. Это этап продолжается и в настоящее время. Особенностью стран Балтии стало допущение реституции — возврата имущества его прежним владельцам (до национализации).

Во всех отмеченных странах начальным и наиболее заметным моментом системных реформ стала либерализация цен. Она была очень широкой, но не могла быть одномоментной. В целом в середине 90-х гг. либерализация цен охватила 70-90% товарооборота. В дальнейшем эта величина мало изменилась, поскольку сектор контролируемых цен в основном охватывал те товары и услуги, где либерализация цен наталкивается на серьезные объективные препятствия. Контроль за ценами сохранился на продукцию и услуги естественных монополий (энергоносители, электроэнергия, транспортные тарифы, платка за жилье и коммунальные услуги и т.п.), а также во многих странах на базисные продовольственные товары (прежде всего на хлеб, сахар, растительное масло, реже – на некоторые мясомолочные продукты).

Сфера ценового регулирования постепенно уменьшается, что означает большой прогресс на пути перехода к рыночной экономике. В результате либерализации цен в основном было покончено с товарным дефицитом – непременным спутником директивного ценообразования, присущего плановой экономике.

Глубина экономических потрясений в бывших советских республиках оказалась существенно большей, чем в восточноевропейских странах, которые проходят ту же фазу исторического развития, не говоря уже о Китае и Вьетнаме, где не было экономического спада с начала реформ. Сокращение ВВП во всех странах по сравнению с показателями в 1990-1991 гг. было очень сильным: оно колебалось от 30% до 60%. По промышленному производству оно составило от 10% (Узбекистан) до 80% (Грузия).

Ни один экономический кризис в мирное время не приводил к столь обвальному сокращению производства, с каким столкнулись бывшие советские республики в процессе перехода к рыночной экономике. Наиболее тяжелое положение сложилось в 1992-1994 гг., когда резкое падение производства (на 10-20% ежегодно) сопровождалось безудержной инфляцией, достигавшей во многих случаях 20-30% в месяц. Но самым глубоким и затяжным оказался инвестиционный кризис, который не был преодолен в большинстве стран-членов СНГ и к 1999 г.

В целом итоги развития за 90-е гг. различаются в бывших советских республиках. В Прибалтике системные преобразования начались раньше (в ряде сфер – в 1990 г.); раньше начался и выход из системного кризиса. Уже в 1994 г. появились признаки стабилизации, а с 1996 г. отмечалось поступательное развитие экономики. Общая картина там выглядит более благоприятной, чем в большинстве стран-членов СНГ. Однако из-за очень сильного падения производства в 1991-1993 гг. уровень 1990 г. пока еще не достигнут ни в одной из стран Балтии. ВВП на душу населения составляет сегодня в Латвии – тыс.долл., Литве – тыс.долл., Эстонии – тыс.долл.

Стабилизационные тенденции в большинстве стран-членов СНГ укрепились во второй половине 90-х гг. Повсеместно была преодолена высокая инфляция. Ежегодные темпы роста цен упали до 10-30%. С 1997 г. только Россия, Украина и Таджикистан остались в группе стран, где отсутствовал рост ВВП и промышленного производства. Однако, с конца 90-х гг. и в этих странах отмечается устойчивый экономический рост. Если в 2000 г. ВВП России вырос на 9%, в 2001 г. – на 5%, то в 2002 г. не более чем на 4%.[2] Необходимость ускорения темпов экономического роста до 5-6% и более в год признается почти всеми. Советник президента по экономическим вопросам А. Илларионов отмечает: для того, чтобы России повысить свою долю в мировом ВВП до 5%, как это было в 1961 г. (сегодня – менее 2%), и по показателю ВВП приблизиться хотя бы к беднейшим странам Европы, темпы экономического роста должны составлять как минимум 7% в год в ближайшие лет. [3] Сегодня ВВП на душу населения составляет в России – 4,3 тыс. долл., в Украине – 2,3 тыс.долл.

Сегодня Россия вновь балансирует на грани развитой и отсталой страны. Такого рода ситуация хорошо известна из российской истории. Сегодня перед страной вновь стоит проблема, именуемая «догоняющим развитием». При Петре I образцом для России являлась Голландия, при Столыпине – Англия, при Хрущеве – США, сегодня – Португалия.

На первое место по темпам экономического роста с 1997 г. вышла Белоруссия. Более благоприятными, чем в большинстве других стран, были показатели Узбекистана и Киргизии.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ:

1. Тенденции экономического развития и экономические реформы в странах Центральной и Восточной Европы. Польша.

2. Тенденции экономического развития и экономические реформы в странах Центральной и Восточной Европы. Венгрия.

3. Тенденции экономического развития и экономические реформы в странах Центральной и Восточной Европы. Чехия.

4. Тенденции экономического развития и экономические реформы в странах-членах СНГ.

5. Тенденции экономического развития и экономические реформы в странах Балтии.

[1] Ростов Е.Ф. Вся экономика планеты в цифрах и фактах: Справочник. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2004 – 575 с.

[2] В. Мау Экономико-политические итоги 2002 года и особенности экономической политики в преддверии выборов. Вопросы экономики, №2, 2003 – С.8.

[3] Н. Кириченко Россия на своем месте. Профиль, 2003, №9, С.28.