На правах рукописи
Пуртов Александр Сергеевич
ПРИНЦИП ВЗАИМНОЙ ВЫГОДЫ
В МЕЖДУНАРОДНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРАВЕ
Специальность 12.00.10. – Международное право. Европейское право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2010 Диссертация выполнена на кафедре публичного права международно-правового факультета Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации доктор юридических наук, профессор
Научный руководитель
Шумилов Владимир Михайлович доктор юридических наук, профессор
Официальные оппоненты
Стародубцев Григорий Серафимович заведующий кафедрой международного права Российской правовой академии кандидат юридических наук Комендантов Сергей Васильевич консультант отдела ВТО Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России
Ведущая организация
Защита состоится «17» февраля 2010 г. в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 117198, г.
Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.
Автореферат разослан «» января 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Е.П. Ермакова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность
темы исследования. В современном мире все активнее развиваются межгосударственные экономические отношения. Этот процесс сопровождается острой конкуренцией, порожденной стремлением гарантировать свои национальные и государственные интересы, растущим потреблением ресурсов, в первую очередь энергоресурсов, а также дисбалансом в развитии некоторых регионов мира.
В то же время глобализация мировой экономики с диалектической неизбежностью ведет к усилению взаимозависимости государств. В свою очередь, возникает необходимость согласования своих интересов с интересами партнеров и мирового сообщества. Рост экономического сотрудничества, особенно между государствами с разным уровнем развития, приводит к повышению роли правового регулирования этого взаимодействия. В международной экономической системе эта роль отводится международному экономическому праву, независимой и относительно новой отрасли международного права, значение которой постоянно возрастает.
Макроэкономика как наука: предмет, методы, становление и развитие
... системы как единого целого, изучает факторы и результаты развития экономики страны в целом. Как самостоятельное научное направление макроэкономика ... -физиократ Ф. Кенэ в работе «Экономическая таблица» (1758) впервые в экономической науке сделал попытку провести анализ ... страны. Регулирование денежной массы влияет на процентные ставки и тем самым на экономическую конъюнктуру. Например, политика дорогих ...
Особое место в системе международно-правового регулирования межгосударственных экономических отношений принадлежит основным принципам международного права и отраслевым принципам международного экономического права, которые лежат в основе необходимого поведения государств для оптимального развития экономических связей между ними.
Одним из международно-правовых принципов, направленных на уважение прав и обязанностей всех сотрудничающих сторон и учет их взаимных интересов, является принцип взаимной выгоды.
Этот принцип, без преувеличения, применим к большинству сфер международных отношений, регулируемых международным правом, поскольку практически любой вид международного сотрудничества предполагает наличие преимуществ для партнеров. Она может иметь как материальную форму (кредиты, инвестиции, получение новых технологий и т.п.), так и любую другую (обеспечение безопасности государств, поддержка культурного наследия и т.п.).
В большинстве случаев отсутствие льгот вряд ли заставит суверенное государство добровольно вступить в правовые отношения.
Соблюдение принципа взаимной выгоды предполагает получение этой выгоды всеми участниками международных отношений без какой-либо дискриминации и принуждения.
Однако именно в экономических отношениях получаемая выгода принимает наиболее очевидную форму. Это, в первую очередь, предопределило существование принципа взаимной выгоды как отраслевого принципа современного международного экономического права и его особую роль в сфере правового регулирования международных экономических отношений.
международно-правовых принципов и их функционирования в едином отступления от принципов суверенного равенства государств и сотрудничества, недискриминации и справедливости.
Как правило, главными нарушителями являются развитые государства, которые стремятся с помощью своего экономического и политического потенциала перевести сотрудничество в канал одностороннего преимущества. Аналогичная практика применялась в отношении Российской Федерации, особенно в первые годы после распада Советского Союза, но также и сегодня в ряде сотрудничающих государств. Таким образом, для нашего государства, обладающего колоссальным запасом природных ресурсов и огромным экономическим потенциалом, чрезвычайно важно определить, имеет ли место реальная взаимовыгодность сотрудничества или приходится говорить о попытках партнеров построить отношения в ущерб России.
Таким образом, это делает выбранную тему исследования актуальной и требует особого развития.
Степень научной разработки темы исследования. В работах некоторых международных, национальных и зарубежных юристов затрагиваются лишь некоторые аспекты принципа взаимной выгоды в международном экономическом праве. Тем не менее, такие советские и российские авторы, как М.М. Богуславский, Г.Е. Бувайлик, Г.М. Вельяминов, С.А. Войтович, И.С.
Шабан, В.М. Шумилов, а также иностранные правоведы М.Буладжич, М.
Виралли, П.Жюйар, Д.Кэррот внес значительный вклад в формирование и развитие международно-правовой доктрины по изучению принципа взаимной выгоды.
Экономическая дипломатия в современной системе международных отношений
Глава 1. Проблема экономической дипломатии в международных отношениях, .1 Эволюция понятия «дипломатия» Дипломатия как профессия, то есть деятельность по поддержанию отношений между государствами, известна ... Дипломатия - это совокупность знаний и принципов, необходимых для правильного ведения публичных дел между государствами (Э. Сатоу). Дипломатия - это ведение международных отношений посредством ...
Однако указанные авторы ограничиваются лишь общим описанием принципа взаимной выгоды, не вдаваясь в детали его содержания и функций в международном экономическом праве, что свидетельствует о недостаточном изучении выбранной темы. До сих пор в отечественной и зарубежной литературе по международному праву не было полного и всестороннего исследования принципа взаимной выгоды, охватывающего теоретические и практические проблемы, связанные с его существованием и функционированием.
Более того, большая часть исследований по этому принципу относится к 1970-м и 1980-м годам. В последние годы международная жизнь претерпела значительные изменения, поэтому в таких работах не учитываются современные реалии, сложившаяся практика международных отношений и процессы их правового регулирования.
Целью данного исследования является комплексный анализ содержания принципа взаимной выгоды, выявление его функций, а также определение места, роли и юридической силы этого принципа в международном экономическом праве.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- сформулировать научное определение международно-правового принципа взаимной выгоды;
— исследовать двусторонние и многосторонние международно-правовые источники принципа взаимной выгоды и нормы внутреннего права ряда государств, в которых закреплен исследуемый принцип;
— подтвердить тезис о неодинаковой юридической силе различных норм, содержащихся в специальных источниках международного экономического права;
— осветить взгляды ученых на принцип взаимной выгоды в отечественной и зарубежной науке международного экономического права;
— определить круг основных принципов международного права, имеющих особое значение для регулирования международных экономических отношений, и выявить их взаимосвязь с принципом взаимной выгоды;
- предложить перечень специальных принципов международного экономического права и выявить их взаимосвязь с принципом взаимной выгоды;
- разграничить понятия принципа и режима в контексте международного экономического права;
— выяснить, какие критерии должны учитываться для определения соответствия межгосударственных экономических отношений принципу взаимной выгоды;
— проанализировать ряд примеров из практики межгосударственных экономических отношений, не соответствующих принципу взаимной выгоды и оценить их последствия для сотрудничающих сторон;
— разработать проект резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, посвященной международно-правовому принципу взаимной выгоды.
урегулированные международным экономическим правом межгосударственные экономические отношения, фактически либо декларативно соответствующие принципу взаимной выгоды.
теоретические и практические проблемы функционирования принципа взаимной выгоды в системе международно-правового регулирования межгосударственных экономических отношений посредством норм международного экономического права.
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ В РОССИИ (историко-правовое ...
... экономических споров, что в свою очередь актуализирует, поставленные в диссертации вопросы. Для фактической реализации заинтересованными в споре лицами своих прав, в том числе и права на справедливое судебное разбирательство, государство ... разрешать экономические споры (суды, третейские суды, уполномоченные органы исполнительной власти и т.п.); правовые принципы разрешения споров; правовые ...
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы и специальные юридические методы научного познания: логический, историко-правовой, формально-правовой, сравнительно-правовой анализ и синтез.
Системный подход применен к изучению взаимосвязи принципа взаимной выгоды с основополагающими принципами международного права и особыми принципами международного экономического права.
Теоретическая основа исследования. В работе над диссертацией автор опирался на общетеоретические положения и выводы, представленные в трудах известных советских и российских ученых: Б.М. Ашавского, К.А. Бекяшева, И.П. Блищенко, М.М. Богуславского, Г.Е. Бувайлика, В.А. Василенко, Г.М.
Вельяминова, С.А. Войтовича, Я.А. Григелениса, Г.К. Дмитриевой, Р.А.
Каламкаряна, А.Я. Капустина, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, В.М. Корецкого, М.А. Коробовой, В.И. Кузнецова, Б.И. Кучера, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, А.В. Пирогова, Г.С. Стародубцева, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, В.В. Фомина, С.В. Черниченко, И.С. Шабана, В.М. Шумилова, Ю.М. Юмашева и других правоведов.
В ходе исследования автор обращался к работам таких зарубежных ученых, как Э. Аречага, Я. Броунли, М. Буладжич, Р. Быстрицкий, Вей Мин, П.
Верлорен ван Темаат, М. Виралли, П. Жюйар, Д. Карро, Лю Хунмэй, Л.Оппенгейм, Е. Петерсманн, С. Ругумаму, А. Федросс, Т. Флори, Харун Абакар М’Боду, Г. Шварценбергер, Т. Элайас.
Значительную помощь в исследовании оказали диссертационные работы современных российских специалистов по международному праву, таких как:
А.С. Дедусенко, Е.В. Кобчикова, С.В. Комендантов, М.С. Лизикова, С.В.
Маслова, Е.М. Переплеснина, О.А. Тарасов, выполненные после 2000 года.
Правовую основу исследования составили несколько групп документов:
- многосторонние международные акты (Устав ООН, договоры, конвенции, пакты, учредительные акты, резолюции международных организаций и решения международных конференций);
- международные акты, относящиеся к праву Всемирной торговой организации;
- двусторонние международные соглашения СССР и Российской Федерации с зарубежными государствами о сотрудничестве в различных областях;
- двусторонние международные соглашения между зарубежными государствами о сотрудничестве в различных областях;
- Конституция Российской Федерации и конституции зарубежных государств;
- федеральные законы Российской Федерации и национальные законы зарубежных государств;
- подзаконные нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации.
Научная новизна
Эта диссертация является первой в отечественной литературе, в которой дан комплексный анализ советской, российской и зарубежной доктрины международно-правового принципа взаимной выгоды в международном экономическом праве.
В работе выявляются и анализируются недостаточно изученные проблемы, ранее остававшиеся без внимания науки международного права. Предлагаются новые теоретические и практические положения, основанные на последних тенденциях международных отношений и международного экономического права. Большое внимание автор уделяет малоизученному вопросу анализа нарушений принципа взаимной выгоды и оценки их правовых последствий.
Внешнеэкономическая и внешнеторговая политика государства
... политики Республики Казахстан; - сформировать меры по улучшению механизма государственной поддержки информирования внешнеторговой политики Республики Казахстан. - проанализировать сущность международного правового регулирования внешнеэкономической политики ... зашита рынка и стимулирование экономики; 4. разделение функций воплощения внешнеэкономической политики меж государством в общем и отдельными ...
В то же время необходимо отметить, что в связи с ограниченным объемом работы кандидатская диссертация не претендует на всесторонний полный анализ рассматриваемой проблемы, некоторые аспекты которой остались за рамками диссертации и нуждаются в ней разрабатывается отдельно.
Наиболее важные положения исследования, выносимые автором на защиту:
1. Международно-правовой принцип взаимной выгоды означает взаимное право государств на справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема и их обязанность своими действиями (бездействием) не препятствовать реализации этого права, учитывая государственные интересы друг друга. Этот принцип независимости, с одной стороны, вытекает из принципов суверенного равенства и экономического сотрудничества государств, с другой стороны, он является одной из «граней» этих принципов.
Принцип взаимной выгоды получил особое развитие в сфере правового регулирования международных экономических отношений, но он также известен во внешней политике и дипломатии.
2. В современном глобализирующемся мире учет взаимных интересов становится неотъемлемым атрибутом мирного сосуществования и сотрудничества государств на всех его уровнях. Гармонизация национальных интересов с интересами других государств и мирового сообщества, предполагающая принцип взаимной выгоды, становится все более важным фактором эффективности внешнего курса государства. Отстаивание только собственных интересов без учета интересов партнеров и общих интересов мирового сообщества лишает государства возможности полностью удовлетворить собственные потребности.
3. Понятия принципа и режима не мыслятся тождественными. Режим представляет собой правоотношение, основанное на существующей договоренности сторон. Принцип — это норма, сформулированная в самом общем виде и обладающая рядом присущих только ему характерных черт. Конвенционный характер некоторых принципов, о котором говорят отдельные отечественные ученые, есть лишь форма договорной конкретизации (клаузула) правоотношением, возникающим вследствие договорной конкретизации принципа, и самим принципом, поскольку клаузул может быть множество, но принцип всегда один.
(резолюции конференций) содержат несколько видов норм, различных по значению, характеру и юридической силе. Рекомендательный характер такого источника не определяет юридической силы норм, зафиксированных в нем. Поэтому не совсем оправдано говорить, что какие-либо правила, содержащиеся в резолюциях международных организаций и в решениях международных конференций, не являются обязательными из-за их рекомендательного характера.
5. Развитые страны Запада весьма умело переводят отношения (в особенности экономические) с другими государствами в русло односторонней выгоды подтверждается исследованием международно-правовых механизмов Ломейских Конвенций и Договора Котону, а также практикой сотрудничества с Россией в сфере энергетики).
Источники международного экономического права
... функцию в международном экономическом праве несут специальные (отраслевые) принципы МЭП: принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и экономической деятельностью; принцип свободы выбора форм организации внешнеэкономических связей; принцип экономического сотрудничества; принцип взаимной выгоды; принцип экономической недискриминации; принцип наибольшего благоприятствования ...
Международное право превращается в средство удовлетворения своих потребностей и интересов. В некоторых ситуациях такая деятельность может формально не противоречить положениям международных договоров, но, тем не менее, несовместима с принципами суверенного равенства государств, сотрудничества, справедливости и взаимной выгоды.
6. Для определения соответствия межгосударственных экономических отношений принципу взаимной выгоды необходимо учитывать следующие критерии: разницу в экономическом положении государств (в первую очередь, степень развитости экономики и обеспеченность природными ресурсами);
- предоставляемые друг другу правовые режимы;
- наличие материальной и формальной взаимности;
- соблюдение участниками сотрудничества прочих принципов и норм международного права/международного экономического права;
- особенности внутреннего законодательства, касающегося внешнеэкономической деятельности;
- внешнеполитические цели сторон, основанные на государственных интересах и потребностях;
- факт членства в экономических интеграционных объединениях государств и ВТО;
- историкоправовые аспекты сотрудничества.
7. Затянувшийся Дохийский раунд многосторонних торговых переговоров ВТО и мировой финансовый кризис продемонстрировали всю остроту противоречий между развивающимися и развитыми странами, привели к росту протекционизма, замедляющего развитие взаимовыгодной торговли. Эти явления подтвердили несправедливость и несовершенство международной торговой системы, ориентированной на интересы развитых стран. Они послужили достаточным доказательством того, что нормы международного торгового права и международного финансового права не обеспечивают достаточной защиты от подобных ситуаций и нуждаются в совершенствовании, в первую очередь, с учетом интересов всего мирового сообщества, а не отдельных государств. Только международный экономический порядок, основанный на принципе взаимной выгоды, обеспечит существование более справедливой и совершенной мировой торговой и финансовой системы.
8. Практика современных международных отношений и ряд концепций в науке международного права, свидетельствуют о том, что основные принципы международного права перестали рассматриваться в качестве неизменных.
Перечень базовых принципов, изложенных в основополагающих международно-правовых актах, сегодня уже не является исчерпывающим.
Вызовы времени вызывают появление новых норм и принципов, а также преобразование существующих в соответствии с современными реалиями.
9. Содержание принципа взаимной выгоды и его функции, исследование источников этого принципа, мнения отечественных и зарубежных ученых, практика современных международных отношений, а также стремление участников любого сотрудничества получить от него различные блага в той или иной форме дают возможность рассматривать принцип взаимной выгоды не только в качестве специального принципа международного экономического права, но и в качестве общеобязательного основного принципа современного международного права, который с каждым днем будет играть все более определяющую роль в правовом регулировании международных отношений.
Разрешение торговых споров в современном международном праве
... прав участников». В Заключительном акте СБСЕ 1975 года также указывается, что «что быстрое и справедливое разрешение международных коммерческих споров способствует расширению и облегчению торгового и экономического сотрудничества». ... списка. ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТОРГОВЫХ СПОРОВ торговый спор международный право Международное торговое право в целом характеризуется наличием большого ...
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования.
Это исследование вносит посильный вклад в расширение и углубление научных знаний по принципу взаимной выгоды. Содержание работы использовано в работе Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации.
Положения настоящей диссертации, несомненно, будут полезны в практической деятельности при разработке новых международных договоров Российской Федерации, оценке взаимовыгодности межгосударственного экономического взаимодействия, выработке стратегии по защите национальногосударственных интересов России от торгово-экономической дискриминации и в противодействии попыткам навязывания российскому государству односторонне выгодных условий сотрудничества.
Практическая значимость
использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по дисциплинам «Международное право» и «Международное экономическое право» в высших учебных заведениях юридического профиля.
Некоторые выводы исследования сформулированы автором в виде проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, посвященного международно-правовому принципу взаимной выгоды.
Апробация результатов
Положения, содержащиеся в диссертации, обсуждались на Ежегодной научной конференции студентов, студентов и выпускников факультета международного права Минэкономразвития РФ в 2009 году, где они были конкретизированы и интегрированы в ходе научных дискуссий.
используются в процессе преподавания курса «Международное экономическое право» на кафедре публичного права международно-правового факультета ВАВТ Минэкономразвития России и нашли отражение в научных публикациях автора.
Структура диссертации
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении
обосновывается актуальность темы, определяются цель и
задачи
, предмет и объект исследования, раскрываются элементы научной новизны, содержащиеся в выносимых на защиту положениях, показывается теоретическая и практическая значимость полученных результатов диссертации, указываются сведения об их апробации.
В параграфе 2.2. «Соотношение принципа взаимной выгоды со специальными принципами международного экономического права»
обращается внимание на отсутствие в международно-правовой науке единой точки зрения на состав специальных принципов международного экономического права: и отечественные, и зарубежные ученые порой высказывают различные мнения по данной проблеме.
Автор систематизирует различные концепции, рассматривая перечни особых принципов, предложенных некоторыми учеными, прослеживая путь развития принципа взаимной выгоды в международно-правовой доктрине. Поэтому, с одной стороны, изучаются научные взгляды, связанные с составом особых принципов, с другой стороны, изучаются взгляды различных ученых на принцип взаимной выгоды.
Анализируется внутренняя доктрина международного права за период с 1920-х гг. По настоящее время, затем исследуются работы некоторых зарубежных экспертов. Внимание уделяется не только западной науке, но и китайской международно-правовой концепции «Панча шила» (пять принципов мирного сосуществования), включающей принцип взаимной выгоды и зародившейся еще в 50-е годы прошлого века. Сделан вывод о том, что принцип взаимной выгоды известен как в отечественной, так и в зарубежной юридической литературе, и многие ученые подчеркивают его тесную связь с принципами суверенного равенства и сотрудничества государств.
Международное экономическое право
... препятствовать взаимным торговым отношениям любого народа с любым другим народом". Именно этот принцип jus commercii -право свободы торговли (торговля понимается в широком смысле) - становится основополагающим для международного экономического права. В ...
Диссертант обращает внимание на не вполне обоснованную позицию некоторых отечественных специалистов, отождествляющих принципы и режимы международного экономического права и настаивающих на конвенционном характере специальных принципов (Г.М. Вельяминов), и оспаривает ее. Исследуются концепции некоторых ученых-международников, которые стремятся проследить связь принципа взаимной выгоды с основополагающими принципами международного права. Среди них такие ученые, как М.М. Богуславский, С.А. Войтович, Г.И. Тункин, И.С. Шабан, В.М. Шумилов.
Далее предлагается перечень специальных принципов международного экономического права, в который наряду с принципом взаимной выгоды входят:
- принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами и экономической деятельностью;
- принцип экономического сотрудничества;
- принципы-стандарты: экономической недискриминации, наиболее благоприятствуемой нации, взаимности, предоставления национального режима, предоставления преференциального режима. Автор соглашается с недостаточно освещенной в российской литературе, но довольно распространенной в западной концепцией принципов-стандартов (В.М.
Шумилов, Г. Шварценбергер).
установлено, что принцип взаимной выгоды фиксирует цель сотрудничества, а принципы-стандарты служат средством ее достижения, поскольку именно в них помещается метод сравнения и уравнивания условий сотрудничества.
В статье последовательно выявляется взаимосвязь принципа взаимной выгоды с включенными в перечень особыми принципами международного экономического права. Выделены понятие и сущность каждого из них, указаны их источники. В контексте исследования принципа взаимной выгоды и принципа экономического сотрудничества также раскрывается взаимосвязь первого с принципом справедливости, который является необходимой основой современного межгосударственного взаимодействия как в экономической сфере, так и в сфере экономики другие поля. На основе принципа взаимной выгоды человечество должно добиться большей справедливости. Все три этих принципа неотделимы друг от друга.
Глава завершается двадцатью выводами, в которых содержание и функции принципа взаимной выгоды раскрываются через основную суть взаимосвязи с другими международно-правовыми принципами.
Третья глава
развивающимися странами АКТ в рамках Ломейских конвенций и Договора Котону» проводится анализ международных отношений развитых государств Европейского Экономического Сообщества и позже Европейского Сообщества (ЕЭС, ЕС) со странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ) в период с середины 60-х годов XX века до наших дней на предмет их соответствия принципу взаимной выгоды.
С распадом в 60-е годы XX столетия колониальной системы и провозглашением бывшими колониями независимости начался постепенный процесс становления взаимоотношений на международно-правовых основах, заложенных Уставом ООН. Автор рассматривает некоторые основные принципы и положения международных соглашений, которыми в течение почти пятидесяти лет регулировалось сотрудничество этих двух групп государств:
Международная экономическая интеграция: сущность, причины, виды, развитие
... международной экономической интеграции Прежде чем говорить о сущности международной экономической интеграции необходимо дать определение понятию Интеграция. ... благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров. Экономическая интеграция (integration, от ... устанавливаются устойчивые экономические связи по принципу взаимодополнения. В ... при этом обоюдные выгоды, но их ...
период с 1963 по 1975 г. – Яундскими конвенциями, с 1975 по 2000 г. – Ломейскими конвенциями и с 2000 до конца 2009 г. – Договором Котону.
По результатам изучения Яундинской и Ломейской конвенций сделан вывод о том, что под предлогом взаимовыгодного сотрудничества с государствами АКТ Европейское экономическое сообщество одновременно решило многие из своих проблем. Среди них обеспечение надежных источников сырья и рынков сбыта, «привязка» экономик развивающихся стран к единому хозяйственно-политическому комплексу объединенной Европы, обеспечение беспрепятственного доступа западных капиталов и инвестиций на рынок принимающих государств, поддержка национальных ТНК, укрепление геополитических позиций и т.п. Осуществляя политику развития, европейцы исходили, прежде всего, из интересов государств — членов, а не стран АКТ.
Европейские государства умело выдавали международно-правовые механизмы, заложенные в конвенциях, за способы создания «исключительно благоприятных» условий для своих партнеров.
Исследуя условия и положения нового Соглашения о партнерстве между государствами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и Европейским сообществом и его государствами — членами (Договор Котону) и опираясь на мнения зарубежных специалистов, автор определяет, почему все больше и больше стран АКТ стали отказываться от подписания соглашений об экономическом партнерстве, заключение которых предусмотрено Договором Котону.
Примеры наглядно демонстрируют, как международные соглашения могут обслуживать интересы одной из сторон сотрудничества, лишь формально провозглашая равные выгоды для другой. Декларированный принцип взаимной выгоды, как один из ключевых в рамках взаимодействия двух групп государств, на практике при детальном анализе оказывается не более чем фикцией.
Экономически развитые и более сильные государства диктуют свою волю наименее развитым странам, реализуя свои цели и интересы. Малые выгоды, получаемые развивающимися странами, абсолютно не сопоставимы с благами, извлекаемыми их европейскими партнерами.
В контексте подготовки нового базового соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС анализ итогов многолетнего партнерства по линии АКТ-ЕС может быть чрезвычайно полезен и актуален для России.
В параграфе 3.2. «Кризис Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО как следствие противоречий по вопросу взаимной выгоды» анализируется ситуация, представляющая еще один яркий пример противоречий между развитыми и развивающимися государствами и демонстрирующая, как «эгоизм отдельных государств», нежелание учитывать интересы партнеров и соблюдать принцип взаимной выгоды выливаются в конечном итоге в непреодолимое препятствие на пути к либерализации международной торговли.
Подробно рассматривается суть основных разногласий между развитыми и развивающимися государствами, которые привели к столь длительному коллапсу. Для развитых стран Дохийский раунд является в первую очередь средством осуществления нового этапа либерализации мировых рынков, в том числе и рынков развивающихся стран.
Развивающиеся страны предполагают использовать новый раунд для изменения баланса сил в системе международных торгово-экономических связей, устранения дискриминационных ограничений, защиты национальных производителей и повышения их конкурентоспособности. Они не намерены более мириться с несправедливым устройством международного экономического порядка.
Сложившаяся ситуация показала, что неспособность и нежелание различных государств придерживаться принципа взаимной выгоды в международных отношениях, особенно в период мирового финансового кризиса, может поставить под вопрос существующие достижения международной торговой системы и иметь негативные общемировые последствия. Это подтверждает необходимость следования принципу взаимной выгоды всеми без исключения государствами.
В параграфе 3.3. «Отступления от принципа взаимной выгоды западными государствами в международных отношениях с Российской Федерацией (на примере сотрудничества в сфере энергетики)» впервые в научной литературе на предмет соответствия принципу взаимной выгоды проводится исследование Европейской энергетической хартии (ЕЭХ) и Договора к энергетической хартии (ДЭХ) – международных документов, на ратификации которых Россией так активно настаивали и настаивают европейские партнеры.
Анализируются различные точки зрения на проблему ратификации этих договоров и сопутствующих протоколов нашим государством, а также предлагаемые европейцами односторонне выгодные оговорки и условия, грозящие неблагоприятными и невыгодными последствиями для России. Автор также указывает на неспособность правовых механизмов ЕЭХ и ДЭХ эффективно противостоять кризисным ситуациям (транзит российского газа через Украину).
В процессе исследования выясняется, что ни ЕЭХ, ни ДЭХ не отвечают интересам государств-экспортеров энергоресурсов, т.к. преимущественно ориентированы на обеспечение потребностей стран-потребителей и в первую очередь защищают их интересы. Абсолютное большинство участников составляют именно импортеры, что и приводит в конечном итоге к рассогласованности интересов сторон.
Государство-экспортер, ратифицировавшее эти договоры, теряет часть своих монопольных прав на управление системой распоряжения ресурсами, что обуславливается приходом иностранных компаний и капиталов в эту сферу экономики. Импортеры в отличие от экспортеров узаконивают доступ своих юридических лиц к этой системе, получают возможность влиять на механизмы ценообразования. То есть предпринимается попытка глобальной либерализации режима владения и распоряжения собственностью экспортера (России) на его международных договоров не коррелируются с принципом взаимной выгоды.
Автор поддерживает позицию нератификации исследуемых документов и предложенный Россией в апреле 2009 г. концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики,2 гораздо в большей степени соответствующий принципу взаимной выгоды. Опыт ЕЭХ и ДЭХ подтверждает необходимость до принятия каких-либо международноправовых обязательств тщательнейшим образом оценивать, каким образом внутригосударственном уровне необходим всесторонний и комплексный анализ любого международного договора и возможных последствий его заключения с точки зрения соответствия принципу взаимной выгоды (в особенности разработанного без участия России).
В параграфе исследуется еще один международный документ, появление которого стало очередным шагом ЕС, несовместимым с принципом взаимной выгоды в энергетическом сотрудничестве с Россией — подписанная с Украиной «Брюссельская газотранспортной системы Украины за счет средств европейских инвесторов и получению европейцами рычагов контроля над ней.
Диссертант, разбирая некоторые наиболее важные положения этого документа, в котором отсутствует упоминание о России (являющейся главным поставщиком энергоресурсов на рынки ЕС) и абсолютно не учитываются ее интересы, проводит анализ его возможных негативных правовых последствий для нашей страны. Предлагается ряд правомерных средств (на публичноКонцептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики // Президент России. Официальный сайт. 21.04.2009 г.: http://www.kremlin.ru Декларация о модернизации газотранспортной системы Украины. Доступно в Интернет на 17.12.2009 г.:
http://podrobnosti.ua/power/2009/03/23/590788.html правовом и частноправовом уровнях), к которым может прибегнуть Россия для защиты своих интересов.
В завершение делается вывод, что игнорирование странамипотребителями энергоресурсов принципа взаимной выгоды в энергетическом сотрудничестве с государствами-поставщиками в будущем может привести к трудноразрешимым кризисам, что в конечном итоге отразится на самих импортерах энергоресурсов.
Глава заканчивается пятнадцатью выводами.
В заключении
В приложении автор предлагает проект резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, посвященной принципу взаимной выгоды.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы Статьи , опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных результатов диссертационного Пуртов А.С. О принципе взаимной выгоды в международных экономических отношениях // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2008, № 7. — С. 98-101. (0,5 п. л.).
Пуртов А.С. Принцип взаимной выгоды и его нарушения со стороны США // Московский журнал международного права. — М.: Междунар.
отношения, 2008, № 4. — С. 150-157. (0,4 п. л.).
Пуртов А.С. Принцип взаимной выгоды в системе принципов современного международного права: содержание и функции // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2009, № 8. — С. 121-123. (0,4 п. л.).
Пуртов А.С. Принцип взаимной выгоды в международных экономических отношениях // Российский внешнеэкономический вестник. — М.: ВАВТ, 2008, № 7. — С. 3-7. (0,5 п. л.).
Пуртов Александр Сергеевич (Российская Федерация)
ПРИНЦИП ВЗАИМНОЙ ВЫГОДЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРАВЕ
Настоящая работа представляет собой первое в отечественной литературе комплексное, многоаспектное исследование принципа взаимной выгоды в международном экономическом праве. Определены понятие, содержание и функции этого принципа, его место в системе принципов международного права и международного экономического права, а также роль в правовом регулировании современных международных экономических отношений.
Purtov Aleksandr Sergeevich (Russian Federation)
THE PRINCIPLE OF MUTUAL ADVANTAGE IN INTERNATIONAL
ECONOMIC LAW
The present thesis represents the first in the domestic literature, complex and multidimensional research of the principle of mutual advantage in international economic law. The concept, the content and the functions of this principle, its place in the system of principles of international law and international economic law and the role in legal regulation of modern international economic relations are defined.
