Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями и региональными комиссиями ООН

Дипломная работа

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

Кафедра теории и истории международных отношений

Выполнил

Студент _____________

Научный руководитель, _____________

к.ю.н, (подпись)

Москва, 2015

Содержание

Глава 1. Международные экономические организации в системе международных экономических отношений

1.1 Сущность и основные этапы развития международных экономических организаций

1.2 Экономические организации системы ООН

1.3 Эволюция международных организаций

1.4. Цели и функции международных экономических организаций

1.5 Региональные комиссии ООН: цели и задачи, основные направления деятельности

Глава 2. Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями и региональными комиссиями системы ООН

2.1 Современный мир и приоритеты внешнеэкономической политики Российской Федерации

2.2 Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями

2.3 Сотрудничество РФ с региональными комиссиями системы ООН

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Экономическая деятельность ООН охватывает в настоящее время все более широкие сферы жизни государств, различные области их торгово-экономического взаимодействия, включая региональные и межрегиональные связи. При этом экономическая глобализация, предполагающая целостный глобальный подход к системе международных экономических процессов и явлений, в том числе в контексте соответствующей работы, проводимой Организацией Объединенных Наций, подчеркивает важность региональной составляющей этой деятельности.

Одна из центральных задач регионального аспекта экономической деятельности Организации Объединенных Наций заключается в содействии обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и условий для социально-экономического прогресса и развития. В основе этой деятельности лежит вера в то, что искоренение нищеты и повсеместное повышение уровня благосостояния людей представляют собой необходимые шаги на пути к созданию условий для обеспечения прочного мира во всем мире.

7 стр., 3071 слов

Реферат: Петербургский международный экономический форум

... Петербургского международного экономического форума 2010 было подписано 47 инвестиционных соглашений и рамочные меморандумы о намерениях и сотрудничестве ... деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» Консалтинговая группа «НЭО Центр» ОАО «Мечел» Российские железные дороги МегаФон ОАО «МТС» Visa Inc. 4.2. Информационные партнеры Петербургского международного экономического форума ... международных организаций. ...

Организация Объединенных Наций обладает уникальными преимуществами в деле поощрения развития.

Сфера ее деятельности охватывает все регионы, а ее всеобъемлющий мандат предусматривает удовлетворение социальных, экономических и чрезвычайных потребностей.

Организация Объединенных Наций не является носителем чьих-либо узких национальных или предпринимательских интересов. В выработке важнейших стратегических решений участвуют все страны, богатые и бедные. В данном аспекте региональный вопрос находит самое непосредственное отражение, являясь одной из центральных задач в политике ООН на современном этапе развития мирового сообщества.

Значение анализа региональной экономической деятельности ООН, регулирования юридических и социальных аспектов данного вопроса — возрастает и с усложнением процессов, происходящих во всемирных экономических отношениях и международном разделении труда, с ростом многообразия возникающих в мировой экономике проблем, динамизмом международной хозяйственной жизни, вызывающим необходимость быстрых и эффективных решений — представляет собой значительную ценность для установления мирных деловых отношений, направленных на стабилизацию ситуации на планете.

Осуществляя экономическую деятельность, в том числе и на региональном уровне, ООН остается, прежде всего, политической организацией.

Политический характер наглядно проявляется в трактовке и применении основополагающих принципов, которые сама организация закрепила в своих резолюциях и программах, в выработке мер по их разрешению, в отношении ООН к мировым рынкам, проблемам развития отдельных стран и т.д.

Актуальность работы определяется тем, что в современных условиях в мире значительно возросла роль международных региональных организаций, входящих в состав ООН. В них на правительственном уровне решаются вопросы координации экономической политики и нахождения баланса интересов государств-членов на основе формирования консенсуса. Всего в рамках ЭКОСОС ООН осуществляет региональную деятельность пять организаций, именуемых «комиссиями». Они содействуют экономическому и социальному развитию стран-членов региональных комиссий; способствуют выработке согласованных действий и координации политики стран в рамках региона, развитию внутрирегионального сотрудничества с международными и региональными организациями; содействуют выполнению проектов и программ в области развития экономики. Также значимость регионального аспекта на современном этапе понимают и другие организации и структуры системы ООН, в их действиях все более отчетливее ощущается необходимость работы в данном направлении.

Объект исследования — экономическая и социальная деятельность Организации Объединенных Наций. Предмет исследования — региональные аспекты экономической деятельности ООН.

Задачи работы:

1. исследовать основное содержание и главные направления экономической деятельности ООН;

2. определить значение усиления региональной составляющей в экономической деятельности ООН;

3. Проанализировать процесс сотрудничества РФ и ООН в решении актуальных региональных проблем.

4 стр., 1851 слов

Реферат: Теория экономических организаций

... это позволяет экономить на трансакционных издержках, заменив их координационными внутри организации. Любая экономическая организация обладает следующими признаками:[3] 1) Общая цель, не сводимая ... экономической теории, формируют возможности, которыми располагают члены общества. Организации создаются для того, чтобы использовать эти возможности. По мере своего функционирования и развития организации ...

Глава 1. Международные экономические организации в системе международных экономических отношений

1.1 Сущность и основные этапы развития международных экономических организаций

В современных условиях экономика каждой страны поневоле попадает в возрастающую зависимость от экономики других стран. Это проявляется в многообразии связей, складывающихся между странами. Сейчас отдельное государство практически не может существовать обособленно от других стран, не вступая с ними в разнообразные взаимосвязи. Экономические отношения между странами уже не ограничиваются внешней торговлей, товарообменом. Они включают движение капитала между странами, миграцию рабочей силы, научно- технический обмен.

Таким образом, международные экономические отношения ( МЭО) представляют собой обширный комплекс торговых, производственных, научно- технических, финансовых связей между государствами, приводящих к обмену экономическими ресурсами.

Деятельность международных экономических организаций является одной из сфер международных экономических отношений. Процесс создания международных экономических организаций определяют объективные условия общественного развития; в его основе необходимость поисков согласованных решений важнейших экономических международных проблем, а так же стремление наций и государств к хозяйственному и культурному сближению.

Таким образом, международные экономические организации представляют собой специфическую форму проявления экономического сотрудничества между разными странами.

Международные экономические организации стали глобальным, всеохватывающим явлением, оказывающим многогранное влияние на мировую экономику и политику. Оценка этого влияния и перспектив международных экономических организаций представляет большой научный интерес.

Следует отметить, что международные экономические организации являются объектом внимания со стороны экономистов с момента своего возникновения. На исследованиях их сущности, роли отразились разногласия и оценке рыночных и целенаправленно-государственных факторов развития мировой экономики.

Международные экономические организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества.

Попытки регулирования мирохозяйственных проблем на многосторонней основе предпринимались еще на ранних стадиях становления мирового капиталистического хозяйства, когда возникла потребность в общих правилах международной торговли, судоходства, валютно- кредитных операций. Регулирование осуществлялось через многосторонние соглашения, которые со временем приобрели организационные и правовые формы и стали охватывать все большее количество государств.

Середина XIX века — период появления первых международных экономических организаций в том виде в котором принято о них говорить сейчас.

С середины XIX в. и до начала первой мировой войны возникло около 500 постоянных международных организаций.

13 стр., 6001 слов

Доклад: Организация экономического сотрудничества и развития

... на основе политики, стандартов и практик, которые являются основными критериями для членства в организации. 2. Что такое ОЭСР Организации экономического сотрудничества и развития давали разные определения. Ее называли ... наблюдаемых глобальным форумом ОЭСР по имплементированию налоговых стандартов, принятых на международном уровне. Руководители ОЭСР Родившийся 8-го мая 1950 г., в Тампико, ...

В межвоенный период возникает ряд целых различных по роду деятельности международных экономических организаций. Прежде всего — это Лига Наций (1919г), которая не являлась экономической организацией, но выполняла ряд экономических функций. Тогда же был создан Банк международных расчетов (1929 г).

который регулировал сферу кредитов и взаимные расчеты промышленно- развитых стран.

Особенно широкий размах процесс создания международных организаций приобрел в период после второй мировой войны. Середина 40-х гг. в. период формирования международных экономических организаций, отличающихся друг от друга и по формам и по целям и по кругу решаемых задач. В течении последующих лет происходила эволюция форм и методов разработки совместной экономической стратегии и регулирования межхозяйственных связей.

Первый этап длился с конца второй мировой войны до конца 50-х годов.

Становление второго этапа приходится на начало 60-х годов

Начало третьего этапа развития системы международных экономических организаций приходится на 70-е годы. В условиях разрядки напряженности, характерной для этого периода, стремительными темпами

стало развиваться торгово- экономическое сотрудничество.

Начало четвертого этапа функционирования системы международных экономических организаций приходится на конец 80-х годов. Он отличается коренным изменением расстановки сил на международной арене.

Таким образом, создание международных организаций и их развитие происходило поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в области науки, в военной технике и искусстве.
Международные организации прошлого стали прообразами современных международных организаций, которых в настоящее время большое количество, и которые играют большую роль в современных международных отношениях.

1.2 Экономические организации системы ООН

Определив место и роль международных экономических организаций в системе международных экономических отношений, необходимо понять сущность международной экономической организации как определенной экономической формы.

В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 — межправительственные. В центре их находится ООН.

По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные и неправительственные.

Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета; государств-членов.

С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.

1 стр., 422 слов

Реферат: Россия в системе международных экономических отношений

... К числу важнейших форм международных экономических отношений относятся:, Структуру международной торговли составляют: экс­портная квота К числу объектов международной торговли в настоящее время относится торговля ... Данная проблема тесно связана с изменением геополитического поло­жения России в мире. Необходимо слияние российских предприятий, образование финансово-промышленных групп для успешной ...

Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.).

По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (ООН, ее специализированные учреждения) и региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств).

Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и надгосударственные организации.

К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Например, Европейский Союз.

С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей).

Также существует иная классификация международных экономических организаций: в зависимости от направлений деятельности они делятся на универсальные и специализированные.

К универсальным международным экономическим организациям относятся:

¦ Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС)

Ш Всемирная торговая организация (ВТО)

Ш Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Ш Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

другие универсальные экономические организации

К специализированным международным экономическим организациям относятся организации, в сферу деятельности которых входит определенный более узкий круг экономических отношений. Примерами таких организаций являются:

Ш Всемирная организация интеллектуальной собственности

Ш Международная ассоциация воздушного транспорта

Ш Всемирная туристическая организация

Ш Международный союз газовиков

Ш Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Ш Международный институт статистики

другие специализированные экономические организации.

В особую группу международных экономических организаций можно выделить международные финансовые организации:

Международный валютный фонд (МВФ)

Группа Всемирного банка

Европейский банк реконструкции и развития

Азиатский банк развития

Арабский валютный фонд

Евразийский банк развития

другие международные финансовые организации.

1.3 Эволюция международных организаций

Сегодня можно говорить о том, что на смену моноцентристской международной системе одного актора постепенно приходит полицентристская международная система множества акторов.

Вторым по роли и значению (после государства) актором международных отношений являются международные организации (МО).

8 стр., 3711 слов

Реферат: Международные отношения России и Турции

... отношения. После подписания марта 1921 — Договора о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией начались поставки оружия и предоставление безвозмездной помощи в объеме млн. руб. золотом. Россия ... до млрд. куб. м в год) и сопутствующим развитием экономического сотрудничества, включая участие российских организаций в сооружении в Турции тепловых электростанций, газовых распределительных сетей, подземных ...

Первые МО появились еще в начале и середине XIX в. Это были Центральная комиссия по судоходству на Рейне, возникшая в 1815 г., а также Всемирный телеграфный союз (1865) и Всеобщий почтовый союз (1874).

Первые МО создавались в сфере экономики, транспорта, культуры, социальных интересов государств и по своим целям были направлены на совместное трансграничное сотрудничество в неполитической области (law politics).

Число таких организаций, или, как их тогда называли, международных административных союзов, возросло к началу ХХ в. К ним относились комиссия по здравоохранению, комиссия по борьбе с наводнениями, транспортный союз и др. Возрастающая индустриализация требовала совместного управления в области химии, электрификации и транспорта, вызывая тем самым необходимость создания новых МО. Трансграничный поток товаров, услуг, информации и людей привел к тому, что в начале ХХ в. сформировалась квазиглобальная, евроцентристская по своей сущности, система мирового хозяйства. Важную роль в управлении этой системой играли МО.

В политической сфере предшественники первых МО появились после Венского конгресса 1815 г.[5] Тогда сформировался так называемый Европейский концерт, или пентархия, состоявший из 5 великих держав (Англия, Пруссия, Россия, Австрия и Франция).

Европейский концерт можно рассматривать как прообраз МО в сфере безопасности, которая претендовала на руководящую роль в европейских делах. Концерт представлял собой систему конгрессов и конференций, в рамках которых 5 держав решали вопросы урегулирования и разрешения международных кризисов и конфликтов. Основным принципом деятельности Европейского концерта был принцип равновесия.

Следующим важным этапом в развитии МО была деятельность Лиги Наций, созданной в 1919 г. Лига Наций имела два существенных отличия от Европейского концерта: 1) она была создана на основе международно признанного акта — Статута Лиги Наций; 2) она строилась на принципе коллективной безопасности.

Благодаря созданным Лигой институциональным формам международного сотрудничества обеспечивалась более надежная опора для будущей ООН.

Время показало, что Устав ООН оказался значительно более элективным и влиятельным инструментом поддержания международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества в неполитической сфере, чем Статут Лиги Наций. Во второй половине ХХ в. ООН смогла занять центральное место в системе МО, координируя деятельность как правительственных, так и неправительственных МО.

Деятельность ООН и других МО проходила в определенной международной атмосфере, которая в значительной мере предопределяла их успехи и неудачи. В 1945-1990 гг. ООН развивалась под определяющим влиянием двух важнейших факторов послевоенной системы международных отношений. Первым из них была «холодная война» между Востоком и Западом, вторым — нарастающий конфликт между экономически развитым Севером и отсталым и бедным Югом. В этом плане история ООН и других МО является отражением развития послевоенного мира.

После окончания «холодной войны» функции МО объективно расширились, потенциально повысилась их способность к урегулированию международных конфликтов, решению глобальных проблем. Однако, как свидетельствует опыт активности ООН в 1990 гг., эта организация не оправдала пока завышенных ожиданий и надежд, которые на нее возлагались сразу после окончания «холодной войны».

20 стр., 9604 слов

Курсовая работа: Основные средства организации и их использование

... их использования. Цель нашей курсовой работы изучить экономическое содержание основных фондов и сущность оборотных средств предприятия. Данная цель определила ... организации, не разделённой на доли. 2. Экономическая сущность основных фондов 2.1 Понятие основных фондов Основные фонды являются наиболее значимой составной частью имущества предприятия и его и его внеоборотных активов. Основные средства ...

Новая международная система, которая приходит на смену Ялтинско-Потсдамскому порядку, переживает турбулентный процесс радикальных перемен. В течение нескольких лет, охватывавших конец 1980-х и 1990-х гг., произошли такие события всемирно-исторического значения, как прекращение конфронтации между Востоком и Западом, распад социалистического лагеря, дезинтеграция СССР, появление на Евразийском материке десятков новых независимых государств. За несколько лет количество и качество акторов международной системы, модели их отношений и правила поведения испытали более глубокие изменения, чем на протяжении десятилетий «холодной войны».

Назовем некоторые характерные черты современной международной системы.

1. Национальные государства являются по-прежнему ее главными акторами. Сегодня их число возросло почти до 200 единиц, увеличившись почти в 4 раза по сравнению с государством — первоначальным членом ООН.

2. Возрастающее количество МО, как межправительственных (ММПО), так и неправительственных (МНПО).

В 1960 г. в мире насчитывалось 154 ММПО и 1268 МНПО, в 1996 г. их количество увеличилось соответственно до 224 и 961 единиц. МО создают особую форму управления международной системой, которая необходима в связи с возрастающей взаимозависимостью и переплетением интересов государств в политической, экономической и социальной областях.

3. В течение последних трех десятилетий происходит процесс глобализации международной политики и трансграничного переплетения различных проблем. Глобализация означает все более сильное уплотнение трансграничного взаимодействия прежде всего в области экономики, технологии, коммуникации, науки и транспорта.

4. Противоречивость международной системы проявляется в параллельных с глобализацией процессах децентрализации, регионализации и многополярности. Конфигурация конфликта Восток-Запад с его биполярностью уже не является структурно определяющей для международной системы. Формируются новые региональные центры силы.

5. Перемещение центра конфронтации в международной системе с отношений Восток-Запад на ось Север-Юг. Конфликт между, упрощенно говоря, богатым Севером и бедным Югом основывается на совершенно разных политических, экономических и культурных шансах и возможностях развития индустриальных и развивающихся стран.

6. Завершение конфликта Восток-Запад привело к драматическому повороту в содержании и измерении понятия «сила». Классические признаки силы (размеры территории и количество населения государства, его геополитическое положение, численность вооруженных сил и др.) и территориального суверенитета государства уже во многих отношениях утратили свое значение.

В традиционной научной литературе устоялось достаточно позитивное видение процесса международного регулирования, проводником и инструментом которого выступают МО. Так, приверженцы функционализма считают, что глобализация и взаимозависимость ведут к глобализации международных структур управления. Либеральный институционализм связывает международный мир с экономическими и социальными институтами и объясняет бурный рост МО во второй половине ХХ в. социальными изменениями в мире. Сторонники критической теории полагают, что в будущем МО станут основными институциональными формами взаимодействия государств.

21 стр., 10472 слов

Курсовая работа: Совершенстование организации деятельности планово-экономического ...

... i-го сообщения. На основании буквенной информации этой курсовой работы рассчитаем количество информации, приходящуюся на одну букву ... основных функций управления, охватывающая производственную и хозяйственную деятельность предприятия, связанную с движением всех его ... приказы; задания и указания по подготовке и организации выполнения производственных планов и организационно-технических мероприятий, ...

Вместе с тем в мировой литературе о МО существует направление, которое критически оценивает их роль и возможности в международных отношениях. Оно учитывает неудачный опыт Лиги Наций в обеспечении международного мира, тот факт, что ООН оказалась в значительной мере парализованной соперничеством двух сверхдержав в годы «холодной войны», а после ее окончания пока не может найти своего адекватного места в международной системе. Нельзя игнорировать и то, что ряд МО, созданных как военно-политические альянсы в годы конфронтации, затем распались (СЕНТО, или Багдадский пакт, СЕАТО, ОВД, а также СЭВ).

Одной из новейших публикаций сторонников «критического направления» является статья Д. Галларотти «Пределы международных организаций: системная неспособность к управлению международными отношениями», опубликованная в 1991 г. в авторитетном англоязычном журнале «Международная организация» и перепечатанная в коллективной монографии «Политика глобального управления» (1997)[8]. Ее автор претендует на первенство в раскрытии системной неспособности МО справляться с поставленными перед ними задачами.

Анализируя литературу, Д. Галларотти заключает, что в ней наблюдается доминирующая тенденция рассматривать МО как структуры, полностью зависимые от международных отношений. Он предлагает вернуться к традиционной точке зрения и изучать МО как явление особого рода (sui generis), отличное от международных отношений, над которыми МО надстроены. Автор отмечает, что в литературе недостаточно внимания уделяется последствиям деятельности МО, а в основном рассматриваются их роль, цели и структура.

Основной тезис статьи заключается в том, что в настоящее время МО слишком разрослись, поэтому они приносят больше вреда, чем пользы. Причина этого кроется не столько в плохом управлении этими организациями, сколько в объективной закономерности.

Как показывает анализ литературы, возникновение и рост МО явилось выражением закономерных процессов интернационализации интеграции, переплетения и взаимозависимости. Ускоряющаяся глобализация будет вести к дальнейшему увеличению количества МО, особенно МНПО.

1.4 Цели и функции международных экономических организаций

В настоящее время международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п.

3 стр., 1298 слов

Реферат: Проблемы социально – экономического развития стран третьего мира

... функций развивающихся стран в международном разделении труда. Специфика по странам: «новые индустриальные», «нефтяная элита» и пр. Исходный уровень и факторы экономического развития освободившихся стран. развивающиеся страны Основная ... я уже рассуждал на тему характерных черт развивающихся стран. Но, несмотря на общие характеристики, страны «Третьего мира» можно условно разделить на несколько ...

Особую актуальность представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение.

Большая восьмерка (G8).

Совещания руководителей индустриально развитых стран мира ежегодно проводятся с 1975 г. Решение об их проведении было принято в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. Изначально эти встречи были задуманы как консультации лидеров шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ и Италии. Затем к ним присоединилась Канада, а с начала 1990-х годов во встречах принимает участие Россия.

Совещания руководителей ведущих стран мира не имеют статуса международной организации, не основаны на каком-либо договоре и, таким образом, не располагают ни постоянным секретариатом, ни другими над национальными органами. Скорее их можно назвать «привилегированным клубом», члены которого наделены практически неограниченными полномочиями и, конечно, несут огромную ответственность. По традиции все решения на совещаниях принимаются единогласно.

Довольно известной экономической организаций является, например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — межрегиональная экономическая организация.

ОЭСР была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организационном и юридическом отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), представлявшей первую попытку послевоенного «объединения Европы».

Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), была создана апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла — планом американской экономической и политической помощи Западной Европе

Вскоре после ее образования обнаружилась необходимость более тесного экономического сотрудничества между западными странами, включая США и Канаду.

декабря 1960 г. все государств, бывших членов ОЕЭС, подписали конвенцию об учреждении ОЭСР.

В соглашении о создании провозглашаются три основные цели организации, сформулированные в ст.

1) добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики;

2) способствовать здоровому подъему экономики в находящихся в процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;

3) содействовать расширению мировой торговли на многосторонней основе без дискриминации в соответствии с международными обязательствами.

Эта организация выполняет большинство функций, присущих международным организациям:информационную, нормотворческую, оперативную. Хотя, например, В.Моравецкий выделял три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные.

Сегодня одной из основных функций любой международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях.

В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе — стабильное явление международной жизни.

Оперативная функция — новая среди функций международных организаций. Она присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

Оперативными функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической помощи освободившимся странам со стороны ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств».

В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций. Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями. К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация — Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций.

Оперативные функции в области международных расчетов выполняет МВФ.

В ряде случаев проводятся совместные мероприятия, например совместные исследовательские работы. К упомянутым организациям относятся: Европейские сообщества («Общий рынок»; Европейское общество угля и стали, ЕОУС; Евратом), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский совет, Европейская конференция министров транспорта, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)[15], Международный банк реконструкции и развития (МБРР)[16], Международный валютный фонд (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Экономическая комиссия ООН для Европы, Верховная комиссия ООН по вопросам политического убежища, Организация американских государств (ОАГ), Совет таможенного сотрудничества, Банк международных расчетов, Международный комитет по вопросам миграции в Европе, Международная торговая палата, Международная конфедерация свободных профсоюзов, Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Европейская сельскохозяйственная конфедерация, Международный союз ремесленников и владельцев мелких и средних промышленных и торговых предприятий и др.]

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, — волеизъявления других государств,

намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами.

Правовое положение международной организации характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего деятельность самой организации и ее членов.

Правовое состояние членства, т.е. участие в деятельности организации, пользование правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми актами организации, возникает с момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку. Основаниями для членства в международной организации служат:

— участие государства в конференции по разработке устава и учреждению международной организации;

— условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту на членство в данной организации.

Изучение российской литературы по международному праву показывает, что доктрина прошла путь от категорического отрицания какой-либо международной правосубъектности за международными организациями до признания того, что они являются субъектами международного права.

Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:

1.Принятие учредительных документов организации;

2.Создание ее материальной структуры;

3.Созыв главных органов — начало функционирования.

Наиболее распространенным способом создания МО является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

— статут (Лига Наций);

— устав (ООН или Организация Американских Государств);

— конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде — решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций — меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.

МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.

В международном праве нет общего документа, который бы регламентировал создание норм внутреннего права международных организаций. Практика международных организаций показывает, что юридическим основанием механизма создания норм внутреннего права могут быть соответствующие положения их уставов и решения высших органов организации. В каждой международной организации в зависимости от ее целей и задач может быть различным объем компетенции, в том числе и по вопросам внутриорганизационного регулирования. Поэтому определение компетенции международных организаций в сфере внутриорганизационной правотворческой деятельности возможно только на основании анализа основополагающих документов и других нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность.

1.5 Региональные комиссии ООН: цели и задачи, основные направления деятельности

В современных условиях в мире значительно возросла роль международных региональных организаций, входящих в состав ООН. В них на правительственном уровне решаются вопросы координации экономической политики и нахождения баланса интересов государств-членов на основе формирования консенсуса. Всего в рамках ЭКОСОС ООН осуществляет региональную деятельность 5 таких организаций, именуемых «комиссиями». Они содействуют экономическому и социальному развитию стран-членов региональных комиссий; способствуют выработке согласованных действий и координации политики стран в рамках региона, развитию внутрирегионального сотрудничества с международными и региональными организациями; содействуют выполнению проектов и программ в области развития экономики.

Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций — ЕЭК/ООН.

Создана Экономическим и социальным советом в 1947 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. В 1951 г. ЕЭК приобрела статус постоянного органа ООН. В составе ЕЭК государств-членов.

Членами ЕЭК являются: Австралия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Израиль, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Кыргызстан, Канада, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Сан-Марино, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Туркмения, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония, Югославия.

Региональные экономические комиссии ЭКОСОС ООН

Таким образом, членами ЕЭК являются практически все страны Европы, а также США, Канада, Израиль. В ее работе имеют право принимать, участие в качестве наблюдателей или консультантов представители любой страны — члена ООН, межправительственных и международных организаций. Это относится к представителям ЕС, Австралии, Аргентины, Туниса, Ватикана. Деятельность ЕЭК тесно связана с общеевропейским процессом и рекомендациями Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. ЕЭК играет важную роль в качестве инструмента принципов Хартии Объединенных Наций на региональном уровне и положений Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки.

Цели ЕЭК:

;

  • содействие развитию и укреплению экономических отношений как между государствами-членами, так и между ними и другими странами;
  • ;

  • координация научно-технического и торгово-экономического сотрудничества в регионе;
  • ;

  • сотрудничество в таких областях, как наука и техника, экономическое прогнозирование и планирование, торговля, окружающая среда, энергетика, отдельные отрасли промышленности, транспорт, сельское хозяйство, статистика, стандартизация, сертификация;
  • ;

  • осуществление сбора, анализа и распространения информации и статистических сведений по экономическим и технологическим вопросам.
  • Основные направления деятельности ЕЭК сводятся к оказанию содействия в следующих областях:

    ;

  • сотрудничество в определении внутрирегиональной торговой политики;
  • ;

  • регулирование вопросов в области международной торговой практики;
  • ;

  • совершенствование процедур международной торговли;
  • ;

  • научно-техническое и промышленное сотрудничество в регионе;
  • ;

  • сотрудничество в области сельского хозяйства;
  • ;

  • сотрудничество в области транспорта;
  • ;

  • разработка международных стандартов правил и соглашений, а также сертификация продукции; разработка стандартов в отношении автотранспортных средств;
  • ;

  • реализация инвестиционных проектов;
  • ;

  • осуществление деятельности в области охраны окружающей среды и нормализации положения с загрязнением воздуха;
  • ;

  • сотрудничество в области энергетики;
  • ;

  • предоставление информации по широкому кругу вопросов; разработка руководств по ведению предпринимательской деятельности в странах с переходной экономикой.

    ЕЭК проводит исследования по экономике и технике, а также собирает и распространяет информацию и статистические данные по рассматриваемым вопросам.

ЕЭК пользуется правом давать рекомендации правительствам, участвующим в ее работе. По наиболее важным вопросам ЕЭК согласовывает рекомендации с ЭКОСОС.

Особое значение придается ЕЭК как форуму по разработке международно-правовых документов на региональном уровне и мер по их выполнению. Рабочие документы, принимаемые Комиссией и ее органами, имеют различный правовой статус и области применения. Форма документов определяется юридическими соображениями в свете определенных задач, которые должны быть достигнуты. Резолюции и решения, принятые Комиссией, имеют силу полностью согласованной меры. Для координации политики в различных областях деятельности с соответствующими международными и региональными организациями различного уровня принимаются рекомендации. Международные соглашения и конвенции устанавливают требования, обязательные для договаривающихся сторон.

ЕЭК сотрудничает с такими учреждениями ООН, как ФАО, ЮНИДО, МВФ, МБРР, а также со многими другими правительственными и неправительственными международными организациями, Следует отметить сотрудничество с ЕС, ЕАСТ, ОЭСР, ИСО и т. д. Сотрудничество между ЕЭК и другими международными организациями имеет различные формы. Это организация совместных совещаний, разработка и выполнение отдельных программ работы, подготовка и представление документов, обмен информацией о проделанной и намечаемой работе.

Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна — ЭКЛАК

Учреждена Экономическим и социальным советом ООН (ЭКОСОС) в 1948 г. Она выступает исполнительным органом в отношении региональных, субрегиональных, межотраслевых и межрегиональных проектов, финансируемых ПРООН. В составе ЭКЛАК государство-член и 7 ассоциированных членов. Членами ЭКЛАК являются: Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Доминика, Доминиканская республика, Испания, Италия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Португалия, Сальвадор, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, США, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Франция, Чили, Эквадор, Ямайка. Ассоциированные члены Британские острова, Виргинские острова (США),Монтсеррат, Нидерландские Антильские острова, Аруба, Пуэрто-Рико.

Цели ЭКЛАК:

;

  • содействие экономическому развитию в странах Латинской Америки и Карибского бассейна;
  • ;

  • развитие экономического сотрудничества как между странами региона, так и между ними и третьими странами;
  • ;

  • исследование и изучение экономических и технических проблем регионального развития;
  • ;

  • участие в разработке координированной политики стран-членов как основы практических мероприятий, направленных на содействие экономическому развитию стран региона;
  • ;

  • совместная деятельность в рамках программ ООН по оказанию технической помощи.
  • Основные направления деятельности ЭКЛАК:

    ;

  • оказание помощи странам-членам в разработке планов развития;
  • ;

  • разработка мероприятий, направленных на решение актуальных экономических проблем;
  • ;

  • взаимодействие с правительствами ряда стран в проведении исследований и анализа ряда региональных и национальных экономических проблем;
  • ;

  • предоставление технической помощи;
  • ;

  • организация и проведение региональных межправительственных совещаний, участие в семинаре, конференциях;
  • ;

  • подготовка и предоставление экономической информации путем издания и распространения ежегодника, отчетов, справочников.

    Деятельность ЭКЛАК охватывает следующие области продовольствие и сельское хозяйство; международная торговля; транспорт; финансирование развития; природные ресурсы и энергетика; производство; производительность и управление, включая транснациональные корпорации; наука и техника; социальное развитие и гуманитарные проблемы; окружающая среда и населенные пункты, статистика; подготовка экономических проектов; профессиональная подготовка кадров.

    ЭКЛАК осуществляет сотрудничество с национальными и международными организациями.

    Деятельность ЭКЛАК финансируется из бюджета ООН и за счет частных взносов.

    Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана — ЭСКАТО.

    Создана в 1947 г.

по решению Экономического и социального совета (ЭКОСОС) как единый центр экономического и социального развития в системе ООН для региона Азии и Тихого океана. В составе ЭСКАТО государств-членов. Членами ЭСКАТО являются: Австралия, Азербайджан, Армения, Афганистан, Бангладеш, Бруней, Бутан, Вануату, Великобритания, Вьетнам, Индия, Индонезия, Иран, Казахстан, Камбоджа, Кыргызстан, Китай, Кирибати, КНДР, Лаос, Малайзия, Мальдивы, Маршалловы острова, Монголия, Мьянма, Науру, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Пакистан, Папуа — Новая Гвинея, Республика Корея, Российская Федерация, Самоа, Сингапур, Соломоновы острова, Соединенные Штаты Микронезии, США, Таджикистан, Таиланд, Тонга, Тувалу, Туркменистан, Узбекистан, Фиджи, Филиппины, Франция, Шри-Ланка, Япония. В число ассоциированных членов (10) входят.’ Северные Марианские острова, Кука острова, Французская Полинезия, Гуам, Гонконг, Макао, Новая Каледония, Ниуэ, Палау, Американское Самоа.

Цели ЭСКАТО:

;

  • содействие экономическому и социальному развитию в регионе;
  • ;

  • обеспечение технической помощи для правительств стран-членов;
  • ;

  • изучение проблем регионального экономического развития;
  • ;

  • содействие развитию региональной торговли и укреплению экономических связей между странами региона и с государствами других регионов мира.
  • Основные направления деятельности ЭСКАТО сводятся к оказанию содействия:

    ;

  • комплексному развитию стран Азии, Дальнего Востока и Тихого океана;
  • ;

  • развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта;
  • ;

  • координации национальных программ и планов развития;
  • ;

  • решению вопросов социального развития, ликвидации неграмотности и нищеты, жилищного строительства, народонаселения, миграции рабочей силы, окружающей среды;
  • ;

  • развитию инвестиционной деятельности, передаче технологий, приватизации и предпринимательству,
  • ;

  • участию в качестве подрядчика-исполнителя в осуществлении проектов, финансируемых ПРООН.

Под эгидой ЭСКАТО велось строительство трансазиатских железных и автодорог, освоение ресурсов р. Меконг.

Высшим органом ЭСКАТО является ежегодная сессия.

В рамках ЭСКАТО осуществляется субрегиональное сотрудничество, охватывающее небольшие группы стран и распространяющееся на отдельные области сотрудничества.

(1) Между 7 развивающимися странами — членами ЭСКАТО в 1976 г. было подписано соглашение (Бангкокское соглашение) о либерализации внутрирегиональной торговли между участниками соглашения — Бангладеш, Китаем, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Папуа-Новой Гвинеей, Шри-Ланкой, направленное на развитие торговли и экономического сотрудничества.

(2) Совместно с Республикой Корея был создан совместный фонд сотрудничества для финансирования проектов в области развития.

(3) Комитет по Меконгу (Таиланд) — межправительственный орган; был образован в 1957 г. Камбоджей, Лаосом, Таиландом и Вьетнамом для совместной работы по содействию, координации, надзору и контролю за планированием, проведением исследований и осуществлением проектов освоения водных ресурсов бассейна нижнего Меконга.

(4) Совместно с ЕЭК ООН была разработана Специальная программа для стран Центральной Азии (СПЕКА).

Эта программа предназначена для стран Центральной Азии с экономикой переходного периода, а именно—Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Она призвана обеспечить более высокую сфокусированность и большую взаимодополняемость технической помощи, оказываемой региональными комиссиями ООН упомянутым странам, являющимся членами обеих комиссий.

Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии — ЭСКЗА.

Создана в 1973 г. на основании резолюции Экономического и социального совета (ЭКОСОС) и входит в Секретариат ООН. Члены ЭСКЗА — государств: Бахрейн, Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия.

Цели ЭСКЗА:

;

  • содействие развитию и углублению экономического сотрудничества и интеграции стран Западной Азии;
  • ;

  • поддержание и укрепление экономических отношений стран региона как между собой, так и с другими странами мира;
  • ;

  • проведение исследований по экономическим и социальным вопросам и оказание экспертной и консультационной помощи странам-членам.
  • Основные направления деятельности ЭСКЗА:

    ;

  • содействие осуществлению программ развития и сотрудничества в следующих областях экономики: сельское хозяйство и продовольствие; охрана окружающей среды; промышленное развитие; международная торговля; развитие природных ресурсов; наука и техника; транспорт и связь;
  • ;

  • содействие решению программ экономического и социального развития: проблем и политики развития, регионального развития и глобальных изменений; населенных пунктов; демографии; государственного управления; социального обеспечения; качества жизни; статистики;
  • ;

  • осуществление мероприятий по созданию благоприятных условий для согласованных действий в области экономического развития стран-членов;
  • ;

  • сбор, оценка и распространение экономической, технической и статистической информации;
  • ;

  • сотрудничество и взаимодействие с соответствующими национальными, региональными и международными органами и организациями; содействие ЭКОСОС в выполнении его функций в связи с решением экономических проблем, включая оказание технической помощи.

    Высший орган ЭСКЗА — ежегодные сессии.

Секретариат возглавляет Исполнительный секретарь, имеющий одного заместителя. Вспомогательными органами являются отделы: планирования в целях развития; объединенный ЭСКЗА/ФАО отдел сельского хозяйства, промышленности, природных ресурсов; науки и техники; транспорта и связи; социального развития, демографии и населенных пунктов; статистики. Мероприятия технического характера осуществляются через ряд технических отделов, программ и групп, а также через региональных консультантов. Деятельность ЭСКЗА финансируется из бюджета ООН и за счет взносов государств-членов.

Экономическая комиссия ООН для Африки ЭКА.

Создана Экономическим и социальным советом (ЭКОСОС) в 1958 г. В ее составе государства-члена: Алжир, Ангола, Бенин, Ботсвана, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Египет, Заир, Замбия, Зимбабве, Кабо-Верде, Камерун, Кения, Коморские острова, Конго, Кот-д’Ивуар, Лесото, Либерия, Ливия, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Марокко, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Сейшельские острова, Сенегал, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзаия, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия, ЮАР.

Цели ЭКА:

;

  • содействие экономическому и социальному развитию в Африке, осуществлению скоординированных и согласованных действий, направленных на экономическое развитие, включая социальные аспекты такого развития;
  • ;

  • поддержание и укрепление экономических отношений стран и территорий Африки как между собой, так и с другими странами мира;
  • ;

  • проведение исследований по экономическим и технологическим проблемам и предоставление информации, консультационных услуг, а также организация профессиональной подготовки кадров;
  • ;

  • оказание помощи в разработке и формулировании согласованной политики стран-членов как основы для практических мероприятий, способствующих экономическому и техническому развитию региона.
  • Основные направления деятельности ЭКА:

    ;

  • практическое осуществление программ и политики в области промышленности, финансов, торговли, природных ресурсов, транспорта и связи, туризма;
  • ;

  • реализация в сотрудничестве с ФАО программ в области сельского хозяйства;
  • ;

  • оказание содействия в реализации политики и программ в области социальных исследований; планирования; развития населенных пунктов; государственного управления; людских ресурсов; социального развития и повышения жизненного уровня в странах-членах; статистики; народонаселения; администрации и обслуживания конференций;
  • ;

  • сотрудничество с региональными и международными организациями; оказание финансовой помощи ряду региональных и субрегиональных организаций;
  • ;

  • создание многонациональных центров по планированию и оперативному управлению, действующих в качестве региональных бюро по реализации региональных программ развития.

Такие центры (их всего 5) располагаются в разных странах и отвечают за различные субрегионы: в Камеруне — за Центральную Африку; в Руанде — за экономическое сообщество государств Великих озер (Бурунди, Руанда, Заир); в Мозамбике — за Восточную и Южную Африку; в Нигере — за Западную Африку; в Марокко — за Северную Африку.

Глава 2. Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями и региональными комиссиями системы ООН

2.1 Современный мир и приоритеты внешнеэкономической политики Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия — активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

Россия ставит перед собой сложную задачу добиться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства — взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями:

— глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

— усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России — полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

— развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

— военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма.

В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате коренных преобразований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов. Ценой напряженных усилий удалось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции России на мировой арене.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России сегодня является защита интересов личности, общества и государства.

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных делах — адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны.

Главным центром регулирования международных отношений в
XXI веке должна оставаться, по мнению российского руководства, Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей.

Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Приоритетом в регулировании внешнеторговой деятельности России является Конституция Российской Федерации 1993 г. и международные договоры РФ, Таможенный кодекс РФ. Общую правовую базу регулирования внешнеторговой деятельность составляют Закон РФ от 13.10.1995 г. 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от февраля 1999 г.), Закон РФ от 16.06, 1995 г. 101-ФЗ «О международных договорах РФ», Закон РФ от мая 1993 г. «О таможенном тарифе», Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон от апреля 1998 г. «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», Закон РФ от 13.03.1995 г. 31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности», Закон РФ от 30.11.1995 г.187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Закон РФ от 31.07.1996 г. «О ратификации соглашения о товарообороте и производственной кооперации в области машиностроения на взаимоувязанной основе», Закон РФ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Закон РФ от 27.11.1996 г. «О ратификации соглашения о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения», Закон РФ от 12.02.1998 г. 26-ФЗ «О ратификации соглашения об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью проверки и метрологической аттестации», Закон РФ «Об акцизах» от 6 декабря 1991 г. и др.

2.2 Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями

В условиях усиления конкуренции, в рамках международной экономической системы все более широкое распространение получают соглашения о свободной торговле и Таможенном союзе. В начале 90-х годов страны стремились укрепить свое экономическое положение, способствуя свободному передвижению товаров, капиталов и услуг. Большинство таких договоренностей носили международный или межрегиональный характер. К ним можно отнести Европейский союз (ЕС), Всемирную торговую организацию (ГАТТ/ВТО), Всемирную таможенную организацию ВТО (СТС), Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Центрально-Европейскую ассоциацию свободной торговли, Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Содружество Независимых Государств (СНГ).

В рамках европейских и североамериканских соглашений осуществляется до % мировой торговли.

В своем развитии интеграционный процесс проходит несколько стадий, в результате которых возникают зоны свободной торговли (ЗСТ); таможенные союзы (ТС); единый или общий рынок (ОР); экономический и валютный союз (ЭВС).

Зона свободной торговли является простейшей формой объединения, в рамках которого стороны договариваются во взаимном порядке устранить факторы, препятствующие торговле товарами, но в то же время каждая из стран-участников проводит свою собственную политику в отношении третьих стран, не являющихся участниками такой зоны. Особенностями ЗСТ являются: свободная от таможенных и количественных ограничений торговля; постепенная взаимная отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений; невозможность в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины или вводить новые торговые барьеры.

Участие в зоне свободной торговли может носить и негативный характер для конкретной страны. Оно представляет серьезную угрозу для национальных производителей товаров, если те не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными импортными товарами.

В результате иностранные производители вытесняют отечественных с их внутреннего рынка. Поэтому таким отечественным производителям необходима поддержка со стороны своего государства.

Следующая ступень международной экономической интеграции — Таможенный союз. Он предполагает замену нескольких таможенных территорий одной такой территорией наряду с функционированием зоны свободной торговли, полную отмену таможенных пошлин внутри союза, введение единого внешнего таможенного тарифа, а также проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран, не являющихся членами этого союза. Таким образом, все члены Таможенного союза поступаются своим государственным суверенитетом в области торговой политики в отношении третьих стран и передают все полномочия такой политики центральному руководящему органу, в котором представлены все страны члены союза. Например, в 1967 г. была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. В 1992 г. страны АСЕАН договорились о создании зоны свободной торговли на лет, а в 1995 г. срок действия этой зоны был сокращен до лет. Для стран АСЕАН, в рамках зоны предельные тарифы были установлены в диапазоне от 0 до 5 %, и предусматривалось ускоренное снижение тарифов на категорий товаров. В соответствии с правилами происхождения, чтобы считаться товаром АСЕАН, этот товар должен быть на % произведен в этих странах.

Более высокой ступенью международной экономической интеграции является единый или общий рынок, разрешающий свободное передвижение капитала и труда между странами-участниками. Упраздняя таможенные пошлины, создавая единый внешний таможенный тариф, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, страны Таможенного союза создают предпосылки для перехода к общему рынку. Для этого, кроме указанных механизмов и инструментов, необходимы разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики; создание условий для свободного движения капиталов, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров; формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что означает поворот непосредственно к интересам и нуждам потребителя, позволяющий реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Особое место отводится введению мер, предотвращающих нарушение норм, регулирующих конкуренцию. Эти экономические шаги, обусловливающие проведение серьезных мероприятий по гармонизации и унификации национальных правовых актов, предопределяют необходимость формирования специальных, и в том числе надгосударственных, органов управления и контроля.

Экономический и валютный союз, в дополнение к мероприятиям, характерным для зоны свободной торговли, Таможенного союза и общего рынка, предусматривает проведение единой экономической и валютно-финансовой политики, регулирование межгосударственных социально-политических процессов.

К середине 90-х годов лишь одна международная система Европейский союз — прошла первые три из указанных этапов экономической интеграции.

Начиная с 1973 г., ЕС непосредственно заключает торговые договоры с третьими странами, участвует более чем в многосторонних торгово-политических соглашениях. В августе 1988 г. было заключено соглашение между СССР и ЕС о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве.

После распада СССР ставшая его правопреемницей Российская Федерация подтвердила свои намерения об участии в более чем 300 международных торговых и таможенных организациях. Ликвидация монополии внешней торговли, распад СЭВ, перестройка экономики и либерализация внешнеэкономической деятельности объективно поставили вопрос о расширении внешнеэкономических связей со странами Западной Европы. Стремление России расширить торговлю с западноевропейскими странами на основе равного партнерства не встретило понимания со стороны ЕС. Кроме того, вследствие обвальной либерализации внешнеэкономических связей выход российских участников на рынки западных стран приводил к нарушению сложившихся там условий внешней торговли, установившихся правил и таможенного режима. В ряде случаев, российские экспортеры продавали товары по «бросовым» ценам, нарушая складывавшуюся конъюнктуру и отлаженную рыночную систему. Начиная с 1988 г., Комиссия Европейских сообществ (КЕС) расследовала процедур в отношении демпинговых товаров из СССР.

В 1992 — 1993 гг. проходили переговоры представителей Российской Федерации и ЕС. Результатом было предоставление российским экспортерам более широких возможностей выхода на рынки ЕС. Намечалось заключить торговое соглашение между РФ и ЕС, провести ряд встреч по рассмотрению условий выработки и подписания соглашения о новом порядке торговли между Россией и ЕС, предоставить России тарифные преференции, сделав ограничения исключением, а не правилом. При встрече были достигнуты следующие договоренности:

— ставки таможенных тарифов на вывозимые из России товары будут устанавливаться в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ);

— в отношении импортируемых товаров будет применяться национальный режим налогообложения;

— отменяются все количественные ограничения квоты на экспорт российских товаров;

— Россия будет применять разумные протекционистские меры для защиты своего внутреннего рынка;

— не применять к российским товарам антидемпинговые меры в одностороннем порядке.

Был согласован порядок движения капиталов в форме прямых инвестиций. Речь шла об осуществлении принципа свободы по текущим платежам между резидентами.

Россия и ЕС договорились о сотрудничестве во всех сферах экономических отношений. После 1998 г. предусматривалось создание с ЕС зоны свободной торговли, охватывающей также свободу учреждения компаний, свободу трансграничной торговли услугами и свободу движения капиталов.

ЕС отказался от прежнего определения России как страны с государственной системой торговли, что означало применение жесткого дискриминационного внешнеторгового законодательства, существенно ограничивавшего доступ российских товаров на европейские рынки. Впервые в международной договорной практике России, не являющейся участником ГАТТ, удалось включить в СПС прямые ссылки на ряд ключевых положений ГАТТ. Россия сохранила возможность изменения таможенного тарифа при условии проведения предварительных консультаций. ЕС должен был полностью отменить квоты на импорт из России (до последнего времени такие квоты распространялись более чем на 600 товарных позиций).

Торговля текстилем и товарами номенклатуры ЕОУС (углем, сталью и т. п.) должна была осуществляться на основе отдельных соглашений.

В июне 1995 г. было подписано и с февраля 1996 г. вступило в силу Временное соглашение о торговле между ЕС и Россией, включающее статьи СПС, не требующие ратификации и не ведущие к изменению законодательства стран — участников соглашения. Временное соглашение охватывает режим торговли товарами, таможенное дело, стандартизацию, конкуренцию, защиту прав интеллектуальной собственности.

В то же время в рассматриваемый период ЕС отказывался признать рыночный характер российской экономики и считал, что необходимые политические, экономические и правовые предпосылки для вступления России в ЕС еще не созрели. Это позволило союзу применять антидемпинговые процедуры. При этом не учитывались внутренние российские цены при определении факта и уровня демпинга, а также формы антидемпинговых мер, что на деле означает нежелание принимать во внимание показатели коммерческой деятельности отдельных компаний (уровень организации, технологии производства и др.).

Важнейшее значение для дальнейшего развития внешнеэкономических связей России имело ее намерение вступить во Всемирную торговую организацию. (ВТО), являющуюся преемницей ГАТТ

Основой работы этой организации до 1994 г. было проведение участниками соглашения многосторонних торговых переговоров, так называемых раундов. Состоялось восемь таких раундов, многие из них длились несколько лет. Вначале на них рассматривались вопросы принятия взаимных обязательств по снижению таможенных пошлин, а затем и в отношении мер нетарифного регулирования международной торговли (квотирование, лицензирование и другие административные меры).

Одним из результатов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994) было создание Всемирной торговой организации (ВТО).

ГАТТ стало основой ВТО и ее важнейшей составной частью в области торговли. ВТО — единственная правовая основа всемирной торговой системы. Правила ГАТТ распространялись только на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности.

Российская Федерация, как правопреемник бывшего СССР, имеет статус государства-наблюдателя в ВТО. В 1993 г. Россия подала официальное заявление о намерении присоединиться к ГАТТ на условиях полноправного членства. В соответствии с процедурой рассмотрения заявлений о присоединении к ВТО была создана Рабочая группа для переговоров с Россией, которая должна определить соответствие российского внешнеторгового законодательства принципам и нормам ВТО. В 1997 г. завершился первый этап переговоров и начался практический этап — консультации и переговоры об условиях членства России в ВТО.

Вступление России в международную торговую систему должно оказать большое влияние на экономику страны, методы управления внешнеэкономическими связями, характер взаимодействия с мировым сообществом. Основные выгоды, которые может получить Россия от присоединения к ВТО, заключаются в следующем:

— российские экспортеры и импортеры получат выход в унифицированное правовое пространство, опирающееся на механизм ГАТТ, а также на международно-правовую защиту в других государствах, гарантируемую принципами и мерами ГАТТ;

— Россия получит защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов; защиту от дискриминационного использования технических барьеров; определенную гарантию против дискриминационного использования других торгово-политических средств в отношении экспортных и импортных операций российских участников внешнеторговой деятельности и целый ряд других преимуществ, которые будут содействовать организованному вхождению экономики России в мировое хозяйство, дальнейшему развитию ее внешней торговли и защите интересов экспортеров и импортеров за рубежом;

— Россия получит возможность использовать для защиты своих внешнеторговых и других интересов механизм консультаций и поиска решений в спорных и конфликтных ситуациях, который сформировался в ГАТТ за период ее существования.

Однако существуют и негативные стороны, связанные с предполагаемым вступлением России в ВТО. Положение многих российских производств будет серьезно затруднено в результате значительного снижения ставок таможенного тарифа на импорт и облегчения доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок. Ощутимым будет и сокращение поступлений в федеральный бюджет от снижения импортных пошлин.

Минимизация потерь для российской экономики может быть достигнута путем:

— установления максимально дозволенного правилами ВТО переходного периода к новым ставкам импортного тарифа и поэтапности их снижения;

— формирования комплексного механизма тарифной защиты внутреннего рынка в соответствии с регламентом ВТО;

— усиления защиты отечественной промышленности за счет нетарифных мер (также по регламенту ВТО), что в сочетании с тарифными мерами может быть наиболее эффективным в переходный период.

Присоединение к ВТО является более сложным процессом, чем в прошлом было присоединение к ГАТТ в 1947 г. Многосторонние торговые соглашения ВТО содержат более жесткие и подробные правила и нормы, регулирующие торговлю товарами.

Российская Федерация, как правопреемник СССР, активно включилась в работу СТС в 1992 г. Она избрана членом Политической комиссии и Финансового комитета этой самой крупной международной таможенной организации

Являясь членом ВТО/СТС, ГТК России осуществлял перестройку таможенного механизма на основе Конвенции по оценке товаров в таможенных целях и Конвенции по таможенной номенклатуре. Помимо Конвенции об образовании СТС, Россия присоединилась к Конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, к Конвенции о временном ввозе и Таможенной конвенции о карнете ATА для временного ввоза товаров.

СТС был создан с целью обеспечения согласованности и единообразия таможенных систем, совершенствования таможенных процедур и таможенного законодательства. Необходимо было решить задачу унификации номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах. Эта задача решалась в 50-80-х годах путем создания Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), Номенклатуры СТС (НСТС), Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

ВТО/СТС в 90-х годах проводила большую методическую и консультативную работу по модернизации национальных таможенных служб с целью обеспечения эффективной работы этих служб в XXI столетии. Российская таможенная служба в 90-е годы поддерживала с ВТО/СТС тесные связи и опиралась на ее поддержку.

2.3 Сотрудничество РФ с региональными комиссиями системы ООН

Африка

В Африке структура кооперации на региональном уровне между основными неооновским региональными подразделениями, АС и ООН хорошо определена. Долговременная кооперация ЭКА с САС и АфБР усилилась в последние годы с возрождением в 2010 году Объединенного секретариата САС-ЭКА- АфБР, который предоставляет рамочную программу сотрудничества для трех основных Африканских институтов. С 2006 года три региональных института усиливают свое партнерство по всем вопросам через активный диалог и консультации, а также принимая объединенные программы и действия в различных областях развития общего интереса в пределах рамочной программы Объединенного секретариата

ЭКА и САС, помимо их работы в Объединенном секретариате, продолжают вносить свой вклад в совместно организованные основные совещания и события. Это — Африканский форум развития; ежегодная сессия Конференции африканских министров финансов, планирования и экономического развития; двухгодичные сессии Конференции африканских министров промышленности (КАМП).

Мероприятия проводятся для привнесения большей согласованности в обсуждение проблем развития в африканской повестке дня Форум африканского развития соединяет вместе всех влиятельных людей, особенно из гражданского общества и частного сектор для того, чтобы затронуть основные вопросы политики развития и проблемы, которые стоят перед континентом. Организованная САС с технической помощью ЭКА и ЮНИДО, КАМП разработала план действий Африканского союза по ускорению промышленного развития Африки (УПРА), утвержденный в 2008 году на Саммите глав государств АС, тема которого посвящена «индустриализации Африки». Одновременно ЭКА и АфБР продолжали расширять масштаб своего сотрудничества за пределы работы в Объединенном секретариате и разработали объединенные исследования по специфическим проблемам общего интереса, включая организацию объединенных конференций, таких как Африканская экономическая конференция.

ЭКА, АфБР, САС продолжают вносить свой вклад в объединенную организацию основных событий для увеличения доли участия частного сектора. Это панафриканский Инвестиционный форум и первая в Африке Конференция САС министров энергетики, а также Конференция/симпозиум государственно- частное партнерство (ГЧП) при развитии инфраструктуры, в особенности энергетического сектора и сектора оказания публичных услуг. Это привело к созданию «Рабочей группы по ГЧП в Африке», состоящей из основных международных партнеров по реализации проекта и организаций частного сектора по созданию взаимодействия, избеганию дублирования и по координации будущих инициатив и рабочих программ

В дополнение к двухсторонней кооперации, описанной выше, ЭКА также тесно работает с другими агентствами ООН в контексте механизмов регионального сотрудничества агентств ООН, работающих в Африке в поддержку Африканского союза и его программы НЕПАД. (РКМ-Африка).

Вслед за принятием африканскими лидерами в 2001 году программы НЕПАД, организации ООН, работающие в Африке, проводили свои акции в поддержку через объединенные соглашения, тесно работая с Комиссией африканского союза, РЭС и агентством НЕПАД по планированию и координации. Все это — бенефицианты, ставшие неотъемлемой часть механизма, который создавался как исключительно дело ООН. Было создано девять кластеров для развития межагентского сотрудничества в поддержку разных приоритетов НЕПАДа. Многочисленные обзоры показывают движение механизма от его первоначальной концентрации на усилении процессов до фокусировании на результатах. Концепция «Унисон» получила все большее признание и агентства стали, менять свой стиль работы в сторону коллективного подхода оказывать поддержку в контексте РЭС. Кластеры (в разной степени) ставят свои действия в ряд с приоритетами Африканского союза (АС) и его программы НЕПАД, а также с приоритетами секторных министерских органов АС. Таким же образом кластеры интенсифицируют свои усилия для более регулярного взаимодействия и создания бизнес-планов, с помощью которых приступают к общему межагентскому программированию и применению конкретных проектов, включая предоставление технической помощи и помощи в наращивании потенциала, защиту прав и гражданских интересов, анализ политики, создание консенсуса, а также нормативных и аналитических исследований для помощи в создании приоритетов — на всем этом фокусируются программы АС и НЕПАД. В 2006 году ЭКА организовала специальное подразделение для оказания на континенте технической помощи Африканскому механизму континентального обзора (АМКО).

Азиатско-Тихоокеанский регион

В Азиатско-Тихоокеанском регионе АСЕАН сотрудничает с ООН почти с его образования. Самый высокий форум для обзора сотрудничества между АСЕАН и ООН — это Саммит АСЕАН-ООН. Было уже проведено три таких саммита. ЭСКАТО в партнерстве с членами РКМ и АСЕАН выпустила книгу «Бороться вместе; АСЕАН и ООН» как совместный вклад ООН в третий Саммит 2010 года. Данное издание критически оценивает прогресс АСЕАН в деле региональной интеграции, поддержку, оказываемую ему агентствами ООН в течение многих лет и возможности в углублении кооперации между двумя организациями в будущем. Результаты третьего Саммита АСЕАН-ООН привели к дальнейшему укреплению координационного механизма между этими двумя организациями, включая: 1) обмен опытом и наилучшей практикой через серии семинаров АСЕАН-ООН, совещаний и учебно-тренировочных мероприятий по превентивной дипломатии, поддержанию и укреплению мира; 2) подготовку и применение общего «Стратегического плана действий АСЕАН- ООН по управлению бедствиями в 2011-2016 годах», как это призывалось в Объединенной декларации по сотрудничеству АСЕАН — ООН по управлению бедствиями, принятой на Саммите; и 3) сотрудничество по поддержанию применения Рабочего плана Инициативы об интеграции АСЕАН и Генеральный план о взаимосвязях АСЕАН.

В 2007 году ООН и АСЕАН подписали меморандум взаимопонимания о регулярных консультациях по вопросам стратегической важности, а также взяли на себя обязательства усилить кооперацию по широкому кругу вопросов, включая региональный мир и стабильность, а также цели развития тысячелетия. Этот всеобъемлющий МВ предоставляет защиты, под которой организация ООН и специализированные организации оказывают поддержку АСЕАН на двухсторонней основе. Эти организации включают в себя ФАО по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности, МОТ по рабочим стандартам и социальной безопасности, ЮНЕСКО по образованию, связи и информатике, ПРООН (ЦРТ, защита прав женщин и детей, предотвращение преступлений, ВИЧ), ЮНИСЕФ (образование и права детей), ЮНИДО (развитие частного сектора, развитие МПС, кластеры и сети), ЮНИДК (контроль наркотрафика, употребления наркотиков и предотвращение преступлений) и ООН СПИД (ВИЧ).

Двухстороннее сотрудничество между ЭСКАТО и АСЕАН расширяет области сотрудничества по подготовки к катастрофам и их раннему предупреждению. Организации занимаются торговлей, экономикой и финансами, транспортом, экологической безопастностью и изменением климата, равенством полов, продовольственной безопасностью, системой здравоохранения, ВИЧ/СПИД, международной миграцией, слежение за ЦРТ и их обзором. ИМО имеет МВ с АСЕАН, базируясь на котором решает вопросы безопасности и мира, охраны и защиты морской экологии. В 2009 году МСУОБ заключил 5-летнее трехсторонне соглашение МВ с АСЕАН и Мировым банком о поддержке применения ХРПД и АЦСРСБ .

ФАО, ПРООН, ЮНИДО и ЮНОДК предоставляют техническую помощь Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) через меморандумы взаимопонимания в пределах развивающихся сфер деятельности, которые включают продовольственную безопасность, энергетику и уменьшение бедности, расширение сферы услуг и молодежное предпринимательство. ЮНКТАД развивает всеобъемлющую многолетнюю (2011-2015 годы) рабочую программу инвестиций с АСЕАН, чтобы помочь в реализации целей и основных инвестиционных отчислений, предусмотренных в проекте экономического сообщества АСЕАН «Комплексное инвестиционное соглашение АСЕАН». ЭСКАТО поддерживает применение субрегиональных рамочных программ (СААРК) в таких областях, как экология здравоохранение и население, сельское развитие, гендерные вопросы и транспорт ЭСКАТО, ЮНДП и другие агентства ООН поддерживают программы секретариата сообщества стран Тихого океана (СТОС) в Нумии (Новая Каледония) и секретариат Форума тихоокеанских островов (ФТО) в Суве (Фиджи).

Одно из ключевых достижений — развитие комплексного РПООНПР для Тихого океана, который обеспечивает поступление согласованной и скоординированной помощи ООН региону. ЭСКАТО также развивает рамочные региональные программы в ряде областей, которые служат расчетными точками для региональных организаций по развитию их собственных стратегий и программ. Примеры этого: стратегия зеленого роста в области экологии и Рамочная программа тысячелетия Бивако — в вопросе об инвестиция

Латинская Америка и Карибский бассейн

В регионах ЛАК, ЭКЛАК оказывают поддержку ряду региональных организаций, таких, как МЕРКОСУР, КАРИКОМ, СЮАНГ, ССАД, РиоГруп, Саммит Латинской Америки и Карибского бассейна (КАЛК), чьи процессы конвергенции в сообщество ЛАК государств (СЕЛОК) ожидаются к воплощению в 2012 году. Оказывается поддержка СИКА и Андскому сообществу через ряд МВ и соглашений о сотрудничестве. Многие из этих организаций, будучи региональными участниками, поддерживаются интеллектуальным и оперативным потенциалом ЭКЛАК для продвижения их собственных институциональных целей. Конкретный пример — это кооперация между ЭКЛАК и Саммитом государств Латинской Америки и Карибского бассейна для выработки рабочего фундамента и обсуждения документа «Возможности конвергенции и региональное сотрудничество», представленного на Канкан Саммите в 2010 году в Мексике.

ЭКЛАК концентрируется на развитии единогласия, взаимопонимания в методике общих рамочных соглашений, которые более гибкие при применении в слежении за результатом. Тот факт, что эти соглашения не обязательны по своему характеру, не является барьером для стран, которые используют эти рамочные программы. Два конкретных примера: i) Обсерватория по вопросам гендерного права в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, созданная в 2009 году в рамках рамочной программы Региональной Конференции женщин Латинской Америки и Карибского бассейна (дочерней структуры ЭКЛАК); и ii)

Совсем недавно созданную в 2011 году Региональную широкополосную обсерваторию. Они позволяют следить с региональной точки зрения за двумя проблемами, которые очень важны в настоящее время для публичной политики в странах ЛАК: за равенством полов и расширением прав и возможностей женщин; расширением использования информационных технология и распространением и доступом к Интернету.

ЭКЛАК также продвигает новую грандиозную повестку дня для региона, которая изложена в документе «Время для равенства: устранение пробелов открытие тропы», подготовленном по случаю 33-ей сессии Комиссии ЭКЛАК. Эта новая повестка дня предложила государственные и политические действия для гармонизации демократии и равенства; экономическую стабильность, включающую рынки; активную гражданскую позицию и подписание необходимых социальных и международных пактов о Латинской Америке и Карибском бассейне

Среди других агентств, работающих в регионе, МАГАТЭ сотрудничает с КАРИКОН, АХО, МИССХ, Латиноамериканской организацией по энергетике(ЛОЭ) и ПАОЗ с помощью проектных соглашений и МВ. Они обеспечивают поддержку экологическому управлению, обрабатывают информацию по латиноамериканской энергетике и экономике. МБ установил партнерские соглашения с рядом организаций, включая ИБР, ОАГ, ЭКЛАК, Андской корпорацией развития (АКР), КАРИСОБ, организацией Восточно- Карибских государств (ОВКГ), СИЦА, Системой экономической интеграции стран Центральной Америки (ССИЦА) и Координацией предупреждения стихийных бедствий в Центральной Америке. Сотрудничество широко распространилось на многие области, отмеченные в исследовании «Сотрудничество стран для каждого отдельного государства». В дополнении МБ вводит в планы работ по национальному развитию со странами ЛАК обсуждение об управлении риском катастроф (УРК).

Там, где вовлечено финансирование МБ, сотрудничество обычно происходит в виде соглашение: займа или гранта.ФАО осуществляет техническую помощь в подготовке региональной политики о продовольственной безопасности и питании (РППБП) в регионе ЛАК для того, чтобы убедиться в том, что региональное продовольственное производство, обработка, распределение, изучение рынка и торговля, продовольственная безопасность и система общественного здоровья в сельском хозяйстве, способны производить безопасное, полноценное, питательное и доступное продовольствие в любое время для населения региона. Она также играет ключевую роль в мобилизации ресурсов для поддержки применения политики РППБП. Специальным достижением процесса кооперации является единый анализ основных проблем продовольственной безопасности, сельскохозяйственного и экономического развития, нацеленный на действия, удовлетворяющие нуждам и требованиям субрегионов. ЭКЛАК и ФАО обсуждают возможность восстановления единой организации сельскохозяйственного развития путем назначения штата ФАО на работу с ЭКЛАК.

МОСР сотрудничает с МЕРКУСОР по усилению сельскохозяйственной политики, в то время как МТС взаимодействует с региональными и субрегиональными организациями в экологическом партнерстве государственно-частных предприятий для принятия в расчет приоритетов регионов в вопросах о телекоммуникации и информационном обществе. ПРООН работает с КАРИКОН, ОАГ, СЮАН, СИЦА, АКР и МЕРКОСУР через соглашения по экологии, по ответам на катастрофы, по денежной и макроэкономической политике. ЮНЕСКО участвует в комиссии МЕРКОСУР по правам человека. ЮНИСЕФ работает с КАРИКОН, МЕРКОСУР, ОАГ, ОИАГ, ОРАС, ЦАИС, СЮАГ, базируясь на общем понимании ключевых тематических проблем, таких, как регистрация рождения, ВИЧ/СПИД, защита ребенка. ЮНОДК докладывает по широкому спектру инициатив в области сотрудничества по предотвращению преступлений, наркотрафику в Латинской Америке и Карибском бассейне через общие инициативы с Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС), КАРИКОН, организацией стран Восточно-Карибского бассейна (ОВГК), ОАГ и Межамериканским банком развития. ЮНКТАД работает с СЮАГ для того, чтобы завести реформу существующей международной монетарной и денежной системы и создать Президентскую комиссию по новой региональной финансовой структуре и Банко дель Сур. ЮНКТАД доставляет, поставляет серию исследований по технической поддержке и деятельности по созданию новых региональных финансовых соглашений, подходящих к проблемам изменяющейся глобальной экономики.

Регион ЭСКАЗА

ЭСКАЗА и Лига Арабских стран имеют тесное сотрудничество. Первый МВ с ЛАГ был подписан в 1983 году, когда ЭСКАЗА была еще в то время Экономической комиссией для Западной Азии. В МВ с ЛАГ делается сильный упор на проблемы торговли и экономического развития. Однако с годами сотрудничество с ЛАГ быстро развивалось и охватило все основные зоны проблем, решаемые ЭСКАЗА.

ЭСКАЗА и ЛАГ совместно пришли к выводу, что требуется новое рамочное соглашение об их кооперации в регионе. В результате этого две организации работают совместно над планом действий, сформированном вокруг «основных вопросов» сотрудничества, таких, как: сотрудничество в статистике и экономическом развитии, увеличение потенциала для принятия мер при смене климата, проблемы молодежи и населения и ЦРТ. В дополнении план действия включает мероприятия, которые поддерживаются Региональным координационным механизмом (РКМ), а также существенное сотрудничество по подготовке к региональным и глобальным совещаниям и событиям.

В соответствии с последними событиями в регионе ЭСКАЗА приняла новый подход в своей аналитической работе и публикациях со специфической региональной точкой зрения. Сборник ведущих публикаций — это взгляд через призму на регион и включает в себя: i) Арабский регион 2025, который делает прогноз и анализ теперешних и будущих тенденций в регионе в экономической, социальной и культурной областях; ii) Переходы к демократии, которые изучают природу политических изменений в арабских странах, а также делают анализ политических переходов в других регионах мира с тем, чтобы сделать заключения и дать наилучшие практические рекомендации для более эффективного и существенного перехода к демократии при имеющихся политических возможностях; iii) Арабскую региональную демократию, которая анализирует потенциальные зоны и характеристики интеграции в социальной области, экономической, культурной или политической, определяет перспективное влияние интеграции на долгосрочное развитие региона и iv) совместную с другими региональными комиссиями публикацию «Следуя за ЦРТ: будущая повестка дня развития ООН»

Для решения текущих социально- политических изменений в регионе ЭСКАЗА установила партнерство с ЛАГ в области совместного развития. Оно включает наращивание потенциала в местном и совместном развитии, которое позволит участникам из стран региона получить опыт в новых подходах к совместному развитию. ЭСКАЗА поддерживает также страны-члены ЛАГ в процессе вовлечения молодежи, как социально-демографической группы, в процесс развития, т.к. многие арабские государства все еще сталкиваются со структурными и институциональными проблемами в применении эффективной политики развития молодежи

ЮНИСЕФ имеет МВ с ЛАГ о развитии и защите прав детей в регионе. Меморандум фокусируется на продвижении прав детей в арабском мире и определяет общие мероприятия в области образования, защиты детей, связи для развития, ВИЧ/СПИД и здравоохранения среди других агентствами: ФАО, ЮНИДО, МАГАТЭ, МТС, ЮНЕСКО и ВОИС, а также сообщают о МВ по сотрудничеству с ЛАГ, ССПЗ, Союзом стран «Арабского Магриба» и Исламской конференцией по вопросам продовольственной безопасности, связи, энергетики, культуры и интеллектуальной собственности.

Европа Сотрудничество между ЭКООН и ЕС имеет долгую историю, особенно в области перевозок опасных грузов, унификации правил, касающихся автотранспорта. Создаются единые правила норм времени работы (водителей грузовых и пассажирских перевозках), а также правила о пересечении границ. В области торговли ЕЭКООН сотрудничает с ОЭСР по развитию, переводу и унифицированному применению стандартов на продукцию сельского хозяйства), по Кодексу секретарей в области стандартов, по качеству сельхозпродукции, с Мировой торговой организацией (МОТ) и Исламской торгово-финансовой корпорацией (для продвижения помощи в торговле в Центральной Азии через помощь для Торговой дорожной карты СПЭЦА инициативной руководящей группой).

В контексте МВ между секретариатом ОБСЕ и секретариатом ЕЭКООН, подписанного 2004 году, ЕЭКООН осуществляет обзор применения обязательств ОБСЕ в экономическом и экологическом аспектах, включая энергетику в соответствии со своим опытом и имеющимся ресурсам.

МОТ сотрудничает с ЕС с 1958 года через официальные соглашения по кооперации, охватывающие как внутреннюю, так и внешнюю политику, сотрудничество с Советом Европы концентрируется в основном на социальной безопасности. 110. Сотрудничество между Европейским союзом и Мировым банком начинает диалог на высоком политическом уровне и координацию по глобальным проблемам. Партнерство охватывает все институты ЕС, включая Европейский инвестиционный банк. Все больше вовлекается Европейский совет (через адвокатскую деятельность по проблемам развития через Совет развития и президентства) и Европейский парламент (посещением совещаний основных комитетов).

Также происходит значительная кооперация между ЕЭКООН и Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС).

В 2007 году между ЕЭКООН, ЭСКАТО и ЕврАзЭС подписан меморандум взаимопонимания для продвижения эффективного сотрудничества между этими организациями. Это сотрудничество служит для поддержки Целей развития тысячелетия в странах-членах ЕврАзЭС, а также для применения деятельности в пределах Специальной рамочной программы ООН для развития экономики Центральной Азии (СПЭЦА).

Также в 2007 году на межпарламентской ассамблее (МПА) ЕЭКООН и ЕврАзЭС подписано соглашение о кооперации, сфокусированное, в частности, на оказании помощи в гармонизации проекта законодательства, разработанного под эгидой МПА с соответствующими юридическими документами. В 2010 ЕЭКООН и Евро- азиатский банк развития подписали НВ о сотрудничестве в области продвижения региональной экономической интеграции, а также по совместной работе по достижении Целей развития тысячелетия в интересах стран Евро-азиатского региона.

Техническая кооперация между ЕЭКООН и организацией Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) базируется на Соглашении о сотрудничестве в областях развития предпринимательства и МСП, транспорта и сотрудничестве на уровне государственно-частное партнерство (ГЧП).

Сотрудничество ЕЭКООН с Центрально- европейской инициативой (ЦЕИ) базируется на МВ, охватывающем вопросы сельскохозяйственных стандартов, развития предприятий, энергоэффективности, недвижимости и продолжения интеграций.

Региональные комиссии используют следующие методы в применении их программы работы: а) предоставление доказательных анализов для поддержки обсуждений и диалогов; b) использование своих полномочий по сбору совещаний для того, чтобы собрать вместе экспертов и влиятельных политиков для решения региональных проблем; c) оказание независимой политической поддержки ключевым инициативам; d) обеспечение региональной координации через Региональные координационные механизмы (РКМ), сводя вместе ООН и других партнеров по региональному развитию для координации усилий в тематических вопросах; и e) обмен знаниями и налаживание связей путем наращивания потенциала и обмена опытом в регионе в таких вопросах областях, как статистика, экономический и социальный анализ, а также тенденции.

Эта глава собирается проиллюстрировать особенности современного регионального уровня, глубину и структуру обязательств системы ООН перед региональными организациями и другими региональными действующими лицами в области развития, особенно принимаю во внимание тот факт, что неооновские региональные процессы растут в числе и важности. Региональная структура развития быстро эволюционирует, поэтому необходимо критически оценивать — не отстает ли система ООН от этого развития. Эта глава также рассматривает возможности для более сбалансированного и тесного взаимодействия в сотрудничестве между региональными организациями ООН и не ООН с помощью усиления и более эффективного использования существующих структур координации и кооперации, через лучшее использование во взаимодополняемости среди агентов ООН, региональных межправительственных органов и других региональных субъектов.

Кооперация проходит через множество секторов в экономических, социальных и экологических сферах, которые включают в себя продовольственную безопасность и сельское хозяйство, энергетику, здравоохранение, торговлю и координацию макроэкономической политики, а также снижение риска стихийных бедствий и их управление. Способ кооперации колеблется от официальных структур, включая объединенные секретариаты, меморандумы взаимопонимания (ВМ) до проектной и проблемной поддержки неформальных и устных соглашений. Характер предоставляемой поддержки — это техническая и консультативная помощь, а также мобилизация сил. Анализ этих ответов сгруппирован под следующими ключевыми заголовками: i) Институционные структуры для кооперации; ii) Независимые зоны, покрываемые кооперацией, и основные достижения; iii) Механизмы координации.

2.4 Проблемы и приоритеты международного экономического сотрудничества России с международными экономическими организациями

В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

Внешнеторговая политика Российской Федерации устанавливает и регулирует отношения России с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

Внешнеторговая политика РФ строится на основе внешнеэкономической политики РФ, основная цель которой дальнейшая эффективная интеграция России в систему международного разделения труда как важнейшее условие стабильности функционирования национальной экономики, экономического роста и завершения реформ.

Среди краткосрочных целей внешнеэкономической политики, которые Правительство РФ считает приоритетными, следует обозначить вступление России в Всемирную торговую организацию.

Как известно, в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации важную роль играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода — Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

Договор о создании ГАТТ был подписан странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. декабря. 1995 г. ГАТТ прекратила свое существование, модифицировавшись во Всемирную торговую организацию (ВТО).

ГАТТ — многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, результаты которых привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40%, в середине 9О-х годов — около 4%.

На различных стадиях переговоров о присоединении находятся, помимо России, около государств. Процесс присоединения к ВТО достаточно сложен. Процедура вступления предусматривает как подготовку необходимого внутреннего законодательства, так и проведение двусторонних переговоров о мерах по открытию рынка со всеми торговыми партнерами, целью которых является согласование внешнеторговых тарифов, условий субсидирования внутреннего производства и допуска на рынки, включая рынок банковских и страховых услуг.

ВТО — единственная организация мирового уровня, вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров.

ВТО — это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств государств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Особенность ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том, что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.

Вопрос вступления России в ВТО возник в 90-х годах ХХ века. Вокруг него происходят самые острые дискуссии. У вступления в ВТО большое число как сторонников, так и противников. Интрига разворачивается, главным образом, вокруг условий вступления нашей страны в ВТО. Россия завершила первый, информационный, этап присоединения к ВТО. Будущие партнеры по торговой организации ознакомлены с позицией РФ по таможенным тарифам. Цель наших потенциальных партнеров — снижение уровня наших ввозных барьеров до величины, принятой в ВТО, с целью открытия отечественного рынка для импорта и максимальной либерализации торгового режима.

Среди специалистов широко распространено мнение о высокой степени открытости рынков стран-членов ВТО, обычно говорят об уровне тарифных барьеров в 5-7%. Принято считать, что именно такой уровень определяет среднюю степень защищенности внутренних рынков членов ВТО, и на него предстоит ориентироваться России, чтобы стать полноправным членом торговой организации. Для количественной оценки общего уровня таможенных барьеров, действующих в странах ВТО можно пересчитать импортных тарифов США, ЕС и России и эквивалент адвалорных ставок по девятизначной номенклатуре кодов товарных позиций. Оказывается, что средний уровень таможенного тарифа в США и странах ЕС в зоне действующих правил ВТО существенно превышает средний уровень отечественных ставок.(Таблицы 2.1, 2.2).

Таблица 2.1. Средненоминальные и средневзвешенные ставки импортного тарифа в странах ЕС, США и России (в эквиваленте адвалорных ставок, %)

Россия

Страны ЕС

США

Действующие пошлины

Конвенционные пошлины

Автономные пошлины

Конвенционные пошлины

Автономные пошлины

Средненоминальный тариф

18,1

15,4

25,4

6,4

34,9

Средневзвешенный тариф

16,1

27,0

41,1

10,7

38.5

Таблица 2.2. Средний уровень адвалорных ставок импортного тарифа в России и ЕС (без учета специфических и комбинированных пошлин, %)

Россия

Страны ЕС

Действующие пошлины

Конвенционные пошлины

Автономные пошлины

Средненоминальный тариф

11,4

6,0

14,8

Средневзвешенный тариф

7,4

6,1

16,5

Высокий уровень реальной тарифной защиты внутреннего рынка стран — членов ВТО объясняется тем, что структура их таможенных тарифов сильно отличается от структуры импортных пошлин России.

Следует обратить внимание на то важное обстоятельство, что формирование единых правил международной торговли в рамках ВТО не привело к устранению межстрановых торговых конфликтов: объем взаимных претензий не уменьшается, скорее, наоборот, растет, но их регулирование осуществляется теперь в соответствии с установленными многосторонними правилами.

Главным объектом торговых споров выступает так называемая недобросовестная конкуренция, под которой понимается, главным образом, демпинг со стороны компаний-экспортеров. По данным журнала «Эксперт»(2001, №41), в 1990-1999 гг. было начато 2483 антидемпинговых дела. Почти половина этих дел было начало ЕС, Австралией, США и Канадой. В США по состоянию на 1 января 2000 года действовало 315 окончательных антидемпинговых мер.

Размер вводимых антидемпинговых пошлин бывает иногда столь велик (120-140%), что эти меры полностью закрывают внутренний рынок для иностранной конкуренции и превращаются для стран-экспортеров в непреодолимый барьер.

Антидемпинговые и другие ограничительные меры, применяемые зарубежными странами в отношении российских товаров, остаются важным факторов, сдерживающим рост российского экспорта. В 1992-1999 гг. количество ограничительных мер, принятых зарубежными партнерами в отношении России, значительно возросло и увеличилось с в 1990-1994 гг. до в 1995-1999 гг. (данные ВТО).

Между тем, в России практика применения защитных мер, предусмотренных российским законодательством, в ответ на дискриминационные действия иностранных государств, пока не получила развития. Основой мерой защиты внутреннего рынка от импорта выступают в нашей стране специальные защитные меры в форме повышенных импортных тарифов.

Анализ многочисленных публикаций на предмет вступления/не вступления России в ВТО и современной конъюнктуры внешней торговли, позволяет высказать ряд соображений по этому поводу. Не оспаривая в принципе необходимость присоединения России к ВТО:

1.Полномасштабное снижение отечественных импортных пошлин не целесообразно и не очевидно.

2.Новые реалии и задачи структурной перестройки экономики России требуют более осмысленного подхода к стратегии защиты отечественных производителей.

3.Принимая во внимание крайне низкий уровень конкурентоспособности отечественных производств, быстрое открытие внутреннего российского рынка приведет не только к большой экспансии иностранных товаров, но и может поставить под вопрос существование некоторых депрессивных отраслей народного хозяйства.

Достаточно очевидно, что в настоящее время, на наш взгляд, внешнеторговая политика России находится в стадии формирования. Причем формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы, распада сложившихся экономических связей.

Цели и задачи внешнеэкономических связей России тесно связаны с общим экономическим положением России. Многие трудности на современном этапе в значительной мере обусловлены тем, что многие преобразования в стране начались с «открывания» экономики, а не с действительного движения к рынку. Сейчас трудно найти ответственных лиц, проводивших неэффективную внешнеэкономическую политику, но одно ясно, эта политика являлась продуктом деятельности государственного аппарата, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Важнейшие для экономики страны вопросы решались порой без учета реальных стратегических интересов России. К сожалению, многие пороки, присущие процессу государственного регулирования в первые годы реформ до сих пор не изжиты, возникла, правда, другая крайность: из плохо контролируемой внешнеторговая деятельность превратилась в «зарегулированную». Курс на либерализацию внешней торговли практически свернут, широким фронтом в этой сфере выступили многочисленные административные барьеры, строить которые наша страна умеет лучше других. Российские проблемы в сфере внешней торговли усложняются лоббированием многих важных правовых актов со стороны так называемых политических и экономических элит, преследующих исключительно меркантильные цели. Борьба вокруг вступления в ВТО — наглядный пример тому, как разные силы видят будущее положение России на мировом рынке товаров и услуг. В качестве «бедного родственника» или полноправного партнера. Имея почти 140-миллионное население, обладая значительными энергетическими ресурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониженной стоимости рабочей силы, Россия представляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Это делает ее весьма желанным партнером для многих стран. Однако степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна в силу многих причин.

На состоянии российской внешней торговли до сих пор болезненно отражается разрыв хозяйственных связей в результате распада СССР, свертывания торговли с бывшими социалистическими странами — членами СЭВ, которые до начала 90-х гг. были главными потребителями отечественной машиностроительной продукции.

Но если роль России в мировой торговле невелика, то для самой России значение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Внешняя торговля остается важным источником поступления инвестиционных товаров, а также играет большую роль в снабжении населения России продовольствием и различными товарами.

Заключение

1. В новом взаимозависимом мире значение многосторонних механизмов для России объективно повышается, в частности потому, что позволяет в немалой степени компенсировать сужение внешнеэкономических и внешнеполитических возможностей России по сравнению с СССР,

2. Особое значение имеет для России участие в ООН как глобальном объединении и специализированных учреждениях ее системы.

Хотя финансовые возможности содействия со стороны ООН ограниченны, она может выступать катализатором международного сотрудничества и привлечения к нему доноров. Кроме того, в Россию ежегодно по каналам ООН поступает научно-техническая и социально-экономическая информация, ноу-хау, документы и материалы на десятки миллионов долларов.

Высокое качество экспертизы ООН дополняется еще одним существенным преимуществом — ее нейтральностью и объективностью.

3. Специализированные учреждения ООН являются, по сути, незаменимыми на сегодня нормотворческими механизмами регулирования многостороннего сотрудничества в отдельных отраслях.

4. Многосторонние валютно-финансовые и торговые учреждения выполняют важнейшую регулирующую роль в торговле и валютно-кредитной области. Их значение для российской экономики в контексте ее перехода к рынку трудно переоценить.

Так, например, процесс либерализации торговли в рамках ГАТТ имеет ключевое значение для российского экспорта, соглашения с МВФ рассматриваются как своего рода международное свидетельство платежеспособности страны и необходимое условие облегчения ее долгового бремени со стороны других официальных и частных кредиторов.

5. В организациях ООН во многом создается правовое пространство, в рамках которого осуществляются внешнеэкономические связи. В этом смысле система ООН и Бреттон-Вудские учреждения имеют важнейшее значение для российской и мировой экономики.

сотрудничество россия международный экономический

Список используемой литературы

1. Атлантическая хартия (www.un.org)

2. Доклад Генерального секретаря ООН, представленный для обсуждения главами государств в сентябре 2005 года. (www.unic.ru)

3. Доклад Международной конференции по финансированию развития, Монтеррей, Мексика, 18-22 марта 2002 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.02.II.A.7), глава I, резолюция 1, приложение. (www.un.org/russian/conferen)

4. Декларация правительства СССР от сентября 1941 г. о присоединении к атлантической хартии на межсоюзной конференции в Лондоне (www.ww2.ru)

5. Бандурин В.В. Глобализация мировой экономики и Россия. — М, 2005

6. Борьба СССР в ООН за мир, безопасность и сотрудничество. 1945-1985. (Главный редактор А.А. Громыко, Заместитель главного редактора Г.М. Корниенко) М., 1986 г.

7. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. Учебник. Волтерс Клувер, 2009

8. Воробьев В. Перспективы на фоне спада. Российская газета, февраля 2009 года.

9. Воротилова О.А. Международные валютно-кредитные отношения: Учеб. пособие/ ВолгГТУ. — Волгоград, 2009

10.Декларация «Группы восьми» о сотрудничестве и будущих действиях по стабилизации и восстановлению. СПБ, 16.07.2006 (www.g8russia.ru)

11. Деятельность России в ООН в 2006 году. www.un.int/russia

12. Доклад Национального разведывательного совета США. Контуры мирового Будущего. В книге «Россия и мир в 2020 году». — М., 2005 г.,

13. Доклад Генерального секретаря о работе ООН. Официальные отчеты Шестьдесят первая сессия. Нью-Йорк, 2009

14. Доклад Генерального секретаря о работе Организации. августа 2005. (www.un.org/russian)

15. Документы внешней политики СССР. Т. V .М. 1961г

16. Ершов Ю. Европейская экономическая комиссия нужна всем странам. Российская газета. 22.02.2006

17. Казаков И. Нации без администрации. Политический журнал. №11, 2006

18. Кофи Аннан. ООН и региональные организации должны удвоить усилия по обеспечению мира во всем мире. 7 апреля 2003 года. (www.un.org)

19. Кофи Аннан. «ООН может быть значительно более эффективным инструментом». «Независимая газета от марта 2005 года

20. Лебедева М.М. «Мировая политика», глава 5 М.: Аспект Пресс, 2004

21. Ливенцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. — М. Юрист, 2006

22. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. — М., 2010

23. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. — М., 2011

24. «Макроэкономика. Европейский текст». М. Бурда, Ч. Виплош. С.-Петербург, «Судостроение», 1998 г.

25. «Мировая экономика» Хасбулатов Р.И. г. Москва, «Инсан», 2010 г.

26. «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения» под редакцией Красавиной Л.Н. г. Москва, «Финансы и статистика», 2009

27. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Колосов Ю.М. и др. — М., 2009.

28. Международное право: Учебник/ Отв.ред. Кузнецов В.И. и др.- М., 2009.

29. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. — М.: Юрид.лит., 2011

30. Мировое экономическое положение и перспективы на 2010 год. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 2007. www.un.org

31. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. — М., 1998

32. Общий обзор. www.un.org/russian (Организация Объединенных Наций: основные факты. Издательство «Весь Мир». — М., 2010)

33. «Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений» под редакцией Круглова В.В. г. Москва, «Инфра-М», 2011

34. Основные сведения об Организации Объединенных Наций. Издательство «Юридическая литература». — М, 2011

35. Прохорова Г.Н. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.- М, 2010

36. Ребров П.Р. «Деятельность ООН в России». «Российская газета», июня 2005г.

37.Россия — ООН: партнерство во имя миротворчества. Внешнеэкономические связи. Февраль 2009. Т. 14. № 2.

38. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения. — М.: Юнити, 2009

39. Севостьянова П.П., Ковалева А.Г. Дипломатический словарь. — М, 2001

40. Секретариат ООН. Организация Объединенных Наций: основные факты. — М.: Весь мир, 2009

41Ткаченко М. Большие ожидания. Деньги. 27.11.2009

42. «Устойчивое развитие: природа — общество — человек». Международная конференция. Программа. — М, 2009

43. Ушаков Н.А. Международное право. — М.: Юристъ, 2010

44. Хамзин К.З. Зерна нового конфликта на Ближнем Востоке всходят на воде. Институт ближнего востока. — М, 2009

45.Энциклопедия Википедия. ru.wikipedia.org (2009)

46. Экономический и социальный совет. www0.un.org/russian/ecosoc

47. Яковенко А. Основной итог работы РФ в Организации Объединенных Наций в 2006 году — подтверждение уникальной роли и безальтернативности ООН. Российская газета. января 2007 года

48.Яковенко А. Рассчитываем на наращивание активного взаимодействия российских профильных ведомств с Европейской экономической комиссией ООН. 11.10.2006. www.interfax.ru

Список источников

1. . Обзор внешней политики России. www.un.int/russia. 27-03-2009

2. О позиции России на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. www.un.int/russia

3. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию. www.unido.org

4. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

www.euro.who.int

5. Программа действий в области культуры и мира. www.tolz.ru

6. Россия высоко оценивает роль региональных экономических комиссий ООН. Центр новостей ООН. www.un.org/russian

7. Союз инвесторов. Международное сотрудничество. www.unioninvest.ru

8. Текущие и планируемые сессии, конференции и мероприятия 2009-2010 гг. www.un.org/russian/conferen

9. . Экономический и социальный совет. www0.un.org/russian/ecosoc

10. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

www.un.org/russian

11. Яковенко А. Основной итог работы РФ в Организации Объединенных Наций в 2006 году — подтверждение уникальной роли и безальтернативности ООН. Российская газета. января 2007 года

12. Яковенко А. Рассчитываем на наращивание активного взаимодействия российских профильных ведомств с Европейской экономической комиссией ООН. 11.10.2006. www.interfax.ru

13. Выступление Генерального секретаря на заседании Совета Безопасности по вопросу «Сотрудничество между ООН и региональными организациями в поддержании международного мира и безопасности». Нью-Йорк, 17.11.2005

14. Данные информационного центра ООН (www.un.org)