Природные ресурсы экономические и предохранные аспекты

метки: Природный, Ресурс, Экономический, Оценка, Использование, Классификация, Образ, Наиболее

I. Природные ресурсы

«Природные ресурсы» — одно из наиболее часто употребляемых в литературе понятий. В Краткой географической энциклопедии под таким термином обозначаются “…элементы природы, используемые в народном хозяйстве, являющиеся средствами существования человеческого общества: почвенный покров, полезные дикие растения, животные, полезные ископаемые, вода (для водоснабжения, орошения, промышленности, энергетики, транспорта), благоприятные климатические условия (главным образом тепло и влага), энергия ветра” (том 3, стр.299)

Более общим является определение, данное А. А. Минцом (1972, с.27):

«естественные ресурсы… тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности .

Природные ресурсы (элементы природы) на данном этапе развития используется (или когда-либо будут востребованы) в качестве средств производства (предметов и средств труда) и предметов потребления. В своем материальном воплощении это объекты и силы природы, свойства, размещение, а также происхождение которых обусловлены природными закономерностями; применяя экономические термины, это потребительские стоимости: их степень полезности определяется уровнем научно-технического прогресса, глубиной изученности, экономической и общественной целесообразностью использования.

Пожалуй, самый сложный характер имеют классификации природных ресурсов на основе их способа использования и происхождения (генезиса).

По генезису можно выделить водные и земельные, биологические и минерально-сырьевые ресурсы, ресурсы Мирового океана и т. д.

Рассматривая проблему ограниченности природных ресурсов, следует отметить возрастающую роль классификации по признаку исчерпаемости ресурсов: исчерпаемые, (земельные, водные, биологические, минеральные) и неисчерпаемые природные ресурсы (энергия текущей воды и др.)

Что касается классификации по способу использования, то она базируется на разделении ресурсов на предметы потребления и источники средств производства: ресурсы непроизводственной сферы и материального производства.

Но мы имеем проблему ограниченности пригодных для использования свободных территорий. В связи с этим возникло представление, что территория — это вид ресурсов, который рассматривается с разных позиций — и как носитель традиционных ресурсов, имеющием свои свой ства, размеры, местоположение, а также природные и антропогенные составляющие; как особый вид элементарного ресурса – место, пространственный базис деятельности.

Экономическая наука. Экономические блага. Производство

... заниматься их производством. Производством называется процесс воздействия человека на природу с целью создания экономических благ или оказания услуг. Для осуществления производства необходимо, чтобы соединились природа, человек и ... что экономическая наука изучает, каким образом общество и отдельные его члены "сводят концы с концами", распоряжаются имеющимися у них ресурсами: природными богатствами, ...

1.1 Классификация природных ресурсов по происхождению.

Природные ресурсы появляются в пространстве и в природных средах, таких как атмосфера, воды, почвенный и растительный покров и др. и образуют определенные сочетания, которые меняются в границах природно-территориальных комплексов. Таким образом, они делятся на ресурсы природных компонентов и природно-территориальных комплексов.

Ресурсы природных компонентов.

1) растительные,

2) климатические,

3) минеральные,

4) водные,

5) земельные,

6) почвенные,

7) животного мира.

Я привожу классификацию, которая широко цитируется в отечественной, а также зарубежной литературе.

Если использовать эту классификацию, то основное внимание стоит уделить особенностям их режима, законам пространственного и временного формирования разных видов ресурсов, их количественным и качественным характеристикам, объемам неискусственного восполнения запасов. Научное понимание всей совокупности этих естественных процессов, которые участвуют в создании , накоплении природного ресурса, позволяет точнее рассчитать место значение определенной группы ресурсов в общественном производстве, системе хозяйства, и одно из самых главных — дает возможность выявления максимальных объемов изъятия ресурса из природной среды, при этом не позволяя допустить его истощения или ухудшения качества.

2. Ресурсы природно-территориальных комплексов. На данном этапе подразделения берется в расчет комплексность природно–ресурсного потенциала земли, которая вытекает из соответствующей комплексной структуры оболочки ландшафта. Каждый без исключения ландшафт обладает целым разнообразием определенных видов природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафтной оболочки, его места в общей структуре ландшафта, сочетания видов ресурсов их качественные и количественные критерии изменяются существенно, при этом определяя шансы освоения и организации производства. Очень часто образуются такие условия, при которых один или несколько ресурсов определяют вектор хозяйственного развития целого региона. Почти каждый природный ландшафт имеет водные, климатические, земельные, и др. ресурсы, но возможности использования очень варьируются. В одном варианте могут возникнуть хорошие условия для добычи сырья, в других — для организации промышленного производства, курортного комплекса и т.д. Поэтому выделяются природно-ресурсные территориальные комплексы по наиболее предпочтительному виду хозяйственного освоения. Они делятся на: 1) водохозяйственные,, 2) сельскохозяйственные, 3) рекреационные, 4) лесохозяйственные, 5) горно­промышленные и т. д.

Использование одной классификации ресурсов по их происхождению явно недостаточно, потому что эта классификация не отражает экономического значения ресурсов и их роли в хозяйстве. Рассматривая системы классификации природных ресурсов, которые отражают их экономическую значимость в системе производства, наиболее часто употребляется классификация по формам и направлениям использования ресурсов в хозяйстве.

Классификация видов экономического анализа

... элементы производства (трудовые и материальные ресурсы) и отдельные составные части производственных отношений (например, трудовые, финансовые, кредитные). В специальной литературе классификация видов экономического анализа ... Комплексный экономический анализ предусматривает изучение не только экономической стороны производства, но и технической его стороны, а также социальных и природных условий ...

1.2. Классификация по видам хозяйственного использования.

они подразделяются на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства.

1.

энергетические

неэнергетические

2.

Часто выделяют еще природные ресурсы непроизводственной сферы(непосредственного потребления).

Прежде всего, это ресурсы, которые изымаются из природной среды (дикорастущие лекарственные растения, дикие животные, составляющие объект промысловой охоты и т. д.) и ресурсы заповедных территорий , заповедных территорий и др.

1.3. Классификация по признаку исчерпаемости.

природные ресурсы по исчерпаемости делятся на 2 группы: исчерпаемые и неисчерпаемые.

1 . Исчерпаемые ресурсы — образуются в земной коре или ландшафтной сфере, скорость и объемы их формирования измеряются по геологической шкале времени. Потребность в таких ресурсах производства или для организации благоприятных условий обитания человека серьезно превышают объемы и скорость естественного восполнения. В итоге неизбежно наступает истощение запасов данного природного ресурса. В группу исчерпаемых включаются ресурсы с неодинаковыми скоростями и объемами формирования, что позволило провести их дополнительную дифференциацию.

Учитывая интенсивность и скорости естественного образования, ресурсы делят на подгруппы:

Не возобновляемые

2. Возобновляемые ресурсы . К ним принадлежат ресурсы растительного и животного мира. Они восстанавливаются довольно быстро, и объемы естественного возобновления точно рассчитываются. Поэтому при правильной организации можно полностью избежать истощения ресурсов.

3. Относительно (не полностью) возобновляемые

Широко известен факт практически полной неисчерпаемости водных ресурсов в мировом масштабе. Но на суши запасы пресной воды сосредоточены неравномерно, и на обширных территориях ощущается дефицит пресных вод водопользования (например на Аравийском полуострове).

Особенно ощутимо страдают от недостатка воды аридные и субаридные районы, где нерациональное использование воды сопровождается быстрым истощением запасов воды. Таким образом, необходим расчет точного количества допустимого изъятия водного ресурса по регионам.

А) климатические ресурсы.

II Экономические оценки природных ресурсов

Экономическая оценка естественных ресурсов

содержания

Критерием

народнохозяйственным эффектом, достигнутым при его использовании. Величина этого эффекта, как и величина необходимых затрат для большинства видов ресурсов территориально дифференцирована; она отражает сложившуюся на каждом этапе территориальную структуру производства со специфической картиной соотношения потребности в ресурсах и возможности их удовлетворения.

2.1

Рассмотрев количественные характеристики всех основных видов природных ресурсов, отметим, что всех их объединяет один признак — они все необходимы для экономического и чело­веческого потенциалов нашей планеты. С другой стороны, анали­зируя показатель обеспеченности по многим видам минерально-сырьевых ресурсов, мы видим, что достаточно хорошо просмат­ривается горизонт их абсолютного исчерпания. Поэтому с учетом относительно низкой эластичности замещения одного ресурса другим мы приходим к выводу о необходимости выявления сба­лансированной по Парето эколого-экономической оценки при­родных ресурсов. Говоря об устойчивом развитии, мы уже сказали о том, что затратный экономический механизм стимулировал быстрые тем­пы исчерпания природных ресурсов без необходимой эколого- экономической и социальной отдачи. Появление элементов ры­ночной экономики на фоне неоптимального разгосударствления сырьевых отраслей привело к тому, что не вся получаемая при­быль «работает» на решение проблем экономических и социаль­ных проблем национальной экономики. Это и многое другое так­же свидетельствует о необходимости скорейшей разработки и практического применения научно обоснованной комплексной оценки природных ресурсов.

Доклад «Город Нижний Новгород – ресурс социально-экономического ...

... проблемы адаптации этого сектора к новым экономическим условиям является особо приоритетным. За последние годы экономика Нижнего Новгорода развивается довольно устойчиво. Наиболее динамичные темпы ... что решать эти задачи многим приходится в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Для обеспечения расходных полномочий муниципалитетов соответствующими доходными источниками необходима эффективная ...

Такая комплексная оценка должна обязательно учитываться при предварительной экспертизе любого масштабного проекта.

Правильная с точки зрения ноосферного подхода оценка ресурсов поможет избежать фатальных ошибок при принятии стратегических решений. Например, наличие таких оценок вос­препятствовало бы строительству практически всех из четырех функционирующих предприятий по переработке радиоактивных отходов. Так, при проектировании и строительстве ПО «Маяк», учитывалась лишь удаленность от государственной границы, а также наличие мощного промышленного и интеллектуального потенциалов. Но до государственной границы России с Казах­станом (где потенциально могут появиться иностранные воен­ные базы) порядка 400 км. Вместе с тем одним из негативных следствий такого решения является определенное ухудшение качества гидросистем как в направлении Северного Ледовитого океана, так и (вследствие фильтрации подземных вод) рек бас­сейна Каспийского моря. Следствием радиационного загрязне­ния почв стал либо полный вывод из оборота, либо кардиналь­ное перепрофилирование сельскохозяйственного производства трех областей России. После загорания двух поездов вблизи станции Улу-Теляк (из-за утечки сжиженного природного газа из магистрального продуктопровода, проложенного в непосред­ственной близости от железнодорожного полотна), в результате которого сгорело более 300 человек. Позднее было проверено все 100 тыс. км всех аналогичных продуктопроводов, Оказалось, что каждый третий стык представляет потенциальную опасность, а некоторые участи продуктопроводов расположены вблизи от оживленных транспортных сетей.

Таким образом, даже эти частные примеры говорят о том, что неправильная с методологических позиций и некомплексная с точки зрения охвата последствий оценка природных ресурсов неизбежно приводит к негативным экологическим, социальным и экономическим последствиям.

В главе об устойчивом развитии мы уже сказали о необхо­димости включения комплексной оценки природных ресурсов в состав оценки национального богатства России. Пока этого не делается.

Реализация перехода на природосберегающую траекторию экономического развития невозможна без наличия реальных стоимостных характеристик природных ресурсов. Это связано с тем, что эффективность национальной экономики России опреде­ляется ценностью вовлекаемых в производство природных ресур­сов. С другой стороны, производство оказывает все возрастаю­щее влияние на состояние окружающей природной среды. По­этому очень важно оценить в стоимостном выражении ущерб, наносимый ей в результате производственно-хозяйственной дея­тельности.

В экономической теории и на практике в нашей стране дол­гое время (вплоть до середины 1970-х годов) отрицалась сама принципиальная возможность стоимостной оценки природных ресурсов.

Это объяснялось тем, что эти ресурсы, а особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки.

Сегодня общепризнано, что стоимостная оценка природных ресурсов необходима для количественного определения величи­ны национального богатства, заключенного в природных ресур­сах; обоснования прогнозных расчетов эксплуатации этих ресур­сов; количественной оценки ущерба природе при освоении ре­сурсов. Считается, что экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов за исключением имеющихся на сегодняш­ний день практически в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух).

Экономическая оценка природных ресурсов предполагает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народнохозяйственной ценности данного ресурса.

Основной целью такой оценки должно быть формирование действенных экономических стимулов, побуждающих все хозяй­ствующие субъекты и граждан к рациональному использованию и охране этих ресурсов

Кроме того, экономическая оценка природных ресурсов дает реальную возможность учитывать все потери, связанные с их ис­пользованием, и количественно оценивать все экологические по­следствия воздействия производственно-хозяйственной деятель­ности на окружающую природную среду.

При этом такая экономическая оценка предусматривает ре­шение двух задач. Первая — определение реальной народно­хозяйственной ценности природных богатств в стоимостном вы­ражении. Вторая — выбор наиболее оптимальных вариантов при­родопользования .

Говоря о разработанных в экономической теории методах и подходах по определению экономической ценности природных ресурсов, можно назвать следующие и дать им свою оценку:

• рыночная оценка;
• рентный метод;
• затратный подход;
• метод расчета альтернативной стоимости;
• метод расчета общей экономической ценности (стоимо­сти).

Рыночная оценка.

Сегодня в России, да и в других странах, фактические цены, складывающиеся на экологических рынках, искажают (занижая) реальную ценность природных благ. При этом многократно за­ниженная оценка природного ресурса приводит, по крайней мере, в трем негативным экономическим последствиям. Во-первых, ис­кусственно занижаются фактические затраты природопользова- теля, а, значит, и цена на его продукцию. Во-вторых, это снижает налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В-третьих, это не является экономическим тормозом для щадящего отношения к природе.

Рентные методы

По способу образования различают две основные формы дифференциального горного дохода 1 и 2. Дифференциальный горный доход 1 образуется за счет использования полезных ис­копаемых тех месторождений, которые находятся в лучших при­родных и экономико-географических условиях. Дифференциаль­ный горный доход 2 возникает как дополнительный разностный доход, образующийся в результате дополнительного расхода производственных ресурсов при использовании полезного иско­паемого одного и того же месторождения.

В общем случае дифференциальная рента (по качеству и ме­стоположению) задается как разница между ценностью продук­ции и нормативным уровнем индивидуальных затрат на произ­водство этой продукции при использовании оцениваемого ресур­са. Она отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой.

В отличие от экономической ренты дифференциальная связа­на с качеством ресурса. В то время как экономическая рента — это дополнительный доход фактора производства, получаемый вслед­ствие недоступности этого фактора в другом месте или для друго­го экономического агента. Изначально фактором, приносящим ренту, считались земля и другие естественные ресурсы, предложе­ние которых постоянно («совершенно неэластично»), С развитием экономической теории факторами, приносящими ренту, стали считаться и остальные факторы производства. С точки зрения на­циональной экономики важное значение имеет ресурсная рента — это денежные средства, полученные за счет продажи общенацио­нальных ресурсов и расходуемые правительством на социальную дотацию населению.

Значит, исходя из экономического смысла самой дефиниции «рента» важна ограниченность и уникальность того или иного ресурса. Иначе говоря, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фак­тором, определяющим решу, при пассивном предложении.

Достаточно широко рентный подход используется при оцен­ке земельных ресурсов. При этом важно подчеркнуть, что зе­мельные ресурсы оцениваются несколькими показателями: годо­вой дифференциальной рентой; окупаемостью затрат; продук­тивностью.

Под экономической оценкой использования земель в годо­вом исчислении понимается денежное выражение экономическо­го эффекта (рентного дохода), приносимого ими при эксплуата­ции. Это денежное выражение определяется разностью между стоимостной оценкой продукции сельского хозяйства в кадастро­вых ценах и индивидуальными приведенными затратами на ее получение. При этом берутся нормативные значения урожайно­сти и затрат по основным сельскохозяйственным культурам, свя­занных с качеством земель и применяемой технологией сельско­хозяйственного производства.

Отметим, что земельные ресурсы используются не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях экономики как основа возведения зданий и сооружений, строительства дорог, извлече­ния минерально-сырьевых ресурсов из недр и пр. В этом случае использование земель обеспечивает более высокую дифференци­альную ренту, чем в сельском хозяйстве.

Затратный подход

Важно подчеркнуть, что затратный подход в ряде случаев искажает результаты с точностью до наоборот. Например, более плодородные земли получат меньшую оценку, чем пустыни, так как затраты на их подготовку, скажем к севу, меньше.

Методы оценки, основанные на альтернативной стоимо­сти

С дефиницией упущенной выгоды связано и такое понятие, как альтернативные затраты, которые представляют собой из­держки производства товаров и услуг, измеряемые стоимостью наилучшей упущенной возможности использования затраченных на их создание факторов производства. Альтернативные издерж­ки производства являются основным движущим мотивом, застав­ляющим производителей максимизировать их прибыли.

Отметим, что в экономике природопользования альтерна­тивные стоимости позволяют достаточно точно оценить практи­чески любой объект. Особенно это важно в тех случаях, когда этот объект имеет заведомо заниженную рыночную цену. В этом случае его оценка рассчитывается на основе потенциально упу­щенного дохода, который можно было бы получить при исполь­зовании этого объекта в иных целях.

Отметим, что концепция альтернативной стоимости связана с затратной концепцией. Ведь чем меньше альтернативная стои­мость природного объекта, тем меньше требуется затрат для воз­мещения экономических потерь для сохранения этого блага.

Но наиболее важными, на наш взгляд, являются методы, основанные на концепции общей экономической ценности природного объекта или ресурса. Схема расчета при этом выгля­дит следующим образом: общая экономическая ценность равня­ется прямой стоимости использования, плюс косвенной стоимо­сти использования плюс возможной стоимости, плюс стоимости существования.

Экономическая оценка нужна для того, чтобы:

• встроить важную экологическую информацию в процесс выявления проекта, его подготовки и реализации;
• выяснить, превышают ли общие экономические выгоды от предлагаемого проекта связанные с ним затраты;
• включить экстерналии в издержки проекта и тем самым выявить его истинную стоимость;
• более обоснованно определить экономическую эффек­тивность альтернатив развития;
• существенно повлиять на выбор варианта капитального строительства.

цены ресурса.

Платежи за пользование природными ресурсами

Платежи	1999	2000	2001
Платежи запользование природными ресурсами	12 291	21 175	37 174
из них:
1. Плата за недра	5832	10533	15692
2. Отчисления за воспроиз­водство минерально-сырье­вой базы	2250	3947	10293
3. Земельные налоги и арендная плата за землю	3292	5262	9508
4. Прочие платежи за поль­зование природными ресурсами	916	1 432	1681

Как видим, размер этих платежей постоянно увеличивается, а их доля в доходах бюджета выросла с 1,6 до 5,2%.

Таблица 2.

1985	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Инвестиц в основной капитал
— всего	2,5	3,3	3,0	52,9	592,8	2368,3	6403,6	8254,3	8615,6
В том числе:
На охрану и рацион. использование водных ресурсов	1,8	2,2	2,0	32,9	346,2	1326	3397,3	4080,3	4148,4
На охрану атмосферного воздуха	0,3	0,5	0,4	9,2	114,4	423,4	1643,9	212,4	2086,9
На охрану и рацион. использование земель	0,2	0,4	0,4	7Д	103,4	455,5	845,5	1390,4	1302,9
Другие мероприятия	0,2	0,2	0,2	3,7	28,8	163,4	416,9	656,2	1077,4

Заключение.

Природные ресурсы составляют основу национального богатства страны. Широкое вовлечение природных ресурсов в хозяйственную деятельность при их рациональном использовании может стать важнейшим фактором, обеспечивающим социально экономический прогресс. По имеющимся прогнозам, страны и регионы, богатые сырьевыми ресурсами. Могут в ближайшее десятилетия занять передовые позиции в цивилизованном мире. Это относится прежде всего к Росси, Канаде, Австралии, странам Южной Америки. По расчетам к 2030г.они должны обогнать страны западной Европы. Но с другой стороны с 1992г.прирост разведанных запасов полезных ископаемых не покрывает их добычи. Ресурсонасыщенность России, измеряемая количеством потребляемых ресурсов на душу населения, в1,5-3раза ниже, чем в других промышленных странах. Ожидается, что в этих условиях будет исчерпана сырьевая база добывающих предприятий, и Россия из экспортера минерального сырья может превратиться в его импортера.

Подойдя к заключению своей работы, мне хотелось бы сказать, что в любом случае природные ресурсы не беспредельны и не вечны. Это делает необходимым постоянную заботу об их сохранении и воспроизводстве. Для этого существуют следующие основные условия.

Во-первых, необходимо бережно, рационально использовать то, что человеку дает природа (в особенности в отношении невосполнимых ресурсов).

Во-вторых, там, где это доступно, следует принимать действенные меры к восполнению природных ресурсов (восстанавливать и повышать естественное плодородие земли, осуществлять лесопосадки, воспроизводить запасы водоемов).

В-третьих, следует максимально использовать вторичное сырье и прочие отходы производства.

В–четвертых, необходимо всемерно поддерживать экологическую чистоту производства и природопользования.

Список используемой литературы:

1. Романова Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. Природные ресурсы мира, М., 1993.

2. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. М., 1972.

3. Комар И. В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. М., 1986

4. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник-5-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003 — 312с.

5. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов/Под ред. проф. Э.В. Гирусова;

— М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998 – 455с.

6. Хаустов А.П., Редина М.М. Экономика природопользования: диагностика и отчётность предприятий: Учеб. пособие. – М.: Изд-во, РУДН, 2002 – 216с.

7. Шевчик А.В. Экономика природопользования (теория и практика) – М.:Издательство НИА-Природа, 1999 – 308с.

8. Бобров А.Л. Природопользование и устойчивое развитие России МАКС Пресс

Гирусов Э.В. «Экология и экономика природопользования»Учебник для ВУЗов/по ред. Проф.Э.В. Гирусова;

— М.,: Закон и прово, ЮНИТИ, 1998.

Источник: Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат России, 1998. — С. 93.