Список используемых источников……………………………………….……47
Введение
Одной из самых актуальных проблем сегодня является поиск путей социально-экономического развития регионов России.
В соответствии с программно-целевым подходом к проблемам регионального развития, обеспечение комплексности и непротиворечивости процесса разработки программ развития в различных сферах деятельности в регионе, что является необходимым условием их реализуемости, возможно только при задании объемных рамок такого процесса. В качестве такой рамки выступает концепция регионального развития.
Концепция регионального развития – по своим содержанию и целям – является управленческим инструментом, т.е. адресована в первую очередь к представителям местной власти, к специалистам, профессионально занятым деятельностью городского управления и, в принципе, к тем жителям республик и областей, кто не равнодушен к их будущей судьбе и готов – в порядке гражданского участия – работать на ниве местного самоуправления.
Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология. Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает.
Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой – способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Целью работы является изучение социальной сферы НСО и направлений ее развития.
Задачи:
- изучить теоретические основы социальной сферы;
- проанализировать социальную сферу Новосибирской области;
- проследить развитие социальной сферы регионов.
Объектом исследования являются управленческие отношения субъектов социальной сферы региона.
Предметом исследования является социальная сфера региона.
Объект наблюдения – социальная сфера Новосибирской области
Анализ социально-экономических показателей развития сферы услуг
... свойствам товаров и услуг. 2. Анализ социально-экономических показателей развития сферы услуг 2. 1. Проблемы социально-классовой структуры современной ... экономической, политической, социальной систем сопровождается структурной перестройкой хозяйства и значительными изменениями в социальной структуре общества. Социально-классовая стратификация показывает деформацию социально-экономической ...
1 Теоретические аспекты социальной сферы
1.1 Понятие социальной сферы. Проблемы ее развития в Российской Федерации
Содержание понятия «социальная сфера», как и любой научной категории, многопланово. Можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, — полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них — обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию «социальная сфера», они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности [5].
Таким образом, социальная сфера находит свое проявление как в социальной инфраструктуре и представляющем ее комплексе соответствующих отраслей, так и в том социальном пространстве, в котором реально осуществляется деятельность индивидов, их общение, взаимодействие, многочисленные социальные связи.
Рассматривая структуру социальной сферы, можно выделить следующие ее основные компоненты:
- здравоохранение;
- социальная поддержка населения;
- образование;
- культура;
- физическая культура и спорт.
Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
Главная цель муниципальной системы здравоохранения — удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдение гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т. п. [10].
Управление услугами здравоохранения городских территориальных формирований
... экономические проблемы управления услугами здравоохранения населению городских территориальных формирований. Рассмотрено развитие сферы медицинских услуг в ходе реформирования здравоохранения в России. Исследована проблема ... базой исследования Объем и структура диссертации. Структура диссертации выстроена в соответствии с поставленными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех ...
Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возлагает решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения на муниципальные районы и городские округа. К числу этих вопросов отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Иные, более сложные виды медицинской помощи могут оказываться через муниципальную систему здравоохранения в виде государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления одновременно с соответствующими финансовыми средствами.
Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены государственные полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам местного самоуправления с соответствующим финансированием. К ним относятся:
- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
- формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;
- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления здравоохранением субъекта РФ;
- регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний;
- санитарно-гигиеническое образование населения [2].
Субъектами здравоохранительной деятельности на муниципальном уровне являются в основном муниципальные учреждения, номенклатура которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Одной из самых сложных проблем муниципального здравоохранения является его финансирование, которое носит многоканальный характер.
Рисунок – Финансирование здравоохранения
1.2 Особенности развития социальной сферы в различных регионах
Территориальные проблемы социально-экономического развития самым непосредственным образом связаны с коронными интересами населения. Поэтому экономический механизм государственного регулирования субъектов Федерации должен учитывать территориальные особенности и тенденции развития. Последние проявляются в таких показателях, как размеры территории, климатические условия хозяйствования, плотность населения, размещение элементов производительных сил, транспортная освоенность территории, этнический и национальный состав населения. Рассматриваемое с этих позиций экономическое пространство России весьма неоднородно в природно-климатическом и в социально экономическом аспектах. Нигде в мире нет столь аномально дифференцированных территориальных различий, как в России. Так, например, на 11 лет различаются средняя продолжительность жизни людей, живущих в разных регионах страны. В 8 раз различаются по регионам средние доходы населения. 60 % территории России занято вечной мерзлотой и т.д.
Государственной управление реформированием здравоохранения в ...
... Роль электронного здравоохранения в качестве одной из основ достижения всеобщего доступа к медицинской помощи в ... управления реформированием сферы охраны здоровья. . Проанализировать особенности реформирования системы здравоохранения в государствах ЕС и СНГ ... экономики и необходимости поиска новых форм, методов системного управленческого воздействия со стороны государства на развитие здравоохранения ...
В ходе приватизации основные затраты по содержанию социальных объектов легли на местные бюджеты и на бюджеты субъектов Федерации. Результат — в одно мгновение каждый второй субъект Федерации стал дотационным, зависящим от трансфертов из федерального центра.
