«Проблема выбора эффективной модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества при осуществлении экономической функции государства»

метки: Государство, Общество, Взаимодействие, Модель, Власть, Гражданский, Становление, Теория

Глава I

I. модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества ……………………………11

2.1. Необходимость взаимодействия государства и институтов гражданского общества …………………………………………………11

2.2. Основные модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества ………………..…………………..……………12

2.2.1. Партнерское взаимодействие ………………………………………13

2.2.2. Взаимодействие, основанное на доминировании власти ………14

2.2.3. Игнорирование ………………..……………………………….…15

2.2.4. Конфронтация ………………………………….…………………16

Глава III. ПРОБЛЕМА ВЫБОРА ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РФ …………………………………………………..………..……………………..17

3.1. Проблемы становления гражданского общества в РФ …….….…….18

3.2. Эффективная модель взаимодействия институтов гражданского общества и государства для России ………………………………………………19

Заключение……………………………………………………………………22

Список использованных источников и литературы …………23

Актуальность исследования

Еще в начале века концепция моделей взаимной связи государства и институтов гражданского общества представлялась значительной научной проблемой. Это во многом связано с потребностью суммирования опыта становления институтов гражданского общества и демократического государства и их эффективного взаимодействия. Современное государство должно быть правовым. Представления о гражданском обществе и правовом государстве нерушимо связаны друг с другом, но, тем не менее, гражданское общество первичнее, поскольку оно представляется основополагающим социально-экономическим условием правового государства, которое, в свою очередь, является поручителем подлинной свободы гражданского общества и представляет общество в его цельности и неразрывности. Увы, на данном этапе своего развития, Российская Федерация не может называться правовым государством по целому ряду причин. Современная ситуация в России является критичной. За последние два десятка лет успешно не решена ни одна заявленная государственная крупная реформа в полном объеме. В результате растет отставание РФ по многим социально-экономическим показателям не только от развитых, но уже и от развивающихся стран. Поэтому российское общество по праву может считаться «архаичным» или же отсталым
¹
. Именно сейчас, вXXI веке общество в Российской Федерации стоит перед необходимостью развития правового государства, что напрямую зависит от наличия гражданского общества в стране. Это связано во многом с тем, что гражданское общество обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина от вмешательства государства, но, тем не менее, подобное вмешательство неизбежно, а значит и неизбежно взаимодействие гражданского общества и государства. Следовательно, проблема выбора эффективной модели их взаимодействия является одной из ключевых проблем российской экономики.

Частная собственность как базовое условие становления гражданского ...

... частная собственность является одной из социально-экономических основ гражданского общества и, следовательно, правового государства. Все это обусловливает необходимость глубокого исследования системы частной собственности в .современной экономике, ... и общего при адекватных требованиям их взаимодействия институтах. Воинствующая индивидуализация экономической деятельности, осуществляемая далеко не ...

Объект исследования

Объектом настоящего исследования являются институты гражданского общества и их взаимодействие с государством в экономической сфере.

Предмет исследования

Предметом исследования являются историко-философские концепции гражданского общества, тенденции развития гражданского общества в Российской Федерации, механизмы взаимной связи институтов гражданского общества и государства, эффективная модель взаимодействия государства и гражданского общества, учитывая экономические и социальные проблемы России.

Цель исследования

Целью исследования является выявление наиболее оптимальной модели взаимодействия институтов гражданского общества и государства, которая удовлетворяла бы потребностям обоих сторон.

Задачи исследования

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

1. рассмотреть понятие и функции гражданского общества и провести параллель между гражданским обществом и правовым государством;
2. исследовать различные модели взаимодействия гражданского общества и государства;
3. выявить наиболее эффективную модель для Российской Федерации;
4. охарактеризовать сложности построения этой модели в РФ, учитывая экономические проблемы государства.

Практическая значимость исследования

Практическая значимость работы состоит в анализе и сравнении существующих моделей взаимодействия государства и гражданского общества.

По итогам данного анализа даются рекомендации в выборе эффективной модели.

Научная новизна исследования

Понятие и функции гражданского общества достаточно исследованы еще Г. Гегелем
²
, но проблема становления гражданского общества является настолько актуальной, что и многие современные ученые в области экономики посвящают этой теме свои труды. Точно так же в полной мере изучено взаимное влияние государства и гражданского общества. Эти два явления абсолютно взаимосвязаны и должны оптимально дополнять друг друга.

Научная новизна данной работы состоит в анализе моделей взаимодействия государства и гражданского общества при учете экономики государства и в их сравнении. В классической научной литературе не существует единой концепции моделей, поэтому работа опирается на современные журналистские статьи, рефераты и диссертации.

Особенности маркетинговых и социологических исследований

... находят в прикладной социологии (например - политической) и маркетинге. Цели, задачи, методология, ограничения и анализ при проведении социологических и маркетинговых исследований ... в этом смысле хорошие социологические исследования выступают в качестве "установочных" по отношению к маркетинговым исследованиям. Если исследователь рынка приступает к масштабному маркетинговому исследованию, ...

Степень разработанности темы

При изучении концепции гражданского общества и государства в России в данной работе основой исследования выступили труды отечественных специалистов в области теории государства и права, социологии, философии, экономической теории. Эта тема обсуждалась такими теоретиками, как С.С. Алексеев, А.В. Васильев, В.В. Лазарев, В.М. Хропанюк, З.М. Зотова и др.

Глава I. Необходимость построения гражданского общества в государстве, Глава I. Необходимость построения гражданского общества в государстве , 1.1. Концепция гражданского общества: исторический аспект

Формирование гражданского общества по мере его исторического развития происходит неразделимо с институтами публичной власти, поэтому осуществляется разделение общества на государственную и негосударственную области человеческой деятельности. Особенно широкое распространение понятия «гражданское общество» получило после провозглашения Декларации прав человека и гражданина в период французской буржуазной революции XVIII века. Возникшая первоначально, как философская концепция, идея гражданского общества постепенно стала одной из центральных движущих мотивов политической мысли, освободительных движений в странах запада, а также всяких иных общественных начинаниях в других цивилизованных странах
³
. Один из основателей немецкой классической философии Георг Гегель определил гражданское общество, как объединение индивидов на основе их потребностей и через правовое устройство в качестве средства обеспечения безопасности лиц и собственности, а кроме того гражданское общество и государство – это сочетание, являющееся основой нравственного сознания и позволяющее вырабатывать у индивида способность придерживаться нравственного долга в рамках законов и обретать нравственную свободу в общении с другими людьми⁴
. Из этого следует, что гражданское общество имеет место быть тогда и только тогда, когда взаимная связь между членами общества в государстве будет способствовать повышению степени умственной, духовной зрелости, просвещенности, развитости и широте кругозора личности. По Гегелю следует, что гражданское общество – это круг свободных индивидов, каждый из которых является собственником. Он имеет право выбора профессии, личных интересов, политических предпочтений, а также форм собственности. Но, тем не менее, гражданин независим от государства в том плане, что может являться, к примеру, членом политической партии или организации, критикующей существующую государственную власть, вправе избирать органы государственной власти. Обычно отмечают, что гражданское общество – это общество, способное противостоять государству, контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое может сформировать правовое государство. Гегель полагал, что гражданское общество невозможно без различных форм собственности, а именно частной, государственной, акционерной, кооперативной и общественной, и рыночной экономики в целом. Это является основной чертой плюрализма в гражданском обществе, без которого правовое государство невозможно. Оно призвано защищать все формы собственности, существующие в обществе, охранять общественный порядок и создавать надлежащие условия для проявления инициативы, предприимчивости и творчества индивида.

Свобода экономической инициативы как гарантия правового государства

... гражданского общества и правового государства. Но и сама суть прав, обретенных человеком в условиях правового государства, есть право свободы ... из-за политической и экономической нестабильности, неотработанности законодательства, обременительной ... на 17% по сравнению с соответствующим периодом 1993 года, а продукция промышленности - на 26%, и хотя статистика явно завышает величину спада, он тем ...

1.2. Основные признаки и механизмы гражданского общества

Гражданское общество – обязательная составная часть большего, более значительного по количеству, охвату, размаху, разнообразию, силе проявления, более сложного сообщества, организованного на политических началах, то есть государства. С точки зрения политологии гражданское общество является системой независимых от государства институтов, которые основаны на политическом плюрализме, демократии, отсутствии политического и экономического гнёта, отсутствии стеснений, ограничений в общественно-политической жизни общества. Иначе говоря, гражданское общество объединяет в себе кроме социально-экономической, еще и политическую сферу деятельности.

Делая выводы из рассмотрения отдельных подходов к осмыслению понятия «гражданское общество», позволительно выделить несколько его основополагающих аспектов. Гражданское общество функционирует, опираясь на ряд принципов:

• равенство прав и свобод всех людей в политической сфере;
• гарантированная юридическая защита прав и свобод граждан на основе законов, имеющих юридическую силу во всем мировом сообществе;
• экономическая независимость индивидов, основанная на праве каждого иметь собственность или получать справедливое вознаграждение за честный труд;
• гарантированная законом возможность граждан объединяться в независимые от государства и партий объединения по интересам и профессиональным признакам;
• свобода граждан в образовании партий и гражданских движений;
• создание необходимых материальных и прочих условий для развития;
• существование механизма, стабилизирующего отношения между государством и гражданским обществом.

Кроме этого, для создания в государстве гражданского общества и нормального его функционирования, необходимо осуществления следующего ряда положений:

• становление демократии на основе четкого разделения властей;
• создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике;
• подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур, всех политических партий закону, обеспечение его верховенства;
• разгосударствление собственности в самых разных формах и образование различных равноправных экономических субъектов
• достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни⁵

Автономия
⁶
общества – важный элемент гражданского общества. Она подразумевает автономию различных общественных сфер и ассоциаций – экономики, профсоюзов, университетов, печати, науки, церкви, отдельных профессий и объединений граждан. Все это определяет высоту развитости гражданского общества, а также личные и социальные качества его членов.

Разработка производственно-финансового плана организационной ...

... из таблицы приложения№1 методического указания по выполнению курсовой работы. Последняя цифра номера зачетной книжки n=3. ... типа, данные которого берутся из таблицы указания по выполнению курсовой работы. Порядковый номер Z изменяется от 1 до ... на большие и средние расстояния. Основной целью курсовой работы является организация, планирование производственной деятельности авиационной технической ...

1.3. Гражданское общество, как основополагающий элемент правового государства, 1.3. Гражданское общество, как основополагающий элемент правового государства

По сути, правовое государство образуется в результате прогресса гражданского общества. В юридической литературе высказывалось мнение о недопустимости жесткого размежевания гражданского общества и правового государства, поскольку современные условия существенно отличаются от тех, которые существовали в период формирования буржуазных общественных отношений. В частности, указывается, что в нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усилие проникновения государства в поле деятельности гражданского общества.

Следует подчеркнуть, что гражданское общество раскрывается как социальная, экономическая и культурная область, в которой вступают во взаимодействие свободные индивидуумы, осуществляющие на практике свои личные интересы и совершающие выбор, находящийся в индивидуальном распоряжении. В то время как государство является сферой строго установленных взаимоотношений субъектов, подчиненных политической сфере деятельности. Однако правовое государство и гражданское общество плотно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Государство оказывает огромное влияние на формирование и деятельность институтов гражданского общества путем правового регулирования порядка их формирования, деятельности, взаимоотношений между собой и государственными органами, представляя гражданам права и свободы и возлагая на них определенные обязанности. Тем самым государство упорядочивает жизнь гражданского общества
⁷
.

Кроме этого, правовое государство призвано оградить гражданское общество от разрушения процессов самоорганизации, т.к. оно само является антиподом авторитарных, тоталитарных и прочих форм деспотии, присвоения кем-либо, кроме общества в целом, права быть источником власти
⁸
. Таким образом, гражданское общество влияет на государство, способствуя демократизации государственных органов.

Глава II. Модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества , 2.1. Необходимость взаимодействия государства и институтов гражданского общества

В настоящее время для обеспечения стабильности во всех сферах общественной жизни необходимо реальное функционирование механизмов и институтов гражданского общества. Практика показывает: нельзя проводить реформы в стране в интересах населения, в условиях, когда власть оторвана от общества, которое, в свою очередь, не имеет возможности влиять на формирование государственной политики
⁹
. Гражданское общество возникает там, где есть свобода рыночных отношений, где не декларируются, а осуществляются права и свободы человека, где созрели предпосылки гражданского компромисса и основания мировоззренческого плюрализма. Поэтому, нет и не может быть единой модели взаимодействия гражданского общества и государства, но возможность определить доминирующую в той или иной степени модель есть и она вполне доступна.

Гражданское общество – это третий общественный сектор наряду с государством и рынком. Сильное гражданское общество является важным противовесом государству и коммерческим интересам
^{/sup> .}

Гражданская оборона составная часть структуры безопасности государства

... функционирование объектов экономики. Понимая важность этих задач, государство уделяет сегодня особое внимание решению вопросов гражданской обороны, ... организации гражданской обороны. Это означает, что хотя гражданская оборона организуется на всей территории страны, она искусственно не разделяется на две ветви - территориальную и производственную. Исключено понятие начальник гражданской обороны ...

^{Взаимодействие государства и институтов гражданского общества – позитивный процесс сотрудничества двух субъектов общественного развития. В центре этого взаимодействия – признание неизбежности государственной организации современных обществ, признание важности и большого значения независимых институтов в буржуазном обществе, подчеркивание процедурных и институциональных моментов демократии и, наконец, твердая защита политического плюрализма /sup> .}

^{Гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с институтами гражданского общества.}

^{Эффективность государственной власти напрямую зависит от того, как ее функционирование находит понимание, поддержку различных слоев населения, как власть оценивается в общественном сознании. В данном случае особое значение приобретает легитимность власти.}

^{Объединения, составляющие гражданское общество, отражают широчайшую палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и многих других интересов граждан и создаются с целью удовлетворения этих интересов. Специфика всех организаций, образующих гражданское общество, состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами, предприятиями, существуют автономно от государства, но, разумеется, в рамках действующих законов /sup> . Роль государства по отношению к этим общественным агентам должна сводиться к установлению самых общих рамок в виде закона, регулирующего правила игры, которых все должны придерживаться, чтобы не ставить под угрозу такие же права и свободы других членов общества}

^{2.2. Основные модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества}
, ^{2.2. Основные модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества}

^{В научной литературе утвердились четыре ставших классическими варианта взаимоотношений государственных и негосударственных структур: партнерское взаимодействие, сотрудничество, построенное на доминировании одной из сторон, игнорирование и конфронтация. Поиск эффективной модели взаимодействия институтов гражданского общества и государства приобретает все большую актуальность. В связи с этим особое значение придается определению характера сотрудничества указанных объектов.}

^{2.2.1. Партнерское взаимодействие}

^{Экономисты выделают несколько видов партнерского взаимодействия. Одним из таких видов является «модель садовника». Смысл этой модели в том, что власть осознает абсолютную необходимость существования и развития гражданского общества и неправительственных и некоммерческих организаций. Государство вносит в свою компетенцию принятие нормативных актов, как на федеральном, так и на региональном уровне, способствующих активному развитию НПО и НКО, а также создает материальную опору для их существования. Цель государственного аппарата – защита деятельности НКО и НПО. Она достигается формированием особой законодательной базы, учитывающей интересы общественных организаций. Между властью гражданским обществом осуществляется диалог в виде «переговорных площадок». В целом, в этой модели и государство, и общество играют равные по значимости роли, но все же роль государства в некоторой мере преобладает, потому что гражданское общество здесь способно нормально функционировать только при поддержке государства. Но, тем не менее, государство не управляет общественными организациями, так как понимает важность их самостоятельного развития, что и для государства так же ценно, как и для самого гражданского общества.}

Место и роль государства в экономике России

... участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов. Роль государства в рыночной экономике ... экономики. На данном этапе развития общества невмешательство государства в социально ... Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д. Самой главной целью государственного регулирования экономики ...

^{Другим возможным видом партнерского взаимодействия является «модель архитектора». Суть этой модели заключается в первостепенности гражданского общества перед государством. Политика формируется общественным сектором, который способен самостоятельно и эффективно регулировать всю политическую деятельность, решать экономические, социальные, правовые, финансовые и другие проблемы государственного аппарата. Притом общество настолько самостоятельно, что способно решать эти проблемы практически без вмешательства государства. Таким образом, основные звенья этой системы – сильное демократичное общество и насыщенный конкурентный рынок. В этой модели свободный, состоятельный и активный человек является приоритетным объектом инвестиций. Человеческий фактор здесь приобретает все большее значение. При подобном взаимодействии имеет место быть образование большого количества организаций, объединений, ассоциаций, центров, союзов, фондов, различных движений, отвечающих критериям гражданского общества.}

^{Но, подобная модель встречается крайне редко из-за неразвитости гражданского общества, которое не способно само функционировать в условиях современной смешанной экономики.}

^{2.2.2. Взаимодействие, основное на доминировании власти.}

^{Взаимодействие, основанное на доминировании власти, опять-таки разделяется на две основных модели взаимодействия государства и гражданского общества. Обе модели представляют доминирующей стороной государство, но сила государственного принуждения в этих моделях разная.}

^{Одной из этих моделей является патерналистская, в которой государственный аппарат признает необходимость НКО и НПО и поддерживает их деятельность, осуществляя диалог между властью и общественными организациями. Государство дает возможность некоммерческим организациям функционировать, предоставляя им оптимальные условия для существования, такие как договор аренды помещений на выгодных условиях, прямое финансирование, гранты, преференции и другие виды помощи. Власть понимает, что существование общественных организаций жизненно необходимо для существования государства. Однако недостаток этой модели состоит в прямой и беспрекословной зависимости структурных единиц гражданского общества от государства.}

^{Второй моделью взаимодействия государства и институтов гражданского общества, основанной на доминировании власти является «модель приводных ремней», в которой общественные организации являются способом воздействия партии на граждан. Такая модель существовала в СССР. Самостоятельного гражданского общества не существует, а существует лишь общество, полностью зависимое от государства. Главная цель гражданского сектора такой модели – управление массами. Важной деталью является наличие плановой экономической системы, в которой не только не поощряется, но даже пресекается всякая гражданская инициатива. Вдобавок ко всему, поскольку все решения принимает власть, а общество не имеет права непослушания, то имеет место быть еще и общественная деградация. Однако одним из плюсов этой модели является обеспечение политической стабильности государства, но, в противовес этому имеет место быть отсутствие самостоятельного развития общества и полный контроль партий.}

Участие России в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью

... большинства государств, при рациональном сочетании внутригосударственных и международных усилий. Степень изученности проблемы. Тема дипломной работы достаточно широка и носит многоплановый характер, соответственно, ее различные аспекты исследуются в работах разного характера. Сформулированные в настоящей работе ...

^{2.2.3. Отсутствие взаимодействия (игнорирование)}
, ^{2.2.3. Отсутствие взаимодействия (игнорирование)}

^{Модель игнорирования предполагает, что государство не препятствует развитию общественных организаций, но и не благоприятствует им. Это возможно лишь при наличии различной негосударственной поддержки деятельности некоммерческих организаций с одной стороны и сосредоточением инструментов управления в различных политических и экономических отраслях с другой. В течение последних лет данная модель закрепилась в Российской Федерации.}

^{«Игнорирование» — маргинальная форма среди других моделей. Она отражает состояние достаточно частых переходов от сотрудничества к конфронтации государства и гражданского общества, является основой отчуждения государства от общественных структур, а ее последствия становятся причиной дисбаланса в общественно-политической структуре общества.}

^{2.2.4. Конфронтация}

^{Конфронтация так же представляет собой две возможные модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества.}

^{Одна из них – «модель борьбы с противником». Она характеризуется тем, что государственная власть видит в лице гражданского общества соперника, потому что оно все-таки владеет определенной силой по отношению к государству и может влиять на государственный аппарат. Соответственно, государство стремится сделать затруднительным существование НКО, а лучше вообще закрыть. В этом случае финансирование из различных фондов, в том числе и международных, воспринимается как трансформация данной организации в «агента влияния иностранного сектора». Модель демонстрирует обострение конфликтов в социально-политической системе общества. Структуры гражданского общества становятся для государства угрозой, поэтому оно всячески пытается затруднить их активную деятельность. Игнорируя и нарушая права человека, органы государственной власти побуждают институты гражданского общества применить стратегию гражданского неповиновения (митинги, протесты), переходящую политическую борьбу.}

^{Модель «Гражданского неповиновения» возможна в том случае, когда власть нарушает гражданские права человека и политически свободы ряда общественных организаций. Тогда государство берет на вооружение стратегию гражданского неповиновения. За ее основу берутся несанкционированные митинги, пикеты, а также другие действия, вызывающие репрессии государства, доводя конфликт до политической борьбы. Одним из важнейших политических прав является право на гражданское неповиновение.}

Наращивание потенциала торгово-экономического сотрудничества ...

... на совещании министров иностранных дел и финансов стран Азиатско - Тихоокеанского региона. Сегодня АТЭС объединяет экономику, в том числе Россию ... взаимодействия Российской Федерации с экономиками ... России в разделение труда данного субрегиона является повышение регулирующей роли государства. Регулирующие функции государства должны быть направлены на ... темы. Степень научной разработанности темы ...

^{Глава III. Проблема выбора эффективной модели взаимодействия государства и гражданского общества в российской федерации}

^{Социально-политический и экономический кризис, с которым столкнулась Россия на рубеже XX-XXI вв. оказывает серьезное воздействие как на положение внутри страны, так и на позиционирование РФ на международной арене. Мир глобализируется, но разные его части вовлечены в этот процесс неравномерно. Россия рискует остаться среди отстающих. Чтобы этого не произошло, необходимо четко представлять себе систему координат, в которых пойдет дальнейшее развитие России /sup> .}

^{Формирование правового государства и гражданского общества – это единый взаимосвязанный процесс функционирования демократического общественного устройства. В современной России он происходит на фоне исключительно сложных и противоречивых преобразований в обществе. В результате реформ 90-х гг. столетия в стране произошло значительное расслоение населения. По мнению социологов, 80-85 млн. россиян «находятся в черте бедности или перешли ее, а 20-25 млн. – на грани нищеты или скатились за эту грань» /sup> . Кроме того, сложилось гигантское расслоение общества по доходам и собственности, а инфляционные процессы все больше укрепляют неравенство. Соответственно экономический базис дальнейших процессов демократизации в стране отстает от политической составляющей . Формально в РФ на сегодняшний день созданы все демократические институты, что осуществить взаимодействие гражданского общества и политической власти, но, увы, лишь формально.}

^{3.1. Проблемы становления гражданского общества в рф}
, ^{3.1. Проблемы становления гражданского общества в рф}

^{Никогда в России не было периодов существования полноценного гражданского общества. На первом месте всегда стояла государственная власть. Особенность русской государственности в том, что многие реформы осуществляются «сверху» по инициативам верховной власти. Реформы «снизу», как правило, заканчивались бунтом, смутой, крестьянскими войнами, гражданскими войнами или революциями, иначе говоря, поражением /sup> . Совершенно очевидно, что в Российской Федерации сложился тип общественной системы, в основе которого лежит эффективность власти, а не эффективность собственности.}

^{Именно поэтому, к сожалению, говорить об успешном построении гражданского общества в РФ не приходится. В результате исторических процессов, в государстве все еще сохраняется деформация экономической жизни, ее огосударствление в новых формах, квазирыночный характер экономических отношений, отсутствует социальная консолидация /sup> .}

^{В течение длительного времени в России действовали государственные механизмы подавления индивидуальной гражданской активности. В СССР были разрушены институты гражданского общества, которые формировались на всем протяжении существования Российского.}

^{Одним из главных условий развития гражданского общества должна стать активная позиция граждан в современном информационном обществе. Необходимо не просто обратить внимание на волнующие человека проблемы, но и высвободить его потенциал и дать возможность реализации его деловых, интеллектуальных, культурных, благотворительных и иных гражданских инициатив. Чтобы это произошло, необходимы, как минимум, два условия. Во-первых, общественный климат в России должен быть благоприятен для всех форм свободной инициативы граждан, находящихся в правовом поле. Социальная среда должна быть «питательной почвой» для роста «третьего сектора» в России. Во-вторых, избыточные законодательные и административные барьеры, стоящие на пути свободной инициативы, должны быть, наконец, сняты – разумеется, без утраты государством его контрольных функций /sup> .}

^{Несмотря на огромные трудности и не до конца решенные проблемы, и прежде всего связанные с тяжелой социально-экономической ситуацией в стране, низким качеством уровня жизни большинства россиян, процесс становления и развития гражданского общества в России становится необратимым. Гражданское общество нельзя ввести указом или законом. Оно должно «созреть». Когда люди перестанут с опасением ждать от властей необдуманных решений, когда у каждого человека будет возможность реализоваться в полном соответствии со своими желаниями и способностями, когда деньги и жилье перестанут быть для каждого человека насущной проблемой – вот тогда в России возникнут условия для формирования реальных предпосылок гражданского общества.}

^{3.2. Эффективная модель взаимодействия институтов гражданского общества и государства для России}

^{Резюмируя изложенное, можно сделать вывод, что в настоящее время эффективной формой взаимодействия государства и гражданского общества становится новая модель — «Структурно-институциональный консенсус /sup> ». Смысл ее состоит в том, что государство целенаправленно создает организационные условия взаимодействия институтов гражданского общества и государства. Теоретически такое взаимодействие способно создать правовое государство.}

^{Можно предположить, что функционирование институтов гражданского общества во многом зависит от характера государственной власти и тенденций ее развития. Сейчас в Российской Федерации чрезвычайно высока роль государства. Для обеспечения и повышения эффективности сотрудничества государства и гражданского общества целесообразно обосновать общую для них цель, которая позволила бы им длительный период времени находиться в процессе эффективного взаимодействия, укрепляя и развивая доверительные отношения. Наиболее результативным методом, обеспечивающим эффективные результаты, может стать консенсус. Важно и то, что при его осуществлении должно соблюдаться равноправие сторон, участвующих в диалоге.}

^{Для обеспечения консенсуса требуется соблюдать ряд требований:}

• 
  ^{необходимо как можно больше участников совместного диалога;}
• 
  ^{важна активность всех участников, принимающих решение;}
• 
  ^{участники должны прийти к самому лучшему из возможных решений}
• 
  ^{одинаковый вклад всех участников;}
• 
  ^{готовность участников для принятия других решений.}

^{Модель «Структурно-институциональный консенсус» выявляет сторонников позитивного решения проблем, включает все субъекты сотрудничества в переговорный процесс. При этом государство не монополизирует переговоры, а обеспечивает свободу самоорганизующимся структурам гражданского общества, находясь с ними в тесном сотрудничестве.}

^{Институциональные механизмы способствуют удовлетворению важных потребностей общества, его членов, регламентируют наиболее важные социальные связи. Поэтому необходимы изучение и анализ восприятия представителей структур гражданского общества и органов власти, их отношения к сложившемуся процессу взаимодействия между ними. Институциональные изменения могут преобразовать сложившуюся систему социальных неравенств, поощрять или сдерживать социальную мобильность, образование среднего класса, содействовать более полной реализации способностей разных социальных групп /sup> .}

^{Заключение}
, ^{Заключение}

^{Проблема выбора оптимальной модели взаимодействия государства и гражданского общества является основополагающей проблемой для современной России. Построение эффективного государства и полноценного гражданского общества необходимо, чтобы в стране сложился определенный «политико-культурный климат», климат гражданской активности, побуждающий граждан к инициативе и гражданской солидарности. Поэтому, процесс создания основ гражданского общества в современной России стоит рассматривать в контексте формирования гражданской политической культуры, становления гражданского самосознания и укрепления в массовом сознании гражданских ценностей общественной солидарности /sup> .}

^{Становление гражданского общества – необходимость, но это крайне сложный социальный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и гражданские отношения между членами общества, и само общества, и государства, и отношения между ними, индивидом и обществом. Условием такого развития является равновесие всех составляющих гражданское общество – человека, общества, бизнеса и государства.}

^{Список использованных источников и литературы}

1. 
   ^{Абакумов С.А. Гражданское общество и государство в России: реалии и перспективы развития и взаимодействия Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. – М., 2004. – С. 13-14.}
2. 
   ^{Авцинова Г. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы / Власть. 2001. №2}
3. 
   ^{Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. – М.: Бек, 2005. – 342 с.}
4. 
   ^{Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2009. – 311 с.}
5. 
   ^{Антипов А. Российское общество: пути модернизации и инноваций. Проблемы теории и практики управления. – 2011. – №5. – С. 104}
6. 
   ^{Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание – и направления для дальнейших исследований / Политические исследования. 1995 №3.}
7. 
   ^{Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: автореф. дис. …канд. юрид. Наук. Ростов, 2003}
8. 
   ^{Васильев А.В. Теория государства и права: курс лекций – М.: Флинта: МПСИ, 2006, С. 168}
9. 
   ^{Галкина Е.В. Институционализация гражданского общества в контексте современных политических трансформаций: монография / Е.В. Галкина; под науч. ред. Г.В. Косова. – Ставрополь: ООО «Мир данных», 2010. – С.}
10. 
    ^{Гегель Г.В. Философия права / Гегель Георг Вильгельм Фридрих Антология мировой правовой мысли: в 5 т. – М., 1999. – Т. З: Европа, Америка. ХVII–ХХ вв. – 830 с.}
11. 
    ^{Гессен В.М. О правовом государстве Хропанюк В.Н. Теория государства и права: хрестоматия / В.Н. Хропанюк. – М.: Норма, 2008. – 532 с.}
12. 
    ^{Головань О.В. Государство и гражданское общество: Учеб. пособие – Барнаул: АлтГТУ, 2003 – С. 115}
13. 
    ^{Деметрадзе М.Р. Политико-правовые аспекты гражданского неповиновения /Политические исследования. 2007 №4.}
14. 
    ^{Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. – М., 1996. Кравченко А.И. Социология. – М.: Акад. проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002; Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. – М., 1993.}
15. 
    ^{Зайдшнайдер Е. Проблемы становления демократического государства в России», М – 1996, С. 165}
16. 
    ^{Заславская Т.И. Современное российское общество: проблемы и перспективы / Общественные науки и современность. 2004 №6.}
17. 
    ^{Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общ. Ред. С.А. Попова. – М., 2001. – С. 5 – 121}
18. 
    ^{Левашов В.И., Староверов В.И. Социальная политика переходного периода. Теория, методология, практика. – М., 2000. – С. 97.}
19. 
    ^{Магомедов К.О. Диалектика взаимодействия правового государства и гражданского общества. Москва, МГАПИ, 1997}
20. 
    ^{Морозова Л.А. Теория государства и права. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009}
21. 
    ^{Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства / В.С. Нерсесянц. – М.: Норма-Инфра-М, 2009. – 539 с.}
22. 
    ^{Новикова О.В. Эффективная модель взаимодействия государства и гражданского общества в современной России: формирование структурно-институционального консенсуса. Вестник ПАГС. – 2009 — №6 – С.}
23. 
    ^{Рябев В.В. Гражданское общество современной России: проблемы и перспективы становления Вестник МГТУ, том 13. – 2010, №2. – С. 439}
24. 
    ^{Сергеев В.И. Адвокатура, гражданское общество, государство. – М.: Юрист, 2002. – С.}
25. 
    Фельдблюм В. Гражданское общество с позиций современной общеэкономической теории(статья).

    Вестник CIVITAS (25.12.2008).

26. 
    ^{Харченко И.С. Политические партии и проблемы демократии в России Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России. Май 2004 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Вып. 2. – Ростов-н/Д, 2004. – С.}
27. 
    ^{Целмс Г. В гражданское общество шагом марш / Г. Целмс //Новые известия. — 25.09.2001.}

^{1 А. Антипов. Российское общество: пути модернизации и инноваций Проблемы теории и практики управления. – 2011. – №5. – С. 104}

^{2Гегель Г.В. Философия права / Гегель Георг Вильгельм Фридрих Антология мировой правовой мысли: в 5 т. – М., 1999. – Т. З: Европа, Америка. ХVII–ХХ вв.}

^{3 В.И. Сергеев. Адвокатура, гражданское общество, государство. – М.: Юрист, 2002. – С.}

^{4 Гегель Г.В.Ф. Философия права. – М.: Мысль, 1990. – С. 21-}

^{5Подробнее критерии существования гражданского общества рассматривает Головань О.В. Государство и гражданское общество: Учеб. пособие – Барнаул: АлтГТУ, 2003 – С. 115}

^{6 Подробнее о термине «автономия общества» — Головань О.В. Государство и гражданское общество: Учеб. пособие – Барнаул: АлтГТУ, 2003 – С. 115}

^{7А.В. Васильев. Теория государства и права: курс лекций – М.: Флинта: МПСИ, 2006, С. 168}

^{8 Магомедов К.О. Диалектика взаимодействия правового государства и гражданского общества. Москва, МГАПИ, 1997}

^{9 Попов А.С. Вступительная статья Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общ. Ред. С.А. Попова. – М., 2001. – С. 3}

^{Г. Целмс. В гражданское общество шагом марш / Г. Целмс //Новые известия. — 25.09.2001.}

^{В. Дзодзиев. Цитир. по ин. изданию — Е. Зайдшнайдер. Проблемы становления демократического государства в России», М – 1996, С. 165}

^{З.М. Зотова. Власть и общество: проблемы взаимодействия – М.: ИКФ Омега-Л. 2004 – С. 121}

^{Галкина Е.В. Институционализация гражданского общества в контексте современных политических трансформаций: монография / Е.В. Галкина; под науч. ред. Г.В. Косова. – Ставрополь: ООО «Мир данных», 2010. – С.}

^{Левашов В.И., Староверов В.И. Социальная политика переходного периода. Теория, методология, практика. – М., 2000. – С. 97.}

^{Харченко И.С. Политические партии и проблемы демократии в России Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России. Май 2004 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Вып. 2. – Ростов-н/Д, 2004. – С.}

^{Л.Ю. Грудцына. Институты гражданского общества в полицейском государстве: особенности Российского симбиоза Государство и право. — №5 — 2011. М.: Наука РАН — С.}

^{Д. Сорокин. О стратегии развития России Вопросы экономики» — №8 — 2011. М.: Институт экономики РАН – С.}

^{Абакумов С.А. Гражданское общество и государство в России: реалии и перспективы развития и взаимодействия Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. – М., 2004. – С. 13-14.}

^{Автор этой модели – О.В. Новикова. Подробнее о ней в работе О.В. Новиковой «Эффективная модель взаимодействия государства и гражданского общества в современной России: формирования структурно-институционального консенсуса» — Пенза, 2009}

^{О.В. Новикова. Эффективная модель взаимодействия государства и гражданского общества в современной России: формирование структурно-институционального консенсуса. Вестник ПАГС. – 2009 — №6 – С.}

^{В.В. Рябев. Гражданское общество современной России: проблемы и перспективы становления Вестник МГТУ, том 13. – 2010, №2. – С. 439}