Актуальность темы в том, что создание единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направлена прежде всего на прогнозирование, предотвращение и ликвидацию всех последствий, а также эффективно и быстро обеспечивать готовность к действиям в экстремальных условиях. Рассмотрим расследование и оформление несчастных случаев на предприятиях. Рассмотрим экономический метод, заключающийся в определении экономического ущерба от травматизма, а также оценку эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев, с целью оптимального распределения средств на мероприятия.
1. Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
В целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения постоянной готовности органов государственного управления к быстрым и эффективным действиям в экстремальных условиях в 1990 году был создан Российский корпус спасателей. В 1991 году корпус преобразован в Государственный комитет по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС), а в 1994 году – в Министерство по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Согласно Положению МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Основные задачи МЧС России:
- разработка предложений по государственной политике в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- руководство гражданской обороной РФ, поисково-спасательной службой МЧС России;
- организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении ЧС и выполнением мероприятий по их предупреждению;
- руководство работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и др. ЧС;
- организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления формирований гражданской обороны.
В 1995 году РСЧС была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации к силам и средствам РСЧС относятся:
- а) силы и средства наблюдения и контроля в составе: служб и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориям, формирований государственного санитарно-эпидемиологической службы РФ Министерства здравоохранения РФ;
- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля Гражданской обороны и др.;
- б) силы и средства ликвидации ЧС в составе противопожарных, поисковых, аварийных и др. формирований федеральных органов исполнительной власти, а также формирований и служб других организаций (ГО и др.).
14 стр., 6692 слов
Гражданская оборона составная часть структуры безопасности государства
... деятельности различных органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф. На Гражданскую оборону возложена ... «гражданские организации гражданской обороны» введено понятие - «нештатные аварийно-спасательные формирования», которые создаются в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и ...
Задачи РСЧС:
- проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при их возникновении – защита жизни и здоровья людей, территорий, материальных и культурных ценностей, окружающей среды;
- формирование и внедрение четкой системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий;
- оказание гуманитарной помощи;
- подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;
- проведение мероприятий по гражданской обороне – защита населения России в военное и мирное время.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный; региональный; территориальный; местный; объектовый.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации. Функциональные подсистемы РСЧС (Министерства и ведомства) создаются федеральными органами исполнительной власти.
2. Расследование и оформление несчастных случаев на предприятиях
Несчастные случаи на предприятиях — это случаи происшедшие на предприятиях с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Это травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, обморожение, поражение электрическим током, молнией, укусы насекомых и др., повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
- а) в течение рабочего времени на территории организации или вне её (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные м праздничные дни;
б) при следовании к месту работы или с работы на представленном работодателем транспорте или на личном транспорте при договоре с работодателем или по его распоряжению:
- в) при следовании к месту командировки или обратно;
- г) при действиях в интересах работодателя и др.
Расследование несчастных случаев.
Несчастные случаи, происшедшие не на производстве расследуются при необходимости комиссией профкома совместно с администрацией предприятия (цеха).
Практическая работа №4 Производство и издержки
... этом возрастает на 20%, то возникает положительный эффект масштаба производства. 2. Средние постоянные издержки сокращаются по мере роста объема производства. 3. Экономическая прибыль обычно превышает бухгалтерскую прибыль. 4. ...
На производстве расследование производится согласно «Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве».
Порядок расследования.
Пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя. Руководитель обязан организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в медицинский пункт; сообщить о несчастном случае работодателю или лицу, им уполномоченному, принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц; сохранить до расследования обстановку на рабочем месте такой, какой она была в момент несчастного случая, если это не угрожает рабочим и не ведет к аварии, в случае невозможности зафиксировать обстановку (схема, фотография)
Работодатель создает приказом комиссию в составе не менее 3 человек (специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа.
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. Возглавляет комиссию работодатель или уполномоченное им лицо.
Если несчастный случай произошел на производстве у индивидуального предпринимателя, в комиссию по расследованию несчастного случая включаются: предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (может привлекаться на договорной основе).
Комиссия в течение трех дней расследует несчастный случай, выявляет его обстоятельства и причины, намечает мероприятия по предупреждению его повторения, составляет акт о несчастном случае по форме Н-1 в 2 -х экземплярах, которые утверждаются работодателем, и один экземпляр акта направляется пострадавшему или его доверенному лицу не позже 3-х дней после утверждения, второй – хранится на предприятии 45 лет.
Работодатель принимает меры по предупреждению несчастных случаев и по возмещению вреда пострадавшим (членам их семей), представления им компенсаций и льгот.
Форма Н-1
______________________________
(подпись, Ф.И.О. работодателя)
«___» ________________________
(дата)
Акт N ___
о несчастном случае на производстве
1. Дата и время несчастного случая ______________________________________
_________________________________________________________________________
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,
_________________________________________________________________________
количество полных часов от начала работы)
2. Организация, где произошел несчастный случай__________________________
_________________________________________________________________________
(наименование и адрес, отрасль)
Наименование цеха, участка ______________________________________________
3. Комиссия, проводившая расследование __________________________________
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности и место работы членов комиссии)
4. Организация, направившая работника ___________________________________
_________________________________________________________________________
Бухгалтерский учет, анализ и аудит труда и его оплаты в отрасли ...
... 2.2 Анализ финансового состояния ППЗ «Свердловский» 2.3 Оценка системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля 2.4 Аудит учетной политики 2.5 Формы оплаты труда, применяемые на предприятии 2.6 Документальное оформление операций по учету труда и ...
(наименование, адрес)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество __________________________________________________
пол: мужской, женский ___________________________________________________
возраст__________________________________________________________________
профессия (должность) ___________________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_________________________________________________________________________
(число полных лет и месяцев)
6. Проведение инструктажей по охране труда
Вводный инструктаж ______________________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный целевой) по профессии
или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Обучение по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный
случай___________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой
произошел несчастный случай______________________________________________
(число, месяц, год)
7. Описание обстоятельств несчастного случая ____________________________
_________________________________________________________________________
Виды происшествия________________________________________________________
Причины несчастного случая ______________________________________________
_________________________________________________________________________
Оборудование, использование которого привело к травме____________________
_________________________________________________________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель)
Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения________________________________________________________________
(да, нет, указать степень опьянения)
Медицинское заключение о повреждении здоровья____________________________
_________________________________________________________________________
8. Лица, допустившие нарушение государственных требований по охране
труда:___________________________________________________________________
(Ф.И.О. лиц с указанием нарушенных ими требований)
_________________________________________________________________________
Организация, работниками которой являются данные лица ___________________
_________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
9. Очевидцы несчастного случая __________________________________________
Контрольная работа: Экономическая оценка инвестиций
... Необходимо рассчитать экономические показатели инвестиционного проекта при условиях, содержащихся в табл.9.1 - 9.5 Режим работы организации ... стоимость аренды - 50 руб/м2 в год. Инвестиции - свои и заемные средства (10% от ... А + продукта В за смену 6 месяцев дней в месяце за сутки Производительность тестомеса - 80 шт/ ... расходы - 50% от расходов на оплату труда. Реклама и сбыт - 10% от общей ...
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., постоянное место жительства, домашний телефон)
10. Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая _________
_________________________________________________________________________
Председатель комиссии _______________________________
(Ф.И.О., дата)
Члены комиссии ______________________________________
(Ф.И.О., дата)
3. Экономический ущерб от травматизма и заболевания
Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма, а также в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев, с целью оптимального распределения средств на мероприятия по ОТ.
В данном случае используются:
коэффициент минимальных материальных потерь Кп (трудопотери в днях на 1000 работающих)
Кп = Кч
- Кт = (T/P)*1000 ,
экономический показатель травматизма (стоимость потерь рабочего времени на 1000 работающих)
Э = (Зп*Т)/P*1000,
где Зп — средняя зарплата пострадавшего.
Каждый случай нетрудоспособности влечет за собой убытки: прямые и косвенные. Первые складываются из потерь, связанных с экономической деятельностью. Косвенные убытки составляют возмещение вреда потерпевшему, регулируемые Гражданским кодексом РФ. Существуют следующие формы возмещения убытков:
- выплаты денежных сумм в размере заработка (части заработка, в зависимости от ущерба здоровью); компенсаций дополнительных расходов;
- выплаты единовременного пособия;
- возмещение морального вреда.
4.Затраты на разработку труда и правоохранительных мероприятий в РФ
Затраты на разработку труда и правоохранительных мероприятий обходятся нашему государству дорого, но все же предупредить или не допустить чрезвычайную ситуацию обходится государству в десятки, а то и в сотни раз дешевле, чем принимать меры по ликвидации. Естественны затраты, если возникают военные конфликты.
Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» определяет источники финансирования охраны природной среды: государственные отчисления бюджета и средства предприятий, организаций, налогов и различных сборов. Так за ресурсы природы Законом предусмотрено два вида платежей: за право пользования природными ресурсами и за загрязнения окружающей природной среды. Плата за землю производится в трех формах: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли (стоимость участка земли и его качества).
Законом определены все формы платы: за использование недр, за пользование водными объектами, за пользование лесными ресурсами, за пользование растительными ресурсами (сбор плодов и ягод, лекарственных трав и сырья заготовителями), плата за загрязнение окружающей среды.
Литература
- Арусталов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. — М., 1998.
- Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. — М., 2000.
