Анализ и оценка экономической безопасности страны на примере России

метки: Экономический, Безопасность, Показатель, Угроза, Уровень, Россия, Федерация, Проблема

Современное общество живет в условиях глобализации, которая как любое другое социально-экономическое явление, имеет не только положительные стороны, но и несет за собой весьма ощутимые опасности, одна из которых заключается в том, что многие происходящие в мире геополитические процессы выходят далеко за пределы государств, приобретают большую самостоятельность, а потому и неуправляемость. Особый приоритет экономическая безопасность страны получила совсем недавно, в конце двадцатого столетия. Мировые экономические проблемы сказываются на Росси как ни на одной другой стране нашей планеты. Это обусловлено историческими событиями последнего десятилетия 20 века, именно в это время экономике страны пришлось пережить трудный период глобальных реформ и сильнейшего кризиса.

Финансово-экономические кризисы зачастую крайне негативно сказываются на потенциале экономике страны: постепенно сокращаются или даже полностью пропадают инвестиции в продуктовые и процессные инновации, начинает изнашиваться и стареть основной капитал, истощаются научно-технические заделы.

Потребность в безопасности является базовой потребностью человека или целого общества и государства. Данный термин был известен еще людям средневековья и дошел до наших дней, не утратив своего основного значения. В нашей стране понятие безопасности использовалось сравнительно редко, впервые государственная безопасность России упоминается в 1881 году в «Положении о мерах государственного порядка», а термин «экономическая безопасность России» впервые вошел в нормативные документы лишь в 1996 году. В это же время в стране принимается стратегия экономической безопасности РФ, а проблемы экономики занимают не последнее место в Концепции национальной безопасности 2000 года.

Экономика страны является ее важнейшей характеристикой. Чем благополучнее экономическое положение страны, тем выше уровень жизни ее населения. Двумя основополагающими характеристиками экономики любого государства являются безопасность и устойчивость. Чем более устойчива экономическая система страны, тем она жизнеспособнее, в этом случае оценка ее безопасности будет весьма высокой. Понятия «экономическая безопасность России» и «устойчивое развитие экономики» являются важнейшими условиями жизнедеятельности социума страны. Развитие системы экономики также положительно сказывается и на обеспечении ее безопасности.

Целью данного отчета является анализ и оценка экономической безопасности страны на примере России.

Экономическая безопасность России

... самозащита и саморазвитие России как единого федеративного многонационального государства. Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в ...

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть экономическую безопасность страны как важная составляющую национальной безопасности;

— провести анализ и оценку экономической безопасности России;

— определить механизмы обеспечения экономической безопасности.

Методы исследования: сравнение, сопоставление, нормативный и позитивный анализ.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Экономическая безопасность страны как важная составляющая национальной безопасности

1.1. Понятие и сущность экономической безопасности страны

Экономическая безопасность — это состояние важного хозяйственного объекта, которое определяется стабильностью дохода и прочих ресурсов, позволяющих не только поддерживать заданный уровень жизни сегодня, но и планировать различные показатели на некоторое время вперед. Финансовая безопасность включает в себя стабильность занятости, сохранение платежеспособных качеств, использование денежных потоков экономического субъекта в будущем[3, с. 22].

В макроэкономике обеспечение экономической безопасности рассматривается как устойчивость процессов развития экономики, а также экономико-социальной стабильности жизнедеятельности общества. Все вышеперечисленные аспекты и процессы должны проходить вне зависимости от действия или даже наличия каких-либо внешних факторов.

Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность политических, экономических, социальных и научно-технологических факторов, определяющих уровень национального суверенитета. Подобная независимость достигается за счет малого влияния доминирующей экономики, а также если состояние социальных, внутриполитических и экономических аспектов находится в допустимых пределах.

Национальная экономическая безопасность находится на надлежащем уровне благодаря действию некоторых определяющих факторов[5, с. 33]:

1. Военно-политической мощи государства.

2. Конкурентной позиции по в наибольшей мереважным направлениям развития страны.

3. Экономико-географического расположения на территории государства производительных сил.

4. Поддержки отраслей индустриальной экономики.

5. Резервов в наибольшей мереважных материальных ресурсов высшего и первого порядка в надлежащих объемах для обеспечения нормальной жизнедеятельности в случае форс-мажорных ситуаций.

В свою очередь аспекты, благодаря которым обеспечивается экономическая безопасность, — это факторы, влияющие на сохранение в наибольшей мереэффективного уровня[7, с. 16]:

1. Контроль бюджета.

2. Оптимизация деятельности экономических и политических систем управления страны

3. Всестороннее рассмотрение условий по предотвращению различных чрезвычайных ситуаций, а также анализ путей в наибольшей мереэффективного восстановления.

4. Инвестирование в разработку и внедрение новейших технологий.

5. Разработка законодательной документации, обеспечивающей экономическую безопасность государства.

6. Эффективная борьба с коррупцией на всех уровнях социальной деятельности.

7. Оптимизация деятельности спецслужб и армии.

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

... роли предприятия как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Другими словами, государство наделило предприятия всеми правами в данной ... 1. Теоретические аспекты правил пожарной безопасности 1.1 Понятие правил пожарной безопасности Под правилами пожарной безопасности понимается комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся ...

В связи со всеми вышеперечисленными факторами экономическая безопасность — это особое состояние экономики государства, которое способствует обеспечению защиты национальных интересов страны, устойчивости и независимости от внешних и внутренних угроз, защите в наибольшей мереважных аспектов жизнедеятельности граждан, а также способности к развитию социальных, экономических, политических и прочих систем общества и государства в целом. Жизненно важными факторами, в свою очередь, являются совокупность материальных и нематериальных благ, удовлетворяющих потребности личности и общества для прогрессивного развития.

Экономическая безопасность России представляет собой сложную совокупность определенных условий и факторов, которые, в свою очередь, необходимы для обеспечения независимости национальной экономической системы, ее устойчивости и стабильности, постоянного развития и совершенствования, характеризуется наличием необходимых ресурсов для поддержания уровня жизни населения страны в текущий момент и ближайшее будущее время. Данный термин часто употребляется в макроэкономике и подразумевает наличие производства в стране в таком состоянии, при котором социально-экономическая стабильность и процесс развития экономики обеспечивается независимо от факторов внешнего воздействия.

Экономическая безопасность России состоит из трех основных составляющих[1, с. 117]:

1. Безопасность занятости населения. Одна из основных обязанностей государства заключается в необходимости обеспечения населению своей страны возможности заниматься активной трудовой деятельностью в безопасных для жизни и здоровья условиях.

2. Сохранение платежеспособности. Основной золотой запас страны, как известно, сосредоточен в ее центральном банке, либо казначействе. Платежеспособность государства также зависит от уровня его ВВП, экспорта, ликвидности денежной валюты.

3. Планирование денежных потоков в будущем. Правильное планирование потоков денег обеспечивает стабильность экономики и ее развитие.

Сущность экономической безопасности страны сводится к тому состоянию институтов власти и экономики, при котором становится возможным обеспечение защиты национальных интересов. Речь идет о достаточном оборонном потенциале и социально направленном развитии страны даже в том случае, когда внутренние и внешние процессы создают крайне неблагоприятные условия.

1.2. Основные критерии и показатели экономической безопасности, их характеристика

Учитывая емкое содержание категории «экономическая безопасность» в целом, тяжело количественно оценить ее уровень. Поэтому существует множество подходов, носящих в той или иной степени субъективный характер. В главе описываются некоторые из методик оценки экономической безопасности, используемые в развитых странах, и подходы к критериям и показателям экономической безопасности, осуществляемые в Российской Федерации.

НОД по экономике для детей подготовительной группы

... Может быть, вам было бы интересно узнать какие деньги в других странах, или как можно научиться экономии, что бы можно было ... дети не отвечают. Педагог: Предлагаю вам поиграть в молчанку. Венчики, венчики Летели бубенчики По свежей росе, По чужой полосе, Собирали орешки, Медок, сахарок ... Тогда мы обязательно еще придем в гости к Гному-эконому. А сейчас мы прощаемся с ним и идем к себе в группу.

Описываются в наибольшей мереважные показатели некоторых составляющих национальной экономической безопасности, указываются ключевые индикаторы экономической безопасности и для некоторых из них приводятся количественные оценки пороговых значений .

Стратегия обеспечения экономической безопасности, помимо выделения, отслеживания, характеристики ее внешних и внутренних угроз предполагает определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны (рисунок 1) [2, с. 3].

Рисунок 1. Основные этапы и направления реализации концепции обеспечения экономической безопасности

Мировое развитие экономики говорит о существовании пределов, определяющих безопасное состояние национального хозяйства, выход за которые создает угрозу экономической безопасности. В этом смысле, как показывает международная практика, государство обязано не только представлять себе критерии составляющих таких пределов, но и активно реагировать на создавшуюся ситуацию в целях сохранения приоритетного положения своих производителей внутри страны и предотвращения возможного ущерба от негативных ситуаций .

Для того чтобы количественно определить уровень экономической безопасности государства, необходимо иметь системный набор критериев и показателей, характеризующих основные направления обеспечения национальной экономической безопасности.

Дать количественную оценку уровню экономической безопасности государства сложно. Это связано с многогранностью самого понятия экономической безопасности, которое включает в себя ряд аспектов и направлений. В настоящее время не существует целостной и взаимоувязанной системы количественной оценки национальной экономической безопасности, которая позволяла бы комплексно характеризовать степень проявления угроз национальным экономическим интересам, а также оценить масштабы ущерба и потенциала защиты от действия угроз на экономику страны[4, с. 26].

Проблема измерения экономической безопасности предполагает существование двух подходов. Первый подход основан на том, что экономическая безопасность должна измеряться на основе одного интегрального показателя. Второй подход исходит из того, что экономическая безопасность – понятие многовекторное, определяемое системой равнозначных показателей. Данные подходы обладают своими преимуществами и недостатками. Так, в практике государственного управления постоянно приходится принимать решения в условиях, когда одни частные показатели возрастают, а другие уменьшаются. Поэтому всегда приходится отдавать предпочтение одним частным показателям и до определенного уровня считать второстепенными (малозначительными) остальные. Другими словами, приходится наделять частные показатели значимостью, а, значит, сознательно или нет, конструировать обобщающий показатель. Без этого нельзя сделать окончательный вывод об изменении уровня экономической безопасности.

С другой стороны, в практике государственного управления часто встают проблемы оценки и анализа отдельных составляющих национальной безопасности или принятия решений по одному из направлений обеспечения экономической безопасности, когда данные по изменению других составляющих безопасности отсутствуют. Это значит, что требуется система частных показателей экономической безопасности, раскрывающая ее содержание по всем направлениям. На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что в наибольшей мерецелесообразно для количественной оценки экономической безопасности использовать систему экономических показателей, включающую интегральные измерители. Это позволит оценивать мероприятия по обеспечению экономической безопасности как в целом для страны, так и по отдельным объектам управления (энергетическая безопасность, внешнеэкономические связи, кредитно-денежные отношения, инфраструктура и т.д.).

Экономическая безопасность

... Критерий экономической безопасности Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Пороговые значения 2. Экономика России с точки зрения экономической безопасности Радикалы, ...

За рубежом количественная оценка экономической безопасности проводится в основном по отдельным направлениям (экономическая преступность, теневая экономика, протекционистские меры со стороны других государств, социальные кризисы, промышленный шпионаж, состояние финансовых и товарных рынков).

В результате такой оценки практически невозможно принятие эффективных оперативных комплексных решений. Несмотря на это, в развитых странах приняты около 20 критических индикаторов нарастания опасных процессов, за которыми наступает разрушение и необратимая деградация. Среди них большинство составляют предельные величины опасных социальных процессов (уровень безработицы, средняя продолжительность жизни, уровень преступности и пр.) [9, с. 232].

Так, к примеру, существует ряд интегральных оценок, использующих экспертные оценки. Среди в наибольшей мерераспространенных можно выделить следующие[10, с. 26]:

• интегральный показатель надежности страны, рассчитываемый и публикуемый английским журналом «Euromoney»;
• показатель безопасности страны, рассчитываемый по методике германской фирмы BERI (индекс BERI);
• оценка странового риска, рассчитываемая по методике российской фирмы «Юниверс».

1. В соответствии с методикой журнала «Euromoney» изначально интегральный показатель рассчитывался как сумма девяти частных показателей, вычисленных экспертным или расчетно-аналитическим путем, и изменяется в пределах от 0 до 100. В число частных показателей надежности, которые экспертно оцениваются экономистами и политологами страны, входили[11, с.66 ]:

• эффективность экономики (изменяется от 0 до 25);
• уровень политического риска (от 0 до 25);
• показатель задолженности страны (от 0 до 10);
• оценка невыполнения обязательств по выплате долга (от 0 до 10);
• кредитоспособность (от 0 до 10);
• вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств (от 0 до 5).

Впоследствии методика была уточнена. Сегодня выделяется 6 основных категорий показателей. Три из них предполагают «качественную» оценку экспертов: политические риски (значимость 30 %), эффективность экономики (30 %), конструктивная (структурная) оценка (10 %).

Три категории основаны на количественной оценке: долговые индикаторы (10%), кредитный рейтинг (10 %), доступ к банковским кредитам, ссудному капиталу (10%).

Каждая из данных категорий в свою очередь предполагает оценку дополнительных факторов (показателей).

В частности группа политических рисков предполагает анализ следующих факторов: коррупция, правительственные неплатежи, стабильность правительства, доступность (прозрачность) информации, институционные риски, внешняя политика.

Оценка эффективности экономики (экономических рисков) базируется на следующих показателях: стабильность банковской системы, динамика ВНП, безработица, государственные расходы, монетарная политика (стабильность валюты).

Структурная оценка основана на показателях: демографическая ситуация, рынок труда, инфраструктура экономики.

В отличие от методики интегральной оценки журнала «Euromoney» методика странового риска фирмы «BERI» показывает уровень экономической ненадежности страны. Методика основана на экспертных оценках по 11-ти частным показателям, каждый из которых имеет удельный вес с общей суммой 100 и варианты значений: «очень хорошо», «хорошо», «удовлетворительно», «плохо». В состав частных показателей включены[13, с. 8]:

• степень стабильности соблюдения международных обязательств (значимость 15%);

структура и условия получения иностранных займов, в том числе:

• условия получения краткосрочного кредита (10%);
• долгосрочное кредитование (5%);

прозрачность финансовых операций, в том числе:

• открытое мошенничество (10%);
• косвенное перемещение денежных средств (7,5%);

льготные займы и дотации, в том числе:

• степень доступности (7,5%);
• влияние стратегической важности (7,5%);

общая инфраструктура, в том числе:

• общая оценка (12,5%);
• степень политического вмешательства (7,5%);

правовая база, в том числе:

• налоговая нагрузка (7,5%);
• конвертируемость капитала, процентов, платежей (10 %).

Перечисленные группы показателей рассматривают также отношение к иностранным инвестициям и прибыли, степень и варианты национализации, вероятность и степень девальвации валюты, состояние платежного баланса, темп роста ВВП, расходы на заработную плату и уровень производительности труда и пр. Республика Беларусь по данной методике не оценена.

Методика количественной интегральной оценки фирмы «Юниверс» является более детальной и громоздкой. Все частные показатели экономической безопасности разбиты на три группы: показатели социально-политического риска (14 индикаторов), показатели внутриэкономического риска (16 индикаторов), показатели внешнеэкономического риска (14 индикаторов).

Каждый из индикаторов риска имеет свой удельный вес, но при всём этом сумма его внутри отдельной группы равна единице. Частные ин-дикаторы риска определяются экспертным или расчетным путем в интервале от 1 (лучшие) до 10 (худшие).

Современные подходы к оценке уровня экономической безопасности страны склоняются в сторону формирования системы показателей, для которых важно определить критические значения.

Знание критических значений функционирования экономики страны является важным фактором, определяющим методы, формы, скорость глубину проведения экономических реформ. Определение предельно допустимых значений экономических индикаторов указывает рамки, в которых могут происходить социально-экономические преобразования. Под пороговыми значениями функционирования экономической системы понимаются значения, за пределами которых она теряет способность к динамичному саморазвитию. То есть система выходит из состояния равновесия. При этом ущерб и потери угрожают стать необратимыми. В отдельных исследованиях пороговые значения определяются как величины, при прохождении которых происходит резкое качественное изменение. Фактически, критическое (пороговое) значение определяется как предел накопления некоторых количественных изменений, при достижении чего происходит качественное преобразование социально-экономической системы.

Исходя из этого, создан диапазон изменения параметров для системы с низкой чувствительностью к внешним и внутренним изменениям, которые не влияют на режим ее устойчивого развития. Выходя же на критические значения своих показателей, система становится «неустойчивой, дезорганизованной, неспособной к реализации своих первоначальных функций и целей».

Таким образом, речь фактически идет о том, что для одних и тех же показателей функционирования социально-экономической системы существует несколько пороговых значений – критические значения, указывающие на опасность, которая возникает в случае их пересечения Можно говорить о нескольких уровнях пороговых значений. В различных трактовках пороговых значений состояния системы указывается на системные их свойства. Имеется в виду, что пороговые значения могут быть определены для системы в целом, так и для отдельных ее подсистем и элементов. При этом целесообразно учитывать, что свойство системы не сводится к сумме свойств ее подсистем. Это значит, что пороговый уровень состояния системы не является простым выражением суммы пороговых значений составляющих ее элементов.

Данная система пороговых значений индикаторов экономической безопасности имеет свои недостатки, так как по её данным в мире нет ни одной страны, которая соответствовала бы всем показателям экономической безопасности. К примеру, Япония, экономика которой находилась на высоком уровне развития, не соответствует пяти критериям. Выходит, что в мире нет ни одной экономически безопасной страны, так как все они по тем или иным показателям находятся «за критической чертой». Таким образом, вопрос разработки (или скорее совершенствования) целостной системы показателей-индикаторов и пороговых значений экономической безопасности остаётся открытым. А ведь именно на основе комплексной системы показателей можно оценить ситуацию, происходящую в области обеспечения экономической безопасности[12, с. 110].

Важным элементом совершенствования системы пороговых значений индикаторов экономической безопасности является выделение различных уровней значений в зависимости от «серьезности» угрозы экономической безопасности (от потенциальной угрозы до катастрофы).

Каждой фазе возрастания отрицательного состояния соответствует количественная величина. В этом контексте возможно выделение трех уровней пороговых значений безопасности системы:

• пороговое значение первого порядка – отражает состояние, при прохождении которого система вступает в полосу опасного предкризисного функционирования;
• пороговое значение второго порядка – выражает состояние, при достижении которого в системе начинается кризис;
• пороговое значение третьего порядка – отражает состояние системы, при котором наступает катастрофа.

Таким образом, каждое из названных пороговых значений отражает пограничное состояние системы при переходе к качественно определенному негативному состоянию более высокого уровня.

2. Анализ и оценка экономической безопасности России

2.1. Анализ основных показателей экономической безопасности России

С введением западных санкций резко возросло внимание руководства страны, многих политиков и экономистов к проблеме экономической безопасности России. Хотя как правило, называется термин национальная безопасность, а не экономическая, но по сути большинство действий правительства по защите от западных санкций – эмбарго на ввоз продовольствия поддержка импортозамещения, да и все меры, предусмотренные планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. (так называемой антикризисный план) являются мерами по защите экономической безопасности страны[8, с. 35].

Вместе с тем государственная деятельность по защите экономической безопасности не должна быть только ответом на западные санкции, а должна быть постоянной, органично вписанной в процессы формирования государственной экономической политики и разработку на всех стадиях всех конкретных документов, определяющих развитие российской экономики.

В настоящее время, в соответствии с существующей методикой расчета уровня экономической безопасности, диапазон допустимых значений каждого индикатора разбивается на пять интервалов, определяемых:

• экономически достижимыми минимальными и максимальными значениями (верхняя и нижняя граница);
• пороговыми нижними и верхними значениями, которые желательно не превышать;
• минимальными и максимальными оптимальными значениями.

Таким образом, каждый индикатор экономической безопасности, ограниченный шестью определяющими значениями показателей, может оказаться в каком-либо из пяти интервалов.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут по-прежнему госзаймы: объем валового привлечения в 2013-2015 гг. составит 1,4 трлн руб., 1,1 трлн и 1,4 трлн соответственно. Госдолг достигнет к концу 2015 г. 11,1 трлн руб., или 13,4% ВВП (см. рис. 2).

Доля внутреннего долга существенно не изменится — 75% (на госдолг приходится 43% внутреннего рынка облигаций) [ 22].

Чтобы застраховаться от этих рисков, Минфин предлагает продолжить аккумулировать нефтегазовые доходы в резервном фонде, следуя стратегии «занимай и сберегай»: при относительно спокойной ситуации в экономике и на финансовых рынках воздерживаться от трат резервного фонда, занимая на благоприятных условиях. Документ предполагает, что на конец 2013 г. объем резервного фонда составит 4,8% ВВП, 2014 г. и 2015 г. — 5,2% ВВП и 5,7% ВВП соответственно[24].

Для мониторинга уровня экономической безопасности Российской Федерации можно использовать приведенную ниже таблицу, в которой осуществляется сравнение фактических параметров с целевыми показателями, отражающими экономическую политику государства и национальные интересы страны в области экономики и с пороговыми значениями экономической безопасности. Такое сопоставление по некоторым индикаторам, по которым есть соответствующие данные в статистической отчетности, приведены в таблице 2.

Таблица 2 — Сравнение фактических показателей с предложенными Институтом экономики РАН пороговыми значениями экономической безопасности и целевыми параметрами, отражающими экономическую политику государства[25]

2. В социальной сфере
Отношение численности людей пенсионного и трудового возраста	‘	0.4	0,4
Доля населения с доходами. ниже прожиточного минимума. %	‘	6	11,2
Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% высокодоходных и 10% низкодоходных слоев населения. раз)		7	16
Доля среднего класса во всем населении.%	50-60	50-60	20-25
Отношение средней пенсии к средней заработной плате. %	40	40	33
Уровень безработицы по методологии МОТ. %		4	5,2
Размер жилья на одного жителя, кв. м		30-35	23,4
Ввод в действие жилья, млн кв. и	140 к 2020 г. 75 к 2016 г.	—	83,6
3. В денежно-финансовой сфере
Размер золотовалютных резервов (млрд долларов на конец года)		250	385,5
Годовой уровень инфляции, %	4	3-4	11,4
Уровень монетизации экономики (денежная масса М2 на конец года в % к ВВП)		50-70	45
Дефицит (-), профицит (+) федерального бюджета, в % к ВВП	Преодоление дефицита к 2017 г., обеспечение Бюджетной сбалансированности	-3	-0,5
Доля невозвратов в общем объеме потребительского и ипотечного кредитов, %		10	До 10
Отношение величины государственного внешнего и внутреннего долга, в % к ВВП		60	12
4. Во внешнеэкономической сфере
Доля импортного продовольствия во всех продовольственных ресурсах, %	Обеспечить продовольственную безопасность	25	34
Сальдо внешнего торгового баланса, в % к ВВП		8	15

Пороговые значения в таблице 1 в некоторых случаях показаны «вилкой», в которой низкий его уровень ориентирован на отчетный период, а верхний – на перспективный.

При наличии федерального бюджета и принятого для его разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на последующий период в этой таблице добавляется еще одна графа – прогнозный год (если это трехлетние бюджет или прогноза, то последний год трехлетки).

В 2015 г. было принято решение временно (неясно насколько) отказаться от разработки трехлетнего бюджета и ограничиться разработкой бюджета только на 2016 г. Это обосновывается сильной волантильностью мировых цен на нефть и курса рубля, а значит недостоверностью прогноза. Это спорное решение. Прогнозы всегда были недостоверны, причем не только на 3 года, но и на 1 год, и они действительно не могут быть надежной основой для разработки бюджета. Для этого нужен другой документ, который был бы не предвидением, а заданием. Отказ от трехлетки означает, что в центре экономической деятельности будут находиться текущие, а не перспективные проблемы, а это значит, что будут решаться сегодняшние сиюминутные задачи, а завтра возникнут новые сиюминутные задачи и т.д[26].

Из таблицы 1 видно, что из 15 индикаторов, касающихся реальной экономики, социальной и внешнеэкономической сфер только по 3 уже сейчас страна находится в безопасной зоне.

Особенно настораживает сохранение в опасной зоне темпов экономического роста, уровня инновационной активности, отраслевой структуры промышленности и уровня и комфортности жизни россиян, в частности сохранение жилищного голода. Углубление же в опасную зону показателя инвестиционной активности делает маловероятным выход по этим показателям из опасной зоны и к 2020 г.

В денежно-финансовой сфере из 6 приведенных индикаторов уже в 2014 г. страна прочно вышла из опасной зоны или приблизилась к ней по 4 индикаторам. Есть основания утверждать, что такое явное благополучие в этой сфере достигнуто в значительной мере благодаря проводимой бюджетной и денежно-кредитной политике по минимизации бюджетных расходов, направленных на сдерживание роста денежной массы. Это и видно, на примере нахождения индикатора монетизации экономики в опасной зоне. В результате постоянного недофинансирования развития экономики и достигается это денежно-финансовое благополучие[26].

Опубликованные Минэкономразвития различные варианты прогнозов дают основание полагать, что относительное благополучие в денежно-финансовой сфере и угрожающая ситуация с позиции экономической безопасности в реальной экономике и в социальной сфере сохранится и до 2018 г.

Приведенная выше таблица и должна статья предметом обсуждения и дискуссий на всех этапах разработки проекта федерального бюджета и прогноза на каждой последующий год или трехлетку и конечно всех документов системы стратегического планирования, начиная с первого рассмотрения в правительстве РФ и кончая принятием в палатах Федерального Собрания. Это и будет означать постоянный контроль правительства и президента над уровнем экономической безопасности страны[23]

Естественно, что всегда будет стремление повысить уровень экономической безопасности, вывести страну по большинству показателей из опасной зоны. Но на это нужны деньги, в том числе и бюджетные. Естественно, что Минфин, отвечающий за сбалансированность и бездефицитность бюджета, будет возражать против увеличения бюджетных расходов. Это обычный конфликт интересов, действующий во все времена и во всех государствах. Вся суть бюджетного планирования и реализации экономической политики государства состоит в том, чтобы определить от решения каких социально- экономических проблем стоит отказаться или отложить их решение на будущее и от парирования каких угроз экономической безопасности пока тоже отказаться ради сбалансирования бюджета. Или, иначе говоря, на какой дефицит бюджета можно пойти ради более полного и быстрого решения социально-экономических проблем и парирования угроз экономической безопасности. И здесь нужны оптимально сбалансированные решения. В равной мере опасен крен в пользу той или иной стороны[20].

Как уже говорилось выше необходимо более активное вовлечение в работу по обеспечению экономической безопасности субъектов федерации. Ведь сейчас основной властной вертикалью стала вертикаль предприятие – региональная власть – федеральная власть. Поэтому таблица подобная приведенной выше таблице 1 должна разрабатываться и на региональном уровне. Конечно, радикальные изменения в уровне экономической безопасности за федеральными властями. Но и региональные власти способны и должны немало сделать для этого. Во-первых, это создание благоприятных условий для развития бизнеса, особенно малого и среднего и инвестиций (создание инфраструктуры, условия аренды, региональные налоги).

Во-вторых, это огромный пласт социальных проблем: рост зарплат, особенно бюджетников, развитие здравоохранения, образования, культуры, жилищное строительство. И, наконец, борьба с коррупцией

2.2. Угрозы экономической безопасности

Проблемы обеспечения национальной экономической безопасности в последнее время становятся все более актуальными. Мировой финансовый кризис, экономические санкции, введенные в отношении России, падение цен на нефть, все эти негативные факторы заставляют задуматься о формировании новой глобальной концепции национальной экономической безопасности. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности. Обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности.

Экономическая безопасность страны как система имеет сложную структуру, в которой можно выделить ряд элементов, важнейшими из которых являются следующие[19]:

1. Экономическая независимость, которая заключается в необходимости выхода на такой уровень эффективности национального производства и качества продукции, который сможет обеспечивать конкурентоспособность экономики и позволит на равных участвовать в мировых товарных операциях.

2. Стратегическая устойчивость национальной экономики, предполагающая создание определенных гарантий и условий для предпринимательской и инновационной активности, способных сдерживать факторы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и обществе.

3. Способность экономической системы к саморазвитию и прогрессу, к созданию благоприятного климата для инвестиций и инноваций, модернизации производства, повышения производительности труда и т. п. Россия имеет зависимость от развитых стран, так как они обеспечивают страну стратегически важными товарами: лекарствами, продовольствием, технологиями, комплектующим для машин и оборудования и т. п. [19, с. 35].

В торговом балансе страны главными партнерами остаются страны ЕС (42,2 % импорта и 53,8 % всего экспорта), АТЭС (34,3 % импорта и 18,9 % экспорта) и СНГ(13 % импорта и 14 % экспорта), крупнейшими из них являются Китай и Германия. Так, на лекарственном российском рынке доля импортной продукции превышает 70 %. Цифры внушительные, чтобы задуматься о безопасности и суверенности государства, поскольку лекарственные средства — это стратегически важная продукция, и обойтись без нее в течение длительного времени страна не сможет [17, с. 32].

Газовая отрасль России практически полностью ориентирована на страны Европы и СНГ: в Европу через трубопроводы поступает 64,7 % российского газа, в страны постсоветского пространства — 27,85 %, оставшаяся доля — в Азию в виде сжиженного природного газа. Отечественные сырьевые компании полностью зависимы от европейского газового рынка, в то время как доля российского газа в структуре европейского импорта составляет 34,46 %. США активно осваивают сланцевые месторождения и заинтересованы в том, чтобы Европа постепенно стала переходить на американский сланцевый газ. Серьезной угрозой экономической безопасности стал обвал на фондовом рынке. Такое стало возможным из-за того, что 70 % российского фондового рынка принадлежит иностранным инвесторам. За подобную ситуацию приходится расплачиваться значительным снижением капитализации крупнейших российских компаний[16, с. 228].

Еще одним важным фактором угрозы экономической безопасности является то, что сегодня, по подсчетам экспертов, около 60 млрд. долл уходит из страны в форме сальдо по доходам от иностранных кредитов и инвестиций и около 50 млрд. долл. составляет нелегальная утечка капитала. Накопленный объем последней достиг 0,5 трлн. долл., что в сумме с прямыми иностранными инвестициями российских резидентов составляет около 1 трлн. долл. вывезенного капитала [15].

Потери доходов бюджетной системы вследствие утечки капитала оцениваются экспертами как 1,5 % от ВВП. Также негативным фактором, влияющим на экономическую ситуацию в стране, является обвал национальной валюты. Ключевые экономические угрозы для страны, прописаны в новой стратегии национальной безопасности РФ, которую утвердил в конце 2015 г. президент России Владимир Путин[15].

Значительное внимание в документе уделено определению главных стратегических угроз национальной безопасности в экономической сфере, к которым отнесены, в том числе, низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в разработке и внедрении перспективных технологий, несбалансированность национальной бюджетной системы, недостаточный объем ресурсов для кредитования, незащищенность национальной финансовой системы, а также ряд других вызовов и угроз. Усиление недобросовестной конкуренции и санкции названы явлениями, которые оказывают негативное воздействие на экономическую безопасность РФ, а сохраняющийся блоковый подход к решению международных проблем, говорится в документе, не способствует противодействию современным вызовам.

Скорректированы важнейшие задачи, на решение которых будут направлены основные усилия. Такими задачами являются устранение дисбалансов в экономике, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, снижение уязвимости от внешних негативных факторов, прагматичное участие в международном экономическом сотрудничестве, повышение эффективности государственного управления в экономической сфере [14, с. 13].

Особое внимание уделено также мерам, направленным на обеспечение продовольственной безопасности. Они включают в себя, том числе ускоренное развитие и модернизацию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка, расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынки сбыта продукции, недопущение бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов, совершенствование системы технического регулирования, а также меры санитарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья человека [15].

Стратегия предполагает укрепление финансовой системы, повышение устойчивости курса рубля, снижение банковских ставок для укрепления национальной безопасности страны. Кроме того, стратегия национальной безопасности, ставит одной из целей развития страны вхождение в число мировых лидеров по объему валового внутреннего продукта (ВВП).

Предполагается, что Россия должна закрепить статус одной из лидирующих мировых держав [16].

Достижение поставленных в стратегии задач, будет обеспечиваться реализацией таких мер, как развитие промышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизация и развитие приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности РФ, совершенствование финансовой и банковской системы, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды.

Рассмотренные выше угрозы являются лишь ключевыми угрозами экономической безопасности. В целом же угрозы очень изменчивы и не всегда их можно предсказать. Они долгое время могут не проявлять себя в открытой форме, что не должно ослаблять внимания экономистов. Ликвидация данных угроз посредством разовых мероприятий невозможна, следует разрабатывать рассчитанную на длительную перспективу стратегию. Увеличение числа угроз, а также не продуманные управленческие решения могут привести к негативным изменениям в экономике страны. Таким образом, выявленные на ранней стадии угрозы и дальнейшая их ликвидация обеспечат стране экономическую безопасность.

Таким образом, В современных условиях гарантия экономической безопасности — это главное условие для устойчивого социально-экономического развития национальной экономики. Современные угрозы экономической безопасности проявляются на различных уровнях развития социально-политической системы государства. Основная задача этой системы — обеспечить необходимый учет и контроль установленной системы угроз и своевременная их ликвидация.

На наш взгляд, ввиду множества эндогенных и экзогенных факторов и угроз, способных дестабилизировать современное социально-экономическое положение в российском обществе, необходимо консолидировать весь интеллектуальный потенциал нашего общества, а именно силы органов власти, науки и предпринимательства. Развитие принципиально новых форм сотрудничества, ориентированных на конструктивный диалог и сотрудничество органов власти с национальными экономическими субъектами, в вопросах выявления и предупреждения дестабилизирующих факторов, является основой социально-экономической и политической стабильности любого общества.

3. Механизмы обеспечения экономической безопасности

Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего, необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа.

Эти вопросы в основном являются предметом собственно теорий экономического роста. Адекватное времени и состоянию экономики применение таких теорий создает предпосылки для процветания. При этом, общество неизбежно сталкивается с рядом обстоятельств, игнорировать которые в процессе развития невозможно. Одними из них и являются угрозы экономической безопасности, требующие определенных корректировок и издержек в процессе реализации экономических программ.

Для успешной реализации данного положения государство в плане обеспечения экономической безопасности должно выполнить два принципиальных условия[19]:

• оценить существующее положение, характер угроз и выработать научно обоснованную линию поведения;
• причем эту работу, в свою очередь, как было показано, требуется вести в двух связанных плоскостях: учитывая общемировые процессы и возможные угрозы (в том числе и не прямые), и собственно внутренние;

• выстроить в рамках государственного управления механизм практического проведения выбранной политики в жизнь.

Кроме комплексного характера внедрения контроллинга, принципиально важным является акцент на обратной связи, который возникает между органом контроллинга на уровне государства либо местного органа самоуправления и другими подразделениями, которые используют информационные потоки, предоставляемые службой контроллинга службой. Это позволяет в кратчайшие сроки усовершенствовать и оптимизировать деятельность отдельных составляющих экономической системы. Важным также является наличие обратной связи между полученными результатами и определения оперативных и стратегических целей деятельности национальной экономики.

Итак, место контроллинга в обеспечении экономической безопасности следует рассматривать следующим образом: контроллинг, благодаря своей способности использовать специфические методы и инструменты сбора, обработки, координации и интерпретации информации, что способствует формированию информационной базы для обеспечения реализации тактических и стратегических целей.

Обеспечение экономической безопасности народного хозяйства с применением принципиальных основ контроллинга позволит оптимизировать процесс обеспечения защиты финансовых и экономических интересов от угроз, поскольку контроллинг позволяет координировать функции различных органов самоуправления и государственной власти, реализовывать их комплексно, это обусловлено разветвленностью общих функций контроллинга, включающие управленческий учет, мониторинг, контроль за принятием управленческих решений, рефлексию результативности управленческих решений (каким образом повлияет решение на деятельность опосредованных сфер государственной экономики – на которые непосредственно не было направлено действие).

Учитывая рассмотренные составляющие контроллинга, сформируем ведущие направления внедрения контроллинга в систему обеспечения экономической безопасности в развитии национальной экономики (рисунок 4) [19].

К этапам реализации методики контроллинга для увеличения показателя экономической защищенности в развития народного хозяйства, следует сделать несколько уточнений, в частности, необходимо обозначить показатели развития народного хозяйства и обосновать методологически-инструментарный аппарат контроллинга институциональной единицы в рамках тактического и стратегического регулирования экономической безопасностью на уровне государства.

Рисунок 4. Последовательность этапов реализации методики контроллинга в целях обеспечения экономической безопасности в развитии национальной экономики

При этом при реализации мониторинга факторов угрожающих экономической безопасности и государственной деятельности по защите национальных интересов страны в области экономики следует определять критические точки бифуркации, смещение за их пределы повлечет за собой дестабилизирующие процессы.

По этому, из совокупности индикативных показателей отвечающих за определение значение показателя угроз экономической безопасности следует оперировать теми из них, которые показывают точки бифуркации в наибольшей мерекритичные для экономической безопасности институциональной единицы. Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности.

Несмотря на то, что основной методологически-инструментарный аппарат контроллинга разрабатывался и применялся, как правило, для микроэкономического уровня, то есть для бизнеса субъектов, но при всём при всём этом любой из инструментов, входящий в состав методологически-инструментарного аппарата контроллинга может быть использован и для институциональных единиц и процессов макроэкономического уровня. В состав основного методологически-инструментарного аппарата контроллинга входят: АВС-анализ, ХYZ-анализ, метод расчета сумм покрытия, маркетинговая оптимизация величины продукции при закупке, портфельный анализ, расчет производственного результата на краткосрочный период, кривая опыта, анализ различного рода потенциалов, анализ сильных и слабых сторон, анализ стратегических разрывов, анализ запасов, разработка сценариев[19].

Таким образом, можно сказать о том, что описанные выше концепции по усовершенствованию методологии контроллинга для укрепления экономической безопасности и роста народного хозяйства страны, являются универсальным механизмом, при помощи который возможен непрерывный мониторинг положение институциональных единиц в плане экономической безопасности с оглядкой на текущее состояние народного хозяйства.

Вопросы национальной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О безопасности» и стратегиями безопасности в различных сферах. В частности, сегодня действует Стратегия национальной безопасности до 2020 г., принятая в 2009 г., а в области экономической безопасности — Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации от 1996 г. Основные направления безопасности определяются Президентом России, который, в свою очередь, возглавляет Совет безопасности. Правовая основа обеспечения национальной безопасности помимо национального законодательства — это еще и общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.

Заключение

Итак, экономическая безопасность России является частью общей системы государственной безопасности и рассматривается наряду с такими ее составляющими, как обеспечение обороноспособности, защита от катастроф и экологических бедствий, поддержание мирной обстановки в социуме. При этом все составляющие взаимосвязаны. Высокая обороноспособность страны не может быть достигнута при слабой экономике, а государство, раздираемое изнутри конфликтами и войнами, не может иметь сильную и развивающуюся экономическую систему.

В настоящее время в качестве реальных угроз экономической безопасности России следует выделить такие как: понижение производственного потенциала ввиду высокого износа основных фондов; утрату рынков сбыта продукции; достаточно низкую конкурентоспособность товаров и услуг; вывоз капитала за границу; опасность обострения финансового кризиса; низкий уровень жизни населения.

Для того чтобы обеспечить экономическую безопасность государства необходимо разработать и реализовать механизмы и меры экономической политики на федеральном и региональных уровнях. Эти механизмы должны быть направлены на предотвращение как внутренних, так и внешних экономических угроз Российской Федерации, к ним можно отнести следующие мероприятия:

1. Мониторинг факторов, обеспечивающих угрозы экономической безопасности РФ. Прогнозирование и мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны являются важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности РФ.

2. Разработка параметров и критериев экономической безопасности РФ. На наш взгляд, необходимо максимально тщательно разработать качественные и количественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности государства.

3. Для обеспечения экономической безопасности осуществлять такие виды деятельности, как:

• экспертиза решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности РФ;
• организация работы с целью активизации комплекса механизмов по недопущению и преодолению возникновения угроз экономической безопасности РФ;
• разработка комплексных государственных механизмов для выхода из зоны опасности.

На наш взгляд, в качестве первоочередных мер поддержания экономической безопасности нашей страны, считаем важным реализовать такие меры, как: восстановление инвестиционной активности; активизация продуктивной структурной и промышленной политики; переход к структурно-технологической перестройке производства РФ.

Список использованной литературы

1. Агропродовольственный рынок России: проблемы и перспективы / Власова Н. В., Шейко Е. В. // Наука сегодня: реальность и перспективы материалы международной научно-практической конференции. Научный центр «Диспут». — 2016. — С. 117–119.

2. Андреев С. Ю. Экономическая безопасность страны / С. Ю. Андреев, Л. Э. Тауш // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — Краснодар: КубГАУ, 2015. — № 01(055).

С. 1–7.

3. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А.Архипов, А.Городецкий, Б.Михайлов // Вопросы экономики. — 2015.– № 6. – С. 22-28.

4. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия -XXI. -2014. — № 23.

5. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. — 2014. — № 10. –С. 33-41.

6. Варюха А. О., Сурженко Л. В. Современные угрозы экономической безопасности России // Молодой ученый. — 2016. — №8.8. — С. 3-5.

7. Волобуева Д. В. Актуальные вопросы экономической безопасности // Молодой ученый. — 2016. — №9.2. — С. 16-18.

8. Грицинина Е. С. Проблемы импортозамещения в отечественной экономике / Е. С. Грицинина, Н. В. Власова // Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения. Материалы международной научно-практической конференции, 2016. — С. 35–39.

9. Костин В. И., Косыгин А. Б. О некоторых факторах, влияющих на национальную безопасность России // Вестник государственного университета морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова. — 2014. — № 2. — С. 232.

10. Митяков Е.С., Митяков С.Н. Сравнительный анализ подходов к вычислению обобщенного индекса экономической безопасности России // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 3. –С. 26-28.

11. Петренко И. Н. Экономическая безопасность России. Денежный фактор. — М.: Маркет ДС, 2013. — 240 с.

12. Промышленный шпионаж в современной экономике и угрозы для отечественного бизнеса / Андреев С. Ю., Федянин А. А. // Наука сегодня: проблемы и перспективы развитиясборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции: в 3 частях. Научный центр «Диспут». — 2015. — С. 110–112.

13. Пути повышения конкурентоспособности предприятий /Андреев С. Ю., Варюха А. О., Апанащенко А. А. // Современная наука: теоретический и практический взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции. — 2015. — С. 8–12.

14. Рыночная власть и факторы ее обуславливающие / Стрельцов М., Власова Н. // Современный научный вестник. — 2014. — № 2. — С. 13–18.

15. Сенчагов В.К., Иванов Е.А. Структура механизма современного мониторинга экономической безопасности России // Институт экономики РАН. Центр финансовых исследований. Москва 2015.

16. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник /3-е изд., перераб. и доп.-М.:БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015.-815 с.

17. Скрипко В. И., Сергеева А. И. Современные угрозы для экономической безопасности Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №8.8. — С. 32-35.

18. Харич Е. А., Мамий С. А. Угрозы экономической безопасности России // Молодой ученый. — 2016. — №8.8. — С. 35-37.

19. Глазьев С. Экономическая безопасность России: необходимые меры [Электронный ресурс]. — URL: http://politobzor.net/show-28866-ekonomicheskaya-bezopasnostrossii-neobhodimye-mery.htm

21. Кравченко Л. Экономические санкции против России: вызовы и угрозы [Электронный ресурс]. — URL: http://rusrand.ru/events/ekonomicheskie-sanktsii-protiv-rossiivyzovy-i-ugrozy

22. Лейва М. Состояние экономики России назвали угрозой в стратегии нацбезопасности. [Электронный ресурс]. = URL:http://www.rbc.ru/politics/19/01/2016/569df7109a79471dc08c2922

23. Петров И. Совбез России назвал главные угрозы для страны. Российская газета [Электронный ресурс]. — URL: http://rg.ru/2016/01/19/sovbez-site.html

24. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect

25. Россия в цифрах. 2015. http://www.gks.ru — С. 33-39, 395, 470

26. Социально- экономическое положение России. Январь 2015. http://www.gks.ru — С. 95-177, 178.