Управление экономикой — главная задача не только государства, но и каждой отдельной организации. Под управлением экономикой обычно понимают систему сознательного, целенаправленного, планомерного воздействия со стороны управляющего органа воздействия на объекты управления (или на процессы) с целью сохранения их качественной специфики, нормального функционирования, приспособления к изменяющимся условиям внешней среды, получения установленного результата, а также согласования и корректировки действий исполнителя.
Объекты управления представляют собой управляемое звено (элемент или совокупность элементов) системы управления, воспринимающие управляющее воздействие со стороны другого (других) элементов.
В то же время субъект управления представляет собой управляющее звено (элемент или совокупность элементов) системы управления, воздействующий на другие (другой) элемент. В зависимости от целей исследования его также можно рассматривать как объект управления — для звена выше в иерархии.
Основная часть
В качестве субъектов управления выступают социальные институты, организации, группы людей и отдельные индивиды, осуществляющие управленческие действия, т.е. принимающие решения и организующие их реализацию. Различают два вида субъектов управления: непосредственный и главный. Управление в социальных системах всегда носит двойственный характер. С одной стороны, оно является функцией непосредственно процесса производства, т.е. функцией комбинированного процесса труда, порождаемой кооперацией труда. В этом проявляется организационно-техническая сторона управления. С другой стороны, менеджмент — это функция собственности на средства производства. Это социально-экономическая сторона управления. именно она определяет цели, характер и инструменты управленческой деятельности.
В рыночной экономике особое значение приобретает такая функция управления, как регулирование развития национальной экономики. Эти проблемы суждено решать государству путем использования различных форм вмешательства в процессы, происходящие в обществе.
Государственное регулирование экономики — это система законодательных, исполнительных и регулирующих мер, осуществляемых государством с целью адаптации существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Инструментами государственного регулирования экономики являются внешняя фискальная и финансовая, денежно-кредитная, экономическая и социальная политика, ускоренная амортизация, индикативное и стратегическое планирование.
Государственное управление в сфере экономики
... и финансовых средств). 2.Виды управления в сфере экономики Специализированное предметное и функциональное управление федеральными объектами экономики в основном осуществляется министерствами промышленности, ... субъектов. Управление негосударственными хозяйственными организациями возложено на негосударственные органы с соблюдением действующего законодательства. Государственное управление по ...
Государство осуществляет прямое влияние через бюджетную политику. Среди модальностей государственного регулирования преобладают формы адресного безвозвратного финансирования, гранты и субсидии, доплаты из бюджетных и внебюджетных фондов на национальном и региональном уровне, а также субсидируемые кредиты. Целью таких методов является достижение приоритетов развития государства, защита социально значимых секторов экономики и групп населения.
Государство также оказывает прямое влияние через инвестиции в определенные секторы экономики. В этом случае влияние может быть двух направлений: субсидирование предприятий государственного сектора и развитие государственного предпринимательства.
Фискальная политика используется для стимулирования экономического роста и научно-технического прогресса, проведения структурных реформ и повышения конкурентоспособности экспорта отечественных товаров. Существуют две группы методов, с помощью которых решаются эти проблемы: а) изменения в системе налогов на уровне налоговых ставок и б) предоставление прямых и косвенных льгот предпринимателям и физическим лицам с целью воздействия на размеры их инвестиционной деятельности.
Социальная политика государства предусматривает перераспределение доходов через налоговую систему, разнообразную помощь малоимущим, безработным в рамках специальных государственных программ, сфере образования, здравоохранения, предоставление кредитов и т.д.
Внешнеэкономическая политика — набор специальных инструментов непосредственного воздействия на связи с зарубежными странами, стимулирование экспорта товаров, услуг, капитала, регулирование валютного курса и т.п.
Ускоренная амортизация основных фондов в современных условиях является основным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и оказывает серьезное влияние на деловой цикл, занятость и исследования и разработки.
В социально ориентированной экономике наиболее распространены косвенные методы воздействия. Косвенные методы государственного регулирования в основном основаны на денежном левередже товаров и затрагивают интересы коммерческих организаций. Среди средств денежно-кредитного регулирования наиболее распространенными в странах с рыночной экономикой являются: изменение учетной ставки центрального банка, изменение резервных требований, обменные и открытые обменные операции.
Помимо перечисленных средств регулирования, государство использует другие средства, такие как оплата ресурсов, финансирование работ по восстановлению природных ресурсов и деятельности по охране окружающей среды, а также стимулирование рационального использования природных ресурсов.
В постиндустриальную эпоху прогнозирование, календарное планирование и индикативное планирование вышли за рамки бизнеса и приобрели общегосударственное значение.
Планирование превращается в важнейший инструмент государственного регулирования экономики.
Индикативное планирование как форма государственного планирования носит целенаправленный рекомендательный и стимулирующий характер. это средство реализации социально-экономической политики государства. Его важнейшие задачи — систематизировать информацию о бизнес-среде предполагаемых государственных инвестиций и расходах государственного бюджета, чтобы способствовать эффективному принятию решений. Другой целью такого планирования является разработка системы показателей (индикаторов) экономической деятельности, достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы. В качестве индикаторов используются индикаторы, характеризующие динамику структуры, эффективность экономики, занятость, уровень жизни людей и внешнеэкономические связи. Индикативное планирование — наиболее совершенная форма организации взаимодействия федеральных органов государственной власти всех уровней, как между собой, так и с региональными органами. В системе индикативного планирования на основе научных прогнозов и целевых программ разрабатываются государственные, региональные и бизнес-планы. Оно могло бы заинтересовать частный сектор. Говоря ориентировочно, в индикаторах присутствует небольшая степень детализации. Для привлечения внимания предпринимателей к участию в реализации индикативного плана государство использует различные экономические стимулы: прямые и косвенные субсидии, льготные амортизационные списания, различные формы целевого кредита и т.д. В максимальной степени индикативное планирование поддается фазе производства и, в меньшей степени, фазе формирования потребностей и потребления. Индикативное планирование широко используется во Франции, Японии, Китае.
Развитые страны в мировой экономике: особенности социально-экономических моделей
... отраслевую структуру экономики. Хозяйственный механизм развитых стран включает три уровня: спонтанно-рыночный, корпоративный и государственный. Ему соответствуют развитая система рыночных отношений и диверсифицированные методы государственного регулирования. ... государственного регулирования являются формирование наиболее благоприятных условий для самовозрастания капитала и поддержание социально- ...
Стратегическое планирование занимает особое место в системе государственного регулирования социальной рыночной экономики. Оно позволяет, во-первых, получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени; во-вторых, спрогнозировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений; в-третьих, наметить цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления.
Наиболее распространенные формы стратегического планирования: прогнозирование, программирование, планирование на макроэкономическом уровне. Государство, используя эти формы, пытается ускорить поступательное изменение пропорций воспроизводства, предотвратить негативные социальные процессы и экономические явления. Применяя прогнозирование, программирование и планирование, он не только влияет на экономические и социальные процессы, но и поддерживает стабильный уровень макроэкономического развития.
Для российской экономики, находящейся на этапе перехода к рынку, государственное стратегическое планирование особенно важно. По мере стабилизации экономической ситуации возможности выявления закономерностей и тенденций социально-экономического развития увеличиваются, увеличивается степень предсказуемости изменений в экономике и поведения различных субъектов экономических отношений. Растет потребность в более тщательном и всестороннем изучении долгосрочной и многогранной экономической политики. С переходом к новому этапу рыночных реформ на всех уровнях управления возрастает роль специалистов, которые могут принимать оптимальные решения относительно будущего и постоянно согласовывать текущую деятельность со стратегическими целями. Развитию навыков стратегического мышления способствует изучение курса «Стратегическое планирование”.
Шведская модель социальной экономики. Шведская модель рыночной экономики
... руководства и подчиненного. Сохраняющийся институт наследственности. Выраженное вмешательство государства во все процессы. Социальная справедливость. Смешанная экономика - книги Описана смешанная рыночная экономика в литературе. Среди самых интересных и популярных книг: ...
Опыт развития современной цивилизации показывает, что система рыночных отношений позволяет более эффективно функционировать всем сторонам жизни общества, чем бюрократически-административная система. Вместе с тем, этот опыт дает основание для другого вывода: все страны, основанные на системе рыночных отношений, широко используют методы государственного регулирования. Современная рыночная экономика ориентирована на удовлетворение различных потребностей человека. Одновременно во многих промышленно развитых странах оно обеспечивает высокую степень защищенности своих граждан посредством государственного вмешательства в процессы (перераспределение создаваемых благ, налоговая политика, правовое обеспечение и т.п.).
Это привело к определению этой экономики как социального рынка.
Основоположником концепции социально-рыночного хозяйства и организатором хозяйственной реформы в послевоенной Германии (ФРГ) является Людвиг. Содержание этой концепции было раскрыто в опубликованной им книге “Благосостояние для всех” (Л.Эрхард использовал на практике идею А.Мюллера-Армака).
Таким образом, он определил социальную рыночную экономику как «экономику, основанную на принципах свободной конкуренции, свободного выбора потребительских товаров, свободы раскрытия информации и индивидуального процветания”. Это обеспечивает стремление к рационализации, капиталовложениям, готовность расширять потребление.
Общим для всех национальных вариантов благосостояния является то, что здесь рыночный принцип в экономике дополняется социальным принципом в других сферах. Поэтому современную смешанную экономику часто называют социальной рыночной экономикой. Следует отметить, что любая экономика по самому своему определению является социальной, поскольку просто может быть только социальным институтом. То же самое верно и в отношении рыночной экономики. При этом под социальной рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, возникшей в ХХ в., особенно после второй мировой войны в индустриально развитых странах Запада.
Социальная рыночная экономика предполагает, что экономика одновременно обслуживает и человека, и общество. Как уже отмечалось, рынок сам по себе не принимает во внимание социальные аспекты социальной жизни и самой экономики.
Эти проблемы призвана решать социальная политика. Государство, которое должно гарантировать минимальный уровень жизни для людей, которые еще не вступили в трудовой процесс, временно или постоянно. Промышленная конкуренция и социальное обеспечение должны быть одновременными и взаимодополняющими процессами.
Концепция социальной рыночной экономики предполагает синтез политических свобод, гарантированных верховенством закона, экономической свободы и идеалов государства всеобщего благосостояния, гарантирующего социальную безопасность граждан и социальную справедливость. Здесь понятие «социальное» означает, что рыночная экономика, благодаря своей эффективности, создает материальные условия, гарантирующие определенный уровень благосостояния всем слоям населения. В то же время оно гарантирует комплекс свобод и прав, среди которых с рассматриваемой точки зрения, важное значение имеют свобода экономической деятельности, или свобода экономического выбора, свобода конкуренции, равенство возможностей и т.д. Эта концепция предполагает ограничение рынка, когда это приводит к нежелательным результатам для жизнеспособности социального порядка.
Социально-рыночная экономика и социальная политика
... «возрождение моральных ценностей», «усиление и укрепление государства», «подъем экономики», а в социальной сфере - обеспечение необходимых людям «устойчивости, уверенности, возможности планировать будущее ... роль, которая ранее была свойственна народнохозяйственному планированию. Политическое назначение рыночной инфраструктуры заключается в создании стабильно функционирующего хозяйственного ...
В основе теории государственного благосостояния лежит идея обеспечения приемлемого уровня жизни для данного общества. Личное благосостояние, помимо чисто экономических критериев (таких, например, как занятость, уровень дохода и др.), зависит и от степени гарантии в государстве политических свобод, и от таких показателей, как социальная защищенность, устроенная семейная жизнь, возможность продвижения по службе и т.д.
Поэтому общественное благосостояние предполагает наличие “общественных благ”, к которым экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров “индивидуального потребления”: будучи потребленными одним субъектом, они остаются для потребления другими.
К государственным активам относятся службы национальной обороны, органы безопасности, структуры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и антропогенного характера. К ним примыкают услуги, предоставляемые автомагистралями, учреждениями и организациями здравоохранения, народного образования, культуры, которые хотя и могут быть реализованы посредством рыночных механизмов, однако не способны в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей в них. В структуре национального продукта их доля недостаточна, что требует перетока ресурсов в сферу производства общественных благ.
Поэтому в современном мире концепция социальной рыночной экономики рассматривается как попытка достичь синтеза между пониманием неизбежности процессов, происходящих на рынке, и попыткой их сочетания с социальным и социальным прогрессом.
Социальное рыночное хозяйство — это социально-экономическая система, функционирующая на основе многообразия всех форм собственности, экономической свободы производителей товаров и услуг, обеспечивающая с помощью государства справедливое распределение валового внутреннего продукта в соответствии с трудовым вкладом каждого гражданина и предоставляющая социальные гарантии незащищенным слоям населения.
Основные задачи государства состоят в следующем:
- формирование и поддержание надежного правопорядка в стране;
- обеспечение внутренней и внешней безопасности;
- обеспечение стабильности национальной валюты;
- развитие отраслей социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, науки и искусства, общественного транспорта и т.д.);
- осуществление контроля законодательства в области конкурентной борьбы;
- обеспечение социальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабых членов общества;
- разработка и реализация требований, запретов на использование рыночных стимулов для охраны окружающей среды;
- определение правил действия в области налогового и социального права, а также внешнеэкономических отношений;
- макроэкономическое управление рамках возможностей рыночного хозяйства.
Решение этих задач государством в социальном рыночном хозяйстве позволяет обеспечить достижение следующих целей: а) повышение уровня и качества жизни; б) обеспечение стабильного уровня цен; в) обеспечение высокого уровня занятости; г) поддержание социальной справедливости и эффективно функционирующей системы социального обеспечения.
Планирование как элемент повышения эффективности управления
... направления развития экономики. Их вырабатывают органы государственного управления в ходе формирования социально-экономической политики. Индикативное планирование ... планирование. Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как ...
Российская Федерация выступила инициатором формирования в стране социальной рыночной экономики. Эта цель зафиксирована в ее Основном Законе (Конституции РФ), в статье 7 которого говорится, что: “Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. Общими предпосылками достижения указанной цели является успешное решение таких проблем, как: создание правового государства, укрепление отечественной валюты, сокращение бюджетного дефицита, проведение активной структурно-инвестиционной политики, поддержка малого бизнеса, создание необходимых условий экономического роста и формирование благоприятного инвестиционного климата, разработка и реализация различных программ в сфере социальной защиты населения и некоторых других.
Важным шагом на пути практического решения задач, намеченных основным Законом страны, должны явиться основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу, разрабатываемые Министерством экономического развития и торговли РФ в соответствии с поручением Правительства. В настоящее время широко обсуждаются проекты основных социально-экономических политик, в которых концепция трансформации социальной сферы является первым и приоритетным разделом. Сценарий модернизации, основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность, предполагает создание “субсидиарного” государства, которое обеспечивает социальные гарантии в той мере, в которой общество не может сделать этого самостоятельно.
Роль планирования в жизни общества, в его отдельных подсистемах и элементах определяется тем местом, которое планирование занимает в системе управления.
Поскольку планирование является органически неразрывным структурным элементом управления, его важнейшей функцией, вполне резонно сказать, что планирование является центральным звеном в системе управления любой экономической системы.
Планирование — форма общественной практики людей, являющаяся одной из приоритетных функций управления и состоящая в определении целей развития управляемого хозяйственного объекта, методов и способов их достижения, обосновании и разработке управленческих решений его оптимального развития в форме прогнозов, проектов, программ и планов различной степени детализации, в обеспечении проверки их выполнения.
В бывшем СССР существовала система национального планирования, которая сверху донизу пронизывала деятельность всех субъектов управления и хозяйственных органов, жестко регулируя все стороны их жизни. Планы на всех уровнях и во всех временных горизонтах приобретали силу закона, а виновные в невыполнении своих обязанностей наказывались административно и экономически.
С переходом к рыночным отношениям ситуация изменилась коренным образом. Рыночные отношения полностью независимы в правовом и экономическом отношениях от органов государственной власти и управления. Хозяйственная деятельность коммерческих организаций регламентируется лишь существующим в стране законодательством и договорными отношениями со своими контрагентами.
Рыночная экономика общие черты и национальные особенности на примере Украины
... рыночной экономики и принципов действия рыночного механизма; Исследование основных показателей экономического развития Украины; Определение условий для формирования рыночной экономики в Украине; Выявление национальных черт украинской модели рыночной экономики. ... и вместе с тем поощряет развитие наиболее эффективных, предприимчивых, ... цены, которая устанавливается на рынке на этот фактор. Информационная ...
Современный рынок не отменяет необходимости планирования. Следует обратить внимание еще на одно важное обстоятельство. Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска и неопределенности. Такая экономика может быть вероятностной и хаотичной, объективной и субъективной, различаться по исходной базе (в экономической, нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).
Кроме того, мировая практика хозяйствования показала, что чем выше уровень неопределенности, порождаемый нестабильностью, тем значительнее роль планирования, в ходе которого должны быть обоснованы различные варианты хозяйствования, адекватные соответствующим прогнозным сценариям развития. Так, развитие экономики Запада сопровождается усилением её организованности, планомерности. Крупные корпорации, масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран, тратят все больше средств на совершенствование планирования и традиционных методов руководства.
Роль государства в регулировании экономики характеризуется отношением расходов госбюджета к валовому национальному продукту. В первой трети 20 в. в передовых странах оно составляло 8-10%, сейчас возросло до 30-35% в США и Японии, до 40-55% — в Западной Европе и Канаде, 60-70% — в скандинавских странах и Ирландии.
Имеются объективные обстоятельства, обусловливающие потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести:
1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.
2. Рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощью внерыночных механизмов.
3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных “внешних эффектов” экономической деятельности.
4. Появление более сложных и важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения интеграционных процессов.
5. Обострение глобальных проблем современности (продо-вольственной, истощение невоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды и др.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного развития.
6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кризисы, стихийные бедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельность в области планирования.
В современных условиях макроэкономическое планирование представляет собой научную категорию, связанную в первую очередь с межотраслевым способом производства, характерным для мировой экономики. При этом для основной части промышленно-развитых стран сфера макроэкономического планирования сформировалась в виде мощного государственно-корпоративного сектора национальной экономики, включающего государственные и смешанные корпорации. В следствие этих процессов воспроизводство становится в определенной мере общественным как по форме организации и регулированию, так и по конечным результатам.
Роль государственного сектора в развитии национальной экономики
... определить понятие и структуру государственного сектора; 2.обозначить роль государственного сектора в функционировании национальной экономики; 3. исследовать состояние и развитие российского государственного сектора. В первой главе рассматриваются основные теоретические положения государственного сектора, а также анализируются основные ...
В этой связи объектом макроэкономического планирования становится интегральный кругооборот совокупного продукта воспроизводства как единство движения товарной и денежной массы.
В качестве субъекта макроэкономического планирования следует рассматривать ассоциированного макроэкономического собственника.
Формы планирования многообразны. Они определяются многоаспектностью управления. Централизованное макроэкономическое планирование включает разработку концепции развития долгосрочных прогнозов, целевых программ, государственного плана по сферам ведения. Например, в Южной Корее сильное централизованное планирование с использованием средне- и долгосрочных планов и целевых программ, с установлением объектами порой децентрализованных производственных заданий, сочетается со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности и безжалостной экономической и административно-командной отбраковкой неудачников, — и все это встроено в рынок.
Исходные предпосылки планирования синтезируются в модели воспроизводственного процесса, в которой фиксируется тип хозяйственного роста, темпы, пропорции развития единого народно-хозяйственного комплекса страны. Экономическая модель представляет собой систему взаимосвязанных балансов — межотраслевых, материальных финансовых, трудовых. В наиболее формализованном виде такая модель была представлена в 60-х — 70-х годах в системе оптимального функционирования экономики, которая предусматривала рациональное построение системы хозяйственных отношений, экономических интересов и мотивации. Все виды ресурсов оценивались в ней с позиции вклада в конечную цель — удовлетворения потребностей общества.
Управление постиндустриальным типом экономики невозможно без стратегического замысла.
Стратегическое планирование представляет собой особый вид плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих формирование таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.
Стратегическому планированию присущи следующие характерные черты:
- адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта;
- ориентация на решение определяющих для планируемой системы целей, от достижения которых зависит ее выживание;
- увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения.
Предметом науки стратегического планирования является изучение возможностей использования в практической деятельности при составлении стратегических прогнозов, проектов программ и планов объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, разработка методологии и методики решения разнообразных проблем стратегического планирования.
Прогнозирование и стратегическое планирование развития национальной экономики
... оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз. Методы социально-экономического прогнозирования как учебной и научной ... (определенности) объектов прогнозирования; 6) характер развития объектов прогнозирования во времени; 7) степень информационной обеспеченности объектов прогнозирования. По масштабу прогнозирования выделяют: 1) ...
Стратегической целью макроэкономического планирования становится обеспечение динамического экономического роста, согласованного с требованиями долгосрочной макроэкономической конкурентоспособности, сбалансированности и устойчивости развития национальной экономики, включая социальный и экономический аспекты.
В связи с таким подходом необходимо провести корректировку стратегии реализации экономической политики государства. Соответственно, концепция развития должна ориентироваться не на приумножение финансового капитала, а на обеспечение реального роста национальной экономики и благосостояния народа, всестороннее развитие личности. Как свидетельствует мировой опыт, перестройка планирования должна осуществляться на всех иерархических уровнях управления, прежде всего, за счет смещения центра тяжести с экономики, особенно на определение общих тенденций развития национальной экономики и формирование стратегии экономического роста, обеспечение тесной связи общегосударственной и региональной стратегии, долговременной и текущей макроэкономической политики.
В теории стратегического планирования выделяют три важных аспекта. Первый из них — социально-экономический. Он состоит в изучении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Второй — методология стратегического планирования. Третий аспект науки стратегического планирования — организационный. Он охватывает комплекс вопросов, связанных с постановкой задач, решаемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования, определении функций выполняемых ими, организации их работы, а также придания определенной организационной формы конечным результатам стратегического планирования.
Содержанием стратегического планирования является обоснование и выработка способов и методов регулирующего воздействия государства на будущую траекторию развития национальной экономики, планомерная организация регулирования развития национальной экономики, ее отдельных подсистем, планирование деятельности коммерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощью макроэкономического стратегического планирования динамики национальной экономики и структурных сдвигов в ней, занятости населения, решения других социальных проблем (уровня качества жизни, развития отраслей социальной инфраструктуры), осуществления мероприятий в сфере экологии, поддержки науки, направления финансовых потоков в стране и т.д.
Наука стратегического планирования тесно связана с наукой управления и, прежде всего, с менеджментом, экономической теорией, философией, социологией, финансовыми науками, политологией. В процессе стратегического планирования экономического и социального развития используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые функциональными науками и отраслевыми экономиками, такими, как статистика, анализ хозяйственной деятельности и аудит, бухгалтерский учет и т.д. Наука стратегического планирования опирается на математику, технические и естественные науки.
Содержание стратегического планирования раскрывают его процедуры. Основными процедурами стратегического планирования в макроэкономике являются: стратегическое прогнозирование (стратегические прогнозы); программирование (проекты стратегических программ); проектирование (проекты стратегических планов различных уровней национальной экономики).
Процедура стратегического прогнозирования. В условиях рыночной экономики существенно возрастает роль такой процедуры стратегического планирования, как прогнозирование по двум причинам. Во-первых, в связи с тем, что рыночное хозяйство отличается постоянными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг. Во-вторых, в рыночной экономике стратегическое прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании проектов долгосрочных программ и планов. Это обусловлено тем, что многие процессы, охватываемые программами и планами, развития важнейших факторов воспроизводства (природные процессы и зависящие от них колебания продуктивности сельского хозяйства, изменения численности и структуры населения страны), имеют чрезвычайно высокую степень неопределенности. Поэтому можно лишь прогнозировать их динамику и воздействие на социально-экономическое развитие.
Прогнозирование является методом вероятностного планирования, состоящим в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанное, либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (нормативный или целеполагающий подход).
В этом контексте сущность национального прогнозирования заключается в определении допустимого спектра возможных вариантов развития национальной экономики для формирования оптимального решения. Содержанием стратегического прогнозирования является разработка селективных, долгосрочных и среднесрочных прогнозов, касающихся национальной экономики в целом, ее составных подсистем и элементов.
Заключение
Под стратегическим прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованное суждение, гипотеза о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, характеризующих это состояние показателях об альтернативных путях развития и сроках его существования. Таким образом, национальный прогноз отражает комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах, о будущих параметрах развития национальной экономики.
Стратегическое прогнозирование выступает в качестве важнейшего связующего звена между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества. Оно выполняет две функции. Первая из них — предсказательная или описательная. Предсказательная функция состоит в описании возможных или желательных перспектив, состояний прогнозирования в будущем.
Функции стратегического прогнозирования состоит в подготовке проектов решения различных проблем планирования, использовании информации о будущем в целенаправленной деятельности различных субъектов управления.
Классификация прогнозов может строиться в зависимости от различных критериев и признаков, целей, задач, объектов прогнозирования и методов его организации. К числу наиболее важных из них относятся: масштаб прогнозирования, время и характер решаемых проблем, характер объекта, функция прогноза.
По масштабу прогнозирования выделяют:
- а) макроэкономические (развитие национальной экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные) прогнозы;
- б) прогнозы развития отдельных комплексов национальной экономики (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной и социальной инфраструктуры, финансово-кредитного и т.д.);
- в) прогнозы отраслевые и региональные;
- г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств и продуктов.
Список использованной литературы
1. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.: Инфра-М, 2001.
2. Прокопчук А.О., Козырев А.А. Стратегическое планирование: Конспект лекций. — СПб.: Питер, 2000.
3. Стратегическое планирование / Под ред. Петрова А.Н. Учебное пособие. — СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003.
4. Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательство. — М.: Дело и сервис, 2004.
5. Новикова В.Ф. Стратегическое планирование. Основные понятия стратегического планирования. Стратегическое планирование на макроуровне. Юнита 1. — М.: СГИ, 2002.
6. Управление организацией. / Под ред. Поршнева А.Г., — М.: Инфра-М, 2001.
7. Шамхалов Ф. Государство и экономика, основы взаимодействия: Учебник. — М.: Инфра-М, 2000.
