Социально-экономические проблемы угольной промышленности

Реферат

По предмету «экономическаягеография и регионалистика»

Кафедра: управлениевнешнеэкономической деятельностью предприятий

Выполнил: Гусев Д.А, И-141

Проверил:

<span Times New Roman»,«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA»>

ОГЛАВЛЕНИЕTOC h z t«dima3;3;dima2;2;dima1;1»

ВВЕДЕНИЕ… PAGEREF _Toc502345737 h 3

ПРИЧИНЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ… PAGEREF _Toc502345738 h 5

СУЩНОСТЬСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ… PAGEREF _Toc502345739 h 8

СОЦИАЛЬНЫЕАСПЕКТЫ ЗАКРЫТИЯ ШАХТ… PAGEREF _Toc502345740 h 9

Информированностьо процедуре увольнения.PAGEREF_Toc502345741 h 9

Выплатавыходных пособий и компенсаций в связи с увольнением.PAGEREF _Toc502345742 h 9

Выплатапособий в возмещении вреда (по регрессным искам).

Передача дел в Фондсоциального страхования.PAGEREF_Toc502345743 h 9

СодействиеЗанятости. PAGEREF _Toc502345744 h

Предоставление высвобождаемым работникам предувольнительныхконсультационных услуг.PAGEREF _Toc502345745 h

Наличие возможностей для профессиональнойпереподготовки.PAGEREF _Toc502345746 h

Наличие временных рабочих мест в рамкахпрограмм общественных работ.PAGEREF _Toc502345747 h

Доступность рабочих мест на действующих иновых предприятиях.PAGEREF _Toc502345748 h

Расширение возможностей для занятости путемподдержки малого предпринимательства и микро кредитования.PAGEREF _Toc502345749 h

СОЦИАЛЬНЫЕПОСЛЕДСТВИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ… PAGEREF _Toc502345750 h

Состояниеобъектов социальной сферы.PAGEREF _Toc502345751 h

Снабжениепайковым углем… PAGEREF _Toc502345752 h

Эффективностьработы местных Наблюдательных советов*.PAGEREF _Toc502345753 h

Уровеньдоверия шахтеров и жителей шахтерских городов и поселков к участникам процессареструктуризации на местах.PAGEREF _Toc502345754 h

Экономическиепроблемы отрасли… PAGEREF _Toc502345755 h

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF _Toc502345756 h

ВВЕДЕНИЕ

Россия занимает первое место в мире по разведанным запасамуглей. Лучшие по своему качеству угли залегают в Кузнецком и Печорскомбассейнах. Ресурсы углей размещены по территории России неравномерно. Свыше 93% всех угольных запасов приходится на восточные районы страны, а его основныепотребители находятся в европейской части.

7 стр., 3073 слов

Реферат: Проблемы экономического роста

... ; 4) предпочтение ликвидности; 5) денежная заработная плата 3. Цикличность экономического развития В предыдущем вопросе мы рассматривали микроэкономическое равновесие в классической теории, построенное ... его модель макроэкономического равновесия является стартовой площадкой для анализа экономического роста. В дальнейшем проблемы экономического роста рассматривались в работах А. Смита, Д. Рикардо ...

Важнейшим угольным бассейном России является Кузнецкий. Его площадь – тыс.км.2. На его долю приходится % всей добычи. Угли бассейна имеют, какправило, невысокую зольность (4-16%), низкое содержание серы (от 0,3 до 0,65%), фосфора. Залегают угли на глубине от 300 до 600 м. Мощность пластов от 6 до14м, а в ряде мест достигает 20-25 м. Добыча ведется шахтным и открытым способом. Балансовые запасысоставляют 600 млрд.т. По запасам,качеству углей и мощности пластов Кузбассу принадлежит одно из первых мест вмире. Угли Кузбасса отличаются небольшой зольностью, высокой калорийностью – до8,6 тыс. ккал. Значительны ресурсы коксующих углей.

Второй крупной угольной базой является Печорский бассейн сзапасами 210 млрд.т. Его угли отличаются высоким качеством, имеют теплотворнуюспособность 4-7,8 тыс.ккал. Значительная часть печорских углей коксуется.

К угольным бассейнам общероссийского значения относитсяКанско-Ачинский буроугольный бассейн, запасы которого составляют 600 млрд. т.Он расположен в пределах Красноярского края и Кемеровской области. Пласты углявыходят на поверхность и создают условия для открытой добычи. Угли бассейнаимеют сравнительно высокую зольность до 8-16 %, теплотворная способность их2,8-4,6 тыс.ккал., но содержат значительно количество влаги ( до 48%), что приводит к быстрому окислению.Мощность пластов огромна — от до м, расположены они горизонтально иблизко к поверхности. Канско-Ачинские угли имеют самую низкую себестоимость вРоссии и используются как энергетическое топливо. Здесь создаетсяпрограммно-целевой территориально-производственный комплекс с уже действующимии строящимися крупными тепловыми электростанциями. В бассейне выявлено 24месторождения, в том числе крупнейших –Итатское, Березовское, Боготольское,Назаровское, Ирша-Бородинское.

Располагают ресурсами углей и другие регионы России. Так, вЦентральном районе находится Подмосковный угольный бассейн, на Урале –Кизеловский, Челябинский, Южно-Уральский, в Сибири – Минусинский, Черемховский,Улугхемский, Тунгусский, на Дальнем Востоке – Южно-Якутский бассейн свысококачественными углями, на базе которого формируется ТПК, а такжеБуреинский, Сучанский, Ленский бассейны. Углями богат о.Сахалин. Восточныерайоны Росси имеют большие перспективы развития угольной промышленности.Основная доля углей в России добывается шахтнымспособом, в тоже время растет открытая добыча. Уже сейчас она составляет более40 % общего объема добычи. В настоящее время добыча угля составляет более 250млн.т. в год. В перспективе же она будет снижаться и в первую очередь вевропейских районах. В Кузбассе и Канско-Ачинском бассейнах предполагаетсянекоторое увеличение добычи углей за счет открытой добычи.

В советские времена специальность шахтёра была одной изпрестижных и хорошо оплачиваемых. Но положение дел кардинально изменилось послераспада СССР. Обозначив переход к рыночной экономике, уже российскоеправительство не разобралось в ситуации, сложившейся в угольной отрасли. Таккак большинство предприятий угольной промышленности были убыточны иподдерживались государственными дотациями, в отрасли обозначились огромныесоциально-экономические проблемы, вызванные необходимостью реструктуризацииотрасли и ликвидации убыточных предприятий.

11 стр., 5200 слов

Реферат: Структура национальной экономики России

... отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием. 2. Национальная экономика России ...

ПРИЧИНЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМУГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Основной причиной социально-экономических проблем угольнойотрасли считается убыточность огромного количества предприятий угольнойпромышленности. Кроме того, принимаемые меры по реструктуризации отрасли несоответствуют изменяющейся ситуации (увеличению тарифов, инфляции, старениюоборудования и т.д.)

Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов являетсясебестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, структуры и толщиныпласта, мощности карьера, качества угля, наличие потребителя и дальностьперевозки. Угольные бассейны восточных районов России опережают европейскуючасть по технико-экономическим показателям, что объясняется способом добычиугля в этих угольных бассейнах. Бурыеугли в основном залегают на Урале, в Восточной Сибири, в Подмосковье. Каменныеугли, в том числе коксующиеся, залегают в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутских бассейнах.

На протяжении всей своей советской истории угольная отрасльруководствовалась крайне искаженными экономическими показателями… Цены резкозанижались, и половина шахт всегда работала с убытком, но держалась на плавупосредством государственных дотаций. В начале 90-х годов цены на уголь былиотпущены и стремительно скакнули вверх. И тут выяснилось, что переход нарыночную систему требует длительной подготовки, причем это относится не толькок угольной отрасли, но и ко всем потребителям.

Основополагающее значение для угольной отрасли и ееэкономики имеет громадное разнообразиегорно-геологических условий залегания и природного качества угольных запасов. Впервую очередь природным факторомопределяются большие ( в 5-10 раз) различия в уровнях затрат и прибыльностиотдельных шахт и участков. По мере эксплуатации любого угледобывающегопредприятия горные работы все более передвигаются в глубь земных недр, чтосопровождается удлинением производственных коммуникаций и падении их«производительности». В итоге добычная способность шахты постепенно снижается,а ее экономический показатели ухудшаются. Периодическая реконструкция угольного предприятия является не толькосредством экономически выгодного обновления, но и условием его физическогосуществования.

Выбор эффективной стратегии дальнейшего развития угольнойотрасли России тесно связан с направлениями, темпами и результативностьюосуществляемых в стране социально-экономических преобразований.

Пойдя по пути комплексной реструктуризации отраслиправительство, столкнулось с множеством трудностей и проблем.

Угольная промышленность России в течение длительного периодаявляется дотационной отраслью, что обусловлено не результатами хозяйственнойдеятельности, а сложившейся методологией и практикой формирования оптовых ценна топливные ресурсы, при которых цены на уголь практически всегда оставалисьниже затрат на его добычу.

В России для угольной промышленности в целях обеспечения ееустойчивой хозяйственной деятельности ежегодно из государственного бюджетавыделяется дотация на выполнение работ по воспроизводству мощностей итехническому перевооружению (капитальные вложения), на оплату труда шахтеров потарифному соглашению, покрытие убытков части предприятий, а также на содержаниесоциальной сферы.

Правительством было принято решение о переходе с 1 июля 1993г. на продажу угольной продукции по свободным ценам. В III и кварталах1993 г. свободные цены на уголь превысили действовавшие ранее оптовые цены в6-9 раз с резкой дифференциацией по отдельным регионам.

75 стр., 37215 слов

Реферат: Развитие сферы услуг в мировой экономике на примере отдельных стран и отраслей.1. Понятие услуги и ее основные виды

... важнейших аспектов ... отрасли, укрупненные отрасли и отрасли экономики, облегчает преемственность классификации в условиях развивающегося международного разделения труда. 5.2. Отраслевая структура современной промышленности и динамика её развития на ... развития экономики промышленно-развитых стран 4 7.3. Развитие экономики в европейских странах 6 7.4. Развитие экономики в США и Японии Тема 8. Экономика ...

Но в связи с продолжавшейся инфляцией и постепенным ростомзатрат на добычу угля отрасль и при свободных ценах не возмещает затрат,необходимых для добычи угля, воспроизводство мощностей и решение социальныхпроблем. Остаются убыточными около 200 шахт и разрезов или 67% их общегоколичества.

Таким образом, государственная поддержка угольнойпромышленности остается сегодня и в обозримом будущем решающим факторомфинансовой стабильности отрасли. Причем, зарубежный опыт свидетельствует, чтопроцесс реструктуризации угольной промышленности не может быть не капиталоемкими быстрым и, по существу, невозможен без гарантированной государственной поддержки.

Кроме того программа реструктуризации отрасли должнаруководствоваться уникальностью ситуации в угольной отрасли.

Во-первых, можноотметить специфику трудовых ресурсов, заключающуюся в том, что 30-40%трудящихся активного возраста готовы, несмотря на тяжелые и опасные условиятруда, изменить место жительства с целью сохранения горняцкой профессии ввидуее престижности и традиционно более высокого уровня оплаты труда. Ликвидациянерентабельных горных предприятий вызывала во всем мире социальные потрясения.Негативный опыт закрытия части угольных шахт России на первом этапереструктуризации наглядно показал, что в короткие сроки и без созданиянадлежащих компенсирующих рабочих мест и организованного переселения трудовыхресурсов эту задачу решить нельзя.

Во-вторых,характерной особенностью горнопромышленных территорий является крайне низкийуровень предпринимательской активности населения, измеряемой числом занятых вмалом и среднем бизнесе к общему числу трудящихся в регионе. Если в крупныхгородах это соотношение достигает 25-30%, то в горнопромышленных поселенияхоно, как правило, не превышает 5-7%. Это объясняется особым, сформировавшимсяза десятилетия, менталитетом местного населения, которое привыкло работать накрупном промышленном предприятии. Такая работа гарантировала им уверенность взавтрашнем дне и определенные социальные условия (в том числе оплату труда,обеспечение жильем, местами в детских дошкольных учреждениях и т.п.).

В-третьих, набольшинстве территорий социально-экономическая ситуация осложняется высокойдолей пенсионеров, часто доходящей до 40-50% местного населения, чтообусловлено льготными условиями выхода горняков на пенсию.

В-четвертых,необходимо иметь ввиду крайне низкий уровень развития социальнойинфраструктуры. Если в аналогичных поселениях горнодобывающих стран запада(США, Швеции, Канады и др.) в социальной сфере занято 60-70% трудящихся, а впроизводственной — 30-40%, то у нас это соотношение имеет обратное значение,причем за годы реформ оно практически не изменилось.

В-пятых,характерной особенностью горнопромышленных регионов является градообразующийхарактер горнодобывающих предприятий. Так, удельный вес населения занятого наних часто составляет от до 60% трудоспособного населения, а поступления отних в местный бюджет — 70-90% всех поступлений, что усиливает зависимостьсоциально-экономической ситуации на территории от финансово-экономическогоположения градообразующих предприятий.

6 стр., 2516 слов

Реферат: Новосибирская область

... г. Барнауле. В 1943 и 1944 годах из состава Новосибирской области выделены Кемеровская и Томская области. В годы Великой Отечественной войны в Новосибирск были эвакуированы крупнейшие ... президентов В.В. Путина и Н.А.Назарбаева. Современная административная карта Новосибирской области Новосибирская область; административно- территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации на правах ...

Пожалуй, все помнят забастовки шахтеров у стен «Белого Дома»в 1994‑6 году, заставившие всю страну задуматься над результативностьютаких мер, как забастовки и заставившие правительство по-новому взглянуть нашахтеров с их проблемами. Эти забастовки были вызваны той тяжелейшей ситуацией,которая сложилась в угольной отрасли.

СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

Социально-экономические проблемы угольной отрасли требуюткомплексного решения со стороны государства. Решить их призвана программакомплексной реструктуризации угольной промышленности. Но эта программа нерешает всех проблем отрасли, так как ситуация в угольной промышленностистремительно меняется в связи с такими факторами, как рост тарифов, инфляция,недостаточное финансирование программы, задержки в финансировании и т. д.

Реструктуризация отрасли также несет некоторые социально-экономическиепоследствия, которые можно разделить на:

<span Wingdings 2″;mso-fareast-font-family:«Wingdings 2»; mso-bidi-font-family:«Wingdings 2»;font-style:normal»>æ<span Times New Roman»»>

<span Wingdings 2″;mso-fareast-font-family:«Wingdings 2»; mso-bidi-font-family:«Wingdings 2»;font-style:normal»>æ<span Times New Roman»»>

<span Wingdings 2″;mso-fareast-font-family:«Wingdings 2»; mso-bidi-font-family:«Wingdings 2»;font-style:normal»>æ<span Times New Roman»»>

Рассмотрим их более конкретно.

СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКРЫТИЯ ШАХТ

ü<span Times New Roman»»>

Информированностьо процедуре увольнения.

В большинстве регионов шахтеры, уволенныев связи с ликвидацией шахт или массовыми сокращениями, хорошо осведомлены обосновных правилах увольнения, в том числе о возможности получения полагающихсяпособий и компенсаций. Как показали исследования, основными источникамиинформации о действующей системе выходных пособий и компенсаций для уволенныхработников являлись администрации их предприятий и межличностное общение наработе и дома. В Кемеровской области стала заметней роль профсоюзов винформировании шахтеров об их правах.

Выплата выходных пособий и компенсаций всвязи с увольнением.

Если сравнивать размеры начисленных и фактически выплаченныхсумм, то доля выплат составляет от до 99%.

Как свидетельствуют опросы, существенно сократилась группареспондентов, столкнувшихся с трудностями при получении выплат, положенных всвязи с увольнением. В Кемеровской области в январе 1999 г. об этом заявили 41%уволенных в связи с ликвидацией шахт, в апреле 2000 г. – 2% респондентов. ВРостовской области – соответственно 47% и 6%. Положительная динамиканаблюдалась и в Тульской области: в январе 1999 г. 80% респондентов указывалина наличие серьезных проблем с получением выплат в связи с увольнением, вапреле 2000 г. – 22% респондентов.

Выплата пособий в возмещении вреда (порегрессным искам).

Передача дел в Фонд социального страхования.

Из числа опрошенных шахтеров, уволенных по ликвидации имассовым сокращениям, в Кемеровской, Ростовской и Тульской областях пособия ввозмещение вреда получают около 100 респондентов. В силу малочисленности категорииполучателей пособий в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными сисполнением ими трудовых обязанностей, данные количественного исследования былипроанализированы в совокупности только по трем регионам. Результаты опросапоказывают, что большая часть респондентов (около 70%) оформили свое право наполучение пособий в возмещение вреда в течение первого года после получениятравмы и возникновения заболевания, каждый пятый сделал это спустя три и болеегода.

8 стр., 3937 слов

Реферат: Тульская область

... Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Москва. Площадь Центрального ... берегу реки Ока на границе с Московской областью. В пределах области сосредоточено около половины месторождений Подмосковного угольного бассейна, оцениваемых в 1,5 млрд ...

Большинство получателей пособий в возмещение вреда знают, чтотеперь эти выплаты осуществляет Фонд социального страхования (85% опрошенных).В основном люди получают деньги в Сбербанке (51%) или на почте (25%).

У 18% респондентоввозникали проблемы с оформлением при передаче дел в ФСС. На момент опроса 60%респондентов вовремя получили пособия в возмещение вреда. Имеющаясязадолженность относится в основном к 1998-1999 гг.

Результаты исследования позволяют также утверждать, чтосредства на выплату пособий поступают регулярно, механизм оформления документови осуществления выплат отлажен.

Как показывает анализ индикаторов, произошли ощутимыеположительные сдвиги в решении ряда социальных проблем, возникающих в ходе закрытиянеперспективных шахт и реструктуризации действующих угольных предприятий. Впервую очередь следует отметить высокий уровень информированности шахтеров,затронутых процессом ликвидации шахт, об основных правилах увольнения, в томчисле о возможности получения полагающихся пособий и компенсаций. За полторагода Мониторинга социальных последствий реструктуризации угольной отрасли (сначала 1999 г. до середины 2000 г.) заметно улучшилось положение с выплатамивыходных пособий и компенсаций, регрессных выплат, выплат задолженности позаработной плате как на ликвидируемых, так и на действующих шахтах. Этообстоятельство способствовало смягчению социальной ситуации в угольныхрегионах. Повышению субъективных оценок материального положения шахтерскихсемей.

<span Times New Roman»,«serif»»>СодействиеЗанятости

<span Times New Roman»,«serif»»>

Программой реструктуризации угольной промышленностипредусмотрен широкий комплекс мер, которые должны содействовать занятостивысвобождаемых и высвобожденных работников угольной отрасли, а также жителейшахтерских городов и поселков в ходе реструктуризации — программы местногоразвития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Предоставление высвобождаемым работникампредувольнительных консультационных услуг.

Согласно результатам третей фазыМониторинга в Кемеровской области, наличие возможности полученияпредувольнительных консультаций отмечено 47% респондентов, в Ростовской – 58% ив Тульской – 69%. В ходе первой фазы Мониторинга ситуация складывалась инымобразом: 60,38 и 47% соответственно. Эти данные свидетельствуют, скорее всего,о снижении потребности в получении консультационных услуг со стороныувольняемых работников в Кемеровской области. Действительно, в Кемеровскойобласти консультациями воспользовались 17% опрошенных (в первой фазе – 27%).

Социологические исследования поведения людей на рынке трудавыявили, что люди чаще обращаются к посредникам и нуждаются в консультациях,когда сталкиваются с трудностями при поиске работы, в противном случае онибольше полагаются на самостоятельное трудоустройство. Эти выводы подтверждаютданные Мониторинга, о которых пойдет речь при рассмотрении вопроса одоступности рабочих мест на действующих и новых предприятиях. Онисвидетельствуют об улучшении ситуации на рынке труда в Кемеровской области, оснижении уровня тревожности людей в отношении получения новой работы послеувольнения. К тому же рынок труда в Кемеровской области более динамичен посравнению с Тульской и Ростовской областями.

8 стр., 3974 слов

Реферат: Тульская область

... душу населения 164, 41 тыс. руб./ чел, по данным 2007г . Центр Тульской области –г.Тула является одним из крупнейших городов Центрального федерального округа. 3. Общие сведения о ... от Москвы по железной дороге — 193 км. В Тульской области 21 город и 23 района. Самые крупные города — Тула (509 тыс. человек), Новомосковск (127,8 тыс.), Щекино ...

Ответы на вопрос о том, кем организованы консультации,различаются по регионам. В Тульской области стала более заметной роль службызанятости, в Кемеровской – профсоюзов. Роль работодателей в качествеорганизаторов предувольнительных консультаций осталась сравнительно высокой вовсех трех регионах. Администрацию шахты в качестве основного источникаинформации о полагающихся выплатах отметили 46% респондентов в Кемеровскойобласти и по 68% в Ростовской и Тульской областях.

Наличие возможностей дляпрофессиональной переподготовки.

На момент опроса лишь единицы опрошенныхиз числа уволенных шахтеров, не имеющих работы и ищущих ее, уже прошлипрофессиональную переподготовку и немногим меньше половины этой категорииреспондентов хотели бы ее пройти. Желающие пойти на переобучение по большейчасти такую возможность имеют (от до 55% общего числа желающих в зависимостиот региона).

Анализ ответов тех уволенных шахтеров, которые на моментопроса уже устроились на работу, показывает, что профессиональнаяпереподготовка довольно распространена среди вновь поступивших на работу: от17% нашедших работу шахтеров в Тульской области и 19% — в Ростовской до 31% — вКемеровской проходили переподготовку на новом месте работы. В то же время лишьодин-два устроившихся на работу респондента в каждом регионе отмечали, что онипрошли переподготовку с помощь службы занятости.

Наличие временных рабочих мест в рамкахпрограмм общественных работ.

Исследования показали, что информация обобщественных работах, которые организуются местной администрацией постепеннораспространяется среди населения. Однако осведомленность о них по-прежнемунизка: информированы об общественных работах не более 10% опрошенных. Менеевсего знают об этой форме временной занятости уволенные по ликвидации илисокращению численности (штатов) в Кемеровской области (1%), более всего (10%) –среди уволенных по сокращению в Ростовской области. Исследование, проведенноекачественными методами, выявило тенденцию повышения уровня оплаты и расширениявозможности участия в общественных работах (Ростовская и Кемеровская области).

Доступность рабочих мест на действующихи новых предприятиях.

Проблема получения работы особенноактуальна для тех высвобожденных шахтеров, которые спустя несколько месяцевпосле увольнения ищут новое место работы. На момент опроса доля неработающих иищущих работу среди уволенных по ликвидации или сокращению существенноразличалась от региона к региону. Лучше дела обстоят в Кемеровской области,хуже – в Тульской и Ростовской областях. При этом доля неработающих средиуволенных шахтеров по иным причинам практически одинаковая для исследованныхрегионов и составляет около четверти опрошенных.

Сравнение полученных данных с результатами первой фазыМониторинга показывает, что ситуация на рынке труда для уволенных шахтеров вКемеровской и Тульской областях значительно улучшилась, а в Ростовской областине изменилась. О том, что ситуация на рынке труда анализируемых регионовнесколько улучшилась, говорят не только объективные показатели (с точки зрениядоли ищущих работу), но и субъективные: у людей снизились опасения потерятьработу. Судя по субъективным оценкам опрошенных, ситуация на рынке труда вРостовской области хуже, чем в других областях, где увольняющиесяпреимущественно по собственному желанию (более мобильные) шахтеры обладаютсущественно меньшим уровнем тревожности.

22 стр., 10707 слов

Реферат: Социально-экономическое развитие Ростовской области

... уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Основные показатели социально-экономического развития Ростовской области за ... Смотреть таблицу №4 Основные показатели экономического развития обл. Вместе с тем социально-экономическое развитие Ростовской области в целом обладает определенной спецификой, ...

Расширение возможностей для занятостипутем поддержки малого предпринимательства и микро кредитования.

Исследования, проведенные в рамках третьей фазы Мониторинга,показали, что в процессе создания новых рабочих мест путем развитиясамозанятости и поддержки малого предпринимательства, существуют проблемы. Этомалый объем субсидий и кредитов, отсутствие рынков сбыта, маркетинговогоанализа, нехватка навыков ведения бизнеса у тех, кто начал свое дело насубсидии или кредиты в рамках программ поддержки малого предпринимательства.

Вместе с тем в Тульской области есть примеры успешногоразвития бизнеса, открытого на средства господдержки угольной промышленности врамках программ местного развития. Так, были выделены кредиты на строительствоэлектроремонтного предприятия, цеха по разливу газированных напитков, станциитехобслуживания. Эти предприятия успешно функционируют и планируют расширяться.

Все они созданы представителями руководящего составазакрывающихся шахт – энергетиками, инженерами. Они имели доступ к информации ореструктуризации отрасли и о возможностях помощи новым предприятиям.Большинство работающих на этих предприятиях – высвобожденные угольщики.

Практически во всех регионах участники программ местногоразвития подчеркивали еще одно обстоятельство – низкую привлекательностьпредоставляемых кредитов. По словам всех, кто пользовался кредитами или получалсубсидии на создание бизнеса, решающего значения эти деньги не имели.Во-первых, речь идет о небольших суммах. С их помощью ускоряется решение второстепенныхзадач, но важнейшим фактором успеха они не становятся. Во-вторых, короткий сроккредита. Не оказывая существенного влияния на организацию бизнеса, кредит, неуспевая окупиться, уже должен быть возвращен.

В целом в рассматриваемых угольных регионах положение нарынках труда улучшилось. Программы создания новых рабочих мест, содействиязанятости путем поддержки самозанятости и малого предпринимательства,осуществляемые в рамках смягчения социальных последствий реструктуризацииугольной отрасли, по-прежнему не в состоянии эффективно противостоятьбезработице. Предпринимаемые усилия по созданию новых рабочих мест недостаточныдля обеспечения работой всех высвобождаемых работников угольной отрасли,способных и желающих работать.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ

Изменения в структуре доходов и занятости жителей шахтерскихгородов и поселков по сравнению с базовыми данными. Изменения в структуредоходов и занятости жителей шахтерских городов и поселков исследованныхрегионов происходили на фоне общей положительной динамикисоциально-экономического развития страны в целом, начиная с января 1999 г.,когда проводились исследования в рамках первой фазы Мониторинга.

Особенно заметно существенное повышение субъективных оценокизменения материального положения семей жителей шахтерских регионов и ихтекущего материального положения.

31 стр., 15379 слов

Доклад: Департамент труда и социальной защиты населения города севастополя

... доноров трудовых ресурсов для покрытия кадровой потребности экономики города Севастополя .................................................................................................................. 51 7.3 Разработка концепции построения «Барометра занятости» ... разновидность опроса, при котором общение между исследователем и респондентом опосредовано анкетой. Безработные по МОТ − число лиц ...

Сравнение данных количественных исследований, проведенных напервой и третьей фазах Мониторинга, свидетельствует о росте денежных доходовсемей и улучшении их имущественного обеспечения (т.е. увеличении в среднемколичества товаров длительного пользования, имеющихся в распоряжении семей).

Во всех обследованных регионах за последние полтора годавозросла доля работающего населения, особенно это заметно в Тульской области.Как минимум осталась неизменной или даже сократилась доля граждан, не имеющихработу и ищущих ее. При этом заметно уменьшилась доля населения, занятого вугольной промышленности: в Ростовской и Кемеровской областях почти на треть.Доля занятых в угольной промышленности Тульской области низка (4-6% занятогонаселения), поэтому делать выводы о динамике занятых в этой отраслизатруднительно.

Так же, как и уволенные шахтеры, опрошенное население своимиответами подтверждает вывод об улучшении положения на рынках труда шахтерскихгородов и поселков анализируемых областей России. В полтора-два раза снизиласьдоля работающего населения, опасающегося потерять свою работу.

Улучшилось положение дел в части полноты и своевременностивыплаты заработной платы. В апреле 2000 г. во всех анализируемых регионах 2/3работающих (напомним, что речь идет о населении, а не только о шахтерах) ужеполучили заработную плату за месяц, предшествующий опросу. В начале 1999г. всреднем лишь? работающих респондентов давала такой ответ (16% — в Тульской, до37% — в Кемеровской области).

В целом сократилась доля тех респондентов, комуприходилось получать заработную плату в натуральной форме (товарами, продуктамипитания, зачетом коммунальных платежей и п.т.).

В целом исследования третьей фазы зафиксировали наметившеесяулучшение социально-экономического положения в угольных регионах. Сравнениеданных первой и третьей фаз Мониторинга убедительно демонстрирует положительнуюдинамику ситуации на рынке труда анализируемых областей и улучшениематериального положения жителей шахтерских городов и поселков.

Состояние объектов социальной сферы.

Данные качественных исследований, проведенных в рамкахтретьей фазы Мониторинга, подтвердили, что состояние объектов социальной сферыв шахтерских городах неудовлетворительное. Передача объектов социальнойинфраструктуры в ведение муниципальных властей чаще всего осуществлялась бездостаточного финансирования, поэтому объекты постепенно приходят в негодность,перестают функционировать или перепрофилируются. В Киреевском районе Тульскойобласти, где проходило качественное исследование, нехватка жилья и его плохоесостояние – одна их главных проблем.

Количественные исследования показали, что в сравнении среспондентами, представляющими все население шахтерских городов и поселков,уволенные шахтеры чаще проживают в частных домах. А это значит, что качествожилья у них существенно хуже, поскольку, как правило, это одноэтажные домастарой застройки и без необходимых удобств, которые обычно имеются встандартных многоэтажных и многоквартирных домах.

Состояние жилого фонда у уволенных шахтеров и населения вцелом различается незначительно: в Кемеровской области – от до 44%опрошенных считают, что их жилье нуждается в капитальном ремонте, еще 4%респондентов заявили об аварийном состоянии домов, в которых они живут. У41-46% респондентов дома требуют текущего ремонта, у остальных квартиры илидома находятся в нормальном состоянии. В Тульской и Ростовской областяхситуация с жилым фондом шахтерских городов и поселков такова: 46-50% жильятребует капитального ремонта,2-5% — находятся в аварийном состоянии, 10-12% — вхорошем состоянии, у прочих жилье (дом, квартиры) нуждается в текущем ремонте.

Уровень удовлетворенности своими жилищными условиями средиуволенных шахтеров ниже, чем у населения шахтерских городов и поселков,особенно это заметно в Ростовской и Тульской областях.

По оценкам самих респондентов, характер обеспечениякоммунальными услугами не изменился или незначительно ухудшился. Речь идетглавным образом об ухудшении положения с водоснабжением в Ростовской и Тульскойобластях и отключениях электричества в Ростовской области.

Снабжение пайковым углем

ü<span Times New Roman»»>

В рамках Мониторинга было проведено специальноеколичественное исследование 499 получателей пайкового угля. Для анализа такжеиспользовались углубленные интервью с получателями пай-угля, представителямиместной администрации, руководства угольных компаний и шахт, профсоюзнымиработниками.

Материалы этого исследования (в силу отсутствия региональнойрепрезентативности выборки) не позволяют проводить межрегиональные сравнения.

Около 80% опрошенных получателей пай-угля — пенсионеры,работавшие на предприятиях угольной отрасли или в военизированныхгорно-спасательных частях. Вторая по величине категория получателей бесплатногоугля – вдовы бывших работников угольной отрасли (12% опрошенных).

Инвалидысоставляют около 5% получателей этой льготы. Практически все получатели пай-угля– это неработающие (96% опрошенных).

Средний возраст получателей пай-угля – 66лет.

Большая часть опрошенных проживает в частном секторе (имеетотдельный дом или полдома) – 60% респондентов. Средний доход в семьяхполучателей бесплатного угля весной 2000г. составил 563 руб. на одного членасемьи в месяц. Субъективные оценки респондентами уровня жизни своих семейсвидетельствуют о его весьма скромном уровне.

Практически все участники опроса реально нуждаются в угле:97% респондентов отметили, что их семьи используют уголь для отопления и другихбытовых нужд.

Исследование показало, случаев нарушений при выдаче талоновна получение бесплатного угля в 1999 г. практически не было.

В основном люди не смогли получить талон по личным причинам.Лишь четыре респондента отметили, что им было отказано в выдаче талона.

В основном талоны выдаются на тех шахтах, где респонденты иличлены их семей ранее работали (68% опрошенных).

В городской администрацииталоны в 1999 г. получили 11% опрошенных. Остальные получили талоны вликвидационных комиссиях, на других шахтах и т.п. В большинстве случаев талонывыдаются в летний период, а уголь по ним получают несколько позже, по меренадобности, — чаще осенью, перед началом отопительного сезона. На момент опроса(апрель – май 2000 г.) респонденты уже успели получить по талонам 1999 г.причитающийся им бесплатный уголь (87% опрошенных).

Остальная причина, покоторой респонденты еще не получили уголь, — отсутствие в пунктах выдачи. Никтоиз респондентов не сослался на проблемы с транспортом как причинунесвоевременной доставки бесплатного угля.

Вместе с тем транспортировка получаемого бесплатного угляявляется прерогативой самих получателей. В соответствии с законодательствомгосударство не берет на себя решени