Департамент труда и социальной защиты населения города севастополя

Доклад

1

Правительство города Севастополя

О ФОРМИРОВАНИИ ПОТРЕБНОСТИ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ

В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

(краткий отчет)

Севастополь

2018 год СОДЕРЖАНИЕ ГЛОССАРИЙ ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 5 Список обозначений и сокращений ………………………………………………………………………………………………….. 8 ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………………………………………………………….. 9 1 Анализ структуры и отраслевой специфики экономики и рынка труда города Севастополя ………….. 11 1.1 Экономическое развитие города Севастополя ………………………………………………………………………… 11 1.2 Занятость населения и рынок труда ……………………………………………………………………………………….. 14 1.3 Выпускники системы профессионального образования ………………………………………………………….. 16 1.4 Оценка структурного соответствия спроса и предложения на рынке труда города Севастополя . 17 2 Основные положения методики прогнозирования кадровой потребности города Севастополя ……… 20 3 Анализ результатов проведения опроса работодателей города Севастополя о текущей и перспективной кадровой потребности в 2017 – 2024 гг……………………………………………………………………. 24 3.1 Назначение опроса работодателей …………………………………………………………………………………………. 24 3.3 Сведения о текущей и перспективной численности кадров предприятий (организаций) города Севастополя по данным опроса работодателей ……………………………………………………………………………. 27 3.3 Выбытие работников на предприятиях (организациях) …………………………………………………………… 29 3.4 Оценка работодателями города Севастополя основных тенденций развития предприятия (организации) и отрасли экономики в целом в среднесрочном периоде ………………………………………… 30 3.5 Привлечение трудовых мигрантов на предприятия (организации) ………………………………………….. 31 4 Анализ результатов проведения опроса работодателей, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционные проекты на 2017 – 2024 гг…………………………………………………………………………………….. 34 4.1 Характеристика опроса работодателей, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционные проекты на территории города Севастополя ……………………………………………………… 34 4.2 Фактическая численность работников в 2017 году и их ожидаемая численность на 2018-2024 годы……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 36 4.3 Прогноз востребованных профессий при реализации инвестиционных проектов ……………………. 37 5 Прогнозирование совокупной потребности рынка труда города Севастополя в соответствии с разработанной методикой прогнозирования, результатами опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов ……………………………………………………………………………………………………………… 40 5.1 Прогноз совокупной потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности………………………………………………………………………………………… 40 5.2 Прогноз совокупной кадровой потребности города Севастополя по уровням образования и укрупненным группам занятий ……………………………………………………………………………………………………. 41 5.3 Прогноз совокупной кадровой потребности по укрупненным группам специальностей /направлениям подготовки и профессиям ……………………………………………………………………………………. 42 6 Прогнозирование дополнительной кадровой потребности рынка труда города Севастополя в соответствии с разработанной методикой прогнозирования и результатами опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов …………………………………………………………………………………………. 44 6.1 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности …………………………………………….. 44 6.2 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя по уровням образования и укрупненным группам занятий……………………………………………………………………………… 47 6.3 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя по укрупненным группам специальностей / направлениям подготовки и профессиям …………………………………………….. 48 7 Анализ напряженности на рынке труда города Севастополя в инфографическом представлении в виде «Барометра занятости» …………………………………………………………………………………………………………… 50 7.1 Формирование перечня ТОП-20 профессий, востребованных в экономике города Севастополя, с учетом результатов прогнозирования ………………………………………………………………………………………….. 50 7.2 Определение регионов-доноров трудовых ресурсов для покрытия кадровой потребности экономики города Севастополя …………………………………………………………………………………………………… 51 7.3 Разработка концепции построения «Барометра занятости» …………………………………………………….. 53 7.4 Формирование и визуализация «Барометра занятости» с использованием инфографического и картографического представления ………………………………………………………………………………………………. 54 8 Выявление основных рисков и угроз кадрового обеспечения экономики города Севастополя ……….. 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………………………………………………………………… 60 Приложение 1 ………………………………………………………………………………………………………………………………… 63 Приложение 2 ………………………………………………………………………………………………………………………………… 64 Список использованных источников ………………………………………………………………………………………………. 66 ГЛОССАРИЙ

2 стр., 906 слов

Презентация: ЗОЛОТАЯ ОРДА: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ, НАСЕЛЕНИЕ, ЭКОНОМИКА, КУЛЬТУРА по истории (6 класс)

... объявлен государственной религией Золотой Орды. Это значило, что все народы, входившие в её состав, должны были принять мусульманство. Однако это требование не касалось русских! Слайд 12 4. Экономика Орды ... они слились с местным тюркским населением. С конца XIV — начала XV в. кочевое население всей Золотой Орды стали называть татарами. Сама же Золотая Орда на европейских картах значилась как Тартар ...

3 стр., 1455 слов

Реферат: Вопросы к экзамену. «Экономика образования»

... к.э.н., доц. Кафедры технологии и экономики, В.Е. Глазков. Государственные бюджетные образовательные учреждения центры дополнительного образования детей (ГБОУ ЦДОД) № Наименование Адрес ... Университетский проспект, дом 5 Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Центр дополнительного образования детей "Дистантное обучение" 117630, г. Москва, ул. Академия Челомея, ...

26 стр., 12815 слов

Курсовая работа: Экономические методы управления предприятием в условиях рыночной экономики

... общественного производства. Целью курсовой работы является изучение теоретических и методических основ управления предприятием, а так же и внедрение практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию процесса управления предприятия с использованием экономических методов, способствующих поддержанию ...

Анкетирование – это разновидность опроса, при котором общение между исследователем и респондентом опосредовано анкетой.

Безработные по МОТ − число лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: не имели работы (не имели доходного занятия), занимались поиском работы, были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Дополнительная потребность экономики в кадрах – ежегодное необходимое приращение к имеющемуся числу работников, формирующееся за счет создания новых рабочих мест и естественновозрастного выбытия работников (в связи с выходом работников на пенсию, призывом в Вооруженные Силы РФ, поступлением на учебу на дневные отделения и другими причинами, предусмотренными законодательством Российской Федерации).

12 стр., 5532 слов

Курсовая работа: Статистика уровня расходов населения Российской Федерации

... курсовой работы - выполнение статистико-экономического анализа уровня расходов населения Российской Федерации. Для достижения данной цели выдвинуты следующие задачи: ) Изучить систему показателей уровня жизни; ) Дать краткую характеристику Российской Федерации; ) Провести анализ уровня расходов населения Российской Федерации. ) Разработать мероприятия по улучшению уровня жизни населения Российской ...

Совокупная потребность экономики в кадрах – это объем кадров, необходимых для обеспечения функционирования экономики заданными темпами. Совокупная потребность определяется числом рабочих мест, включая как укомплектованные работниками, так и вакантные рабочие места.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [согласно Закону РФ № 1032-1 от 19.04.1991 (ред. от 28.07.2012) «О занятости населения в Российской Федерации»].

Занятые в экономике − лица, которые в обследуемую неделю: выполняли оплачиваемую работу (хотя бы один час в неделю) по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; выполняли работу в качестве помогающих на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников; временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы (продолжительностью менее 6 месяцев), простоя, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, забастовки, других подобных причин. Занятыми экономической деятельностью также считаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой с целью продажи или обмена. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.

Население в трудоспособном возрасте − часть населения страны, относящаяся к определенной возрастной группе. В России к этой группе относятся мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года, независимо от участия в общественном производстве.

Образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) (ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) — нормативный документ, входящий в Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК).

Представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их применения и обеспечивать возможность проведения статистических сравнений учета и анализа в интересах осуществления рациональной политики занятости.

ОКВЭД 2 «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2 утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) – нормативный документ, входящий в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации., и предназначенный для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

6 стр., 2639 слов

Конспект: Золотая Орда: государственный строй, население, экономика, культура план- урока по истории (6 класс)

... ». (Проверка выполнения заданий.) Тема нашего урока «Золотая Орда: государственный строй, население, экономика, культура». — Как вы думаете, о чем мы ... — Какой город стал столицей Золотой Орды? — На какой реке располагалась столица Золотой Орды? — Какие земли вошли в состав Золотой Орды?   ... уже в качестве названия страны. Золотой Орде потребовалось 10 лет, чтобы закрепить свое господство над ...

Официально зарегистрированные безработные − трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (согласно Закону РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Показатель – количественная или качественная характеристика наблюдаемого объекта или процесса, по которой можно судить о его развитии.

Рабочая сила (экономически активное население) − часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Трудовая миграция – временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг) (согласно «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года», утв. Президентом РФ).

Трудовые ресурсы – население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.

Уровень безработицы − количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны).

Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодежи, сельского населения и т. п.).

Уровни профессионального образования − подготовка по программам высшего образования (ВО), среднего профессионального образования (СПО) в соответствии с действующим Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (данная терминология уровней профессионального образования используется при прогнозировании структуры профессиональных кадров по уровню профессионального образования).

В соответствии с предшествующим законодательством об образовании: Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 – подготовка по программам высшего (ВПО), среднего (СПО) и начального профессионального образования (НПО) (данная терминология уровней профессионального образования используется при описании и анализе ретроспективных данных).

Учебная миграция (межрегиональная образовательная миграция) − миграция населения с целью получения высшего или среднего профессионального образования в организациях профессионального образования за пределами региона постоянного проживания. Список обозначений и сокращений ВО – Высшее образование

ВРП – Валовый региональный продукт

ВУЗ  Высшее учебное заведение

ВЭД  Виды экономической деятельности

ДКП – Дополнительная кадровая потребность

ИФО – Индекс физического объема

КРС – Квалифицированные рабочие и служащие

МОТ  Международная организация труда

ОКЗ  Общероссийский классификатор занятий

ОКПДТР – Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей

14 стр., 6510 слов

Доклад: « о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий « о состоянии и об охране окружающей среды в …»

... и Баксан. Доля городского населения составляет 54,4%. Столица республики город Нальчик – крупный культурный и научный центр, город-курорт Федерального значения с населением в пределах 295тысяч человек. На ... также и о динамике, тенденциях развития освещаемых процессов за ряд лет. Доклад подготовлен в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную информацию о состоянии ...

служащих и тарифных разрядов

Росстат – Федеральная служба государственной статистики

СКП – Совокупная кадровая потребность (КП)

СПО  Среднее профессиональное образование

ССЗ – Специалисты среднего звена ВВЕДЕНИЕ

Дисбаланс, существующий на рынке труда регионов России в настоящее время, является серьезным препятствием для развития инновационной экономики. Преодоление указанной проблемы предполагает принятие управленческих решений как в сфере занятости, так и в сфере профессионального и высшего образования. Для формирования обоснованных решений необходимо опираться на кадровый прогноз, охватывающий три горизонта от кратко- до долгосрочного периодов и имеющий детализацию до профессий в соответствии с ОКПДТР.

Оценка перспективной потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать для получения достоверного прогноза. Это и статус города федерального значения, и военного геостратегического объекта, и характеристики кадрового потенциала по количественному и качественному составу. Также необходимо принять во внимание новый этап институционализации экономики города Севастополя в составе Российской Федерации, ограниченность коротким временным периодом ретроспективных данных о динамике социально-экономических показателей города. В связи с этим использование для прогнозирования исключительно макроэкономической методики расчета потребности экономики в кадрах, опирающейся на официальные статистические показатели, является недостаточным по следующим причинам.

Во-первых, при формировании качественной структуры кадровой потребности нужно учитывать структурные сдвиги, которые будут происходить в профессионально-квалификационной структуре в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Во-вторых, при определении количественных характеристик ежегодной совокупной и дополнительной потребности предприятий / организаций в кадрах следует учитывать не только потоки выбытия и приема, происходящие по естественно-возрастным причинам, но и информацию о социально-экономическом развитии города Севастополя: долгосрочных стратегиях развития экономики, среднесрочных целевых программах, о планах по открытию новых и модернизации или закрытию старых рабочих мест, остановке существующих или запуске новых производств, планируемых инвестициях и производительности труда и т.д.

В-третьих, необходима детализация кадровой потребности в разрезе профессий / должностей (в соответствии с классификаторами ОКЗ и ОКПДТР).

В-четвертых, с целью повышения точности расчет ежегодной дополнительной потребности в кадрах по годам на среднесрочный период должен производиться с учетом данных опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов. Использование результатов опросов позволяет как уточнить отдельные параметры прогнозирования (коэффициенты выбытия и роста), так и спрогнозировать профессионально-квалификационный состав занятого населения до 2024 года.

В связи с изложенным ставится задача разработки методики прогнозирования кадровой потребности для экономики города Севастополя, использующей сочетание двух подходов:

– макроэкономического, основанного на объективных данных официальной статистики, ретроспективных трендах социально-экономического развития и прогнозах этих показателей, заложенных в стратегических документах развития региона;

22 стр., 10970 слов

Курсовая работа: Экономика и социология труда

... овладевания вторыми профессиями; коллективная заинтересованность в результатах труда; повышение трудовой дисциплины: повышение производительности и качества труда. В курсовой работе совершенствование коллективных форм организации труда идет на примере участка разделки, обвалки ...

– микроэкономического, основанного на субъективных данных результатов опросов работодателей, позволяющих уточнить отдельные параметры моделирования и настроить коэффициенты макроэкономических моделей под региональную специфику.

Формирование прогноза кадровой потребности с использованием комплексной методики прогнозирования занятости населения города Севастополя на период 2019-2024 годов будет способствовать, с одной стороны, более четкой ориентации системы подготовки кадров на удовлетворение актуального запроса со стороны экономики, а с другой – обеспечению профессиональной самореализации жителей региона, получению профессий, востребованных на региональном рынке труда. Это является ключевым фактором успешного стратегического развития города Севастополя. 1 Анализ структуры и отраслевой специфики экономики и рынка труда города Севастополя

1.1 Экономическое развитие города Севастополя

Валовый региональный продукт (ВРП) как показатель, измеряющий размер генерированной регионом добавленной стоимости, является итоговой характеристикой экономической деятельности региона. ВРП города Севастополя в 2016 году составил 64163,2 млн. руб., объем ВРП на душу населения был равен 151862,7 рублей. Доля ВРП города Севастополя на 2015 г. в общероссийском вкладе составляет 0,1% и 1,3% в Южном федеральном округе [1].

Показателем, характеризующим изменение объема ВРП по сравнению с базисным периодом – 2014 годом, является динамика изменения индекса физического объема ВРП города Севастополя. Динамика индекса физического объема ВРП демонстрирует устойчивые темпы развития экономики города Севастополя на уровне 102-105% в год. В 2015-2016 гг. не смотря на общее замедление темпов развития российской экономики под действием как внешних факторов (снижение цен на энергоносители, санкции), так и комплексом накопленных внутренних проблем структурного характера, темпы роста экономики города Севастополя даже увеличились.

Индекс физического объема ВРП города Севастополя превышает средние значения по России и Южному федеральному округу, его прирост в 2016 году в сравнении с 2015 г. составил 107,7% (справочно: прирост 2016 года к 2015 г. по РФ– 100,8%, ЮФО – 101,3%) [2].

Преобладающая часть вклада в ВРП (пятая часть — 19,1%) приходится на сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности, что обусловлено тем, что город Севастополь является форпостом России на Черном море в части обеспечения военной безопасности и охраны государственных границ. Наиболее чувствительные сферы к снижению доходов населения – торговля и предоставление услуг занимают в общей доле ВРП 31,2% [3]. Отраслевая структура экономики города Севастополя отлична от среднероссийской и среднего показателя по Южному федеральному округу (Рисунок 1).

Объем инвестиций в основные фонды в городе Севастополе в 2017 году составил 30381,9 млн рублей, что превышает значение 2016 года в 1,6 раза. Рост инвестиций в основной капитал во многом обуславливается проведением комплексной региональной политики с акцентом на инвестиционное развитие города Севастополя. Комплексное взаимодействие региональной политики и институтов инвестирования в регион служат определяющим фактором роста объема инвестиций в основной капитал, динамика инвестиций в основной капитал города Севастополя существенно выше показателей в целом по Российской Федерации и Южному федеральному округу (Рисунок 1).

6 стр., 2610 слов

Реферат: Российская экономика в годы Первой мировой войны

... , ученая степень и звание) Москва 2012г. ЭКОНОМИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ Первая мировая война оказала чрезвычайно сильное влияние на экономическое развитие России. Размах боевых действий, потребность армии в военном снаряжении превзошли любые прогнозы. Расчеты на ...

По объему инвестирования в основной капитал в расчете на душу населения город Севастополь в 2015 году значительно уступал всем субъектам Российской Федерации [4], но уже в 2016 году позиции города повысились на 3 п.п., опережая Республику Крым, Республику Тыва и Ивановскую область. По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал на душу населения города Севастополя в фактически действовавших ценах составил 70 тыс. рублей.

Капитальные вложения в основные фонды направлены преимущественно на развитие объектов обеспечения военной безопасности и государственного управления, которые финансируются на 87,3% из средств федерального бюджета и в остальном остатке из средств бюджета города Севастополя [5] объем инвестиций по данному виду деятельности в 2016 году составил 8616,2 млн рублей. При этом общая доля инвестирования в 2017 году в эту отрасль увеличилась еще на 15,3 п.п [6].

Рисунок 1 – Особенности социально-экономического развития города Севастополя

Согласно информации, представленной на инвестиционном портале города Севастополя, приоритетными отраслями для инвестирования и развития являются высокотехнологичное производство, туризм, виноделие и отрасль информационных технологий [7]. В городе реализуются 10 крупномасштабных приоритетных проекта, среди которых «Гражданское развитие Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма» объемом инвестиций 15 млрд рублей, «Терруар Севастополь» финансированием 100 млн рублей и др.

Инвестиционная привлекательность города Севастополя, обусловленная воздействием внешних и внутренних факторов, характеризуется пока как недостаточная – санкции, слабая коллаборация крупных банков на территории города, отсутствие кредитной истории предприятий. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» средневзвешенный уровень риска региона на 2017 год оценивается как «умеренный», а индекс потенциала – как «незначительный» [8]. Политика Правительства города Севастополя направлена на повышение инвестиционной привлекательности города. Указом Губернатора в 2015 году создан Совет по улучшению инвестиционного климата, основной целью которого является привлечение инвестиций в экономику региона, уменьшение административных и иных барьеров для реализации инвестиционных проектов [9]. При реализации этой политики активно внедряются 12 целевых моделей улучшения инвестиционного климата, разработанные Агентством стратегических инициатив.

Предпринимательскую активность города Севастополя можно охарактеризовать как высокую. В 2017 году зарегистрировано около 1096 организаций, при этом ликвидировано – 384 организации. Прирост организаций в 2016 году к 2015 году составил 128,2%, а в 2017 году к 2016 году – 101,8% [10].

На 2017 год в городе Севастополе количество активных предприятий составляет 8482 организации, к числу «угасающих» предприятий относится всего 68. При этом общее количество по Южному федеральному округу из числа «угасающих» предприятий равно 13 тыс. организаций [11]. Коэффициент рождаемости организаций на 1000 организаций, равный 101,8, превышает среднероссийское значение (91,2) и средний показатель по Южному федеральному округу (75,3).

При этом показатель официальной ликвидации организаций города (35,7) существенно ниже аналогичных средних показателей по РФ и ЮФО составляющих соответственно 135,3 и 101,8 [12].

Из всех предприятий и организаций города Севастополя порядка 40% приходится на деятельность по операциям с недвижимым имуществом и оптовую и розничную торговлю. Каждая десятая компания (11,1%) относится к сфере строительства (Рисунок 2).

Рисунок 2– Распределение предприятий и организаций города Севастополя по видам экономической

деятельности, 2017 г., в %

Город Севастополь в рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации по итогам 2017 года, формируемом ежегодно рейтинговым агентством «Риарейтинг», занимает 66 позицию из 85 возможных, тогда как еще в 2015 и 2016 гг. позиция региона была на 10 пунктов ниже [13].

1.2 Занятость населения и рынок труда

Устойчивый и сбалансированный региональный рынок труда является ключевым фактором конкурентоспособности экономики и обеспечения социальной стабильности. В то же время, рынок труда развивается и трансформируется под воздействием экономических, социальных и демографических факторов.

В период с 2016 по 2018 гг. наблюдается увеличение численности трудовых ресурсов на 2,8% или в абсолютном выражении на 7,4 тыс. человек [14]. Население города Севастополя обладает средним трудовым потенциалом: 60% населения относится к категории трудоспособного. Уровень участия в рабочей силе является низким в сравнении с южными регионами и данными по России. По данным Росстата этот показатель в 2017 году составил 63,5%. Для сравнения по Южному Федеральному округу и Российской Федерации уровень участия в рабочей силе равен соответственно 66,9% и 69,5%. Небольшой прирост трудовых ресурсов за рассматриваемый период обусловлен тем, что формирование трудовых ресурсов в целом в России происходит в декомпенсационных условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу новых контингентов вследствие малочисленности граждан, рожденных в начале 1990-х годов (Рисунок 3).

В регионе численность экономически активного населения демонстрирует устойчивый прирост – в 2017 году по сравнению с 2016 годом его численность выросла на 11,4 тыс. человек.

Рисунок 3 – Текущая ситуация на рынке труда города Севастополя

В основополагающем стратегическом документе города Севастополя [4], поднимается проблематика «неорганизованной занятости» населения, феномена который в большей мере связан с зависимостью отраслей экономики от сезонности – это сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг, зависимая от туристического потока. С учетом данной проблематики, не смотря на положительную динамику, отмечается, что трудовой потенциал населения города Севастополя в значительной мере недоиспользован.

Уровень безработицы населения, оцениваемый по методологии Международной организации труда, в городе Севастополе за короткий промежуток времени сократился в 2 раза. Такой положительный эффект во многом связан с проводимой политикой города по повышению уровня занятости населения и снижения уровня неформальной занятости граждан, организованной по отраслевому принципу.

Если сравнивать структуру занятого населения города Севастополя, Южного федерального округа и Российской Федерации в целом по видам экономической деятельности, то в регионе заметно выделяются два вида экономической деятельности, где занято в совокупности 33,5% от всего трудящегося населения по данным на 2016 год – это оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов бытовых изделий и предметов личного пользования (21,2% занятого населения), и государственное управление и обеспечение военной безопасности (12,3%) [15]. В структуре экономики в общем объеме ВРП преобладает государственное управление и обеспечение военной безопасности (19,1%), а занято в этой отрасли 12,3% населения, что свидетельствует об относительно высокой производительности труда данной отрасли.

В экономике города Севастополя на долю занятых с высшим образованием в общей численности занятого населения приходится порядка 43,1%, на долю специалистов среднего звена – 23,8%, на долю квалифицированных рабочих и служащих – 20,2%.

Основная масса безработных (по методологии МОТ) в городе Севастополе имеет профессиональное образование. По данным 2017 года [16] структура безработных граждан по уровню образования следующая: 40,6% безработных имеют высшее образование; 21,4% безработных – специалисты среднего звена; 21,9 % – квалифицированные рабочие и служащие. Коэффициент напряженности на рынке труда города Севастополя является одним из самых низких среди российских регионов. Если в целом по Российской Федерации и Южному федеральному округу коэффициент напряженности на рынке труда составляет 0,6, то в городе Севастополе он равен 0,2 [17, 18].

1.3 Выпускники системы профессионального образования

Одним из составляющих компонентов кадрового потенциала, который ежегодно поступает на рынок труда, являются выпускники системы профессионального образования дневного отделения. Численность выпускников города Севастополя за последние 3 года сократилась [19, 20, 21]: с 2014 по 2017 г. на 36% или на 1,3 тыс. человек (Таблица 1).

Таблица 1 – Динамика приема и выпуска по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих (СПО_КРС), специалистов среднего звена (СПО_ССЗ) и высшего образования (ВО), человек

Программы подготовки Прием Выпуск

всего в т.ч. очно всего в т.ч. очно

2014 г. 881 881 1048 1048

2015 г. 935 935 949 949

СПО_КРС

2016 г. 766 766 695 695

2017 г. 758 758 643 643

2014 г. 1394 1001 777 272

2015 г. 1679 1386 769 252

СПО_ССЗ

2016 г. 1669 1399 777 211

2017 г. 1501 1263 785 211

2014 г. 4837 3089 3813 2358

2015 г. 3634 2350 2154 1043

ВО

2016 г. 4041 2586 2823 1529

2017 г. 3323 2400 2410 1510

Структура выпуска образовательных организаций профессионального образования города Севастополя за рассматриваемый период претерпела изменения: увеличилось количество выпускников с высшим образованием (удельный вес в 2017 году составил 63,9%), сократилась доля выпуска квалифицированных рабочих и служащих (удельный вес в 2017 году составил 27,2%), а также специалистов среднего звена (8,9%).

Следует обратить внимание, что особенностью системы профессионального образования города Севастополя является ее становление и институционализация в современных российских условиях. В сложившемся контексте образовательная система должна своевременно и эффективно выполнять основные функции, связанные с формированием кадрового потенциала региона и вертикальной мобильностью населения. В настоящее время в городе Севастополе функционирует 1 вуз и 5 филиалов крупных российских вузов.

Подготовка кадров сферой среднего профессионального образования преимущественно направленна на региональный заказ, формируемый с учетом потребности работодателей в квалифицированных кадрах. Взаимодействие образовательной системы города Севастополя с работодателями находится в стадии становления [4], на данном этапе развития формируется состав «якорных» работодателей, которые совместно с предприятиями-партнерами определяют заказ на подготовку кадров. К таким «якорным» работодателям, например, относится АО «ЦКБ «Коралл».

1.4 Оценка структурного соответствия спроса и предложения на рынке труда города Севастополя

Экономика города Севастополя испытывает дефицит трудовых ресурсов. В условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов основным фактором, сдерживающим долгосрочное устойчивое социально-экономическое развитие города Севастополя, является профессиональноквалификационный дисбаланс на рынке труда, проявляющийся в дефиците квалифицированных кадров всех уровней образования.

Об этом свидетельствует структура обращений граждан в органы службы занятости за содействием в поиске работы и вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, в разрезе укрупненных групп занятий (рисунок 4).

Наиболее остро дисбаланс выражается в нехватке квалифицированных рабочих и неквалифицированных рабочих крупных промышленных предприятий. Для руководителей, напротив, характерно превышение числа обращений граждан за содействием в поиске работы. Рисунок 4 – Структура обращений граждан в органы службы занятости и вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, в разрезе укрупненных групп занятий, город Севастополь, 2017 год, %

Указанная диспропорция на рынке труда во многом объясняется, с одной стороны, несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе профессий/специальностей/ направлений подготовки потребностям рынка труда, обусловленного как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и т.п.), так и социальными (престижность профессии, массовизация высшего образования, социальный статус и т.п.).

Также несоответствие спроса и предложения во многом определяется недостаточной мощностью системы профессионального образования для подготовки необходимых для региона кадров.

Таким образом, на протяжении четырех лет экономика города Севастополя ускоренными темпами проходит адаптацию в экономической и политической системе Российской Федерации. За этот период Правительству города Севастополя, бизнес-сообществу и общественности удалось достичь высоких показателей развития региона. Особенность экономики города Севастополя обуславливается преобладанием сектора государственного управления и обеспечения военной безопасности (19,1%), также весомый вклад в валовый региональный продукт вносят торговля (15,9%) и промышленное производство (9,5%).

В городе Севастополе сложилась благоприятная ситуация по занятости населения, характеризующаяся относительно высоким уровнем занятости и низкой напряженностью на рынке труда. Более 60% населения города Севастополя относится к категории экономически активного.

Уровень безработицы населения, оцениваемый по методологии МОТ, в городе Севастополе за короткий промежуток времени сократился в 2 раза.

Занятое население в городе Севастополе более квалифицированное по уровню профессионального образования в сравнении с занятым населением по России в целом. Так, в Российской Федерации только 34,2 % от численности занятых в экономике имеют высшее образование (против 43,1 % в городе Севастополе), а без профессионального образования занято в экономике 12,9% (против 20,7 % в Российской Федерации).

2 Основные положения методики прогнозирования кадровой потребности города Севастополя

Основной отличительной особенностью предлагаемой методики прогнозирования является сочетание двух подходов – использование макроэкономического подхода для прогнозирования потребности экономики в кадрах в разрезе видов экономической деятельности совместно с микроэкономическим подходом, служащим для детализации трендов потребности в профессионально-квалификационных разрезах. Тем самым осуществляется взаимное дополнение объективных статистических данных и субъективных результатов опроса, что позволяет повысить точность идентификации макроэкономических параметров прогностических моделей, используемых в методике.

Основу макроэкономической методики прогнозирования составляет унифицированный для всех регионов Российской Федерации подход, базирующийся на прогнозных оценках темпов роста экономики, производительности труда и инвестиций по видам экономической деятельности и необходимой численности трудовых ресурсов для достижения запланированных показателей [22, 23].

Достоверность и обоснованность этой методики базируется на большом объеме фактического материала (статистики и опросов), применении системного подхода в исследованиях, корректности принятых при разработке моделей допущений, использования методологии моделирования социально-экономических систем, элементов теории прогнозирования, идентификации, прикладной статистики и анализа данных, а также на учете лучшего зарубежного опыта (Бюро трудовой статистики Министерства труда США [24 ,25, 26], модель MONASH Австралии [27, 28], Модель MDM Великобритании [29], модели INFORGE и Ifo Германии [30, 31, 32, 33, 34] и другие более 10 различных зарубежных моделей.

В основе концепции прогнозирования потребности лежит системный подход от общего к частному, в процессе которого происходит последовательная декомпозиция прогнозных трендов вида «совокупная кадровая потребность»  «дополнительная кадровая потребность»  «детализация дополнительной кадровой потребности» [35].

Базовым расчетным показателем является ежегодная дополнительная потребность экономики в кадрах, которая включает в себя три основные составляющие (рисунок 5):

 потребность «на замену», связанная с неизбежным естественно-возрастным выбытием

работников с предприятия за период времени: пенсия, нетрудоспособность и т.д.;

 потребность «на рост», связанная с обеспечением кадрами новых рабочих мест

существующих производств (вследствие планируемого изменения за период времени

общей численности работников на предприятии);

 потребность «на развитие», связанная с реализацией крупных и средних

инвестпроектов и запуском новых производств, и, как следствие, необходимостью

комплектации их новыми кадрами.

Рисунок 5 – Составляющие ежегодной дополнительной потребности экономики в кадрах

Для расчета ежегодной дополнительной потребности экономики в квалифицированных кадрах совокупная кадровая потребность или среднегодовая численность занятых структурируется по уровням образования и видам экономической деятельности с учетом доли ежегодного обновления кадрового состава. На последнем этапе ежегодная дополнительная потребность в квалифицированных кадрах детализируется по образовательным специальностям или профессиям в экономике.

При прогнозировании перспективной потребности в профессиональных кадрах города Севастополя существует реальная возможность повышения качества расчетов на основе учета данных опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов (рисунок 6).

Это также позволит детализировать и спрогнозировать профессионально-квалификационную структуру занятых.

Проведение опросов и учет их результатов при прогнозировании позволит интерполировать полученные в результате опросов данные официальной статистической отчетности на периоды, по которым отсутствуют данные о профессионально-квалификационной структуре занятых, а также для детализации профессионально-квалификационной структуры занятых по базовым группам занятий (согласно классификатору ОКЗ), по профессиям рабочих/должностям служащих (согласно классификатору ОКПДТР), видам экономической деятельности (согласно классификатору ОКВЭД2), уровням профессионального образования, образовательным специальностям/направлениям подготовки/профессиям.

Рисунок 6 – Встраивание данных опросов работодателей в процесс определения текущей и прогнозной потребности в профессиональных кадрах

Таким образом, методика учитывает как макроэкономические показатели региона, ретроспективные тренды социально-экономического развития и прогнозы этих показателей, заложенные в стратегические документы развития региона [36, 4], так и микроэкономические данные опросов работодателей.

Предлагаемая методика прогнозирования потребностей экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах позволит формировать прогнозы совокупной кадровой потребности (среднегодовой численности занятых в экономике) и ежегодной дополнительной кадровой потребности экономики региона на средне- и долгосрочный период с учетом необходимой детализации (рисунок 8)

Рисунок 8 – Пример детализации прогнозной потребности

Уровень детализации прогнозной потребности в разрезе видов экономической деятельности, уровней профессионального образования и укрупненных групп специальностей, в том числе по востребованным в регионе направлениям подготовки (специальностям), позволит с высокой эффективностью использовать данную информацию на практике. 3 Анализ результатов проведения опроса работодателей города Севастополя о текущей и перспективной кадровой потребности в 2017 – 2024 гг.

3.1 Назначение опроса работодателей

Целью выборочного опроса (анкетирования) работодателей города Севастополя является определение текущей и перспективной потребности работодателей города Севастополя в квалифицированных кадрах для дальнейшей корректировки и уточнения профессиональноквалификационной структуры рынка труда при прогнозировании потребности экономики в квалифицированных кадрах.

В качестве основного метода сбора данных использовано анкетирование. Анкетирование представляет собой разновидность метода опроса, при котором общение между социологомисследователем и респондентом, являющимся источником необходимой информации, опосредуются анкетой. Вид анкетирования – комбинация почтового опроса и online-анкетирования на Интернетпортале «Кадровое обеспечение города Севастополя» по адресу http://sev.labourmarket.ru/.

Опрос работодателей проведен по репрезентативной «квотной» выборке. В ходе опроса работодателей было получено 346 анкет. После осуществления контроля и ремонта выборки в соответствие с текущей структурой экономики города Севастополя по заданным параметрам окончательный объем выборки для расчета потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах составил 311 предприятий (организаций) (таблица 2).

Основные вопросы анкетирования работодателей разделены на несколько групп:

 Общие сведения о предприятии (организации);

 Сведения о текущей и перспективной численности кадров предприятия;

 Сведения о выбытии работников;

 Экспертная оценка развития отрасли функционирования компании;

 Привлечение трудовых мигрантов.

Далее представлена краткая характеристика полученных в рамках опроса данных по каждому из представленных разделов. Таблица 2 — Количественные данные о предприятиях (организациях) города Севастополя, попавших в выборку опроса для осуществления расчетов потребности экономики города Севастополя в квалифицированных трудовых ресурсах

Сравнение структуры

Количест Удельный вес выборки и экономики г. Отклонение

Численность

во работников, Севастополя в целом по СЧР структуры

работников

опрошенн охваченных в разрезе ВЭД выборки от

Наименование раздела ОКВЭД опрошенных

ых опросом в % Структура Структура структуры

работодателей,

работодат от СЧР г. численности СЧР в г. экономики

человек

елей Севастополя опрошенных Севастопол по ВЭД

работников, в % е, в % А — Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 12 986 41,0% 3,9% 2,3% 1,6% В — Добыча полезных ископаемых 1 560 100,7% 0,3% 0,5% 0,2% С — Обрабатывающие производства 21 3935 47,4% 6,8% 7,9% 1,2% D — Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 5 2073 61,5% 1,6% 3,2% 1,6% E — Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 3 1770 85,8% 1,0% 2,0% 1,0% F — Строительство 12 951 21,9% 3,9% 4,1% 0,3% G — Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 22 3036 24,2% 7,1% 12,0% 4,9% H — Транспортировка и хранение 7 2642 40,5% 2,3% 6,2% 4,0% I — Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 3 1402 31,2% 1,0% 4,3% 3,3% J — Деятельность в области информации и связи 8 778 39,8% 2,6% 1,9% 0,7% K — Деятельность финансовая и страховая 7 697 41,7% 2,3% 1,6% 0,7% L — Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 13 1424 37,6% 4,2% 3,6% 0,6% M — Деятельность профессиональная, научная и техническая 18 1216 31,5% 5,8% 3,7% 2,1% N — Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 4 199 14,1% 1,3% 1,3% 0,1% O — Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 32 2999 14,6% 10,3% 19,7% 9,4% P — Образование 93 7843 65,8% 29,9% 11,4% 18,5% Q — Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 23 6928 60,3% 7,4% 11,0% 3,6% R — Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 21 1977 75,6% 6,8% 2,5% 4,3% S — Предоставление прочих видов услуг 6 293 34,8% 1,9% 0,8% 1,1% Всего 311 41709 39,8% 100,0% 100,0% 3,1%

3.2 Фактическая и ожидаемая численность работников предприятий (организаций) города Севастополя по данным опроса работодателей

С целью оценки количественных параметров кадровой потребности были собраны сведения о фактической численности работников в 2017 году и их ожидаемой численности в 2018-2024 гг.

В таблице 3 представлена динамика ожидаемой численности работников в разрезе видов экономической деятельности в % к предыдущему году.

Таблица 3 – Темп роста ожидаемой численности работников в разрезе видов экономической деятельности, в % к предыдущему году Наименование вида экономической деятельности 2018 г. 2019 г. 2022 г. 2024 г. A – Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 98,3% 107,3% 100,6% 102,9% B – Добыча полезных ископаемых 110,7% 102,1% 100,0% 100,0% C – Обрабатывающие производства 101,8% 101,6% 109,2% 100,7% D – Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 107,0% 97,2% 97,0% 94,7% E – Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 100,2% 100,3% 100,0% 100,0% F – Строительство 108,4% 100,6% 100,5% 100,5% G – Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 104,3% 102,0% 101,5% 101,3% H – Транспортировка и хранение 103,3% 99,1% 103,1% 101,0% I – Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 102,9% 115,8% 100,1% 100,0% J – Деятельность в области информации и связи 96,4% 92,9% 94,4% 100,6% K – Деятельность финансовая и страховая 111,3% 103,7% 105,1% 103,8% L – Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 107,9% 106,1% 98,0% 102,8% M – Деятельность профессиональная, научная и техническая 106,9% 105,3% 103,8% 101,6% N – Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 175,4% 120,9% 105,2% 105,0% O – Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 108,1% 102,3% 98,4% 103,0% P – Образование 101,6% 102,7% 101,6% 100,7% Q – Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 101,2% 101,2% 101,2% 101,3% R – Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 99,7% 100,8% 101,8% 104,2% S – Предоставление прочих видов услуг 105,1% 106,5% 100,0% 100,0% По всем ВЭД 103,5% 102,3% 101,6% 101,1%

Согласно прогнозным оценкам работодателей, существенный рост численности работников ожидается в ключевых для экономики региона отраслях – сельское хозяйство, сфера услуг, транспорт и обрабатывающая промышленность. Учитывая сведения об ожидаемой численности работников, в целом в экономике региона ожидается рост к 2024 году численности работников на 2,1% по отношению к 2017 году. 3.3 Сведения о текущей и перспективной численности кадров предприятий (организаций) города Севастополя по данным опроса работодателей

Удельный вес опрошенных предприятий (организаций), предоставивших данные о фактической численности работников по востребованным профессиям, составил 100%. Прогнозную численность работников по востребованным профессиям указали 86,1% опрошенных работодателей. Более низкий удельный вес заполняемости прогнозных показателей связан с тем, что работодателям сложно оценить численность работников по отдельным профессиям на среднесрочную перспективу, поэтому, как правило, большинство работодателей заполняют последующие 2-3 года. В ходе опроса работодатели указали 991 наименование профессий в соответствии с ОКПДТР. В таблице 4 представлено распределение наиболее востребованных профессий работников по УГСН в разрезе уровней образования. В высшем и среднем профессиональном образовании отмечены лидирующие позиции по схожим УГСН в сферах образования, здравоохранения, управления, промышленного производства и энергетики, разница заключается лишь в требуемом уровне профессиональной подготовки.

Таблица 4 – Распределение фактической и ожидаемой численности работников по УГСН в разрезе уровней образования на 2017 – 2024 гг. по УГСН, по уровню образования, в % Наименование УГСН 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2022 г. 2024 г.

Высшее образование 38.00.00 — Экономика и управление 30,3% 30,9% 33,0% 33,0% 33,1% 44.00.00 — Образование и педагогические науки 18,7% 18,3% 21,1% 21,7% 21,7% 31.00.00 — Клиническая медицина 9,8% 10,2% 8,9% 8,5% 8,5% 40.00.00 — Юриспруденция 5,1% 5,5% 5,7% 5,8% 5,8% 26.00.00 — Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта 4,0% 2,7% 0,9% 1,0% 1,0% 27.00.00 — Управление в технических системах 3,0% 2,9% 3,1% 3,0% 2,9% Остальные УГСН 29,1% 29,6% 27,3% 27,1% 26,9% Среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена

(СПО_ССЗ) 34.00.00 — Сестринское дело 33,4% 33,6% 25,6% 27,1% 27,2% 44.00.00 — Образование и педагогические науки 9,8% 10,5% 10,9% 11,8% 11,8% 38.00.00 — Экономика и управление 9,1% 9,2% 11,4% 12,0% 11,9% 27.00.00 — Управление в технических системах 6,7% 6,6% 2,1% 1,7% 1,7% 13.00.00 — Электро- и теплоэнергетика 6,0% 6,2% 7,9% 8,7% 8,9% 31.00.00 — Клиническая медицина 5,8% 4,7% 6,9% 7,5% 7,5% 08.00.00 — Техника и технологии строительства 4,7% 4,9% 5,9% 1,9% 1,9% Остальные УГСН 24,5% 24,4% 29,2% 29,3% 29,1% Среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих и

служащих

(СПО_КРС) 23.00.00 — Техника и технологии наземного транспорта 23,7% 22,9% 25,6% 26,5% 27,2% 38.00.00 — Экономика и управление 14,2% 14,1% 16,9% 16,7% 17,0% 15.00.00 — Машиностроение 13,3% 13,5% 7,0% 7,2% 6,9% 13.00.00 — Электро- и теплоэнергетика 12,0% 12,6% 13,8% 12,5% 11,0% 08.00.00 — Техника и технологии строительства 10,7% 10,6% 11,6% 11,1% 11,3% 26.00.00 — Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта 7,3% 7,3% 4,5% 5,2% 5,3% Остальные УГСН 18,8% 18,9% 20,6% 21,0% 21,3%

Треть востребованных на предприятиях (организациях) профессий по фактическому и прогнозному показателю среди опрошенных работодателей приходится на 10 профессий из 991 представленных. Удельный вес этих профессий в общей структуре представлен в таблице 5 Большинство представленных профессий требуют подготовки по различным уровням образования.

Таблица 5 – Наиболее востребованные профессии и должности в 2017 и 2022 гг. на предприятиях (организациях) города Севастополя, удельный вес от общего количества представленных в опросе профессий № 2017 год 2022 год

Наименование уд. вес в списке Наименование уд. вес в списке

профессии отмеченных профессии отмеченных

востребованных востребованных

профессий профессий 1 Специалист / 5,4% Специалист / Главный 5,8%

Главный специалист специалист 2 Врач 4,9% Водитель автомобиля 3,8% 3 Медицинская сестра 3,9% Учитель 3,2% 4 Водитель автомобиля 3,8% Врач 2,7% 5 Учитель 2,5% Медицинская сестра 2,7% 6 Преподаватель (в 1,8% Преподаватель (в 1,8%

колледжах, колледжах,

университетах и университетах и

других вузах) других вузах) 7 Инженер 1,7% Продавец 1,7%

непродовольственных

товаров 8 Продавец 1,5% Бухгалтер 1,4%

непродовольственных

товаров 9 Младшая 1,4% Инженер 1,3%

медицинская сестра

по уходу за больными 10 Бухгалтер 1,3% Воспитатель детского 1,2%

сада (яслей-сада)

Таким образом, выявленная структура востребованности профессий по УГСН и уровням образования позволит уточнить профессионально-квалификационную структуру рабочих мест по видам экономической деятельности, по которым в рамках проведенного опроса получены репрезентативные данные. Уточнить профессионально-квалификационную структуру фактической и перспективной кадровой потребности предприятий по отдельным видам экономической деятельности возможно двумя путями:

1. Ориентироваться на критерий отбора предприятий по необходимому количеству

предприятий, исходя из расчетного показателя выборки. Тогда расчетные прогнозные

параметры можно учесть по ВЭД: «А – Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота,

рыболовство и рыбоводство», «J – Деятельность в области информации и связи», «K –

Деятельность финансовая и страховая», «М – Деятельность профессиональная, научная и

техническая», «Р – Образование», «R – Деятельность в области культуры, спорта

организации досуга и развлечений».

2. Ориентироваться на структуру среднесписочной численности работников предприятий

(организаций) по фактическим и проектным данным (см. таблицу 2).

Тогда результаты

опроса по профессионально-квалификационному соответствию можно использовать для

таких ВЭД, как «А – Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и

рыбоводство», «В — Добыча полезных ископаемых», «С — Обрабатывающие производства»,

«D — Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «E

— Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по

ликвидации загрязнений», «F – Строительство», «J — Деятельность в области информации и

связи», «K — Деятельность финансовая и страховая», «L — Деятельность по операциям с

недвижимым имуществом», «N — Деятельность административная и сопутствующие

дополнительные услуги», «S — Предоставление прочих видов услуг».

3.3 Выбытие работников на предприятиях (организациях)

В моделировании потребности экономики в кадрах одним из этапов является расчет коэффициента ежегодного обновления персонала (величина, обратная коэффициенту ротации) по отраслям экономики. В рамках опроса компаний города Севастополя определен удельный вес выбывших работников в процентах от СЧР: 2017 г. – 26,3 %, 2018 г. – 16,2%.

На рисунке 9 представлены показатели выбытия работников в % от СЧР по различным причинам в 2017 и 2018 гг. Основной причиной выбытия работников является увольнение по собственному желанию – порядка 67,3% в 2017 году от всех выбывших или 17,7% от СЧР, из них 3,2% от всех выбывших работников или 0,6% от СЧР- по причине выхода работников на пенсию. По причине сокращения работников за указанный период выбывает в среднем 7,1% в структуре причин выбытия работников. К иным причинам выбытия работников относятся другие причины (несоответствие работника занимаемой должности, неисполнение работником трудовых обязанностей без уважительных причин, грубое нарушение работником трудовой дисциплины, потеря трудоспособности и др.).

По перечисленным причинам в 2017 году выбыло порядка 25,5% работников от общей численности выбывших. Рисунок 9 – Показатели выбытия работников в % от СЧР по различным причинам в 2017 и 2018 годах

3.4 Оценка работодателями города Севастополя основных тенденций развития предприятия (организации) и отрасли экономики в целом в среднесрочном периоде

В целом работодатели города Севастополя положительно оценивают динамику развития отраслей экономики города на период от 3 до 5 лет. Большинство присвоило значения «повышение» и «стабильность» по категориям «налоговые поступления в бюджеты всех уровней (каждый третий отметил «повышение»), прибыль (повышение указал каждый пятый работодатель), производительность труда (36,9%), среднемесячная заработная плата (половина отметили ее повышение), объем инвестиций (20,2%), объем промышленного производства (17,6%) (Рисунок 10).

Следует отметить, что работодатели затруднились оценить развитие отрасли по объему промышленного производства, объему инвестиций и получению прибыли. Данные параметры в основном характеризуют внешние факторы (за исключением производительности труда), влияющие на отрасль, которые сложно оценить без применения соответствующей методологии, которая, как правило, существует только в крупных компаниях. Рисунок 10 – Оценка работодателями города Севастополя динамики показателей развития отрасли

деятельности компании на ближайшие 3-5 лет, в целом по экономике, в %

3.5 Привлечение трудовых мигрантов на предприятия (организации)

Вследствие процессов движения и ротации кадров в экономике региона трудовые мигранты выступают одним из возможных источников трудовых ресурсов для удовлетворения спроса на рынке труда. Согласно результатам опроса работодателей, в среднем 31,7% работодателей города Севастополя привлекают к работе трудовых мигрантов. Удельный вес опрошенных работодателей, указавших численность привлеченных в 2017 году трудовых мигрантов из субъектов Российской Федерации, составил 11,9%, а иностранных трудовых мигрантов 17,3%.

Опрошенные работодатели в 2017 году привлекали работников из других субъектов Российской Федерации. По межрегиональному типу миграции в 2017 году работодателями привлечены работники для осуществления трудовой деятельности в оптовой и розничной торговле (1,6% от общего числа опрошенных работодателей), образовании (3,5%), обрабатывающем производстве (1%) и др.

На ближайший перспективный период работодатели отметили положительную динамику привлекаемых и планируемых к привлечению трудовых мигрантов из регионов России по следующим видам экономической деятельности: «A — Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», «F – Строительство», «P – Образование», «R — Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений».

Половина востребованных на предприятиях (организациях) профессий, по которым привлекаются трудовые мигранты из субъектов Российской Федерации, по фактическому и прогнозному показателю среди опрошенных работодателей приходится на 10 профессий из 151 представленной. Удельный вес этих профессий в общей структуре представлен в таблице 6. Представленные профессии требуют подготовки по различным уровням образования. Таблица 6 – Наиболее востребованные профессии и должности в 2017 и 2019 гг., по которым привлекаются трудовые мигранты из субъектов Российской Федерации на предприятия (организации) города Севастополя, удельный вес от общего количества представленных в опросе профессий

2017 год 2019 год Наименование профессии, Удельный вес Наименование профессии, Удельный вес

должности в списке должности в списке

отмеченных отмеченных

востребованны востребованны

х профессий х профессий Продавец 11,2% Виноградарь 28,6% непродовольственных товаров Виноградарь 12,2% Продавец 10,6%

непродовольственных товаров Водитель автомобиля 5,1% Водитель автомобиля 5,8% Инженер 4,7% Специалист 3,5% Специалист 4,8% Инженер 3,0% Контролер 3,8% Контролер 2,8% Юрисконсульт 2,6% Юрисконсульт 2,7% Доцент 2,2% Доцент 2,3% Кассир торгового зала 1,9% Кассир торгового зала 2,2% Машинист экскаватора 1,9% Машинист экскаватора 2,1%

На предприятиях города Севастополя также трудятся работники из других государств. По трудовой миграции с зарубежными странами в 2017 году работодателями привлечены работники для осуществления трудовой деятельности в сфере торговли (2,2% от числа опрошенных работодателей), образовании (6,7%), добычи полезных ископаемых (1,6%) и др.

На ближайший перспективный период работодатели отметили положительную динамику привлекаемых и планируемых к привлечению трудовых мигрантов из зарубежных стран по таким видам экономической деятельности, как «B — Добыча полезных ископаемых», «G — Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», «N — Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» и др. Привлечение трудовых мигрантов из зарубежных стран в 2019 году по сравнению с 2017 годом, по оценке работодателей, уменьшится на 12%.

Треть востребованных на предприятиях (организациях) профессий, по которым привлекаются трудовые мигранты из зарубежных стран, по фактическому и прогнозному показателю среди опрошенных работодателей приходится на 10 профессий из 130 представленных. Удельный вес этих профессий в общей структуре представлен в таблице 7. Таблица 7 — Наиболее востребованные профессии и должности в 2017 и 2019 гг., по которым привлекаются трудовые мигранты из зарубежных стран на предприятия (организации) города Севастополя, удельный вес от общего количества представленных в опросе профессий

2017 год 2019 год Наименование профессии, Удельный вес Наименование профессии, Удельный вес

должности в списке должности в списке

отмеченных отмеченных

востребованны востребованны

х профессий х профессий Продавец Продавец непродовольственных товаров 10,7% непродовольственных товаров 10,8% Рабочий зеленого хозяйства 4,7% Рабочий зеленого хозяйства 6,9% Водитель автомобиля 3,9% Водитель автомобиля 4,6%

Продавец продовольственных Кассир 3,0% товаров 4,6% Кассир торгового зала 3,0% Кассир торгового зала 3,6% Учитель 3,0% Учитель 3,3% Монтажник 2,4% Кассир 2,6% Преподаватель (в колледжах, университетах и других вузах) 2,1% Монтажник 2,6% Специалист 2,1% Машинист экскаватора 2,6%

Преподаватель (в колледжах, Сторож (вахтер) 2,1% университетах и других вузах) 2,0%

Данное распределение типов миграции в разрезе видов экономической деятельности может быть распространено только на совокупность опрошенных предприятий без отражения ситуации по городу Севастополю в целом. Это обусловлено, во-первых, спецификой опрошенных работодателей, во-вторых, недостаточным удельным весом работодателей, ответивших на данный вопрос. Для более полной картины отражения трудовой миграции необходимо проведение репрезентативного опроса по следующим признакам: видам экономической деятельности и среднесписочной численности работников.

Таким образом, результаты проведенного опроса компаний города Севастополя обладают высокой значимостью при определении особенностей кадровой потребности, связанной с динамикой ожидаемой численности работников в разрезе видов экономической деятельности.

По качественным параметрам кадровая потребность оценена с точки зрения наиболее востребованных профессий. Несмотря на акцентированное внимание к подготовке востребованных рабочих кадров на государственном уровне, работодатели к числу наиболее востребованных работников относят кадры, требующие высшего уровня квалификации.

4 Анализ результатов проведения опроса работодателей, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционные проекты на 2017 – 2024 гг.

4.1 Характеристика опроса работодателей, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционные проекты на территории города Севастополя

Для уточнения и корректировки потребности работодателей города Севастополя в квалифицированных кадрах в связи с реализацией инвестиционных проектов проведен опрос инициаторов инвестиционных проектов. Сбор данных проведен с помощью online-анкетирования на Интернет-портале «Кадровое обеспечение города Севастополя» по адресу http://sev.labourmarket.ru/.

При формировании выборочной совокупности для опроса инициаторов инвестиционных проектов города Севастополя следует принимать во внимание особенности институционализации инвестиционной политики, проводимой федеральным центром и Правительством города Севастополя. Согласно официальной информации, размещенной на Инвестиционном портале региона (http://investsevastopol.ru), в городе реализуются 5 инвестиционных проекта [37]. Суммарное число создаваемых новых рабочих мест по этим проектам составляет 745.

Отдельно следует отметить особый статус города как свободной экономической зоны, функционирующей с 1 января 2015 года по 31 декабря 2039 года. В соответствии со ст. 13 ФЗ №377 «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29.11.2014 г. участники свободной экономической зоны должны иметь инвестиционную декларацию. Инвестиционная декларация включает в себя цель инвестиционно проекта, виды деятельности по проекту, объем и обоснование капитальных вложений и график [38]. Таким образом, подразумевается осуществление инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих мощностей, формирование высокопроизводительных и новых рабочих мест. Поэтому при опросе инициаторов инвестиционных проектов необходимо также учитывать работодателей участников свободной экономической зоны города Севастополя.

Перечень участников свободной экономической зоны города Севастополя предоставлен Заказчиком, в него включены 426 организаций с указанием наименования инвестиционного проекта, списочной численностью работников организации и вакансий. При этом в перечне не указаны сроки реализации проектов и виды экономической деятельности, что затрудняет использование этих данных при формировании выборочной совокупности для опроса инициаторов инвестиционных проектов города Севастополя.

С учетом вышеизложенного, в опросе приняли участие 6 работодателей города Севастополя, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционные проекты на территории региона. Всего в рамках проведения опроса получена информация о 7 инвестиционных проектах.

Основные вопросы анкетирования работодателей разделены на несколько групп:

 Общие сведения о предприятии (организации);

 Сведения о численности кадров предприятия (организации);

В таблице 8 представлены организации, принявшие участие в опросе. Все опрошенные работодатели указали высокую вероятность реализации инвестиционного проекта в указанный период.

Таблица 8 – Характеристика реализованной выборочной совокупности опроса работодателей, реализующих (участвующих в реализации) инвестиционных проектов на территории города Севастополя Наименование ВЭД реализации Вероятность Начало Завершение Численность организации проекта реализации реализации проекта, год работников,

проекта, % проекта, год человек ООО «Морской A — Сельское, 100 2017 2020 75 колокол» лесное хозяйство,

охота,

рыболовство и

рыбоводство ООО C — 100 2015 2039 87 «Судоремонтный Обрабатывающие завод Персей» производства АО L — Деятельность 100 2018 2018 16 «Севастополь- по операциям с бакалея» недвижимым

имуществом ООО «СТРИМ C — 85 2017 2022 210 МЕХАНИК» Обрабатывающие

производства АО J — Деятельность 95 2010 2020 426 «Севастополь в области Телеком» информации и

связи ООО «Завод C — 80 2015 2039 131 ЖБИ №1» Обрабатывающие

производства

При проведении опроса возникли следующие проблемы, препятствующие возврату анкет и их качественному заполнению: 1. Массовая рассылка является малоэффективной (отсутствие реакции работодателей на письмо,

попадание электронных сообщений в ящик для нежелательной почты).

Требуется телефонное

сопровождение рассылки по принципу «рассылка – телефонный звонок в течение 1 рабочего

дня». Так как временной лаг между массовой рассылкой и последующим звонком постепенно

увеличивается в ходе опроса. 2. Непонимание работодателей, входящих в свободную экономическую зону города Севастополя,

необходимости принимать участие в опросе, предоставлять данные, прогнозировать кадровую

потребность по фазам реализации проекта. Отказы мотивировались следующими типичными

формулировками: «как мы можем говорить о потребности в кадрах на перспективу, если проект

еще не реализован?», «у нас нет инвестиционных проектов», «мы не обязаны предоставлять

информацию». 3. Принципиальная незаинтересованность организаций в принятии участия в опросе (по причине

недостатка временных и человеческих ресурсов/высказывание недоверия относительно

истинных целей опроса/сложности анкеты/отказ по причине того, что работодатели и так

регулярно предоставляют информацию о вакансиях в центры занятости населения города

Севастополя).

4. Слабая культура работодателей и инициаторов инвестиционных проектов по взаимодействию с

органами власти и участии в мероприятиях по предоставлению информации на благо развития

региона. Большинство потенциальных респондентов отказались принимать участие в опросе в

силу того, что «информация, которую Вы запрашиваете, является коммерческой тайной». 5. Инвестиционная политика города Севастополя находится в начальной стадии развития, в силу

чего еще не отработаны и не закреплены механизмы взаимодействия между основными

акторами ее реализации, в том числе по оперативному формированию перечня инвестиционных

инвестиционных проектов о необходимости, целях и сроках предоставления информации о

создаваемых новых рабочих местах.

4.2 Фактическая численность работников в 2017 году и их ожидаемая численность на 2018-2024 годы

Реализация инвестиционных проектов в различных сферах экономики требует дополнительного кадрового обеспечения. Учитывая сведения по представленным в опросе инвестиционным проектам, у которых отмечается высокая вероятность реализации, на первый взгляд ожидается уменьшение численности работников к 2024 году. Это может быть связано с затруднениями работодателей прогнозировать на перспективный период потребность в кадрах (на текущий момент ситуация стабильна) или с модернизацией производства путем создания высокотехнологичных рабочих мест в меньших количествах с повышением производительности труда (таблица 9).

Таблица 9 – Фактическая численность работников организации в 2017-2018 гг. и ожидаемая численность на 2019-2024 гг., в разрезе видов экономической деятельности

Факт Прогнозная оценка Наименование ВЭД

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2022 г. 2024 г. A — Сельское, лесное хозяйство, охота,

75 63 н/д н/д н/д рыболовство и рыбоводство L — Обрабатывающие производства 25 25 27 27 27 C — Обрабатывающие производства 131 135 135 135 135 Всего 231 223 162 162 162

Весомый вклад в экономическое развитие региона вносит реализация инвестиционных проектов по ключевым отраслям экономики – торговля, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, обеспечение военной безопасности и др., однако по этим отраслям информации работодателями города Севастополя не предоставлена.

4.3 Прогноз востребованных профессий при реализации инвестиционных проектов

В прогнозировании кадровой потребности, связанной с реализацией инвестиционных проектов, существенное значение имеет структура наиболее востребованных профессий, определяющая развитие компаний.

С этой целью на основе результатов опроса инициаторов инвестиционных проектов был сформирован перечень наиболее востребованных профессий при реализации инвестиционных проектов (таблица 10).

При составлении данного перечня из 177 уникальных упоминаний профессий были выявлены профессии с наиболее максимальным количеством упоминаний среди инициаторов проектов (13 профессий), а также профессии с наибольшим ростом численности работников на перспективном периоде (7 профессий).

По названным критериям в перечень наиболее востребованных профессий, полученных по результатам опроса инициаторов инвестиционных проектов, вошли 9 профессий, требующих высшего образования (руководящие должности, инженер, главный инженер, бухгалтер и главный бухгалтер, главный специалист, инженер по охране труда).

Также вошли 3 профессии, требующие подготовки по программам специалистов среднего звена (кладовщик, контролер деталей и приборов, электромеханик линейных сооружений связи и абонентских устройств).

По остальным профессиям требуется среднее профессиональное образование по программам квалифицированных рабочих. Исключение составляют три профессии, по которым инициаторы инвестпроектов указали различные уровни образования: специалист (ВО и СПО_ССЗ), водитель автомобиля (СПО_ССЗ и СПО_КРС), диспетчер (ВО и СПО_КРС).

Таблица 10 – Фактическая численность работников в 2017 году и ожидаемая численность в 2018-2024 гг. по наиболее востребованным профессиям при реализации инвестиционных проектов Наименование Количество Текущая Прогнозируемая численность

профессии упоминаний численность работников по профессии, человек

профессии работников

инициаторами по

инвестпроектов профессии,

человек

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2022 г. 2024 г. Начальник отдела (специализированного в прочих отраслях) 10 20 20 18 18 18 Заместитель директора 9 13 13 11 11 11 Главный инженер (в прочих отраслях) 8 20 21 18 18 18 Специалист 7 53 46 34 34 34 Бухгалтер 5 13 13 8 8 8 Главный специалист 5 12 12 12 12 12 Заместитель начальника отдела 5 5 5 5 5 5 Инженер по охране труда 5 5 5 4 4 4 Главный бухгалтер 5 4 4 4 4 4 Инженер 4 29 29 20 20 20 Кладовщик 4 12 10 10 10 10 Токарь 4 10 10 8 6 5 Руководитель группы (специализированной в прочих отраслях) 4 9 9 9 9 9 Водитель автомобиля 3 42 30 17 7 7 Стропальщик 3 23 30 0 0 0 Электросварщик ручной сварки 3 13 10 12 4 4 Слесарь-ремонтник 3 12 12 12 9 8 Диспетчер 2 20 16 13 13 13 Контролер деталей и приборов 2 12 14 14 14 14 Литейщик пластмасс 2 12 17 19 19 19 Кабельщик-спайщик 1 27 22 22 22 22 Оператор станков с программным управлением 1 20 22 23 22 22 Электромеханик линейных сооружений связи и абонентских устройств 1 16 16 4 4 4 Слесарь механосборочных работ 1 13 15 15 13 11 Матрос 1 12 12 12 12 12

При выявлении востребованности профессий в компаниях, реализующих инвестиционные проекты, важно учитывать специфику по фазам (стадиям) развития проекта. В данном исследовании учтено влияние на востребованность профессий по двум фазам (стадиям): инвестиционной и эксплуатационной. Специфика инвестиционной фазы проекта заключается в том, что на данном этапе подводятся итоги заключения договоров и контрактов, проведения подготовительных работ, проводятся строительно-монтажные работы и непосредственно осуществление проекта.

Заключительной фазой инвестиционно проекта является фаза эксплуатации проекта, характеризующейся выведением проекта на полное функционирование, дальнейшее развитие мощностей. Информацию о создании новых рабочих мест на данной фазе проекта представили лишь 3 инициатора инвестиционных проекта, указав 15 наименований профессий, по которым будут созданы новые рабочие места в соответствии с периодом эксплуатации проекта (на Рисунке 11 указано ТОП-5 профессий).

Рисунок 11 – ТОП-5 профессий, по которым будут созданы новые рабочие места в рамках реализации инвестиционных проектов на территории города Севастополя по фазам развития проектов – инвестиционной и эксплуатационной

Таким образом, результаты проведенного опроса обладают высокой значимостью при определении особенностей и специфики кадровой потребности, связанной с реализацией инвестиционных проектов на территории региона. Полученные результаты учтены при формировании дополнительной кадровой потребности «на развитие» по представленным видам экономической деятельности. 5 Прогнозирование совокупной потребности рынка труда города Севастополя в соответствии с разработанной методикой прогнозирования, результатами опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов

Прогноз совокупной кадровой потребности на период 2019-2024 гг. строится на основе сочетания двух подходов – макроэкономического, основанного на объективных данных официальной статистики, и микроэкономического, базирующегося на субъективных данных результатов опросов работодателей. В качестве составляющих кадровой потребности определены следующие: 1 – «на замену», связанная с выбытием работников по естественным и возрастным причинам; 2 – «на рост», связанная с ростом/упадком производства с соответствующим открытием/закрытием рабочих мест, 3 – «на развитие», связанная с реализацией государственных программ, стратегий развития, инвестиционных проектов.

Разработка перспективной кадровой потребности представляет собой трехэтапную декомпозицию прогнозных трендов вида «численность занятых-дополнительная потребностьдетализация дополнительной потребности».

5.1 Прогноз совокупной потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности

Ожидаемый спрос на трудовые ресурсы в период 2019-2024 гг. будет постепенно увеличиваться: с 2018 года к 2024 году численность занятых в экономике возрастет на 30,9 тысяч человек или на 16,9% (Рисунок 12).

Рисунок 12- Динамика изменения совокупной кадровой потребности города Севастополя на

прогнозируемый период 2019-2024 гг. по всем видам экономической деятельности, человек

Прогнозное значение распределения текущего и потенциального спроса на трудовые ресурсы по видам экономической деятельности представлено в Приложении 1. Увеличение совокупной кадровой потребности прогнозируется по всем видам экономической деятельности за исключением таких отраслей экономики как «Н – транспортировка и хранение» (снижение численности занятых в 2024 году по сравнению с 2019 годом на 6,1%) и «О — Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» (соответствующее снижение на 4,9%).

Более половины совокупной кадровой потребности города Севастополя (57,6%) приходится на 5 отраслей экономики региона – это «G – Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», «С – Обрабатывающие производства», «О – Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение», «F- Строительство» и «Р – Образование».

5.2 Прогноз совокупной кадровой потребности города Севастополя по уровням образования и укрупненным группам занятий

Для детализации совокупной кадровой потребности по уровням образования использованы фактические статистические данные о структуре занятого населения по уровням образования. На прогнозном периоде структура определяется на основе экстраполяции ретроспективных значений таким образом, чтобы сумма долей численности занятых по всем уровням профессионального образования для каждого ВЭД равнялась 1. Большая часть совокупной кадровой потребности на весь прогнозируемый период предполагает наличие у работников профессионального образования. При этом преобладает численность работников со средним профессиональным образованием, каждый третий работник имеет высшее образование (Рисунок 13).

Следующий уровень детализации предполагает распределение совокупной кадровой потребности по группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий. Пятая часть совокупной кадровой потребности приходится на 5 укрупненных групп занятий (18% в 2024 году).

Лидирующие позиции в удельном весе совокупной кадровой потребности занимают работники сферы торговли, руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб), что связано с тем, что в данную группу входят такие должности как главный специалист, ведущий специалист, специалист, представители профессорско-преподавательского состава, в функции которых косвенно входит руководство (Рисунок 13).

Рисунок 13 – Структурные характеристики совокупной кадровой потребности по уровням образования и укрупненным группам занятий

5.3 Прогноз совокупной кадровой потребности по укрупненным группам специальностей /направлениям подготовки и профессиям

Анализ удельного веса совокупной кадровой потребности по УГСН показывает, что на прогнозируемый период по различным уровням образования большая часть потребности приходится на 5 УГСН: в высшем образовании на 2024 год 59,1%, по программам подготовки специалистов среднего звена – 55,6%, по программам подготовки квалифицированных рабочих – 80,3% (Рисунок 14).

По большинству УГСН прогнозируется увеличение потребности в кадрах к 2024 году. Снижение кадровой потребности является незначительным. Например, для УГСН, требующих высшего образования, кадровая потребность снизится в 2024 году по сравнению с 2019 годом по таким как, «21.00.00 — Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия» (18 человек), «24.00.00 Авиационная и ракетно-космическая техника» (4 человека), «25.00.00 — Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники» (90 человек), «32.00.00 — Науки о здоровье и профилактическая медицина» (2 человека).

Детализация совокупной кадровой потребности экономики города Севастополя по профессиям сформирована в результате анализа опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов о профессиональном составе и численности работников. На Рисунке 14 представлены ТОП-20 прогнозируемых востребованных профессий на 2019 год.

Рисунок 14 – Распределение совокупной кадровой потребности по укрупненным группам занятий и ТОП-20 востребованным профессиям на 2019 год в совокупной кадровой потребности

Таким образом, ожидаемый спрос на рынке труда города Севастополя к 2024 году будет постепенно увеличиваться – с 2018 года к 2024 году численность занятых в экономике увеличится на 30,9 тысяч человек. Прогнозируется увеличение численности занятых во всех видах экономической деятельности за исключением «Н – транспортировка и хранение» (снижение численности занятых с 2018 года к 2024 году на 6,1%) и «О — Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» (соответствующее снижение на 4,9%).

Если рассматривать распределение совокупной кадровой потребности по укрупненным группам занятий, то в 2024 году 5% от всей потребности будет приходится на долю продавцов магазинов и демонстраторов товаров, 3,9% составят водители автомобилей, 4% руководители специализированных (производственно- эксплуатационных) подразделений (служб), не вошедшие в другие группы. 6 Прогнозирование дополнительной кадровой потребности рынка труда города Севастополя в соответствии с разработанной методикой прогнозирования и результатами опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов

6.1 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности

Одной из составляющих потенциального спроса на трудовые ресурсы (совокупного спроса), является дополнительная кадровая потребность (ДКП), которая отвечает за такие параметры, как существующий дефицит и естественное, обусловленное выходом на пенсию, выбытие кадров по отраслям экономики. На рисунке 15 показаны интегральные значения дополнительной кадровой потребности и ее составляющих в целом по экономике. В 2018 году дополнительная кадровая потребность составила 10,4 тыс. человек, при этом к 2022 году ее прирост составит 172,2% за счет увеличения составляющей потребности «на развитие» вследствие реализации крупных инвестиционных проектов. В 2024 году к параметрам 2022 года значение дополнительной потребности в кадрах уменьшится с сохранением положительной динамики – прирост потребности 2024 года к 2018 году составит 120%.

К 2024 году прогнозируется увеличение численности дополнительной кадровой потребности «на рост». Увеличение данной составляющей связано с оптимизацией производственных мощностей региона, общей модернизацией секторов экономики и проводимой региональной кадровой политикой.

Одной из основных составляющей дополнительной кадровой потребности является потребность «на замену» (48,3% в 2019 и 2024 годах от всей дополнительной потребности), связанная с естественно-возрастным выбытием кадров.

Рисунок 15 – Динамика дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах и ее составляющих «на замену», «на рост» и «на развитие», человек

Прогнозное значение распределения дополнительной кадровой потребности суммарно по видам экономической деятельности представлено в Приложении 2. По большинству отраслей прогнозируется увеличение дополнительной кадровой потребности в 2024 году к значениям 2019 года, за исключением некоторых видов экономической деятельности, в которых суммарная кадровая потребность составляет менее двухсот человек. Наибольший прирост ожидается в отрасли «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» (249,8%).

В совокупности дополнительная кадровая потребность с 2019 года к 2024 году увеличится на 18,9%.

На рисунке 16 показано распределение дополнительной кадровой потребности и ее составляющих по наиболее значимым для региона видам экономической деятельности – обрабатывающее производство, оптовая и розничная торговля, государственное управление и обеспечение военной безопасности. Составляющая кадровой потребности «на развитие» представлена лишь по некоторым видам экономической деятельности из-за отраслевой направленности реализации инвестиционных проектов. Так, например, по виду экономической деятельности «О — Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» дополнительная потребность в кадрах состоит только из работников, приходящих «на замену» выбывающим специалистам по различным причинам. Рисунок 16 – Динамика прогнозной дополнительной кадровой потребности и ее составляющих по видам экономической деятельности «С – Обрабатывающие производства», «G — Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», «О — Государственное управление и

обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» на 2018-2024 гг., человек

6.2 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя по уровням образования и укрупненным группам занятий

Для детализации дополнительной кадровой потребности на прогнозном периоде использовались матрицы профессионального квалификационного соответствия «виды экономической деятельности – укрупненные группы специальностей» [39, 40], специальности / направления подготовки, профессии с применением уточняющих параметров на основе опросов работодателей и инициаторов инвестиционных проектов города Севастополя.

Большая часть дополнительной кадровой потребности предполагает наличие у работников среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих 39,1% в 2018 году и 34,8% в 2024 году (Рисунок 17), также не менее востребованы специалисты с высшим образованием (31,7% в 2018 году и 32,1% в 2024 году).

На 5 укрупненных групп занятий в 2024 году приходится 21,8% дополнительной кадровой потребности (Рисунок 17).

Рисунок 17 – Структурные характеристики дополнительной кадровой потребности по уровням

образования и группам занятий

6.3 Прогноз дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя по укрупненным группам специальностей / направлениям подготовки и профессиям

В целом по всем уровням образования прогнозируется положительная динамика. Снижение дополнительной потребности в кадрах с высшим образованием прогнозируется по УГСН «07.00.00 – Архитектура», «08.00.00 — Техника и технологии строительства», «13.00.00 — Электро- и теплоэнергетика», «21.00.00 — Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия», «25.00.00 — Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники», «40.00.00 Юриспруденция», «52.00.00 — Сценические искусства и литературное творчество». При этом снижение по каждому из представленных УСГН не превышает 100 человек.

По всем уровням образования более половины дополнительной кадровой потребности в 2024 году приходится на 5 УСГН: в высшем образовании – 61,6%, по программам подготовки специалистов среднего звена – 60,4%, по программам подготовки квалифицированных рабочих – 70,6% (Рисунок 18).

Рисунок 18 – Распределение дополнительной кадровой потребности по УГСН, ТОП-20 востребованных профессий в 2024 году

Таким образом, спрогнозированы значения дополнительной кадровой потребности экономики города Севастополя на период 2019-2024 годов по составляющим «на замену», «на рост», «на развитие». В 2019 году дополнительная кадровая потребность составит 10491 человек и к 2024 году увеличится до 12658 человек. Ожидается увеличение дополнительной кадровой потребности по большинству видов экономической деятельности. Большое значение снижения дополнительной кадровой потребности связано с сокращением численности работников в составляющей «на развитие» и является следствием окончания реализации инвестиционных проектов.

7 Анализ напряженности на рынке труда города Севастополя в инфографическом представлении в виде «Барометра занятости»

7.1 Формирование перечня ТОП-20 профессий, востребованных в экономике города Севастополя, с учетом результатов прогнозирования

Выявление востребованных в регионе профессий – это основа для реализации региональной политики занятости населения и образовательной политики на территории города Севастополя. Для определения востребованных профессий необходимо обратиться к существующим источникам информации о профессиях, на которые отмечается высокий спрос в городе Севастополе. Среди них можно выделить 4 категории:

1.Востребованность профессий по количеству вакансий, которые компании и организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях города Севастополя, предоставляют в Центры занятости населения (источник: Федеральная служба по труду и занятости РФ).

2.Востребованность профессий по результатам опроса работодателей города Севастополя о профессионально-квалификационной структуре 2017 г. (источник – результаты опросов работодателей в рамках текущего проекта)

3. Востребованность профессий по результатам итогового сформированного прогноза кадровой потребности на период 2018-2024 г. на основе макроэкономической методики прогнозирования с учетом опросов работодателей (источник: результаты итогового сформированного прогноза кадровой потребности на период 2018-2024 г.)

4. Востребованность профессий по количеству вакансий, размещенных на кадровых порталах (источник: HeadHunter, Трудвсем).

Значительная доля востребованных профессий относится к таким секторам, как строительство, торговля, транспорт, рыбоводство и судостроение, удельный вес которых высок в отраслевой структуре ВРП города Севастополя. Например, специфика строительной отрасли региона проявляется через кадровую потребность в арматурщиках, бетонщиках, электрогазосварщиках, и др.

Помимо этого, для системного освоения города Севастополя высоко востребованы специалисты в социальном секторе и сфере услуг с целью развития инфраструктуры региона и создания условий, благополучных для жизни человека (медицина, образование, торговля, ЖКХ и др.).

Перечень ТОП-20 востребованных профессий в экономике города Севастополя с указанием критериев востребованности представлен в таблице 11. Таблица 11 − Перечень ТОП-20 профессий, востребованных в экономике города Севастополя, с указанием критериев востребованности

Код Наименование профессий Уровень Критерии востребованности

ОКП рабочих/должностей образо- Ваканс Опрос Прог- Кадро

ДТР служащих вания ии работода ноз вые

Ростру телей потреб порта

да ности лы

11442 Водитель автомобиля СПО + + + +

20436 Воспитатель ВО + + + +

27931 Юристконсультант ВО + + + +

Педагог дополнительного

25478 образования ВО + + + +

17353 Продавец СПО + + + +

24038 Медицинская сестра СПО + + + +

42866 Инженер-электрик ВО — + + +

22491 Инженер-конструктор ВО — + + +

20463 Врач-специалист ВО + + + +

20336 Бухгалтер ВО + + + +

Сборщик корпусов

18187 металлических судов СПО + + + +

15341 Обработчик рыбы СПО + + + +

16675 Повар СПО + + + +

19861 Электромонтер СПО + + + +

13450 Маляр СПО + + — 19906 Электросварщик СПО + + + +

20434 Вожатый СПО + — — +

Слесарь по ремонту

18511 автомобилей СПО + + + +

16399 Официант СПО + — — +

12680 Каменщик СПО + + + +

7.2 Определение регионов-доноров трудовых ресурсов для покрытия кадровой потребности экономики города Севастополя

Миграционные потоки населения являются важным инструментом рационального распределения и использования кадрового потенциала. Для города Севастополя в целом характерен приток населения, в том числе приезжающих на работу. За последние три года в город Севастополь ежегодно приезжаю на работу из других регионов России около 3,7-4,3 тыс. человек, при этом также наблюдается положительное сальдо миграционного прироста населения, которое на 2016 год составляло 9,2 тыс. человек.

Источником информации для выявления регионов-доноров, являющихся основными поставщиками трудовых ресурсов для обеспечения покрытия кадровой потребности города Севастополя, практически нет. В государственную статистику данные о миграционных потоков, въезжающих на работу на территорию региона из других субъектов (форма МП-4), данные о Севастополе в настоящее время не попали.

Источником для выявления регионов-доноров, являющихся основными поставщиками трудовых ресурсов для обеспечения кадровой потребности города Севастополя, послужили данные мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций, осуществляемого Рособрнадзором и Пенсионным фондом Российской Федерации за 2 года [41]

Анализ данных о миграционных потоках выпускников вузов для трудоустройства и работы на территории Севастополя за 2014-2015 гг. показал, что основными регионами-донорами молодых специалистов с высшим образованием являются: Крым, Москва и Санкт-Петербург (таблица 12).

Таблица 12 − Миграционные потоки выпускников вузов для работы на территории города Севастополя, 2014-2015 гг.

№ Число приехавших в г. Севастополь на

Наименование СФ, работу выпускников, чел.

откуда выпускники Выпускники 2014 Выпускники

прибыли в г. года, 2015года,

Севастополя трудоустроенные в трудоустроенные в

2014 году 2015 году

1 Общий итог 259 1140

2 Республика Крым 0 651

3 г. Москва 105 156

4 г. Санкт-Петербург 15 37

5 Краснодарский край 11 32

6 Белгородская область 6 17

7 Республика Татарстан 6 15

8 Ростовская область 6 15

9 Челябинская область 3 15

10 Кировская область 2 14

11 Кемеровская область 6 11

12 Тюменская область 9 11

13 Курская область 1 9

14 Московская область 5 7

15 Нижегородская

3 7

область

Можно предполагать, что часть выпускников, особенно приехавших на работу в город Севастополя из Москвы и Санкт-Петербурга – результат образовательной миграции абитуриентов из города Севастополя, которая имеет отложенный эффект: часть выпускников, получив образование, возвращается и трудоустраивается в родном регионе. Одним из важных стимулов для возвращения окончивших обучение выпускников, а также для привлечения в город Севастополь выпускников вузов других регионов, являются наиболее комфортные условия проживания и благоприятный климат по сравнению с другими субъектами РФ.

Таким образом, аккумулируя данные из различных источников, можно сформировать следующий перечень ТОП-10 регионов-доноров трудовых ресурсов для покрытия кадровой потребности экономики Севастополя: Республика Крым, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край, Белгородская область, Республика Татарстан, Ростовская область, Челябинская область, Кировская область, Кемеровская область. 7.3 Разработка концепции построения «Барометра занятости»

В современных условиях глобализации экономики многие зарубежные страны совершенствуют подходы к регулированию национальных рынков труда и процессов занятости населения. Одним из важных инструментов регулирования занятости в развитых странах, который может быть заимствован и адаптирован в российских условиях, является система эффективного информирования населения о состоянии рынка труда и тенденциях занятости.

В качестве страны, обладающей одной из лучших в мире систем прогнозирования развития экономики, а также большим опытом по созданию эффективных механизмов трансляции этой информации, можно рассматривать Финляндию. Решением задач государственного управления и развития в регионах Финляндии занимаются Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды (ELY-центры).

Их структурными единицами являются Бюро занятости и экономического развития (ТЕ-office), которые поддерживают местную занятость и улучшают подготовленность ищущих работу к рынку труда путем оказания помощи в трудоустройстве.

Для оценки текущей ситуации на рынке труда и последующего информирования всех заинтересованных сторон о дефиците/профиците соискателей рабочих мест в разрезе профессий сотрудники ТЕ-офиса формируют так называемые «барометры занятости» (occupational barometers) [42].

В каждом регионе Финляндии составление «барометра занятости» проходит в несколько этапов. На начальном этапе сотрудники ТЕ-офиса, используя статистические данные и экспертные оценки, оценивают спрос на трудовые ресурсы по 250 профессиям на срок около полугода. Затем, на втором этапе, осуществляется оценка баланса спроса и предложения по тем же профессиям.

Особенностью составления финского барометра занятости является использование экспертной информации, которой владеют сотрудники ТЕ-офиса. Они обладают глубоким пониманием ситуации на рынке труда, которое формируется через периодические интервью и опросы работодателей, непосредственное общение с клиентами службы занятости. Важно отметить, что 60-70% открытых вакансий проходит через ТЕ-офисы. Сотрудники знают, какая из вакансий неоднократно регистрируется, где есть высокая текучесть кадров и каковы причины. Они знают о сезонности занятости по некоторым профессиям и влиянии этого фактора на статистику рынка труда.

Оценивание спроса и предложения по профессиям осуществляется в ходе рабочих групп с участием 5-15 сотрудников, процесс оценки занимает 2-3 часа. После этого, рассматриваемые профессии классифицируются по трем категориям:

1) дефицитные (shortage – наблюдается недостаток ищущих работу);

2) сбалансированные (in balance – равнозначное число вакансий и соискателей);

3) избыточные (surplus – фиксируется избыток ищущих работу).

Пример «барометра занятости» для разных районов Финляндии по состоянию на сентябрь 2015 года представлен на Интернет-портале по адресу: http://www.ammattibarometri.fi в разделе «Summary, poster» («Резюме, постер»).

Визуализация результатов анализа сбалансированности рынка труда в виде постера с профессиями, сгруппированными в три группы, существенным образом облегчает принятие соответствующих решений абитуриентами, соискателями работы, органами исполнительной власти, работодателями.

Кроме постеров, результаты анализа сбалансированности рынка труда и ретроспективный ряд данных о профессиях выведены на Интернет-платформу, что позволяет использовать дополнительные возможности. Среди них – построение карты Финляндии по заданным параметрам, например, публикация данных о востребованности отдельных профессий в виде карты, на которой разными цветами обозначена потребность работодателей в кадрах в разрезе территорий Финляндии. Пример представления данных о востребованности различных профессий в районах Финляндии продемонстрирован в разделе «Map» («Карта») с фильтром по профессиям.

Эффективность данного инструмента подтвердилась его стремительным развитием в самой Финляндии, в странах Северной Европы и странах Балтии.

Принимая во внимание простоту и наглядность «барометра занятости», Исполнителем были использованы возможности приграничного сотрудничества с Финляндией для изучения и адаптации финских технологий информирования населения, а также для апробации на территории г. Севастополя.

7.4 Формирование и визуализация «Барометра занятости» с использованием инфографического и картографического представления

Основой для разработки «Барометра занятости» послужили данные ведомственной статистической отчетности Роструда о количестве граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работе; количестве граждан, официально признанных безработными и данные о потребности, заявленной работодателями в органы службы занятости (вакансии) города Севастополя, а также в разрезе субъектов, являющихся основными поставщиками трудовых ресурсов для города Севастополя. В дополнение к этим данным использовалась результаты опроса ведущих работодателей, информация с кадровых порталов, а также экспертные оценки. Такой комплексный подход к разработке инструмента наглядного информирования населения позволил вполне объективно отразить ситуацию между спросом и предложением на рынке труда город Севастополя.

Алгоритм формирования региональной карты достаточности кадрового обеспечения включает следующие этапы [43]:

Формирование ключевого перечня профессий региона;

2. Классификация профессий перечня по категориям: дефицит (наблюдается недостаток ищущих работу), баланс (равнозначное число вакансий и соискателей), профицит (фиксируется избыток ищущих работу)

3. Представление результатов в доступном и наглядном виде.

«Барометр занятости» визуализирует информацию о дефиците, балансе и профиците по ТОП20 профессиям в региональной экономике город Севастополя в виде постера (рисунок 19).

Рисунок 19– «Барометр занятости» города Севастополя для ТОП-20 востребованных профессий

На рисунке 20 продемонстрирован пример для профессии «Слесарь по ремонту автомобилей». Стрелками обозначены потенциальные миграционные потоки для работы в городе Севастополе из регионов-доноров с избытком или балансом кадров по данной профессии/квалификации. В число регионов-доноров вошли 10 отобранных регионов, но если для них по выбранной профессии из ТОП20 стоял дефицит кадров, то дополнительно были добавлены регионы, для которых характерен профицит кадров по данной профессии/квалификации.

Рисунок 20 − «Барометр занятости» для профессии «слесарь по ремонту автомобилей» в

разрезе регионов-доноров трудовых ресурсов для города Севастополя

Предлагаемый инструментарий может использоваться для оказания услуг соискателям рабочих мест, профориентационной работы, для консультирования работодателей на новых территориях, для анализа рынка труда (выявление перспективных профессий, недостатка рабочей силы и т.д.), для планирования профессиональной подготовки и переподготовки взрослых. Важным направлением его использования является содействия мобильности кадровых ресурсов (региональной и профессиональной), что особенно важно при реализации приоритетных комплексных инфраструктурных проектов.

Кроме того, при условии формирования «Барометра занятости» в течение нескольких лет, он даст возможность отслеживать «жизненный цикл профессии». Так, можно будет определять «профессии-пенсионеры», то есть те профессии, по которым спрос работодателей со временем становится все меньше и в итоге приводит к «умиранию» профессии. Это позволит прогнозировать их окончательный «уход» с регионального рынка труда. Аналогично, можно делать выводы о стабильно востребованных экономикой профессиях. Регулярное формирование и использование такого аналитического инструмента в течение периода времени позволит делать выводы о состоянии регионального рынка труда, о востребованности ключевых профессий, прогнозировать профессионально-квалификационную структуру кадровых ресурсов регионов и принимать обоснованные управленческие решения в сфере кадрового обеспечения экономики региона. 8 Выявление основных рисков и угроз кадрового обеспечения экономики города Севастополя

Анализ основных рисков и угроз кадрового обеспечения города Севастополя построен на основе использования методологии SWOT-анализа. В таблице 13 представлен комплексный SWOTанализ кадрового обеспечения экономики города Севастополя, сформированный с использованием результатов, полученных в ходе исследования. Таблица 13 – SWOT-анализ обеспечения потребности экономики города Севастополя в квалифицированных кадрах

Сильные стороны Слабые стороны 1.Высокий экономический потенциал 1.Недостаточность выпуска системы Богатство и разнообразие природно-ресурсной, профессионального образования региона для инфраструктурной базы полного обеспечения ежегодной

дополнительной кадровой потребности 2.Общая ситуация занятости населения имеет положительные характеристики 2. Переизбыток выпуска специалистов по В регионе прогнозируется высокий уровень некоторым УГСН занятости населения, в соответствии с этим низкий уровень безработицы и напряженности на 3.Отсутствие эффективных организационных рынке труда. механизмов взаимодействия между

региональными органами исполнительной

власти и ведущими работодателями в части 3.Привлекательность региона для работников из формирования образовательных программ на других субъектов Российской Федерации, в том подготовку необходимых специалистов, числе для молодых специалистов формирования культуры предоставления и Доля выпускников с высшим образованием, раскрытия информации о профессиональном приехавших на работу в город Севастополь в 7,8 составе и перспективной кадровой потребности раз превосходит отток выпускников из региона.1

4.Несбалансированность спроса и предложения

трудовых ресурсов в регионе 4.Высокое качество имеющегося и воспроизводимого человеческого капитала, 5. Отсутствие единого реестра инвестиционных высокий уровень образования населения и проектов, поддержка его в актуализированном самоорганизации граждан состоянии, что не позволяет проводить

репрезентативные опросы инициаторов

инвестиционных проектов, а также учитывать 5.Сложившаяся система общего и кадровые потребности (создание новых рабочих профессионального образования, особый статус мест в профессионально-квалификационном Севастопольского государственного университета разрезе) при планировании требуемой как «образовательной детерминанты города» подготовки кадров системой образования для

реализации долгосрочных инвестиционных 6.Наличие свободной экономической зоны, проектов. позволяющая предприятиям динамично развиваться, реализовывать инвестиционные проекты, в том числе, направленные на создание

Справочно: по данным портала мониторинга трудоустройства выпускников Министерства образования и науки Российской Федерации на 2016 год число уехавших выпускников 2016 года из Севастополя составляет 146 человек, а число приехавших для трудоустройства в городе из других регионов России составляет 1140 человек. URL: http://vo.graduate.edu.ru/passport#/?slice=6&items=67&year=2015&year_monitoring=2016&board=0 новых рабочих мест и расширение производственных мощностей

Возможности Угрозы

1.Привлечение квалифицированных кадров 1.Окончание функционирования свободной Привлечение квалифицированных кадров из экономической зоны может привести к субъектов Российской Федерации. Целевая снижению инвестиционной активности подготовка в организациях профессионального предпринимателей города Севастополя. образования других регионов выпускников общеобразовательных школ города Севастополя. 2.Ужесточение экономических санкций может

привести к снижению развития бизнеса всех 2.Корпоративная подготовка кадров уровней и, как следствие, снижение объемов Формирование механизмов и внедрение таких производства, сокращению численности механизмов в ключе использования занятых в связи с сокращением численности корпоративной подготовки и переподготовки рабочих мест. персонала для крупных работодателей на базе образовательных организаций города Севастополя

3.Повышение производительности труда Цифровизация базовых отраслей экономики через повышение производительности труда позволит оптимизировать численность работников, повысить производительность труда, выведение отраслей экономики города Севастополя на высокотехнологичный уровень

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В рамках проведенного исследования проанализирована текущая ситуация в экономике и на рынке труда города Севастополя. За период адаптации в экономической и политической системе Российской Федерации Правительству города Севастополя, бизнес-сообществу и общественности удалось достичь высоких показателей развития региона. Структура экономики города Севастополя характеризуется преобладанием сектора государственного управления и обеспечения военной безопасности (19,1%).

Помимо этой отрасли весомый вклад в ВРП вносят торговля (15,9%) и промышленное производство (9,5%).

Динамика индекса физического объема ВРП демонстрирует устойчивые темпы развития экономики города Севастополя на уровне 102-105% в год. Рынок труда города Севастополя характеризуется высоким уровнем занятости и низкой напряженностью на рынке труда. Более 60% населения города Севастополя относятся к категории экономически активного, уровень безработицы по МОТ за короткий промежуток времени сократился в 2 раза.

2.Разработана макроэкономическая методика прогнозирования кадровых потребностей города Севастополя с учетом специфики экономики и результатов опроса работодателей и инициаторов инвестиционных проектов. На основе Методики сформированы прогнозы совокупной и дополнительной кадровых потребностей экономики региона на средне- и долгосрочный период с учетом необходимой детализации.

3. Проведен опрос работодателей города Севастополя. В опросе приняли участие 349 работодателей, после проверки данных на корректность, полноту и логику, для анализа результатов отобраны 311 анкет. Результаты проведенного опроса компаний города Севастополя значимы при определении особенностей кадровой потребности, связанной с динамикой ожидаемой численности работников в разрезе видов экономической деятельности.

На основе полученных результатов опроса работодателей по качественным параметрам кадровая потребность оценена с точки зрения наиболее востребованных профессий.

4. Проведен опрос инициаторов инвестиционных проектов города Севастополя. В опросе приняли участие 6 инициаторов. Особенности данного опроса учтены в компоненте кадровой потребности «на развитие». По качественным параметрам кадровая потребность оценена с точки зрения наиболее востребованных профессий и динамики роста численности работников по этим профессиям.

5. На основе разработанной Методики сформированы прогнозные значения совокупной кадровой потребности экономики города Севастополя. Ожидаемый спрос на рынке труда города Севастополя к 2024 году будет постепенно возрастать – с 2018 года к 2024 году численность занятых в экономике увеличится на 30,9 тысяч человек.

6. В соответствии с результатами прогнозирования к 2024 году ежегодная дополнительная потребность региона в кадрах составит 12700 человек, что выше уровня 2019 года на 2200 человек. Большая часть ДКП предполагает наличие у работников профессионального образования. На 2024 год 48,9% дополнительной кадровой потребности составляют работники со средним профессиональным образованием, на долю высшего образования приходится 32,1%.

7. На основе критериев востребованности профессий по количеству вакансий, по результатам опроса работодателей, прогноза кадровой потребности и вакансий, размещенных на кадровых порталах, выявлены ТОП-20 востребованных профессий в экономике города Севастополя. Для покрытия кадровой потребности по ТОП-20 востребованным профессиям определены потенциальные регионы-доноры, из которых, по данным Мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций, осуществляемого Рособрнадзором и Пенсионным фондом Российской Федерации, — в основном это Республика Крым, город Москва и город Санкт-Петербург. На основе проведенного анализа выявлены ТОП-10 регионов-доноров трудовых ресурсов для покрытия кадровой потребности города Севастополя. По ТОП-20 востребованным профессиям и выявленным регионам-донорам построен «Барометр занятости» с обозначением «баланса», «дефицита» и «профицита» профессий.

8. Выявлены риски, слабые стороны и угрозы кадрового обеспечения города Севастополя, которые послужили основой для выработки рекомендаций по совершенствованию кадровой политики и формированию кадрового потенциала региона. К точкам роста совершенствования кадровой политики региона относятся:  Разработка и внедрение механизмов для сбалансированности выпусков системы

профессионального образования и дополнительной кадровой потребности с учетом

дополнительных источников покрытия ДКП – трудовые мигранты, безработные граждане;  Разработка и внедрение механизмов взаимодействия между региональными органами

исполнительной власти и ведущими работодателями в части формирования образовательных

программ на подготовку необходимых специалистов, формирования культуры предоставления

и раскрытия информации о профессиональном составе и перспективной кадровой потребности;  Формирование политики по сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов на

рынке труда города Севастополя;

Уровень детализации прогнозной потребности в кадрах в разрезе видов экономической деятельности, уровней образования, базовых групп занятий, профессий позволит с высокой эффективностью применять данную информацию на практике. Полученные результаты могут быть использованы для более полного и достоверного информирования о потребности предприятий Х организаций в кадрах с профессиональным образованием всех заинтересованных и потенциальных участников рынка труда.

Для субъектов, принимающих управленческие решения, полученные результаты могут быть использованы при принятии заблаговременных управленческих решений по формированию заказа на подготовку востребованных экономикой кадров, что позволит в перспективе увеличить сбалансированность между спросом и предложением на рынке труда города Севастополя, повысить эффективность регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов.

Настоящий доклад подготовлен в рамках исполнения государственного контракта №1/8-10ОК от 28.04.2018 года Негосударственным информационно-консультационным учреждением «Центр бюджетного мониторинга».

Приложение 1 Динамика совокупной кадровой потребности города Севастополя на 2018-2024 гг. по видам экономической деятельности, человек

Код и наименование раздела ОКВЭД 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

A Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 3755 3795 3855 3925 4005 4060 4140 B Добыча полезных ископаемых 690 700 710 730 760 780 810 C Обрабатывающие производства 18080 18393 19335 20672 21293 22383 23503 D Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

3720 3852 3912 3985 4037 4077 4090 кондиционирование воздуха E Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации

3186 3351 3503 3490 3584 3661 3698 отходов, деятельность по ликвидации загрязнений F Строительство 15731 16670 22360 23051 23070 16680 16870 G Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств

35915 36625 38587 40832 43280 46048 49079 и мотоциклов H Транспортировка и хранение 12489 12312 12151 11990 11846 11703 11559 I Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 9680 10320 10920 11430 12020 12690 13440 J Деятельность в области информации и связи 4163 4248 4362 4305 4371 4430 4460 K Деятельность финансовая и страховая 2230 2370 2490 2580 2660 2740 2810 L Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 7256 7355 7495 7661 7855 8067 8296 M Деятельность профессиональная, научная и техническая 5904 5985 6100 6234 6390 6563 6746 N Деятельность административная и сопутствующие

2351 2363 2386 2414 2450 2490 2534 дополнительные услуги O Государственное управление и обеспечение военной

22870 22640 22410 22190 21970 21750 21530 безопасности; социальное обеспечение P Образование 13030 13260 13500 13740 13990 14240 14500 Q Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 12483 12709 12938 13174 13412 13649 13897 R Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и

6723 7370 8142 7695 8046 8291 8348 развлечений S Предоставление прочих видов услуг 3115 3334 3626 3557 3736 3892 3999 T Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств 0 0 0 0 0 0 0 по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления U Деятельность экстерриториальных организаций и органов 0 0 0 0 0 0 0

183371 187652 198782 203655 208775 208194 214309 Общий итог

Приложение 2 Динамика дополнительной кадровой потребности города Севастополя на 2018-2024 гг. по видам экономической деятельности, человек

Код и наименование раздела ОКВЭД 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

220 215 235 245 265 240 245 A Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

20 40 40 50 60 50 60 B Добыча полезных ископаемых

2899 1203 1774 2207 1526 1800 1874 C Обрабатывающие производства D Обеспечение электрической энергией, газом и паром; 198 254 186 202 185 172 149 кондиционирование воздуха E Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации 107 271 261 129 209 195 157 отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

2010 1856 7124 7055 7180 776 856 F Строительство G Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств 1297 1748 3080 3419 3687 4022 4366 и мотоциклов

224 232 244 241 254 244 241 H Транспортировка и хранение

940 920 900 825 920 1020 1120 I Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

86 217 248 109 204 199 172 J Деятельность в области информации и связи

296 215 200 170 165 170 160 K Деятельность финансовая и страховая

260 315 361 390 424 447 471 L Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

211 258 292 315 342 361 381 M Деятельность профессиональная, научная и техническая N Деятельность административная и сопутствующие 71 84 96 102 109 114 120 дополнительные услуги O Государственное управление и обеспечение военной 440 435 425 430 425 415 410 безопасности; социальное обеспечение

600 610 625 630 650 655 675 P Образование

573 588 597 615 619 629 643 Q Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг R Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и 0 870 1014 0 606 512 329 развлечений

39 317 401 101 294 276 229 S Предоставление прочих видов услуг T Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств 0 0 0 0 0 0 0 по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления

0 0 0 0 0 0 0 U Деятельность экстерриториальных организаций и органов

10491 10648 18103 17235 18124 12297 12658 Общий итог Список использованных источников

1 Удельный вес субъекта в общероссийских основных социально-экономических показателях в 2016 году (в процентах) / Федеральная служба государственной статистики // Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2017: Стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – 1402 с. 2 Национальные счета: валовый региональный продукт: таблица «В текущих основных ценах – всего (1998-2016 гг.) [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#, свободный. – Загл. с экрана. – Яз рус., англ. – (Дата обращения: 23.07.2018 г.).

3 Национальные счета: валовый региональный продукт: Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов Российской Федерации в 2016 г. [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#, свободный. – Загл. с экрана. – Яз рус., англ. – (Дата обращения: 23.07.2018 г.).

4 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года: закон города Севастополя от 12 июля 2017 года № 357-ЗС [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти города Севастополя: Правительство города Севастополя. – URL: https://sevastopol.gov.ru/city/strategiya.php, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 25.06.2018 г.) 5 Город Севастополь в цифрах 2017 год: крат. стат. сб. [Электронный ресурс] / Крымстат. http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/resources/1aeac60045b6a03f9801f8edfce35b80/Сева стополь+в+цифрах.2017.pdf, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 07.07.2018 г.) 6 Статистический ежегодник: город Севастополь в цифрах. 2016: Стат. сб. / Крымстат, 2016. — 735 с. 7 Итоги социально-экономического развития города Севастополя за январь-март 2018 года [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал города Севастополя. – URL: http://investsevastopol.ru/ru/ekonomika-sevastopolya, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус., англ. – (Дата обращения: 15.07.2018 г.) 8 Рейтинг российских регионов, 2017 год: распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2017 году [Электронный ресурс] // Рейтинговое агентство «Эксперт РА». – URL: https://raexpert.ru/ratings/regions/2017/att1, свободный. – Яз. рус., англ. – (Дата обращения: 27.07.2018 г.).

9 О создании Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Севастополе: указ Губернатора города Севастополя от 10.08.2015 № 78-УГ [Электронный ресурс] / Губернатор города Севастополя // Инвестиционный портал города Севастополя. – URL: http://investsevastopol.ru/sites/default/files/files/uik/investklimat/convert_jpg_to_pdf.net_2015_08_10_14_00 _32.pdf 10 Демография организаций статрегистра [Электронный ресурс] // Управление федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю. – URL: http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/resources/e39a638044c131819601bede4cdebdf4/ДЕ МОГРАФИЯ++по+годам.pdf, свободный. –Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 17.07.2018 г.) 11 Показатели предпринимательской активности предприятий по субъектам Российской Федерации в 2017 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 22.07.2018 г.).

12 Показатели демографии организаций: институциональные преобразования в экономике [Электрон. ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. 13 Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 года [Электронный ресурс] / Агентство «Риа Рейтинг» // МИА «Россия сегодня». – URL: https://ria.ru/infografika/20180523/1520511999.html, свободный. – Яз. рус.- (Дата обращения: 22.07.2018 г.).

14 Прогноз баланса трудовых ресурсов города Севастополя на 2018-2020 годы [Электронный ресурс] // Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя. – URL: http://dszn.sev.gov.ru/20569/, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 23.07.218 г.) 15 Распределение среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности / Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017. Стат. сб. / Росстат. – М., 2017. 16 Обследование рабочей силы: Стат. бюл. – М.: ГМЦ Росстата, 2010–2017 17 Нагрузка незанятого населения, состоящего на регистрационном учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года, человек) // Регионы России: социально-экономические показатели – 2017 год // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения: 03.08.2018 г.).

18 Коэффициент напряженности на рынке труда [Электронный ресурс] // Федеральная служба по труду и занятости. – URL: https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=624778, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 07.08.2018 г.).

19 Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования: Форма государственной статистической отчетности № СПО-1. – М.: ГМЦ Росстата, 2014–2017. 20 Сведения о численности учащихся образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, по профессиям: Форма государственной статистической отчетности № 5 (профтех).

– М.: ГМЦ Росстата, 2014–2017. 21 Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования: Форма государственной статистической отчетности № 1 (профтех).

– М.: ГМЦ Росстата, 2011–2015. 22 Макроэкономическая методика прогнозирования потребностей (спроса) экономики в квалифицированных кадрах и формирование на этой основе контрольных цифр приема для системы профессионального образования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://labourmarket.ru/metodika (дата обращения: 20.06.2017).

23 Гуртов В.А., Питухин Е.А. Прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах: обзор подходов и практик применения // Университетское управление: практика и анализ. − 2017. − Том 21. − № 4. − С. 130-155.

24. Employment Projections. Official Web-site of Bureau of Labor Statistics of United States Department of Labor. – 2010. – Режим доступа: http://www.bls.gov/emp/optd/ – Данные на 10.08.2010 г. 25. BLS Handbook of Methods, Division of BLS Publishing, NE Washington, DC – April 1997. 26. Daniel E. Hecker. Occupational employment projections to 2014. Monthly Labor Review, Division of BLS Publishing, NE Washington, DC – November 2005. 27. Richardson Sue, Tan Yan. Forecasting future demands: what we can and cannot know. Proceeding of National Institute of Labour Studies, Flinder Uneversity. 2005. – 43 p. 28. Peter B. DIXON, Maureen T. RIMMER Forecasting and Policy Analysis with a Dynamic CGE Model of Australia// Centre of Policy Studies Monash University. Preliminary Working Paper No. OP-90, June 1998. 29. Sudhir Junankar, Ole Lofsnaes and Philip Summerton. MDM-E3: A short technical description// Cambridge Econometrics, Working Paper, March 2007. 30. Christian Lutz, Martin Distelkamp, Bernd Meyer, Marc Ingo Wolter. Forecasting the Interindustry Development of the German Economy: The Model INFORGE// GWS Discussion paper 2003/2. 31. Гуртов В.А., Кекконен А.Л. Модели среднесрочного прогнозирования спроса экономики на квалифицированные кадры // Кадровик. – 2010. – № 12(4).

– С. 58–66. 32. Гуртов В.А., Ишкова А.Л., Серова Л.М. Модели Агентства трудовой статистики США в области макроэкономического прогнозирования потребностей в кадрах // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Четвертой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (31 октября – 1 ноября 2007 г.).

– Кн. II. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2007. – С. 121–137. 33. Сигова С.В. Макроэкономическое прогнозирование как основа для формирования прогнозных потребностей рынка труда в США и России // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Пятой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции (22 – 23 октября 2008 г.).

– Кн. 2. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – С. 268–285. 34. Ишкова А.Л., Гуртов В.А., Сигова С.В. Зарубежный опыт и оценка возможности его применения в прогнозировании потребности рынка труда в России // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Пятой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции (22 – 23 октября 2008 г.).

– Кн. 1. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – С. 115–145. 35. Питухин Е.А., Мороз Д.М., Астафьева М.П. Прогнозирование кадровых потребностей региональной экономики в разрезе профессий // Экономика и управление. – 2015. – №7. – С. 41–49. 36 Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на период до 2020 года по форме 2п Минэкономразвития России для города Севастополя 37 Реестр инвестиционных проектов города федерального значения Севастополя [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал города Севастополя. – URL: http://investsevastopol.ru/ru/reestrinvesticionnyh-proektov-goroda-sevastopolya, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 23.08.2018 г.).

38 О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: федеральный закон № 377-ФЗ от 29.11.2014 г. [Электрон. ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171495/, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения: 23.07.2018 г.) 39. Гуртов В.А. Матрицы профессионального квалификационного соответствия «27 ВЭД–28 УГС» / В. А. Гуртов, Л. М. Серова // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Четвертой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (31 октября – 1 ноября 2007 г.).

Кн. I. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2007. – С. 142–150. 40 Трудоустройство выпускников: методология, мониторинг и анализ / под ред. А. В. Воронина, В. А. Гуртова, Л. М. Серовой. – Москва :Экономика, 2015. – 372 с. 41. Результаты анализа данных трудоустройства выпускников вузов [Электронный ресурс]. URL: http://graduate.edu.ru/ (дата обращения 01.12.2017).

42 Occupational Barometer – tool for labour market anticipation [Электронный ресурс] / Central Baltic JobFerry. Режим доступа: URL: http://cbjobferry.eu/assets/CB-JF-No3-Interview_J.Marttinen_2012-0523.pdf 43 Сигова С.В., Степусь И., Мазаева К., Федорова Е.А. <�Барометр занятости> как отражение ситуации на региональном рынке труда // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика . — 2016. — №2. — С.99113.