DOI 10.22394/1726-1139-2018-9-158-166 A LINEA
Учет особенностей территорий при проведении
региональной политики в сфере социально экономического развития, культуры и туризма
Румянцева С. Т.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Рос сийской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС), Санкт-Петербург,
Российская Федерация; rumyantseva-st@sziu.ranepa.ru
Осуществление новой региональной политики, обеспечивающей комплексное развитие
территорий, занятость населения, создание необходимой доходной базы бюджетов,
является важнейшей проблемой государственного управления. Цель настоящего иссле дования — определение механизмов учета территориальной специфики при формиро вании и реализации региональной политики. В статье раскрываются критерии выявления
типов регионов в зависимости от условий и факторов социально-экономического раз вития, формирования функций регионов в сфере культуры и туризма. Характеризуются
необходимые условия эффективного использования туристско-рекреационного потенци ала, предлагаются критерии типологизации территорий для целей проведения регио нальной политики органами государственного управления.
Ключевые слова: региональная политика, факторы социально-экономического развития,
туристско-рекреационный потенциал, критерии типологизации территорий
Recognition of Peculiarities of Territories at the Regional Policy in the Sphere
of Social and Economic Development, Culture and Tourism
Rumiantceva S. T.
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute
of Management of RANEPA), Saint-Petersburg, Russian Federation; rumyantseva-st@sziu.ranepa.ru
ABSTRACT
The implementation of a new regional policy that ensures integrated development of territories,
employment of the population, creation of the necessary revenue base of budgets, is the most
important problem of public administration. The purpose of this study is to determine the mecha nisms for taking into account the territorial specifics in the formation and implementation of re gional policies. The article reveals the criteria for identifying the types of regions depending on the
Формирование механизма выравнивания региональной социально-экономической ...
... региональной политики. В основу дальнейшего эволюционного развития системы управления региональным социально-экономическим развитием должны лечь регионы нового типа с гибким механизмом регулирования, который бы обеспечивал возможность саморазвития территории ... неравномерного развития территории страны или, по меньшей мере, сокращения дифференциации в уровне социально-экономического развития регионов, ...
conditions and factors of socio-economic development, the formation of regional functions in the
sphere of culture and tourism. The necessary conditions for the effective use of the tourist and
recreational potential are described, and the criteria for typologizing the territories for the pur poses of conducting regional policy by the state administration are proposed.
Keywords: regional policy, factors of social and economic development, tourist and recrea tional potential, criteria for typology of territories
Введение
Необходимость учета особенностей территорий для целей проведения социально экономической политики обусловлена высокой степенью неоднородности эконо мического пространства Российской Федерации и условий развития общества,
складывающихся в отдельных регионах. Это требует дифференцированного под хода со стороны органов власти к решению проблем развития территорий, при
158 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 котором меры социально-экономической политики планируются и реализуются
A LINEA применительно к тем или иным типам регионов и муниципальных образований. В настоящее время ощущается недостаточность встречной региональной политики государства, направленной на устранение диспропорций в территориальной организации хозяйства и расселения [2, 5, 6]. В изучение проблем типологизации территорий и региональной политики внесли существенный вклад такие исследователи, как Ю. Н. Гладкий, А. Г. Гранберг, С. М. Дробышевский, О. В. Кузнецова, В. Н. Лексин, Ю. А. Симагин, В. М. Ходачек, А. И. Чистобаев, Е. Г. Чистяков, А. Н. Швецов и др. В области туризма следует отметить работы таких ученых, как А. Ю. Александрова, Е. Г. Кропинова, А. И. Зарянов, В. С. Преображенский, Л. Ю. Мажар, Г. А. Карпова, Е. Е. Шарафанова и др. Основная цель данной работы состоит в разработке критериев типологии территорий применительно к потребностям государственного управления в сфере социально-экономического развития, культуры и туризма, определение механизмов учета особенностей территорий при формировании и реализации региональной политики. В ходе исследования применялись различные методы, среди которых особое место заняли методы системного анализа, типологических группировок, сравнительно-географический. Область применения результатов работы — практическая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления при проведении социальноэкономической политики развития территорий.
Оценка проблемной ситуации Социально-экономическая политика, проводимая государственными органами, в значительной мере должна осуществляться через их работу с регионами. Это повышает адресность мероприятий, обеспечивает дополнительное подключение к их реализации организационных, кадровых, финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов территорий, содействует активизации региональных экономик, рационализации территориальной организации хозяйства и расселения, межрегиональных связей. Типологический подход позволяет повысить результативность социально-экономической политики при работе с регионами, более конкретно решать задачи их развития. Использование типологического подхода для проведения региональной политики обусловлено территориальным разнообразием условий проживания населения и ведения хозяйственной деятельности. Если не учитывать эти различия, то принимаемые управленческие решения на федеральном уровне могут не вполне соответствовать реальным условиям их реализации в регионах и действительным потребностям территориальных социумов [1, 4]. Особенно это проявляется в сферах, деятельность которых представлена во всех регионах, на всех уровнях социальной и экономической жизни населения. Так, туристско-рекреационные услуги являются необходимыми для любого человека и крайне разнообразны. По своему содержанию это могут быть услуги, связанные со специализированным лечением или с культурой и просвещением (кино, театр и др.).
Анализ социально-экономических показателей развития сферы услуг
... культурно-статусным, символическим свойствам товаров и услуг. 2. Анализ социально-экономических показателей развития сферы услуг 2. 1. Проблемы социально-классовой структуры современной России В нашей ... стороны, увеличение доли занятых в сфере услуг; с другой – возрастание роли и значения информационных, научных, исследовательских, маркетинговых, финансовых услуг (без которых промышленность не ...
По срокам предоставления это могут быть услуги, предоставляемые работнику в период отпуска (например, месяц), в выходные дни и даже на несколько часов, в том числе на время участия человека в культурно-массовом (концерт, представление и др.), спортивно-оздоровительном (фитнес, любительский спорт и др.) или другом мероприятии. Разнообразные (по содержанию, форме участия населения, продолжительности) туристско-рекреационные услуги предполагают возникновение самых разных пред
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 159
приятий и организаций, специализирующихся в этой сфере. Работа с этими хозяйA LINEA
ствующими субъектами, в том числе создание общих организационно-экономических
условий их деятельности, рыночное регулирование с целью сохранения рыночных
условий их функционирования и соответствия растущим и видоизменяющимся по требностям населения является важной задачей государственного управления.
Услуги в сфере культуры и туризма предоставляются практически повсеместно.
Однако наряду с регионами непосредственной специализации в сфере туризма
существуют субъекты Российской Федерации, в которых возможность предостав ления этих услуг ограничена. В связи с этим принимаемые органами власти ре шения, регулирующие развитие названной сферы, должны быть дифференцирова ны и учитывать региональные особенности.
Принятие дифференцированных управленческих решений по отношению к груп пам регионов, имеющих общие типологические характеристики, повышает эффек тивность деятельности федеральных органов власти. Индивидуальные решения,
принимаемые по отношению к отдельной территории, на наш взгляд, следует
рассматривать как исключения из правил, которые могут быть оправданы необхо димостью реализации отдельных приоритетных проектов.
Управленческие решения, принимаемые государственными органами, включают:
;
- решения, которые реализуются в рамках единой государственной политики в от ношении всех регионов;
;
- решения, которые имеют различные качественные характеристики
для различных типов регионов;
;
- решения, имеющие локальный характер, адресованные территориям, на которых
реализуются приоритетные проекты.
Типологический подход может использоваться при реализации всех перечислен ных групп управленческих решений. Так, для первой группы он может быть полезен
при проведении мониторинга исполнения в регионах тех решений, которые при няты на федеральном уровне управления.
Долгосрочный план экономического развития региона Российской ...
... территории Ингушетии. Долгосрочный прогноз экономического развития Республики Ингушетия на период до 2020 года Долгосрочный прогноз экономического развития Республики Ингушетия на 2007 год и на период до 2020 года разработан Министерством экономики ... по данным Госкомстата Российской Федерации составляет 466,3 тыс. ... качественно новый уровень социально-экономического развития республики. Так, объем ...
Для второй и третьей групп управленческих решений типологический подход
позволяет учесть разнообразие физико-географических характеристик, социально демографических процессов, производственных специализаций и ресурсной базы,
условий развития инфраструктуры и научно-образовательной сферы.
В настоящее время ощущается недостаточность встречной региональной по литики государства, направленной на устранение диспропорций в территориальной
организации хозяйства и развитии регионов и муниципальных образований. В зна чительной мере это обусловлено отсутствием действенного типологического под хода к территориальному управлению. Особенности территорий слабо учитывают ся при проведении экономической политики.
Методология типологического подхода при учете особенностей территорий
Основная задача состоит в том, чтобы приблизить типологизацию территорий
к конкретным задачам региональной политики, стоящим перед органами государ ственного управления и местного самоуправления. Важно, чтобы федеральные
органы получили эффективный инструмент для своей работы по проведению эко номической политики в регионах, органы власти субъектов Федерации — для про ведения экономической политики в муниципальных районах. При этом каждый
орган власти работает с типами территорий, выделенными исходя из функциональ ных направлений его деятельности.
Реализация типологического подхода в практике территориального управления
предполагает проведение зонирования территории страны, которое по своему
содержанию выступает в качестве методологической основы для последующей
160 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 работы по выявлению особенностей и затем типов территорий для целей управ
A LINEA ления. Под зонированием понимается разделение территории по критерию насыщенности определенного признака. Например, выделение особых экономических зон обусловлено тем, что при общем требовании уплаты налогов в пределах определенной территории предполагается ослабление налогового бремени, что, по общему замыслу, должно способствовать активизации экономической деятельности в пределах этой территории и решению задач социально-экономического развития. Таким образом, общим признаком выступает налогообложение, а критерием, относительно которого обособляется определенная территория, — размер налогов, взимаемых с хозяйствующих субъектов. Если рассматривать в качестве признака «количество солнечной радиации, приходящейся на единицу площади территории», то разнообразие уровня насыщенности этого признака позволяет выделить природно-климатические зоны. При зонировании территорий следует учитывать следующие характеристики: ;
- физико-географические особенности территории (температурный режим, влаж ность, растительность, почвенный покров, состояние грунтов и др.); ;
- социально-демографическая ситуация.
Выделяются зоны по обеспеченности трудовыми ресурсами, миграционной привлекательности, уровню урбанизации, качеству жизни, состоянию этноконфессиональных отношений; ;
- производственная структура и ресурсная база. Выделяются зоны по преимуще ственной специализации, по уровню хозяйственного освоения, по уровню моно полизации, обеспеченности финансовыми ресурсами; ;
- социальная и производственная инфраструктура.
Выделяются зоны по уровню развития отдельных элементов инфраструктуры; ;
Особенности и перспективы развития экономики азиатского региона
... Российская Федерация в этой ситуации оказалась перед лицом крупных военно-политических и экономических проблем. в данном регионе. ... природы, культур, государственных систем, особенностей экономического развития. II 1)Юго-Западная Азия и востоке вплоть до начала ХХ ... Территория Центральной Азии, за исключением Афганистана, занята государствами, входившими в состав СССР. Экономика этого региона носит ...
- инновационное развитие. Выделяются зоны по показателям инновационной ак тивности организаций, развития рынка инновационной продукции. Цели региональной политики России сформулированы в ряде документов, в том числе в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации1, в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации2. Высокий уровень региональной дифференциации рассматривается в названных документах как одно из ключевых ограничений социально-экономического развития страны. Региональная социально-экономическая политика формируется и реализуется на двух уровнях управления: региональная политика федерального центра и та политика, которую осуществляют сами субъекты Федерации на своей территории. Если говорить о целях федеральной социально-экономической политики по отношению к регионам, то их укрупненно можно представить в следующем виде: ;
- обеспечение социально-экономического присутствия государства в каждом ре гионе страны, содействие их хозяйственному освоению и заселению; ;
- недопущение чрезмерной пространственной концентрации экономики и финан сов в немногих центрах, что осложняет социальные, градостроительные, транс портные, экологические проблемы, входит в противоречие с системой расселе ния, усугубляет региональные диспропорции; ;
- содействие развитию межрегионального взаимодействия и межрегиональных связей в целях формирования общероссийского рынка, укрепления единства экономического пространства страны, дополнительного развития региональных
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. М., 2017.
Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. М., 2018.
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 161
экономик за счет взаимного кооперирования и совместной реализации инфраA LINEA
структурных проектов;
;
- содействие созданию в регионах приемлемых условий хозяйствования и воз можностей развития конкурентоспособной экономики;
;
- стимулирование роста доходной базы региональных бюджетов и эффективного
использования федеральных трансфертов, минимизация диспропорций в со циальном развитии регионов.
Эти цели являются важнейшими ориентирами для формирования социально экономической политики на уровне субъектов Федерации, которая должна таким
образом включать целевые установки общей государственной политики, прово дником которой в России являются именно регионы. Содержание собственной
политики регионов в значительной мере определяется их особенностями и про блемами развития, что находит отражение в типе того или иного региона. Спе цифической частью социально-экономической политики субъектов Федерации яв ляется ее пространственная составляющая, нацеленная на рациональную терри ториальную организацию хозяйства и расселение в регионе, устойчивое развитие
муниципальных образований, содействие становлению новых очагов роста эконо мики и занятости, в том числе территорий опережающего развития и особых эко номических зон. Новые направления регионального развития предполагают реа лизацию следующих основных задач:
«Социально-экономическое развитие региона (на примере Мурманской ...
Социальные приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов предопределяют целесообразность усиления роли объектов социальной инфраструктуры как материально-технической базы реализации процесса функционирования региональной экономики. В условиях дефицита ресурсов, кризисных ...
;
- принятие на федеральном, региональном и местном уровнях скоординированных
мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сфе ры и формированию центров опережающего экономического роста с учетом
конкурентных преимуществ каждого региона;
;
- предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законо дательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного
с предоставлением населению возможностей получения качественного образо вания, медицинского и культурно-досугового обслуживания;
;
- оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации
на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной
политикой;
;
- развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для
повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов
социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;
;
- совершенствование механизмов стимулирования органов государственной вла сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в це лях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально бла гоприятных условий для комплексного социально-экономического развития ре гионов.
Реализация задач регионального развития требует участия практически всех
федеральных органов исполнительной власти, каждый из которых должен работать
с регионами, учитывая как их общие социально-экономические типы, так и типы
регионов по более конкретным типологическим критериям, соответствующим функ циональным задачам управления отдельных министерств и ведомств.
Особенно важно учитывать особенности территорий и их типы при формировании
и реализации государственных программ Российской Федерации. В этом плане
целесообразно в число требований к государственным программам, в том числе
федеральным целевым программам, внести требования по формированию террито риального разреза (по регионам) основных показателей и мероприятий программ.
Необходимо в порядок разработки программ ввести процедуру обязательного со гласования программ с заинтересованными регионами и муниципальными образо ваниями. Следует обеспечить координацию проектов инвестиционных программ
162 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 хозяйствующих субъектов с задачами государственных программ развития регионов.
A LINEA Это целесообразно осуществлять в рамках согласования региональной политики субъектов федерации с региональной политикой предприятий на их территории.
Особенности типологии регионов для целей управления развитием культуры и туризма Рассмотрим вопросы построения типологии регионов для целей учета их особенностей при проведении государственной социально-экономической политики на примере Министерства культуры Российской Федерации. Культурно-исторический имидж и туристско-рекреационный потенциал являются важнейшими факторами современного динамического развития многих территорий и исторических городов. Что особенно характерно для Северо-Запада России [3]. В рамках своей деятельности Министерство культуры Российской Федерации реализуют ряд направлений, важных для территориального развития и проведения государственной региональной политики, по которым осуществляется его работа с регионами. В целях более эффективной реализации этой работы формируется типология регионов по каждому из направлений деятельности, наиболее значимых для территориального развития. Для каждого направления формулируется типологический критерий, отражающий ту или иную существенную характеристику региона. В табл. 1 сгруппированы направления деятельности Министерства культуры, важные для территориального управления, профильные структурные подразделения и соответствующие типологические критерии (приведенные в таблице направления деятельности зафиксированы в положении о рассматриваемом министерстве).
Развитие государственного аудита в Российской Федерации
... регионов, так и некоторых отраслей экономики. Наиболее точное определение государственному аудиту, по моему мнению, дано председателем Счетной палаты Российской Федерации Степашиным С.В. в своей монографии ... РФ, Счетной палаты РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, работы отечественных и зарубежных авторов, монографии, сообщения периодической и научной печати, ...
Выделение типов регионов по каждому направлению деятельности министерства осуществляется на основе подбора критериальных показателей, определения их интервальных значений и изучения соответствующих характеристик по всей совокупности регионов Российской Федерации. В итоге формируются перечни регионов по каждому типу для последующего использования в работе министерства. Рекомендуемые критериальные показатели, их возможные интервальные значения и перечни типов регионов для целей территориального управления со стороны рассматриваемых в данном исследовании министерств приведены в табл. 2. Комплексное решение вопросов развития культуры и туризма в регионах с учетом их особенностей и, соответственно, типов регионов в увязке с общими задачами их социально-экономического развития может быть эффективно осуществлено в рамках национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»1. В числе важнейших национальных проектов предусмотрен проект по направлению «Культура». В нем важно, в частности, обеспечить создание в регионах опорных культурно-образовательных и музейных комплексов, которые будут включать в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и иные студии, выставочные пространства. Они должны стать центрами культурной жизни, открытыми для молодежи и людей всех возрастов и содействовать закреплению населения на территориях.
Заключение Учет особенностей территорий и выделение соответствующих типов регионов для целей государственного управления позволит повысить эффективность государ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204.
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 163
Таблица 1 A LINEA
Направления деятельности Министерства культуры при проведении региональной
политики в сфере культуры и туризма
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ «Факторы и условия социально-экономического ...
... регионе динамично развивающуюся рыночную экономику, включить ее в мировую хозяйственную систему. Таким образом, рассматриваемая монография «Факторы и условия социально-экономического развития региона: инвестиции, инфраструктура, проекты (на ... численность многонационального населения. Все это располагает регион к бурному развитию не только в экономическом, но и в социальном плане. На примере Олимпиады ...
Table 1. Activities of the Ministry of Culture in the sphere of culture and tourism
Профильные
Направление деятельности, важное Рекомендуемый
структурные
для проведения региональной критерий типологизации
подразделения
политики регионов
министерства
Обеспечение населения услугами Департамент государ- Обеспеченность
учреждений культуры ственной поддержки населения услугами
искусства и народно- учреждений культуры
го творчества в ареалах своего
проживания
Обеспечение доступности музей- Департамент государ- Обеспеченность
ного фонда Российской Федера- ственной охраны населения услугами
ции культурного наследия музеев в ареалах
своего проживания
Обеспечение населения услугами Департамент туризма Обеспеченность
сферы туризма и рекреации и региональной населения туристско политики рекреационными
услугами в ареалах
своего проживания
Таблица 2
Рекомендуемый перечень типов регионов для целей проведения органами
государственной власти политики в сфере культуры на территориальном уровне
Table 2. The recommended list of types of regions for public authorities policy
in the sphere of culture at the territorial level
Типологический Критериальный Интервальное
Тип региона
критерий показатель значение
1 2 3 4
Обеспеченность Объем платных < 50 С крайне низким уровнем пре населения услуг населению, доставления услуг учреждени услугами учреж- млн руб. на ями культуры
дений культуры одного жителя, 50–100 С уровнем предоставления ус в ареалах своего % от среднего луг учреждениями культуры
проживания уровня по РФ ниже среднего
101–150 С уровнем предоставления ус луг учреждениями культуры
выше среднего
> 150 С высоким уровнем предостав ления услуг учреждениями
культуры
Обеспеченность Число посеще- < 50 С незначительной обеспечен населения ний музеев на ностью населения услугами
услугами музеев 1000 жителей, музеев
в ареалах своего % от среднего 50–100 С уровнем обеспеченности на проживания уровня по РФ селения услугами музеев ниже
среднего
164 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018
Окончание табл. 2
A LINEA
1 2 3 4
101–150 С уровнем обеспеченности на селения услугами музеев вы ше среднего
> 150 С высоким уровнем обеспечен ности населения услугами му зеев Обеспечение Численность < 50 Низкого уровня развития сфенаселения туристов, обслу- ры туризма и рекреации услугами сферы женных турист- 50–100 Уровня развития сферы туризтуризма и рекре- скими фирмами ма и рекреации ниже среднеации на 1000 жите- го
лей, % от
101–200 Среднего уровня развития сфе среднего уровня
ры туризма и рекреации
по РФ
> 200 Высокого уровня развития
сферы туризма и рекреации
ственной политики регионального развития, сделать ее более конкретной и ориентированной на интересы территориальных сообществ. Типы регионов должны определяться всеми министерствами и ведомствами, которые функционально работают с регионами. В свою очередь региональные органы, исходя из профильных функций, должны определить типы муниципальных образований для целей своего территориального управления. В связи с введением санкций со стороны ряда зарубежных государств возникла необходимость проведения мероприятий импортозамещения, принятия мер антикризисного управления на региональных товарных рынках и др. В связи с этим предлагаемые критериии типологизации регионов могут быть дополнены и уточнены в целях решения новых проблем и задач в рамках направлений деятельности федеральных органов. Построение типологии регионов для целей поведения государственной социально-экономической политики важно для многих министерств и ведомств Российской Федерации. Прежде всего, это министерства финансов, экономического развития, промышленности и торговли, сельского хозяйства, труда и социальной защиты. Также следует отметить существенную роль в управлении территориальным развитием таких федеральных органов управления, как министерства здравоохранения, просвещения, природных ресурсов и экологии, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики. В их деятельности имеется целый ряд направлений, которые невозможно эффективно реализовывать без конструктивной работы с регионами на основе типологического подхода.
ЗОЛОТАЯ ОРДА: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ, НАСЕЛЕНИЕ, ЭКОНОМИКА, КУЛЬТУРА ...
... объявлен государственной религией Золотой Орды. Это значило, что все народы, входившие в её состав, должны были принять мусульманство. Однако это требование не касалось русских! Слайд 12 4. Экономика Орды ... они слились с местным тюркским населением. С конца XIV — начала XV в. кочевое население всей Золотой Орды стали называть татарами. Сама же Золотая Орда на европейских картах значилась как ...
Литература 1. Елсуков М. Ю., Ходачек В. М. Туристско-рекреационная сфера в системе стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Российской Фе дерации // Управленческое консультирование. 2017. № 9. С. 29–43. 2. Румянцева С. Т. Задачи территориального планирования в сфере сохранения историко культурного наследия // Управленческое консультирование. 2017. № 10. С. 166–176. 3. Типология российских регионов / Б. Бутс, С. Дробышевский, О. Кочеткова [и др.] (Российско канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований).
М., 2002.
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018 165
4. Ходачек В. М., Шамахов В. А. Туристско-рекреационный потенциал исторических городов A LINEA
Северо-Запада России // Балтийский регион. 2017. № 4. С. 152–169.
5. Чистобаев А. И., Семенова З. А. Деградация социально-экономического пространства сельской
местности России: причины и последствия // Сжатие социально-экономического простран ства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирова ния. М., 2010.
6. Liszewski S. Region turystyczny // Turizm. 2003. Vol. 13, N 1. P. 43–54.
Румянцева Светлана Тимуровна, старший преподаватель, аспирант Северо-Западного
института управления РАНХиГС (Санкт-Петербург, Российская Федерация); rumyantseva st@sziu.ranepa.ru
References
1. Elsukov M.Yu., Khodachek V. M. The tourist and recreational sphere in the system of strategic
planning and forecasting of social and economic development of the Russian Federation //
Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul’tirovanie]. 2017. N 9. P. 29–43. (In rus)
2. Rumyantseva S. T. Problems of territorial planning in the sphere of preservation of historical and
cultural heritage // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul’tirovanie]. 2017. N 10.
P. 166–176. (In rus)
3. Typology of Russian regions / B. Buts, S. Drobyshevsky, O. Kochetkova [etc.] (The Russian Canadian consortium concerning applied economic researches).
M., 2002. (In rus)
4. Khodachek V. M., Shamakhov V. A. The tourist and recreational potential of historical cities in
North-West Russia // Baltic region [Baltiiskii region]. 2017. N 4. P. 152–169. (In rus)
5. Chistobayev A. I., Semenova Z. A. Degradation of social and economic space of rural areas of
Russia: reasons and consequences // Compression of social and economic space: new in the
theory of regional development and practice of his state regulation. M., 2010. (In rus)
6. Liszewski S. Region turystyczny // Turizm. 2003. Vol. 13, N 1. P. 43–54.
About the author:
Svetlana T. Rumiantceva, Senior lecturer, Graduate Student of North-West institute of management
of RANEPA (St. Petersburg, Russian Federation); rumyantseva-st@sziu.ranepa.ru
166 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2018
