Содержание 26. мирные средства разрешения

метки: Международный, Государство, Право, Договор, Конвенция, Безопасность, Война, Территория

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

международного спора . . . . . . . . . . . . . .26аб 1. Понятие международного права, 27. Международный суд ООН . . . . . . . . .27аб его особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1аб 28. Европейский cуд 2. Система международного права . . . . .2аб по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . .28аб 3. Соотношение международного права 29. Понятие и источники права с внутригосударственным правом международной безопасности . . . . . . . .29аб и международным частным правом . . . . .3аб 30. Коллективная безопасность . . . . . . .30аб 4. Понятие и виды субъектов 31. Организация по Безопасности международного права. и Сотрудничеству в Европе. Правосубъектность . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4аб Разоружение и ограничение 5. Признание государств вооружения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31аб и правительств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5аб 32. Международное 6. Правопреемство государств . . . . . . . . .6аб экономическое право . . . . . . . . . . . . . . . .32аб 7. Источники международного права . . . .7аб 33. Международное сотрудничество . . . . .33аб 8. Система основных принципов 34. Государственная территория . . . . . .34аб международного права .

. . . . . . . . . . . . . . .8аб 35. Государственная граница . . . . . . . . .35аб 9. Понятие права 36. Правовой режим международныхдоговоров международных рек . . . . . . . . . . . . . . . . .36аб и международного договора . . . . . . . . . . .9аб 37. Правовой режим международных 10. Стороны морских каналов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37аб в международных договорах . . . . . . . . . .10аб 38. Международно-правовой режим 11. Стадии заключения Антарктики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38аб международных договоров . . . . . . . . . . .11аб 39. Международное морское право . . . .39аб 12. Действие международных 40. Правовой режим договоров во времени прилегающей зоны и исключительной и в пространстве, по кругу лиц . . . . . . . . .12аб экономической зоны . . . . . . . . . . . . . . . . .40аб 13. Понятие «права международных 41. Международно-правовой режим организаций» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13аб континентального шельфа . . . . . . . . . . . .41аб 14. Организация Объединенных 42. Внутренние морские воды . . . . . . . . .42аб Наций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14аб 43. Территориальное море . . . . . . . .

. . .43аб 15. Международная правовая 44. Правовой режим открытого моря . . .44аб ответственность государств. 45. Правовой режим Главные органы ООН . . . . . . . . . . . . . . . . .15аб международных проливов . . . . . . . . . . . .45аб 16. Классификация международных 46. Международное правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16аб воздушное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46аб 17. Виды и формы 47. Международное международной правовой космическое право . . . . . . . . . . . . . . . . . .47аб ответственности государств . . . . . . . . . .17аб 48. Международное право 18. Обстоятельства, исключающие окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48аб противоправность. Ответственность 49. Право вооруженных конфликтов . . .49аб за правомерную деятельность . . . . . . . .18аб 50. Правовые последствия 19. Дипломатические начала войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50аб представительства . . . . . . . . . . . . . . . . . .19аб 51. Запрещенные средства 20. Консульские учреждения . . . . . . . . . .20аб и методы ведения войны . . . . . . . . . . . . .52аб 21. Международные правовые 52. Участники вооруженных вопросы гражданства . . . . . . . . . . . . . . . .21аб конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52аб 22. Иностранные граждане . . . . . . . . . . .22аб 53. Правовой режим 23. Правовой статус беженцев военного плена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53аб и переселенных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . .23аб 54. Нейтралитет в войне . . . . . . . . . . . . . .54аб 24. Право политического убежища . . . . .24аб 55. Военная оккупация . . . . . . . . . . . . . . .55аб 25. Понятие международного спора . . .25аб 56. Окончание войны . . . . . . . . . . . . . . . .56аб 1а 1. Понятие международного права, 2а 2. Система международного права

Таможенные режимы

... деятельности и экономического воспроизводства. простые и экономические таможенные режимы. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются таможенных режимов: 1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит; 2) экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; ...

его особенности

Система международного права — это совокуп Международное право — это система принципов ность взаимосвязанных принципов и норм, регулии норм, регулирующих отношения властного порядка рующих международно-правовые отношения. между государствами и другими субъектами между- В систему международного права входят, с одной народного общения. Из данного определения следует, стороны, общеправовые принципы и юридические что наиболее существенными чертами международно- нормы, с другой — отрасли как однородные комплекго права являются особые отношения, которые, в свою сы норм и внутриотраслевые институты. очередь, регулируются системой принципов и юриди- Таким образом, систему международного права ческими нормами, и особый круг субъектов, которые можно разделить на следующие категории: участвуют в международном общении. 1) общепризнанные принципы международного пра К отношениям, регулируемым нормами международ- ва, которые составляют его ядро и имеют основополаного права, относят отношения между государствами, гающее значение для международно-правового мехамежду государствами и международными межправи- низма регулирования отношений; тельственными организациями, между государства- 2) нормы международного права, являющиеся обми и государствоподобными образованиями, между щеобязательными правилами взаимоотношений гомеждународными межправительственными организа- сударств или иных субъектов международного права; циями.

Данные отношения составляют предмет меж- 3) общие для международного права институты, дународного права. представляющие собой комплексы норм определен Нормы международного права — это общеобяза- ного функционального назначения. Институт междунательные правила деятельности и взаимоотношений родного права о международной правосубъектности, субъектов международного права или иных субъек- о международном правотворчестве, о международной тов. Нормам международного права присущи те же ответственности, о правопреемстве государств; особенности, что и внутригосударственным нормам. 4) отрасли международного права, которые являются Норма устанавливает общеобязательное правило по- наиболее крупными структурными подразделениями ведения для всех субъектов отношений, и ее приме- системы международного права и регулирующие наинение является неоднократным. Международно-пра- более обширные сферы общественных отношений. вовые нормы классифицируются: Классифицировать отрасли международного права 1) по форме (документально закрепленные и доку- можно по различным основаниям. Отрасли в междументально не закрепленные); народном праве можно выделять как по основаниям

Международные отношения России и Турции

... готовой одежды, изделий из кожи, меха; обуви и ковров. Ожидается, что в течение ближайших пяти лет объем двусторонних торгово-экономических отношений преодолеет планку в 100 млрд. долл. в ... договорам Турция в случае вооруженного конфликта была обязана оставаться нейтральной как к СССР, так и к Германии. В действительности получилось совсем по-иному. Нарушая нормы международного права и вышеназванных ...

3а 3. Соотношение международного 4а 4. Понятие и виды субъектов 1а права с внутригосударственным 1а международного права.

правом и международным Правосубъектность

частным правом

Субъект международного права — это участник Международное право и внутригосударственное правоотношений, регулируемых международно-праправо не существуют изолированно друг от друга. вовыми нормами, который обладает необходимыми На нормотворческую деятельность в международном для этого правами и обязанностями. праве оказывают влияние национальные правовые К субъектам международного права, как правило, системы. Международное право, в свою очередь, относят: государство, международные межправивлияет на внутригосударственное законодательство. тельственные организации, и нации и народы, борюВ некоторых странах международное право является щиеся за независимость, государствоподобные обсоставной частью национального законодательства. разования. Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнан- Традиционно выделяют две основные категории ные принципы и нормы международного права и меж субъектов международного права: первичные и продународные договоры Российской Федерации являют изводные. ся составной частью ее правовой системы». В законах

Первичные субъекты международного права — многих государств устанавливается, что в случае рас’ хождений между положениями закона и междуна’ это государства и нации и народы, борющиеся за неродными обязательствами преимущественную зависимость. Они являются таковыми в силу факта силу имеют международные обязательства. своего существования. В теории международного права существуют дуа’ Производный субъект международного права — листическая и монистическая концепции в отно- это субъект международного права, который образовышении вопроса о взаимосвязи международного права вается первичным субъектом международного права, и внутригосударственного права. основой его правосубъектности является учредитель Дуалистическая концепция рассматривает междуна- ный договор. родное право и внутригосударственное право как са- Международная правосубъектность — это совомостоятельные, не имеющие общих точек соприкос- купность прав и обязанностей субъектов международновения комплексы. ного права, предусмотренных нормами международ Монистическая теория предполагает, что междуна- ного права. родное право и внутригосударственное право являются Международная правосубьекность государств. составными частями единого правопорядка. В рамках Государство как основной субъект международного прамонистической теории существует концепция прима- ва обладает тремя основными признаками, такими как 2б принятым во внутригосударственном праве, так 1б 2) по субъектно-территориальной сфере (уни и по специфическим основаниям международ- версальные и локальные); но-правового характера. К общепризнанным отрас- 3) по функциональному назначению (регулятивные лям международного права относят право междуна- и охранительные); родных договоров, право внешних сношений, право 4) по характеру субъективных прав и обязанностей международных организаций, право международной (обязывающие, запрещающие, управомочивающие).

Россия в системе международных экономических отношений

... К числу важнейших форм международных экономических отношений относятся:, Структуру международной торговли составляют: экс­портная квота К числу объектов международной торговли в настоящее время относится торговля ... Данная проблема тесно связана с изменением геополитического поло­жения России в мире. Необходимо слияние российских предприятий, образование финансово-промышленных групп для успешной ...

безопасности, международное морское право, меж- Круг субъектов международного права составляют: дународное космическое право, международное пра- государство, международные межправительственные во по охране окружающей среды, международное гу- организации, нации и народы, борющиеся за свою неманитарное право. зависимость, и государствоподобные образования. В отрасль международного права могут входить по- Исходя из данного определения международного дотрасли, если отрасль регулирует широкий круг от- права можно выделить определенные его особенности. ношений, институты данной отрасли, которые пред- Международное право отличается от внутригосударставляют собой мини-комплексы по регулированию ственного права по следующим основаниям: каких-либо отдельных вопросов. 1) по предмету правового регулирования. Междуна Подотраслями в праве международных сношений родное право регулирует отношения публичного появляются консульское и дипломатическое право, ин- рядка и не затрагивает отношения частного характера; ститутами данной отрасли права являются институты 2) по кругу субъектов. В международном праве слоформирования представительств, функции предста- жился особый круг субъектов; вопрос об отнесении вительств, иммунитеты и привилегии дипломатиче- частных лиц к субъектам международного права явских представительств, в праве вооруженных кон- ляется дискуссионным; фликтов — группы норм, регламентирующих режимы 3) по способу нормообразования.

В международном военной оккупации, военного плена. праве существует особый согласительный порядок об Из вышеизложенного следует, что система междуна- разования норм. Субъекты международного права явродного права — это совокупность взаимосвязанных ляются непосредственными участниками процесса норэлементов, общепризнанных принципов, юридических мообразования; норм, а также институтов международного права. 4) по способу защиты норм. В международном праве Различное сочетание данных элементов образует отсутствует какой-либо аппарат надгосударственного отрасли международного права. принуждения. Субъекты выполняют свои международ ные обязательства на основе принципа добровольного

выполнения норм международного права.

4б территория, население, суверенитет. Выделяют та международного права над внутригосудар 3б

международный и внутренний аспект сувере- ственным правом и концепция примата внутринитета. Международный аспект означает, что на меж- государственного права над международным правом. дународном уровне все действия государственных Международное публичное право и международное органов и должностных лиц рассматриваются как дей- частное право, хотя и имеют разные предметы регулиствия государства в целом. Основные права государ- рования, но все равно имеют общие точки соприкосноства: право на суверенное равенство, право на само- вения. Международное частное право устанавливает определение, право на участие в международных общеобязательные правила поведения и взаимоотноорганизациях, право на создание норм международ- шений для участников международных отношений неного права. Основные обязанности государства: ува- государственного характера. Однако указанные пражение суверенитета других государств. вила содержатся не только во внутригосударственном Международная правосубъектность наций и на’ праве, под юрисдикцией которого находится физичеродов, борющихся за независимость, носит объек’ ское или юридическое лицо, но и в международных тивный характер. Нации и народы, борющиеся за не- договорах, международных обычаях. зависимость, обладают правом на защиту со стороны Международное частное право как совокупность прамеждународного права, вправе применять меры при- вовых норм регулирует международные отношения нуждения в отношении субъектов, препятствующих гражданско-правового характера. Однако в процессе обретению народом независимости, вправе участво- регулирования данных правоотношений не должны вать в международных организациях, заключать меж- нарушаться нормы международного права. Междунадународные соглашения.

Проверочная работа по обществознанию Роль государства в экономике 8 класс

... на формирование государственного бюджета 8. Верны ли следующие суждения о роли государства в сфере занятости? А. Государство в рыночной экономике регулирует все вопросы, связанные с оплатой труда. Б. Государство в рыночной экономике ... международного разделения труда 2) защите экономической свободы 3) стабилизации экономики 4) переходу к командной экономике ... является исключительным правом государства и ...

родные соглашения, регулирующие гражданско-пра Международная правосубъектность междуна’

вовые отношения, во многих случаях заключаются в разродных межправительственных организаций. Учре витии межгосударственных договоров. дительным документом международной межправи На сегодняшний момент соотношение международтельственной организации, как правило, является

ного права и международного частного права харакустав, который устанавливает определенную органи теризуется сближением и взаимопроникновением. зационную структуру, определяет цели, задачи, компетенцию. Общий международный правовой статус Современное международное право характеризуется международной межправительственной организации расширением сферы применения. составляет право участвовать в создании норм международного права, право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями. 5а 5. Признание государств 6а 6. Правопреемство государств

и правительств

Правопреемство государств — это переход опре Признание в международном праве — это од- деленных прав и обязанностей от одного государносторонний юридический акт государства или иного ства-субъекта международного права к другому. Прасубъекта международного права, посредством кото- вопреемство — это сложный международный правовой рого констатируется наличие определенного юриди- институт, нормы данного института были кодифицически значимого факта или ситуации в международ- рованы в Венской конвенции от 1978 г. о правопреемном обществе и признается его правомерность. стве государств в отношении договоров и в Венской Акт, противоположный признанию, именуется про- конвенции от 1983 г. о правопреемстве государств в оттестом. Он выражает несогласие с правомерностью ношении государственной собственности, государтого или иного действия. Существенное юридическое ственных архивов и государственных долгов. значение приобретают признание или протест в от Существуют две основные теории по поводу правоношении таких событий, как появление националь преемства государств. но-освободительного движения, движения и сопро Согласно универсальной теории правопреем’ тивления агрессоров, признание статуса воюющей

Право населения государства на социально-экономические блага

... 2.1 ПРАВО НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры ...

ства государств государство-преемник полностью и статуса восставшей стороны во внутригосударствен наследует права и обязанности, которые принадлежаном конфликте. Признание государств имеет место в случае по- ли государству-предшественнику. Представители данявления нового независимого государства в резуль- ной теории (Пуффендорф, Ваттель, Блюнчли) считатате революции, войны, объединения или разъедине- ли, что все международные права и обязанности ния государств и т. д. Основные критерии признания: государства-предшественника переходят к государнезависимость нового государства и самостоятель- ству-преемнику, так как личность государства остаетность в осуществлении государственной власти. В тео- ся неизменной. рии международного права существуют две основные Негативная теория правопреемства. Ее предстаконцепции о признании института признания госу- витель А. Кейтс считал, что при смене власти в одном дарств: государстве на другую международные договоры го 1) конститутивная, предполагающая, что призна- сударства-предшественника отбрасываются. Разноние обладает правообразующим значением; видностью данной теории является концепция tabula 2) декларативная, предполагающая, что признание rasa, которая означает, что новое государство начилишь подтверждает факт появления нового субъекта. нает свои договорные отношения заново.

международного права Источники международного права — это формы существования международных правовых норм. В международномя праве выделяется ряд принципов. К источникам международного права применяются 1. Принцип суверенного равенства государств. все характеристики, которые применяются к источни- Является исходным началом международного права, кам в теории права. объединяет в себе два важных свойства: суверенитет В международном праве выделяют два основных и равенство с другими государствами. Данный принвида источников: международный договор и меж’

цип предполагает, что государства юридически равны, дународный обычай. Однако наряду с этими основ пользуются правами, присущими полному суверенитеными источниками международного права выделяют акты международных организаций, акты междуна- ту, обязаны уважать правосубъектность других госуродных конференций и совещаний. Такие акты будут дарств; территориальная целостность и политическая источниками международного права только в том слу- независимость государств неприкосновенны, каждое чае, если они будут устанавливать обязательные пра- государство имеет право свободно выбирать свои вила поведения для самих международных организа- политические, экономические и социальные системы, ций или иных субъектов международного права. каждое государство обязано полностью и доброволь Данные акты должны отвечать требованиям нормо- но выполнять свои международные обязательства. образования. 2. Принцип неприменения силы или угрозы при’ Наряду с вышеперечисленными источниками меж- менения силы. Каждое государство обязано воздердународного права существует концепция «мягкого живаться в своих международных отношениях от угроправа», которая включает в себя акты рекоменда- зы силой или ее применения против территориальной тельного характера или программные установки меж- целостности и политической независимости других дународных органов и организаций, в первую очередь

Виды источников права регулирующих экономические отношения в РФ

... К источникам гражданского права РФ также относятся нормы международного права, международные договора РФ. Как источник гражданского права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. Деловые обыкновения не являются источником гражданского права. Однако в тех случаях, когда государство ...

государств. это относится к актам (резолюциям) Генеральной Ас 3. Принцип невмешательства во внутренние де’ самблеи ООН. Статья 38 Статута Международного Суда ООН со- ла других государств. Ни одно государство или групдержит перечень источников международного права, па государств не имеют права вмешиваться прямо на основании которых Суд должен разрешать споры. или косвенно во внутренние или внешние дела других К ним относятся: государств. Ни одно государство не вправе содей 1) международные конвенции, как общие, так и спе- ствовать применению или поощрять такие меры, коциальные, устанавливающие правила, определенно торые направлены на подчинение одного государства признанные спорящими государствами; другому государству. 6б Таким образом, в правопреемстве государств 5б Существуют три основные формы призна’

выделяют правопреемство в отношении между- ния государств: народных договоров, государственной собственно- 1) де-юре — полное окончательное признание, сти, государственных архивов и в отношении государ- влекущее за собой установление дипломатических ственных долгов. отношений и выражающееся в форме официального Правопреемство в отношении международных до- заявления либо в совершении какого-либо конклюговоров предполагает, что новое независимое госу- дентного действия; дарство не обязано сохранять в силе какой-либо 2) де-факто — неполное предварительное признание; договор или становиться его участником в силу ис- 3) ad hoc — как специфический вид признания. ключительно того факта, что в момент правопреем- Международное право не устанавливает обязанно сти признания. Признание всегда является актом добства договор был в силе в отношении территории, яв рой воли со стороны признающего государства. ляющейся объектом правопреемства (ст. 16 Венской

Международному праву известны случаи отказа от приконвенции от 1978 г.).

знания. В некоторых случаях признание вообще не Правопреемство в отношении государственной

допустимо. собственности предполагает, что переход государ Признание правительств происходит одновременно ственной собственности от государства-предшест- с признанием нового государства. Вопрос о самостоявенника к государству-преемнику происходит без тельности признания правительств возникает в случае компенсаций, если иное не предусмотрено соглаше- смены власти в государстве неконституционным пунием между сторонами. тем. Основными критериями являются эффектив Правопреемство в отношении государственных ар- ность правительств, т. е. действительное фактическое хивов предполагает, что государственные архивы пе- обладание государственной властью на соответствуюреходят к новому независимому государству от госу- щей территории и независимое ее осуществление, дарства-предшественника полностью. а также соблюдение прав и свобод человека, готов Правопреемство в отношении государственных ность разрешить споры мирными средствами и выдолгов зависит от того, какое государство является полнять международные обязательства. Особым виправопреемником: часть государства-предшествен- дом признания правительств является признание ника, два объединившихся государства или новое правительств в изгнании. Признание правительств не независимое государство. Долг государства-пред- может истолковываться как одобрение правительств. шественника переходит к государству-преемнику, Также признаются национальные освободительные размер долга зависит от вида государства-право- движения в лице их органов, а также признание воспреемника. ставшей стороны.

По международному праву

... отменяет договора 50. Понятие международного экономического права, основные прицыпы. 49. Способы волевого прекращения действия международного договора Прекращение договора, то ... распространяются не­посредственно на граждан и юр.лица государств-членов (приближается к такому типу организаций Европейский ... решение созывать Совет лишь при необходимости. Международный Суд – главный судебный орган ООН. Все ...

8б 4. Принцип мирного разрешения междуна’ 7б 2) международный обычай как доказательство

родных споров. Согласно данному принципу всеобщей практики, признанной в качестве прагосударства обязаны разрешать возникающие между вовой нормы; ними споры исключительно мирными средствами, с тем 3) общие принципы права, признанные цивилизочтобы не подвергать угрозе мир и международную бе- ванными нациями; зопасность. 4) судебные решения и доктрины наиболее квали 5. Принцип добросовестного выполнения меж’ фицированных специалистов по публичному праву дународных обязательств. различных наций в качестве вспомогательного сред 6. Принцип международного сотрудничества го’ ства для определения правовых норм. сударств. Государства обязаны независимо от раз- Международный договор — это соглашение меж ду государствами или иными субъектами междуналичия в их политических и экономических системах

родного права, заключенное в письменной форме, сосотрудничать друг с другом в целях поддержания меж держащее взаимные права и обязанности сторон дународного мира и безопасности, содействовать эко независимо от того, содержатся они в одном или неномическому прогрессу в мире.

скольких документах, а также независимо от его кон 7. Принцип равноправия и самоопределения

кретного наименования. народов. Все народы имеют право свободно опреде- Международный обычай — это доказательство лять свой политической статус, осуществлять свое всеобщей практики, признанной в качестве правовой экономическое и культурное развитие, свободно при- нормы (ст. 38 Статута Международного Суда ООН).

нимать решения по созданию своего государства. Международный обычай становится источником права 8. Принцип территориальной целостности го’ в результате длительной повторяемости, т. е. устойчисударств. Государства должны отказаться от насиль- вая практика — это традиционное основание признаственного расчленения территории других госу- ния обычая как источника права. Возможно становледарств, отделения каких-либо ее частей, а также ние обычая в короткий промежуток времени. право каждого государства свободно распоряжаться К актам международных конференций можно отсвоей территорией. нести договор как результат деятельности конферен 9. Принцип нерушимости государственных гра’ ции, созданной специально для разработки междунаниц. Государства должны отказаться от каких-либо тер- родного договора государств, который ратифицирован риториальных претензий и согласиться с существующим и введен в действие. территориальным распределением в мире. К актам международных организаций можно от 10. Принцип уважения прав и свобод человека. нести акты Генеральной Ассамблеи ООН. 9а 9. Понятие права 10а 10. Стороны в международных 1а международных договоров договорах

Международные экономические организации

... лица по внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе. 2. Классификация международных экономических организаций. Все международные экономические организации обычно классифицируются ...

и международного договора

Сторонами в международных договорах являются Право международных договоров является от- субъекты международного права, которые обладают раслью международного права и совокупностью пра- договорной правоспособностью. Каждое государство вовых норм, регулирующих правоотношения субъектов обладает правоспособностью заключать договоры международного права и регламентирующих порядок (ст. 6 Венской Конвенции о праве международных дозаключения, исполнения и прекращения международ- говоров 1986 г.).

В свою очередь, правоспособность ных договоров. международной организации заключать договоры ре Право международных договоров является основопо- гулируется правилами этой организации (ст. 6 Венлагающей отраслью международного права, без которой ской конвенции 1986 г.).

Под правилами понимаются, развитие международного права было бы невозможно, в частности, «учредительные акты организации, притак как с помощью заключения международных догово- нятые в соответствии с ними решения и резолюции, ров между государствами регламентируются отношения а также установившаяся практика этой организации» данных государств в различных сферах общественной (п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 г.).

В статьях 1 Венжизни. Субъектами права международных договоров ских конвенций 1969 и 1986 гг. используются такие появляются субъекты международного права. Основны- нятия, как «участвующее в переговорах государство», ми источниками права международных договоров яв- «участвующая в переговорах организация», «договаляются Венская конвенция о праве международных ривающееся государство», «договаривающаяся оргадоговоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о пра- низация», «участник», «третье государство» и «третья ве договоров между государствами и международны- организация». ми организациями или между международными орга- Участвующее в переговорах государство — это низациями от 21 марта 1986 г. Появление на мировой государство, которое принимало участие в составлеарене международных межправительственных органи- нии и принятии текста международного договора. Дозаций и их возрастающая роль в международном праве говаривающееся государство — это государство, котоповлекли за собой заключение договоров между дан- рое согласилось на обязательность для него договора ными организациями и между международными меж- независимо от того, вступил ли договор в силу. Госуправительственными организациями и государствами. дарства, которые не являются участниками междунаВ связи с этим появилось большое количество между- родного договора, принято называть третьими госународных договоров. дарствами.

11а 11. Стадии заключения 12а 12. Действие международных

международных договоров договоров во времени

и в пространстве, по кругу лиц При заключении международных договоров выделяют следующие стадии его заключения. Международный договор начинает действо’ Первая стадия: согласование воли государств от- вать с момента вступления его в силу до прекращения носительно текста документа, проведение перегово- и не имеет обратной силы. Это действие международров с государствами. В процессе переговоров госу- ного договора во времени. Государства до вступления дарства через своих уполномоченных лиц доводят международного договора в силу могут оговорить его до сведения друг друга свои позиции относительно временное применение. Действующим международсодержания документа. На основе изучения всех по- ный договор является тогда, когда он обрел и не утразиций государств предлагается согласовать проект тил юридическую силу. Вступивший в силу междунадокумента. Путем взаимных уступок государств отно- родный договор становится юридически обязательным

для всех его участников. Так, договоры могут вступать сительно текста документа проект документа подвер в силу с момента подписания, ратификации, обмена гается изменению до тех пор, пока с ним не согласят ратификационными грамотами или сдачи депозитася все участники. Для того чтобы текст договора был

рию определенного числа ратификационных грамот. окончательно согласован, предусмотрена процедура

Международный договор может заключаться на опрепринятия текста договора. Она может выражаться по- деленный срок, на неопределенный срок и не содерсредством голосования, парафирования, подписания жать указания на срок действия либо иметь указание ad referendum. на бессрочность договора. Положение о сроке между Вторая стадия: согласование воли государств от- народного договора указывается в самом договоре. носительно обязательности норм международного На определенный срок заключаются двусторонние и мнодоговора. Стадия включает в себя индивидуальные госторонние договоры. Двусторонние договоры могут действия государств в зависимости от условий дого- содержать условие того, что по истечении определенвора и требований национальных законодательств. Это ного срока действия они будут оставаться в силе до тех могут быть подпись уполномоченного лица в знак со- пор, пока один из участников договора не заявит о своем гласия с текстом международного договора, присо- выходе из него. Некоторые договоры могут содержать единение к договору, а также ратификация или утвер- положения, по которым срок международного договождение договора. ра будет продлен автоматически на 3 года или 5 лет. Подписание — это одна из форм принятия обяза- Продление будет осуществляться до тех пор, пока один тельности по договору. из участников международного договора не денонси10б Государства в силу своего суверенитета име- 9б Центральным элементом права международ ют полную правоспособность, на основании чего ных договоров является международный догогосударства сами решают, быть им участниками опре- вор. деленного международного договора или нет. При ре- Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве междунашении вопроса об участии определенного государ- родных договоров от 23 мая 1969 г. международный ства в конкретном международном договоре ставится договор — это регулируемое международным прав зависимость заинтересованность государства в от- вом соглашение, заключенное государствами и друношении объекта и цели договора. гими субъектами международного права в письмен Объектом международного договора являются от- ной форме, независимо от того, содержится ли такое ношения субъектов международного права по поводу соглашение в одном, двух или нескольких связанных материальных и нематериальных благ. Целью между- между собой документах, а также независимо от его народного договора является то, что стремятся осу- конкретного наименования. ществить или чего достигнуть субъекты международ- Международные договоры классифицируются по кругу ного права, заключая договор. участников на двусторонние и многосторонние. В дву Наряду с государствами договорной правоспособ’ сторонних договорах участвуют два государства, в мноностью обладают и международные межправитель- госторонних договорах предполагается участие всех ственные организации. Однако договорная право- государств или ограниченного количества государств. способность международных межправительственных Данная разновидность международных договоров яворганизаций ограничена. Так, международные межпра- ляется универсальной. вительственные организации могут заключать между- Международные договоры могут быть открытыми народные договоры с международными организация- и закрытыми. В открытых международных договорах ми и государствами лишь в тех пределах, которыми участниками могут быть любые государства незавиони ограничены учредительными документами. симо от согласия других государств, участников дан Нации и народы, борющиеся за независимость, ных договоров. В закрытых международных договорах также могут быть сторонами в международных дого- участниками могут быть лишь те, которые получили ворах. Чаще нации и народы, борющиеся за незави- согласие от других участников. симость, заключают международные договоры по во- В структуру международного договора входят такие просам образования самостоятельных государств. составные части, как название договора, преамбула,

основная и заключительная части, подписи сторон.

12б рует договор либо откажется продлевать его 11б Ратификация — это акт утверждения договора

действие. Продление договора называется про- высшими органами государства либо в порядке лонгацией. В случае, если срок международного до- референдума. говора истек, то стороны могут договориться о его Присоединение осуществляется тогда, когда госупродлении. Такое продление срока международного дарство не имело возможности участвовать в его договора называется возобновлением (или восстано- разработке, но изъявило желание присоединиться. влением) срока действия международного договора. Порядок и условия присоединения оговариваются Бессрочным является договор, который не указывает в договоре к нему. на срок его действия и не содержит условий его пре- Третья стадия: вступление в силу международнокращения, либо который прямо предусматривает бес- го договора. Договоры, не подлежащие ратификации срочность его действия. или утверждению, вступают в силу: В международно-правовых актах нередко вместо 1) с даты подписания; термина «действие» используется термин «примене- 2) по истечении определенного срока после подпиние». В международном праве иногда считается, что сания; с момента вступления международного договора в си- 3) с указанной в договоре даты. лу он действует, но не применяется, а применяется В целях обеспечения более широкого участия госутогда, когда наступит ситуация, которая обусловлена дарств в многосторонних договорах международное в самом международном договоре. Так, например, со- право закрепляет возможность государств делать глашения о правилах ведения войны будут действо- оговорки, т. е. односторонние заявления, исключаювать, но применяться будут, когда возникнет воору- щие или изменяющие действие того или иного положенный конфликт. жения международного договора. Международный договор обязателен для всех Международный договор вступает в силу с момента участников договора, в отношении всей его террито- и на условиях, указанных в договоре. рии. Это действие международного договора назы- Четвертая стадия заключается в регистрации и опубвается «действие в пространстве и по кругу лиц». ликовании международного договора. Международные

договоры должны быть зарегистрированы в Секрета риате ООН. Регистрация не влияет на юридическую

силу договора, но стороны не имеют права ссылаться

на него в органах ООН. Опубликование международ ных договоров осуществляется в периодически изда ваемом сборнике «Treaty Series», а Европейских Кон венций — в сборнике «Counsil of Europe Treaty Series». 13а 13. Понятие «права международных 14а 14. Организация

организаций» Объединенных Наций Право международных организаций — это отрасль Организация Объединенных Наций — это унимеждународного права, включающая в себя принципы версальная международная организация, созданная и нормы, регулирующие вопросы создания и функцио- для поддержания мира и международной безопаснонирования международных организаций. сти, развития сотрудничества между государствами. К принципам права международных организаций от- Организация Объединенных Наций функционирует носятся: на основе учредительного акта — Устава ООН, приня 1) соответствие создания международных организаций того в Сан-Франциско и вступившего в силу 24 октября общепризнанным принципам международного права; 1945 г. Согласно Уставу ООН ее целями являются: 2) ответственность международных организаций за право 1) поддержание мира и международной безопасности; нарушения;

2) развитие дружественных отношений между нация 3) добровольность членства в международных органи ми на основе принципа равноправия и самоопределезациях. Учредительные акты международных организаций — ния народа; это международные договоры или решения междуна- 3) осуществление сотрудничества в разрешении родных организаций, определяющие правовую природу международных проблем экономического, социальноорганизаций, а также права и обязанности. В учреди- го, культурного и гуманитарного характера; тельном акте международной организации указываются 4) поощрение и развитие уважения к правам человецели и принципы организации, полномочия и структура ка и основным свободам для всех без различия расы, организации, порядок деятельности международной ор- пола, языка или религии; ганизации. 5) согласование действий наций в достижении об Учредительные акты международных организаций ука- щих целей. зывают на производную природу международных орга- Согласно ст. 4 Устава ООН членами ООН могут быть люнизаций. В связи с этим можно выделить следующие бые миролюбивые государства, которые примут на сепризнаки международных организаций: бя обязательства по Уставу ООН и которые, по мне 1) международная организация создается суверенны- нию организации, могут и желают эти обязательства ми государствами; выполнять. 2) международная организация создается и функцио- Для приема в члены ООН необходимы рекомендация нирует в рамках учредительного договора; Совета Безопасности ООН, принятая не менее чем де 3) международная организация является постоянно дей- вятью голосами, включая пять совпадающих голосов поствующей и обладает аппаратом постоянных органов; стоянных членов ООН, и постановление Генеральной 4) международная организация обладает определенной Ассамблеи ООН, вынесенное двумя третями присутсовокупностью прав, которые присущи юридическому лицу; ствующих и участвующих в голосовании государств. В слу

15а 15. Международная правовая 16а 16. Классификация международных

ответственность государств. правонарушений

Главные органы ООН

В международном праве выделяют два вида правона Международно’правовая ответственность — это рушений: простые правонарушения (деликты) и между юридическая обязанность правонарушителя ликви- народные правонарушения. Также выделяют в особую дировать последствия вреда, причиненного другому категорию преступления против мира и безопасности субъекту международного права в результате наруше- человечества. Среди тягчайших международных пре ния международно-правового обязательства, или обя- ступлений выделяются: военные преступления и пре занность возместить вред, причиненный правомерны- ступления против человечности, геноцид (Конвенция ми действиями, если это предусмотрено договором. о предупреждении преступления геноцида и наказа Международно-правовая ответственность является нии за него 1948 г.), расизм и расовая дискриминация необходимым юридическим механизмом обеспече- (Международная конвенция о ликвидации всех форм ния соблюдения международно-правовых норм. Дан- расовой дискриминации 1965 г.), апартеид (Междуна ный механизм является регулятором международно- родная конвенция о пресечении преступления апар правовых отношений. теида и наказании за него 1973 г.), применение ядер Международно-правовая ответственность является ного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН общим институтом для международного права, нормы о запрещении применения ядерного оружия для целей данного института обеспечивают соблюдение право- войны 1961 г.), колониализм (Декларация о предоста порядка во всех областях международных отношений. влении независимости колониальным странам и на Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают проце- родам 1960 г.).

дуры реализации ответственности за совершение Деяния, которые не образуют состава международ международных преступлений против международно- ного преступления, называются международными де го мира и безопасности. ликтами. Международно-правовая ответственность насту- Международное преступление — это международ пает при наличии оснований ответственности. Осно- но-противоправное деяние, которое возникает в ре вания международной ответственности подразделя- зультате нарушения государством международного ются на юридические и фактические. обязательства, столь основополагающего для обеспе Юридические основания — это совокупность меж- чения жизненно важных интересов международного дународно-правовых актов, в соответствии с которыми сообщества, что его нарушение рассматривается как определенные действия, поведение субъектов между- преступление перед международным сообществом 14б чае систематического нарушения принципов Уста- 13б 5) международная организация уважает суве ва ООН государство-член может быть исключено ренитет государств-членов. из Организации. Статья 7 Устава ООН предусматривает Устав ООН является основополагающим источником наличие главных органов организации, как то: Гене- для всей отрасли права международных организаций. ральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономиче- Международные организации бывают межправительский и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, ственными и неправительственными. Не являются субъекСекретариат и Международный суд. тами международного права неправительственные ор ганизации. Генеральная Ассамблея ООН состоит из всех членов

Международная организация — это объединение ООН. Она наделена широкой компетенцией, уполномо- суверенных государств, учреждаемое международным чена рассматривать любые вопросы в пределах Устава договором на постоянной основе, имеющее постоянные ООН и давать рекомендации государствам-членам и Со- действующие органы, наделенное международной правету Безопасности ООН. восубъектностью и действующее для достижения общих Совет Безопасности ООН выполняет главную функ- целей в соответствии с принципами международного цию по поддержанию международного мира и безо- права (Организация Объединенных Наций).

пасности. Он действует от имени всех государств-чле- Неправительственная международная организа’ нов. Государства-члены обязаны подчиняться решениям ция — это организация, созданная не на основе межСовета Безопасности и выполнять их. государственного договора, она объединяет физиче Экономический и Социальный Советы ООН вы- ских и (или) юридических лиц (Лига обществ Красного полняют следующие функции: повышение уровня жиз- Креста).

ни; разрешение международных проблем в области эко- Виды международных организаций: номики, культуры; содействие всеобщему уважению 1) по характеру членства: и соблюдению прав человека. а) межправительственные; Секретариат ООН — главный административно-тех- б) неправительственные;

2) по кругу участников: нический орган ООН.

а) универсальные; Международный суд ООН состоит из 15 независи- б) региональные; мых судей, избранных вне зависимости от их граждан- в) межрегиональные; ства, являющихся юристами с признанным авторите- 3) по компетенции: том в области международного права. а) общие;

б) специальные;

4) по характеру полномочий:

а) межгосударственные;

б) надгосударственные;

5) по способу приема в члены организации:

а) открытые;

б) закрытые.

16б в целом (проект статей об ответственности госу- 15б народного права квалифицируются как между дарств Комиссии международного права ООН).

народное правонарушение. Объектами международного преступления могут Фактические основания — это деяния, за которые быть: всеобщий мир, международная безопасность, наступает международно-правовая ответственность. добрососедские отношения между государствами, Неправомерные деяния выступают в форме действия право народов и наций на самоопределение, законы или бездействия. Элементами международно-правои обычаи войны, права и свободы человека. вой ответственности являются субъект и противоправ В случае совершения простого правонарушения ное поведение. (деликта) правом на обращение в суд обладает только Субъектами международно-правовой ответственпотерпевшее государство. При совершении между- ности являются субъекты международного права. Ответнародного преступления правом на обращение в суд ственность за международно-противоправные деяния, за защитой своих нарушенных прав обладают все совершенные органами государства, расценивается как субъекты международного сообщества в целом. ответственность за деяния государства независимого В проект Кодекса преступлений против мира и безо- от того, какие функции выполняли эти органы. Госупасности человечества Комиссией международного дарство также несет ответственность за непринятие права ООН предлагается включить агрессию, угрозу мер против правонарушений находящихся под его агрессией, вмешательство, наемничество, междуна- юрисдикцией лиц. родный терроризм, систематические и массовые на- Противоправность поведения — это возникшее рушения прав человека, незаконный оборот наркоти- противоречие между международно-правовой нормой ков и преднамеренный ущерб окружающей среде. и деянием государства. Противоправность выражается Международные преступления могут выражаться в нарушении любого международного обязательства в форме действия и бездействия. Субъектами между- государством в форме действия или бездействия. народных преступлений могут быть субъекты между- В результате противоправного деяния государство народного права, а также физические лица. Государ- причиняет ущерб кому-либо. Ущерб может быть матества и другие субъекты международного права несут риальным и нематериальным. При совершении межполитическую и материальную ответственность, а фи- дународно-противоправного деяния государство прозические лица — индивидуальную уголовную ответ- являет свою волю, которая носит неправомерный, т. е. ственность.

виновный, характер.

Для наступления ответственности необходима при чинная связь между противоправным деянием и при чиненным ущербом. 17а 17. Виды и формы международной 18а 18. Обстоятельства, исключающие

правовой ответственности противоправность. Ответственность

государств за правомерную деятельность

В международном праве выделяют два вида ответ- Обстоятельства, исключающие противоправ’ ственности: материальную и политическую. Данные ность, — это ситуации, при которых деяния, кваливиды ответственности выражаются в разнообразных фицируемые при нормальных условиях как правоформах. нарушения, признаются правомерными и не влекут Материальная ответственность возникает вслед- наступления ответственности.

В проекте статей об ответственности государств коствие нарушения нормы международного права, а также

миссия международного права ООН выделила сленаступления имущественного ущерба. Политическая

дующие обстоятельства, исключающие противоправответственность возникает вследствие нарушения ность: согласие, контрмеры, форс-мажор, бедствие, нормы международного права, охраняющей интересы состояние необходимости, самооборона. другого субъекта. Согласие — это данное одним государством друго Политическая и материальная ответственность мо- му государству разрешение на отступление от междужет возникать одновременно в результате соверше- народного обязательства. Согласие должно быть юриния одного и того же правонарушения. Политическая от- дически действительным. ветственность возникает непосредственно из-за факта Контрмеры — это действия одного государства, вынарушения нормы международного права, а материаль- званные международно-противоправным поведением ная ответственность — из-за возникшего имуществен- другого государства. ного ущерба. Возмещению подлежит действительный Форс’мажор — это деяние, вызванное непреодолиматериальный ущерб. мой силой или непредвиденным событием.

Бедствие — это ситуации, когда представители госу Комиссия международного права ООН в проекте ста дарства под воздействием сил природы или в случае тей об ответственности государств выделила в каче аварии вынуждены не соблюдать международные обястве форм ответственности: реституцию, компенсацию, зательства, не имея возможности спасти свою жизнь сатисфакцию. или жизнь вверенных лиц. Согласно ст. 35, 36 Проекта статей об ответственно- Состояние необходимости — это противоправное сти государств реституция — это восстановление деяние, которое являлось единственным средством положения, которое существовало до совершения про- защиты существенного интереса государства от тяжтивоправного деяния. Она может выражаться в воз- кой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного вращении неправомерно захваченного имущества. ущерба другому государству.

19а 19. Дипломатические 20а 20. Консульские учреждения

представительства

Консульские учреждения — это зарубежные пред Дипломатическое представительство — это ор- ставительства, функционирующие в пределах консульган государства, учрежденный на территории государ- ского округа, определяемого по взаимному согласию ства пребывания для поддержания дипломатических государств. отношений с данным государством. Консульские отношения возникают при установле Учреждение дипломатических представительств осу- нии дипломатических отношений и при отсутствии ществляется по взаимному соглашению государств дипломатических отношений на основании соглашеи выражается в различных формах достижения согла- ний государств. Выделяется четыре вида консульских шения. В международном праве существуют следую- учреждений: щие виды дипломатических представительств: 1) генеральные консульства; 1) посольства; 2) консульства; 2) миссии. 3) вице-консульства; Дипломатическое представительство состоит из гла- 4) консульские агентства. вы представительства, дипломатического, админи- В большинстве государств консулы назначаются стративно-технического, обслуживающего персонала. ведомствами иностранных дел государства. Для осуЧленам дипломатического представительства прис- ществления консулом своей деятельности необходиваиваются дипломатические ранги — это служеб- мо получение консульского патента и экзекватуры. ные звания, присваиваемые дипломатическим работ- Консульский патент — это документ, выдаваемый никам. В состав дипломатического персонала входят компетентными органами представляемого государтакже торговые представители, военные атташе. Адми- ства, подтверждающий факт назначения соответствуюнистративно-технический персонал включает заведую- щего лица главой консульского учреждения. В консульщего канцелярией, финансовых работников, перевод- ском патенте указываются: полное имя назначаемого чиков, делопроизводителей. Обслуживающий персонал лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, включает в себя врачей, курьеров, шоферов и т. д. консульский округ и местонахождение консульства. Главы дипломатических представительств согласно Экзекватур — это документ, выдаваемый иностранст. 14 Венской конвенции о дипломатических сноше- ным государством, разрешающий выполнение конниях 1961 г. делятся на: сульских функций в консульском округе. С момента 1) послов и нунциев; получения консулом экзекватура он приступает к вы 2) посланников и интернунциев; полнению своих полномочий. Окончание миссии кон 3) поверенных в делах. сула может быть в случае отозвания консула представ18б Самооборона — ответные вооруженные дей- 17б Компенсация — это возмещение любого оцени ствия государства, предпринимаемые им для вос- мого ущерба, понесенного потерпевшим госустановления своей политической независимости, тер- дарством, включает в себя упущенную выгоду. Рестириториальной целостности и неприкосновенности, туция существует в форме восстановления прежнего нарушенных вооруженным нападением другого госу- правового состояния, включает в себя несение издердарства (ст. 51 Устава ООН).

жек в связи с этим. Компенсируется ущерб, причинен Ответственность за правомерную деятельность ный противоправным деянием, который не покрывавозникает исключительно на основании договора. ется реституцией. Компенсация выражается в форме Абсолютная ответственность наступает за невинов- выплаты денег за причиненный вред. ное причинение вреда. Чаще всего такую ответствен- Сатисфакция — это удовлетворение нематериальность устанавливают за виды деятельности, связанные ных требований потерпевшего государства для возс источниками повышенной опасности. Абсолютная от- мещения вреда, причиненного его политическим инветственность не наступает в случае, если это не регла- тересам. Сатисфакция выражается в форме выражения

сожаления, признания неправомерности своих дейментировано договором.

ствий. Выделяют чрезвычайную сатисфакцию (т. е. вре Существует понятие договорного ограничения абсо менное ограничение суверенитета и правоспособнолютной ответственности по сумме, подлежащей воз сти государства), которая может выражаться в формах мещению. В договоре может указываться предель приостановления деятельности государственных орная максимальная сумма компенсации, подлежащая

ганов и реорганизации политической системы и т. д. выплате в случае, если сторона пострадает. В этих

Также в международном праве выделяют чрезвычайслучаях пострадавшая сторона не может претендо ную репарацию, т. е. ограничение государства в правать на получение суммы, превышающей установлен- вомочиях на пользование своими материальными реный предел, даже если фактический ущерб превы- сурсами. шает эту сумму. Политическая ответственность может быть выраже Договорное ограничение ответственности в сумме на в форме сатисфакций, репрессалий (т. е. ответных представляет собой своего рода защитный механизм насильственных действий, осуществляемых пострадавпо отношению к использованию источника повышен- шим субъектом), реторсии (т.е. ответных акций в связи ной опасности, но необходимой в интересах людей. с недружественными действиями, не составляющими В таком случае происходит распределение суммы поне- правонарушения).

сенных убытков между потерпевшей стороной и субъек- Материальная ответственность может выражаться том, управляющим источником повышенной опасности. в форме реституции, компенсации.

20б ляемым государством, аннулирования экзеква- 19б К числу функций дипломатических представи туры государством пребывания, истечения срока тельств можно отнести представление интереконсульского патента, закрытия консульского учреж- сов государства, защиту интересов государства и его дения в данном пункте, прекращения консульских от- граждан; ведение переговоров с правительством гоношений в целом, войны между государством пребыва- сударства пребывания, развитие дружественных отния и представляемым государством, смерти консула, ношений между своим государством и государством выхода территории, где находится консульский округ, пребывания; консульскую функцию, информирование из-под суверенитета государства пребывания. своего правительства о стране пребывания. Основными функциями консульского учреждения В международном праве выделяют дипломатичеявляются: защита в государстве пребывания интере- ские привилегии, иммунитеты дипломатического предсов представляемого государства, его граждан и ор ставительства и дипломатических агентов. Иммунитеганизаций, а также развитие дружественных связей.

ты и привилегии предоставляются с целью создания К специальным функциям консульского учреждения

благоприятных условий деятельности дипломатичеможно отнести: учет соотечественников, находящихся

ских представительств. Дипломатические иммунина территории консульского округа; консультацион теты и привилегии подразделяются на иммунитеты ную деятельность и практическую помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого и привилегии дипломатического представительства государства, представителям его органов и организа- и членов их семей. ций, а также его военно-морским кораблям, морским В состав дипломатических иммунитетов и привии воздушным судам и членам их экипажей; паспортно- легий членов дипломатического персонала входят: визовую работу (т. е. выдачу, возобновление, аннули- неприкосновенность помещений дипломатического рование паспортов соотечественников и оформление представительства, иммунитеты имущества и средств виз лицам, направляющимся в представляемое госу- передвижения, корреспонденции и архивов; фискальдарство), выполнение функций органов записи актов ный иммунитет; право на беспрепятственные сношегражданского состояния, совершение нотариальных ния представительства со своим центром и другими действий. представительствами своего государства, привиле Неприкосновенность консульских помещений — один гии; таможенные привилегии и др. из важнейших иммунитетов и привилегий консульско- В состав дипломатических иммунитетов и привилего учреждения. гий членов семей дипломатического персонала вхо дят: неприкосновенность личности, жилища; полный

иммунитет от уголовной юрисдикции государства пре бывания и др. 21а 21. Международные правовые 22а 22. Иностранные граждане

вопросы гражданства

Иностранец — это физическое лицо, не являющее Гражданство представляет собой правовую связь ся гражданином страны пребывания и обладающее человека с государством, определяющую взаимные гражданством другого государства. права и обязанности. В демократическом государ- Иностранец находится под полной территориальной стве гражданство дает право участвовать в управле- юрисдикцией страны пребывания и страны гражданнии государством и обеспечивает гражданам защиту ства. Дипломатическая защита, оказываемая иностраних прав со стороны государства. Такое положение цам государством их гражданства, осуществляется конгражданства находит все большее распространение. сульскими учреждениями. Кроме термина «гражданство», употребляется термин Правовое положение иностранцев регулируется «подданство», который ранее определялся как при- внутригосударственным правом и международными надлежность к монархии. Государство обеспечивает договорами. В международных договорах закрепправа граждан и контролирует выполнение их обязан- ляются универсальные стандарты, которые государностей. ства должны применять ко всем лицам независимо Решающую роль в регулировании гражданства игра- от их гражданства, расы, национальности, пола, полиет внутреннее законодательство государства. Госу- тических убеждений. дарство устанавливает права граждан, порядок прио- Правовое положение иностранцев — это совобретения и утраты гражданства. Главная обязанность купность прав и обязанностей иностранцев на терригосударства в отношении своих граждан в междуна- тории данного государства. Существует три вида реродном праве состоит в их защите во время нахожде- жима иностранцев: ния их в другом государстве. 1) национальный режим; Существует два основных вида приобретения граж- 2) режим наибольшего благоприятствования; данства: первоначальный (при рождении) и произ’ 3) специальный режим. водный (натурализация).

Основную массу составляют Национальный режим — это уравнивание инограждане по рождению. Законодательство государств странцев в определенной области общественных отпо этому вопросу основывается на принципах: право ношений с гражданами государства пребывания. крови и право территории. Согласно принципу права Режим наибольшего благоприятствования — это крови ребенок следует гражданству своих родите- предоставление иностранцам прав, какие предусмотлей; при праве территории гражданство приобрета- рены для граждан любого третьего государства, нается в силу рождения на территории определенного ходящихся на территории данного государства в наигосударства. более выгодном в правовом отношении положении.

23а 23. Правовой статус беженцев 24а 24. Право политического убежища

и переселенных лиц

Политическое убежище — это предоставление го Беженец — это лицо, которое было вынуждено по- сударством лицу возможности укрыться от преследокинуть постоянное местожительство вследствие воен- ваний по политическим мотивам, которым он подвергных действий или изгнанное оттуда одной из сторон ся в стране своего гражданства. Под преследованием вооруженного конфликта. по политическим мотивам понимается преследование Термин «беженец» появился после Второй мировой не только за политические убеждения, но и за общевойны в условиях послевоенных вооруженных конф ственную деятельность, религиозные убеждения, раликтов и иных чрезвычайных ситуаций, когда происхо совую или национальную принадлежность. Согласно дило массовое насильственное или вынужденное пе ст. 14 Всеобщей декларации прав человека «каждый ремещение лиц из постоянных районов проживания.

человек имеет право искать убежища от преследоваВ рамках ООН для содействия решению проблемы бе ния в других странах и пользоваться этим убежищем». женцев было создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев. Выделяют территориальное и дипломатическое убе Согласно Конвенции о статусе беженцев от 1951 г. жище. (ст. 12) «личный статус беженцев определяется за- Территориальное убежище — это предоставление конами страны его проживания. Его права в отноше- лицу возможности укрыться от преследований по понии приобретенного движимого и недвижимого иму- литическим мотивам на своей территории. щества должны быть не менее благоприятны, чем те, Дипломатическое убежище — это предоставление которыми обычно пользуются иностранцы. Каждый лицу возможности укрыться от преследований по побеженец имеет право свободно обращаться в суды литическим мотивам в помещении дипломатического на территории всех государств-участников Конвен- представительства иностранного государства, консульции. На территории государства постоянного место- ского представительства иностранного государства жительства беженца каждый беженец пользуется тем или на иностранном военном корабле. В междунаже положением при обращении в суд, что и граждане родном праве запрещается предоставление диплома(ст. 16)». Согласно Конвенции и Уставу Управления Вер- тического убежища. Основание и порядок предоставховного комиссара по делам беженцев беженцы — ления политического убежища тем или иным лицам это лица, которые в силу вполне обоснованных опасе- зависят от внутреннего законодательства государний стали жертвами преследований по признаку ра- ства, предоставляющего политическое убежище. Госусы, вероисповедания, гражданства, принадлежности дарство может отказать в предоставлении убежища. 22б На иностранцев распространяются также и обя- 21б При натурализации лицо, желающее приоб занности, иностранцы подлежат уголовной, ад- рести гражданство определенного государминистративной, гражданской ответственности госу- ства, подает заявление при условии достижения дарства, под юрисдикцией которого они находятся. данным лицом совершеннолетия и обладания деес Специальный режим — это предоставление ино- пособностью, а также проживания на территории гостранцам в какой-либо области определенных прав сударства определенное время. В настоящее время и (или) установление для них определенных обязан- факт вступления в брак с иностранцем не влечет приностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены обретения гражданства. Также может быть предусмотв данной области для иных иностранных граждан, на- рен упрощенный порядок приобретения гражданства. ходящихся в данном государстве. Иностранец может Оптация — это выбор лицом гражданства по своему пользоваться правами или выполнять обязанности, вы- желанию. текающие из его гражданства, лишь в той мере, в ка- Утрата гражданства регулируется внутренним пракой это допускает государство пребывания. вом государства. Гражданство может быть утрачено Чаще всего иностранцы не несут воинской обязан- либо по инициативе субъекта, либо по инициативе гоности, не обладают избирательным правом, не могут сударства. Граждане не могут утратить гражданство избираться на высокие государственные должности, в результате выезда, длительного проживания за грано могут добровольно служить в иностранных воору- ницей, если в результате утраты гражданства лицо женных силах. станет лицом без гражданства. Иностранцы не подвергаются наказанию на терри- Безгражданство — это правовое состояние, при котории государства пребывания и высылаются в го- тором лицо не обладает гражданством какого-либо сударство гражданства. В международном праве су- государства. Лица без гражданства именуются апаществует общепризнанная норма, согласно которой тридами. Безгражданство может быть абсолютным иностранец не может привлекаться к уголовной ответ- и относительным. Абсолютное безгражданство — ственности на территории государства пребывания за это безгражданство с момента рождения. Относи’ преступления, совершенные им в каком-либо другом тельное безгражданство — это безгражданство, нагосударстве, если эти преступления не затрагивают ступившее в результате утраты гражданства. государства пребывания. Обязанность выдачи лиц, Много гражданства — это юридическое состоясовершивших преступления, существует лишь на ос- ние, при котором у лица имеется в наличии два и бонове договоров между государствами. лее гражданств.

24б В случае предоставления политического убе- 23б к определенной социальной группе или полити жища государство обязано не выдавать лицо, ческих убеждений, находятся вне страны своей получившее политическое убежище. Лица, получив- гражданской принадлежности и не могут пользоватьшие политическое убежище, имеют на территории ся защитой правительства этой страны или не желают данного государства статус иностранцев, если им пользоваться такой защитой либо вследствие таких предоставлено гражданство данного государства. Го- опасений, либо по причинам, не связанным с сообрасударство, предоставившее какому-либо лицу поли- жениями личного удобства; или, не имея определеннотическое убежище, приобретает право на оказание го гражданства и находясь вне страны своего прежнего правовой защиты в случае нарушения прав этого лица обычного местожительства, не могут или не желают за рубежом, несет ответственность за его деятель- вернуться вследствие таких опасений либо по причиность. Согласно положениям ст. 4 Декларации о тер- нам, не связанным с соображениями личного удобства. риториальном убежище «государство, предоставив- Беженцев в международном праве называют лицами шее убежище, не должно разрешать лицам, которые без гражданства де-факто, поскольку практически их его получили, заниматься деятельностью, противоре- статус ничем не отличается от статуса лиц без гражчащей целям и принципам Организации Объединен данства. В случае, если граждане становятся беженцами ных Наций». Нормы международного права закреп по политическим соображениям, то имеются основаляют право государства предоставлять определенным

ния рассматривать их как претендентов на получение лицам политическое убежище и устанавливают обя политического убежища. Урегулирование вопроса о позанность других государств уважать данное право. Действие политического убежища прекращается, лучении политического убежища зависит от законодаесли исчезли обстоятельства, которые вынудили лицо тельства и политики государства, на территории котоискать убежище, или если лицо получило гражданство рого находятся беженцы. государства, предоставившего ему политическое убе- Перемещенные лица — это лица, насильственно жище. В международном праве сложилось правило — вывезенные в ходе Второй мировой войны гитлеровубежище не должно предоставляться лицу, совершив- цами и их пособниками с оккупированных ими терришему общеуголовное преступление. торий для использования на различного рода работах.

Иногда их называют вынужденными переселенцами. 25а 25. Понятие международного спора 26а 26. Мирные средства разрешения

международного спора Международный спор — это специфические политико-правовые отношения, возникающие между дву- Согласно Уставу ООН государства — члены ООН мя или большим числом субъектов международного приняли на себя обязательство «проводить мирными права и отражающие противоречия, существующие средствами, в согласии с принципами справедливов рамках этого отношения . сти и международного права улаживание или разре С момента возникновения международного спора шение международных споров и ситуаций, которые согласно общепризнанному принципу международно- могут привести к нарушению мира» (п. 1 ст. 1).

Согласго права мирного разрешения международных споров но ст. 33 Устава ООН государства, участвующие в люгосударства должны руководствоваться им как импе- бом споре, продолжение которого могло бы угрожать ративным правилом. Согласно Уставу ООН выделяют поддержанию международного мира и безопасности, понятия «спор» и «ситуация». Согласно доктрине меж- должны прежде всего стремиться разрешить спор пудународного права и практике Совета Безопасности тем «переговоров, обследования, посредничества, приМеждународного Суда ООН спор возникает тогда, ког- мирения, арбитража, судебного разбирательства, об ращения к региональным органам или соглашениям да государства предъявляют взаимные претензии друг

или иными мирными средствами по своему выбору». другу по поводу одного и того же предмета спора. Си Переговоры — это мирное средство разрешения туация возникает тогда, когда столкновение интере спора с помощью представителей между государствасов государств не сопровождается взаимным предъяв- ми по существу достижения договоренности о примелением претензий, хотя и порождает разногласия нении иного мирного средства для разрешения спора. между ними. Объединяющим признаком спора и си- Цели, состав участников, уровень представительства туации является столкновение интересов государств. на переговорах, их организационные формы согласоВыделяют два вида споров и ситуаций: вываются самими спорящими сторонами. Переговоры 1) споры и ситуации, угрожающие международному по разрешению спора должны вестись на равноправмиру и безопасности; ной основе, исключающей нарушение суверенной во 2) споры и ситуации, не угрожающие международ- ли заинтересованных сторон. ному миру и безопасности. Консультации сторон — это периодические встре Статья 34 Устава ООН гласит: «Совет Безопасности чи спорящих сторон, направленные на поиск компроуполномочивается расследовать любой спор и любую миссных решений. ситуацию, которая может привести к международным Обследование — это средство мирного урегулиротрениям или вызвать спор, для определения того, вания, к которому прибегают в случае, когда споря

27а 27. Международный суд ООН 28а 28. Европейский суд

по правам человека Международный суд ООН — главный судебный орган ООН, созданный в 1945 г. Международный суд ООН Европейский суд по правам человека является главосуществляет свою деятельность на основе Статута ным судебным органом Совета Европы. Он был создан Международного суда, а также Регламента суда. в 1959 г. на основании Европейской конвенции о защи Основная цель Международного суда ООН — прово- те прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. дить мирными средствами в согласии с принципами В состав Европейского суда по правам человека справедливости и международного права улаживание входят судьи, представляющие государства — члены или разрешение международных споров или ситуа- Совета Европы. Судья Европейского суда по правам ций, способных привести к нарушению мира. человека должен обладать всеми высокими мораль Функциями Международного суда ООН являются: ными качествами, быть лицом с общепризнанным аврассмотрение и разрешение споров, переданных го- торитетом в области права. Судьи избираются Парласударствами, принятие консультативных заключений ментской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть по юридическим вопросам. лет, могут переизбираться. Срок полномочий судей ис Международный суд ООН находится в Нидерлан- текает по достижении ими возраста 70 лет. Во главе дах, в городе Гаага. Международный суд ООН состоит Европейского суда по правам человека стоит предсеиз 15 судей, которые избираются на девять лет, воз- датель, суд избирает двух его заместителей. Судьи можно их переизбрание. Членами Суда являются ин- Европейского суда по правам человека образуют падивиды — судьи, избираемые из числа лиц высоких латы, в них также избираются председатели, избиморальных качеств, удовлетворяющих требованиям, рается также секретарь-канцлер Суда. предъявляемым в их странах для назначения на выс- Для рассмотрения дел образуются комитеты в сошие судебные должности, или являющихся юристами ставе трех судей, палаты образуются в составе семи с признанным авторитетом в области международно- судей, Большая палата состоит из 17 судей. Официальго права. ные языки Европейского суда по правам человека: Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей французский или английский. и Советом Безопасности ООН. Выборы проводятся Европейский суд по правам человека рассматриодновременно и независимо друг от друга. Для изб- вает дела, касающиеся толкования и применения порания необходимо в обоих органах получить абсо- ложений Конвенции и протоколов к ней. лютное большинство голосов. Председатель Суда Согласно ст. 33 Конвенции «любое государствоизбирается сроком на три года с возможным переиз- участник может передать в Суд вопрос о любом пред26б щие стороны расходятся в оценке фактических 25б не может ли продолжение этого спора или ситуа обстоятельств, вызывающих спор или привед- ции угрожать поддержанию международного ших к спору. Для того чтобы провести обследование, мира и безопасности». создается следственная комиссия, иногда во главе Международные споры классифицируются по объекс представителем третьего государства или междуна- ту спора, по степени опасности, по географии распрородной организации. Результаты работы следствен- странения (локальные, региональные или глобальные), ной комиссии закрепляются в докладе, который уста- по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).

навливает только фактическую сторону спора. Устав ООН предусматривает определенные право Примирение — это выяснение фактических об- вые процедуры урегулирования международных спостоятельств спора и выработка конкретных рекомен- ров: «спор, продолжение которого могло бы угрожать даций для сторон. поддержанию международного мира и безопасности» Добрые услуги — это действия не участвующей (ст. 33), «международные споры» (п. 3 ст. 2), «любой в споре стороны, направленные на установление кон- спор», т. е. спор, который может и не представлять сотактов между спорящими сторонами. Субъекты, оказы- бой прямой угрозы поддержанию международного мивающие добрые услуги, в самих переговорах по разре- ра (ст. 38), «местные споры» (подп. 2 и 3 ст. 52), «споры шению спора непосредственного участия не принимают. юридического характера» (п. 3 ст. 36).

В качестве субъектов могут выступать государства,

Согласно п. 2 ст. 36 Статута Международного суда международные организации, известные обществен ООН правовыми спорами, подпадающими под юрисные или политические деятели.

дикцию Международного суда ООН, являются споры, Посредничество — это непосредственное участие

касающиеся толкования договора, любого вопроса третьей стороны в мирном разрешении спора.

международного права, наличия факта, который, если Международный арбитраж — это добровольно

он будет установлен, представит собой нарушение межвыраженное согласие спорящих сторон передать свой

дународного обязательства, а также касающиеся хаспор на рассмотрение третьей стороне, решение ко рактера и размеров возмещения за нарушение обяторой является обязательным для сторон в споре.

зательства. Споры о принадлежности определенного Судебное разбирательство — это рассмотрение

участка территории какому-либо государству состаи разрешение спора международными судами.

вляют особую категорию споров.

28б полагаемом нарушении Конвенции и Протоко- 27б бранием. При выполнении судебных обязанно лов к ней другим государством-участником». стей члены Суда обладают дипломатическими Статья 34 Конвенции уполномочивает Суд принимать привилегиями и иммунитетом. Суд является постоянжалобы от любого физического лица, любой непра- но действующим органом и заседает в полном составе. вительственной организации или любой группы част- Для рассмотрения определенной категории дел моных лиц, которые утверждают, что явились жертвами гут образовываться камеры судей в составе трех или нарушений одним из государств-участников их прав, более судей. Официальный язык Суда: французский признанных в Конвенции и Протоколах к ней. В ст. 35 или английский. Конвенции сформулированы условия приемлемости Согласно ст. 38 Статута Суд решает переданные ему индивидуальных жалоб в Суд: «Суд может принимать споры на основании международного права и придело к своему рассмотрению только после того, как меняет: были исчерпаны все внутренние средства правовой 1) международные конвенции, как общие, так и спезащиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения циальные, устанавливающие правила, определенно национальными органами окончательного решения признанные спорящими государствами; по делу. Не принимаются к рассмотрению анонимные 2) международный обычай как доказательство всеобжалобы, жалобы, которые аналогично уже рассмотре- щей практики, признанной в качестве правовой нормы; ны в Суде и не содержат новых фактов, а также жало- 3) общие принципы права, признанные цивилизобы, уже являющиеся предметом другой процедуры ванными нациями; международного разбирательства. Суд может объя- 4) судебные решения и доктрины наиболее кваливить жалобу неприемлемой и отклонить ее. фицированных специалистов по публичному праву Решения Европейского суда по правам человека но- различных наций в качестве вспомогательного средсят обязательный характер для государства или го- ства для определения правовых норм. сударств, против которых эти решения направлены. Решения Суда являются обязательными для госуОкончательное постановление Суда направляются дарств, которые были сторонами в споре. В случае Комитету министров, который осуществляет надзор невыполнения какой-либо стороной в деле обязательза исполнением (ст. 46 Конвенции).

В отношении по- ства, возложенного на нее решением Суда, Совет Бетерпевшей стороны предусмотрена выплата справед- зопасности по просьбе другой стороны «может, если ливой компенсации. признает это необходимым, сделать рекомендации

или решить о принятии мер для приведения решения

в исполнение» (п. 2 ст. 94 Устава ООН).

29а 29. Понятие и источники права 30а 30. Коллективная безопасность

международной безопасности

Коллективная безопасность — это система сов Право международной безопасности — это со- местных действий государств по поддержанию и уквокупность правовых норм и принципов, регулирую- реплению международного мира и безопасности. щих военно-политические отношения между государ- Преамбула Устава ООН установила основы междунаствами и другими субъектами международного права. родного мира (искоренение войны; утверждение веры Право международной безопасности опирается на об- в основные права человека; повышение значения щие принципы международного права неприменения международного права; содействие социальному силы или угрозы силой, разрешения споров мирными прогрессу и улучшению условий жизни при большей средствами, территориальной целостности и неруши- свободе) и определила, что в этих целях необходимо мости границ. выполнять три основных условия: проявлять терпи Право международной безопасности предполагает

мость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые конструктивное сотрудничество участников междуна соседи; объединить силы для поддержания международного сообщества в решении двух основных задач,

родного мира и безопасности; обеспечить принятием таких как обеспечение функционирования механизма

принципов и установлением методов, чтобы вооруподдержания мира и выработка новых правовых норм.

женные силы применялись не иначе как в общих ин Основным источником права международной безопасности является Устав ООН. Важное место в регу- тересах. лировании отношений безопасности в мире занимают Коллективная безопасность основывается на общеразличные многосторонние и двусторонние междуна- признанных принципах международного права, коллекродные договоры. тивных мерах предотвращения и устранения угрозы Первую группу составляют международные догово- миру и актов агрессии, коллективных мерах по пресеры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в прост- чению терроризма, коллективных мерах по ограничеранственном отношении. Это Договор об Антарктике нию и сокращению вооружения, вплоть до полного ра1959 г., Договор о нераспространении ядерного ору- зоружения. На Совет Безопасности возложена главная жия 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне ответственность за поддержание международного морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и дру- мира и безопасности (ст. 24 Устава ООН).

гих видов оружия массового уничтожения 1971 г. Устав ООН устанавливает, что сила может приме Вторую группу договоров составляют международ- няться в случае угрозы миру, нарушений мира и актов ные договоры, ограничивающие наращивание воору- агрессии для поддержания или восстановления межжений в количественном и качественном отношении. дународного мира и безопасности не иначе, как в об

31а 31. Организация по Безопасности 32а 32. Международное экономическое

и Сотрудничеству в Европе. право Разоружение и ограничение вооружения

Международное экономическое право — это Организация по Безопасности и Сотрудничеству отрасль международного публичного права, которая в Европе — это международная межправительствен- представляет собой совокупность принципов и норм, ная организация, регулирующая отношения по безо- регулирующих экономические отношения между гопасности и содействию сотрудничеству в Европе. сударствами и другими субъектами международного К высшим органам организации относятся главы го- права. Предмет международного экономического сударств и правительств, которые компетентны рас- права составляют международные экономические сматривать наиболее важные и актуальные проблемы многосторонние и двусторонние отношения между безопасности и других сфер сотрудничества госу- государствами, а также другими субъектами междударств. народного публичного права. К экономическим можно Центральным руководящим органом является Со- отнести торговые, коммерческие отношения, а также вет министров, ответственный за принятие решений. отношения в сферах производственной, научно-техДанный Совет собирается из глав министерств иност- нической, валютно-финансовой, транспорта, связи, ранных дел государств и назначает страну, чей пред- энергетики, интеллектуальной собственности, туризставитель в течение года будет исполнять обязанности ма. В международном экономическом праве сущестпредседателя Организации по безопасности и сотруд- вуют свои подотрасли — это международное торговое ничеству в Европе. право, международное промышленное право, между Руководящий совет — это орган, который ответ- народное транспортное право, международное тамоственен за подготовку заседаний Совета, за выполне- женное право, международное валютно-финансовое ние его решений, за координацию деятельности его право, международное право интеллектуальной собвспомогательных органов. В компетенцию Руководя- ственности. щего совета входят: рассмотрение вопросов в случае Наряду с основными принципами международного возникновения критических ситуаций и использова- публичного права в международных экономических ние механизма мирного урегулирования. отношениях применяются и специальные принципы. Постоянный совет — это орган для ведения поли- Принцип недискриминации — это право государства тических консультаций и принятия текущих решений, на предоставление ему со стороны государства-парта также для рассмотрения чрезвычайных ситуаций. нера общих условий, которые не хуже предоставляеВ его состав входят постоянные представители госу- мых этим государством всем прочим государствам. дарств-участников. Данное право не затрагивает предоставление право30б щих интересах, в исключительных случаях, когда 29б Это Договор о запрещении испытания ядерного

другие меры могут оказаться или уже оказались оружия в атмосфере, в космическом пространнедостаточными, и не должны использоваться в целях, стве и под водой 1963 г., Договор о всеобъемлющем противоречащих Уставу. запрещении ядерных испытаний 1996 г. Основной идеей создания коллективной безопасно- Третью группу договоров составляют международсти является принцип неделимости мира. Выделяют ные договоры, запрещающие производство опредедва вида коллективной безопасности: универсальную ленных видов оружия и предписывающие их уничтои региональную безопасность. жение. Это Конвенция о запрещении разработки, Универсальная коллективная безопасность основана производства и накопления запасов бактериологичена нормах, выработанных ООН, и, соответственно, все ского и токсичного оружия и об их уничтожении 1972 г. государства-участники должны подчиняться действи- Четвертую группу составляют договоры, рассчитаням и решениям ООН. Статья 43 Устава ООН определяет ные на предотвращение случайного возникновения порядок предоставления членами ООН в распоряже- войны. Это Соглашения о линиях прямой связи между ние Совета Безопасности необходимых вооруженных СССР И США 1963, 1971 гг. сил, помощи, средств обслуживания: на основе осо- Пятую группу договоров составляют международные бого соглашения или соглашений, заключаемых Сове- договоры, направленные на предотвращение и претом с государствами — членами ООН, с последующей сечение международного терроризма. Это Междунаих ратификацией; по требованию Совета Безопасно- родная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом сти, т. е. на основе его решения. 1997 г., Международная конвенция по борьбе с фи Действия Совета Безопасности в области поддер- нансированием терроризма 1999 г., Международная жания мира начинаются с квалификации ситуации. конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма На основании ст. 40 Устава ООН возникает право Со- 2005 г., Европейская конвенция о пресечении терровета Безопасности контролировать выполнение ре- ризма 1977 г., Конвенция Совета Европы о предупрежшения о временных мерах, чтобы он был в состоянии дении терроризма 2005 г. должным образом учитывать невыполнение этих вре- Главным направлением обеспечения международменных мер сторонами в конфликте. Совет вправе ной безопасности является сокращение вооружения, принять как меры, не связанные с использованием во- которое может осуществляться только на основе межоруженных сил, так и меры с их применением. дународных договоров.

32б мерно применяемых особых льготных, более бла- 31б Секретариат — это орган, обеспечивающий ор гоприятных условий. ганизационно-техническое обслуживание засе Режим благоприятствования — это юридичес- даний основных органов, ведает документацией и аркое обязательство государства предоставлять госу- хивом, публикует документы. Генеральный секретарь дарству-партнеру льготные (наиболее благоприятные) участвует в координации деятельности различных орусловия, которые действуют или могут быть введены ганов, оказывает помощь действующему председателю. для любой третьей страны. Разоружение — это комплекс мер, направленных Национальный режим — это приравнивание прав на прекращение наращивания средств ведения войфизических и юридических лиц иностранного госу- ны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. дарства к национальным физическим и юридическим

В пункте 1 ст. 11 Устава ООН закреплено: «принципы, лицам по отдельным видам правовых отношений.

определяющие разоружение и регулирование воору Принцип взаимной выгоды — это когда отношения между государствами, не являющиеся взаимно жения» относятся к числу «общих принципов сотрудвыгодными, не должны иметь места, но должно быть ничества в деле поддержания мира и безопасности». справедливое распределение выгод и обязательств Рассмотрение этих принципов входит в компетенцию сравнимого объема. Генеральной Ассамблеи, которая выносит по этим во Преференциальный режим — это принцип, при ко- просам рекомендации Совету Безопасности и членам тором не должно существовать не взаимовыгодных ООН. Совет Безопасности несет ответственность за форотношений между государствами, а существует лишь мулирование «планов создания системы регулировасправедливое распрелеление выгод и обязательств ния вооружения» (ст. 26 Устава ООН); в решении этой соответствующего объема. задачи ему содействует Военно-штабной комитет, ко Субъектами международного экономического пра- торый дает советы и оказывает помощь по вопросам, ва являются субъекты международного права. В зави- относящимся к «регулированию вооружений и к возсимости от субъективного состава можно выделить можному разоружению» (п. 1 ст. 47 Устава ОНН).

следующие разновидности субъектов: Основными источниками в области разоружения яв 1) межгосударственные — универсальные и ло- ляются Договор о нераспространении ядерного орукальные; жия 1968 г., Договор о запрещении ядерного оружия 2) между государствами и международными орга в Латинской Америке 1967 г. (например, Договор межнизациями;

ду СССР и США об ограничении систем противоракет 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным госу- ной обороны 1972 г.).

дарствам. Источниками международного экономического права являются источники международного права. 33а 33. Международное сотрудничество 34а 34. Государственная территория

Международное сотрудничество осуществляет- Государственная территория — пространства, ся в областях торгового, таможенного, промышленно- в пределах которых государства осуществляют верго, валютно-финансового, транспортного права. ховенство. Территория государства включает в себя Сотрудничество в области торгового права. В це- сушу с ее недрами, водное и воздушное пространство. лях урегулирования торговых взаимоотношений госу- Водное пространство — это внутренние воды (редарств в 1947 г. было заключено многостороннее Ге- ки, озера, каналы и другие водоемы, берега которых

принадлежат данному государству), принадлежащие неральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

государству части пограничных рек и озер, внутренПо соглашению всякая таможенно-тарифная льгота,

ние морские воды и территориальное море, т. е. припредоставляемая одной из стран-участниц другой

брежная морская полоса шириной до 12 морских миль. стране-участнице автоматически в силу принципа наи Воздушное пространство — это часть воздушного большего благоприятствования распространяется

пространства, находящаяся над сухопутной и водной на все другие страны-участницы ГАТТ. В 1964 г. была

территориями государства. Предел высоты воздушучреждена Конференция ООН по торговле и развитию

ного пространства одновременно является линией раз(ЮНКТАД), представляющая собой автономный орган граничения воздушного и космического пространства. ООН. Основная цель ЮНКТАД — содействие междуна- Такая линия на международном уровне не определеродной торговле, в частности торговле сырьевыми, на. Каждое государство самостоятельно определяет промышленными товарами и так называемыми неви- правовой статус своей территории. На основании димыми статьями, а также в области финансирова- специальных международных договоров государство ния, связанного с торговлей. Особое внимание уделя- может предоставить определенную совокупность ется проблемам торговых преференций и иных льгот прав по использованию отдельных частей своей тердля развивающихся стран. ритории иностранным государствам, их юридическим Сотрудничество в области промышленного права. или физическим лицам. У государств может возникВ целях содействия процессу индустриализации и ока- нуть потребность в транзите через территорию друзания технической помощи развивающимся странам, гого государства, когда принадлежащий государству а также координации всей деятельности ООН в обла- регион отделен от основной территории государства сти промышленного развития в 1966 г. была создана территорией другого государства. Такой регион назыОрганизация ООН по промышленному развитию, став- вается анклавом. При осуществлении территориальшая с 1985 г. специализированным учреждением ООН. ного верховенства государством могут устанавли

35а 35. Государственная граница 36а 36. Правовой режим

международных рек Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяю- Международные реки — это реки, протекающие щие пределы государственной территории (суши, по территории двух или более государств, они неизвод, недр и воздушного пространства).

Для определе- бежно являются предметом международно-правовых ния границ определенных территорий государства за- отношений прибрежных государств. ключают международные договоры. Государственные Международная река, пересекающая или раздеграницы на суше устанавливаются по линиям рельефа ляющая территории нескольких государств, создает или явно видимым ориентирам. На реках государ- взаимосвязь интересов прибрежных государств, что ственные границы определяются по середине главно- и обусловливает их взаимные права и обязанности отго фарватера или по тальвегу (по линии наибольших носительно данной реки. Каждое прибрежное госуглубин), если река судоходная, либо по середине рус- дарство должно использовать воды международной ла, если река несудоходная. На озерах государствен- реки таким образом, чтобы при этом не наносить суная граница представляет собой линию, соединяю- щественного ущерба правам какого-либо другого щую выходы сухопутной границы к берегам озера. прибрежного государства на использование вод этой Линия внешнего предела территориального моря яв- же реки. Все государства, в принципе, имеют равные ляется государственной границей на море. права на использование вод международной реки. Процесс установления границ включает в себя две Международные реки подразделяются на открытые стадии: для международного судоходства и пограничные ре 1) делимитацию — это определенное в договоре ки, которые разделяют территории нескольких госуобщее направление прохождения границы и нанесе- дарств. ние ее на карту; Режим судоходства по международной реке дол 2) емаркацию — это обозначение линии границы жен устанавливаться самими прибрежными государна местности посредством установления специаль- ствами. Только прибрежное государство имеет право ных пограничных знаков. Эта деятельность осуществ- на проход своих судов через речные воды, входящие ляется специально создаваемыми комиссиями из пред- в состав территории другого государства. Однако приставителей определенных государств. брежные государства часто предоставляют свободу Режим государственной границы определяется как судоходства для торговых судов всех стран. Барсесовокупность международно-правовых и внутригосу- лонская конвенция и Статут о режиме навигационных дарственных норм. водных путей международного значения 1921 г. со34б ваться запреты и ограничения. Так, действия го- 33б Сотрудничество в области валютно’фи’

сударства, позволяющего, чтобы его территория, нансового права. В 1945 г. были созданы как которую оно предоставило в распоряжение другого специализированные учреждения ООН Международгосударства, использовались этим другим государ- ный банк реконструкции и развития и Международный ством для совершения акта агрессии против третьего валютный фонд, в рамках которых сосредоточено государства, квалифицируются как акт агрессии, со- практически все сотрудничество в валютно-финансовершенный государством, предоставившим свою вой сфере на мировом уровне. Мировой банк имеет территорию (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН целями содействие реконструкции и развитию эконо«Определение агрессии»).

мики государств — членов Банка, поощрение частных Государство должно использовать свою территорию иностранных капиталовложений, предоставление так, чтобы не причинять ущерб другим государствам, займов для развития производства, а также содейопираясь на принципы и нормы международного пра- ствие росту международной торговли и поддержанию ва. Правовым основанием изменения территории го- равновесия платежных балансов. Целью МВФ являетсударства является межгосударственный договор о пе- ся содействие международному сотрудничеству по воредаче определенной части территории или об обмене просам, касающимся валюты и международной торее участками. Понятие «территория, на которую рас- говли, а также по созданию многосторонней системы пространяется национальная юрисдикция» является расчетов по текущим сделкам между государствамиболее широким понятием, чем «государственная тер- членами. ритория», оно включает в себя государственную тер- Сотрудничество в области транспортного права. риторию, прилежащую зону, континентальный шельф, В 1975 г. была принята Европейская конвенция по пасисключительную экономическую зону. Термин «терри- сажирским тарифам, имеющая целью установление тория», используемый в международных договорах единой тарифной политики для содействия развитию

международных пассажирских перевозок. Существуприменительно к определенным государствам-участ ет также Международная ассоциация железнодорожникам, не всегда означает государственную террито ных конгрессов, основанная еще в 1884 г., в функции рию (или ее часть).

которой входят подготовка и проведение междуна родных конгрессов для обсуждения научно-техниче ских, экономических и административных проблем.

36б держат положения относительно судоходства 35б Режим государственной границы включает

по международным рекам. На Хельсинкской кон- следующие вопросы: ференции в 1966 г. некоторые статьи Барселонской 1) содержание государственной границы — это поконвенции были изменены. Так, «каждому прибрежно- рядок сохранения и поддержания в надлежащем сому государству принадлежит право свободного судо- стоянии пограничных знаков, оборудования, пограходства на всем протяжении международной реки. ничных просек, проведения их контрольных осмотров. Прибрежные государства могут предоставлять такое Все государства обязаны содержать свои границы право и неприбрежным государствам». в таком состоянии, при котором прохождение через В настоящее время условия и правила прохода иност- них является ясным и видимым, а пограничные знаки ранных судов по международным рекам определяют- и просеки должны соответствовать требованиям деся в каждом конкретном случае соответствующими со- маркационных документов;

2) пересечение государственной границы лицами глашениями прибрежных государств.

и транспортными средствами. В несудоходное использование международных рек

Переход государственной границы лицами и пересевходят строительство плотин для гидроэлектростан- чение ее транспортными средствами могут осуществций и ирригации, сброс промышленных вод, рыбо- ляться только в пунктах перехода границы, открытых ловство, лесосплав. Все вопросы несудоходного ис- для международного и двустороннего движения; пользования решаются на основе соглашения между 3) пропуск лиц, транспортных средств, товаров, груприбрежными государствами. зов и животных через государственную границу пред Общие правила относительно урегулирования во- полагает осуществление пограничного контроля, а при просов, возникающих при строительстве гидроэлект- необходимости — таможенного, иммиграционного, саростанций на международных реках, содержатся в Же- нитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарневской конвенции о гидроэнергии водных потоков, ного и других видов контроля;

4) ведение на государственной границе хозяйственимеющих значение для нескольких государств, 1923 г.

ной, промысловой и иной деятельности. Данная деяВ соответствии с принципом справедливого исполь тельность не должна причинять ущерб территории созования вод прибрежное государство должно предот- предельного государства; вращать любые формы загрязнения или увеличение 5) разрешение с иностранными государствами инстепени существующего загрязнения, которое причи- цидентов, связанных с нарушением правил. нило бы существенный ущерб другому государству. Пограничный режим — это правовой статус прилеСуществует большое количество соглашений, кото- гающих к государственной границе территорий госурые основаны на этом принципе. дарства. 37а 37. Правовой режим международных 38а 38. Международно’правовой режим

морских каналов Антарктики

Международные морские каналы — это искус- Антарктика — район земного шара, расположенственно созданные морские пути. Они строились ный вокруг Южного полюса. Она включает в себя необычно для сокращения протяженности морских населенный материк Антарктиду, прилегающие к нему дорог и уменьшения рисков и опасностей морепла- острова, а также части Атлантического, Тихого и Индийвания. Существующие морские каналы построены ского океанов, называемые нередко Южным, или Анна территориях определенных государств, под их су- тарктическим, океаном. Собственно шестой материк веренитетом. Для некоторых морских каналов в си- Земли — Антарктида занимает площадь, в 2 раза прелу их большого значения для международного море- вышающую площадь Австралии. А площадь Антарктиплавания или по историческим основаниям были ки в целом составляет около 50 млн кв. км, что при мерно равно 10% площади нашей планеты. установлены международные правовые режимы.

С 15 октября по 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне соТакие режимы были установлены для Суэцкого, Па стоялась Международная конференция по Антарктинамского и Кильского каналов.

ке. Ее участниками были 12 государств, которые ко вре Суэцкий канал был сооружен на территории Егип мени созыва Конференции непосредственно вели та акционерным обществом, созданным французом

научные исследования в Антарктике. В их число вхоФ. Лессепсом. В Декларации от 25 апреля 1957 г. пра- дили как государства, выдвинувшие территориальные вительство Египта, подтвердив свое обязательство претензии на антарктические районы (Австралия, Ар«обеспечить свободное и непрерывное судоходство гентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, для всех стран» по Суэцкому каналу, торжественно за- Франция и Чили), так и государства, не признавшие явило о своей решимости «соблюдать условия и дух этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-АфриКонстантинопольской конвенции 1888.». канский Союз и Япония).

1 декабря 1959 г. Конферен Для управления эксплуатацией Суэцкого канала ция приняла Договор об Антарктике, который на длиегипетским правительством была создана Админи- тельное время определил ее международно-правовой страция Суэцкого канала. режим и стал заметным событием международной Панамский канал, расположенный на узком пере- жизни. шейке между Северной и Южной Америкой, был объек- Статья 1 Договора об Антарктике устанавливает: том многолетнего американо-английского соперниче- «Антарктика используется только в мирных целях. Заства. Еще до сооружения канала в 1850 г. между США прещаются, в частности, любые мероприятия военнои Великобританией был подписан договор, по которо- го характера, такие как создание военных баз и укре

39а 39. Международное морское право 40а 40. Правовой режим прилегающей

зоны и исключительной Международное морское право — это совокупность международно-правовых принципов и норм, ре экономической зоны гулирующих отношения субъектов международного права, связанных с деятельностью по использованию В соответствии с Конвенцией ООН по морскому Мирового океана. праву экономическая зона — это район, находящийся Разграничение морских пространств является нео- за пределами территориального моря и прилегающий тъемлемой частью территории государства, в преде- к нему, шириной до 200 морских миль от исходных лилах которого действует его суверенитет: внутреннее ний, от которых отмеряется ширина территориальноморе и территориальное море. Исключительная эко- го моря. В этом районе установлен специфический номическая зона, прилегающая зона, континенталь- правовой режим. ный шельф — это не входящая в территорию данного Конвенция предоставила прибрежному государству государства, но подчиняющаяся его юрисдикции тер- в исключительной экономической зоне суверенные ритория.

права в целях разведки и разработки естественных Субъекты международного права при осуществ ресурсов (как живых, так и неживых), а также права в отлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов ношении других видов деятельности в целях экономимеждународного права, должны действовать не толь- ческой разведки и разработки указанной зоны, таких ко в соответствии с нормами и принципами междуна- как право на производство энергии путем использородного морского права, но также с нормами и прин- вания воды, течений и ветра. ципами международного права в целом, в интересах За прибрежным государством признана юрисдикподдержания международного мира и безопасности, ция в отношении создания и использования искусразвития международного сотрудничества и взаимо- ственных островов, установок и сооружений, морских понимания. научных исследований и сохранения морской среды. Пространства морей и океанов с международно- Морские научные исследования, создание искусственправовой точки зрения подразделяются на: ных островов, установок и сооружений для экономи 1) пространства, находящиеся под суверенитетом

ческих целей могут осуществляться в исключительной различных государств и составляющие территорию каждого из них; экономической зоне другими странами с согласия при 2) пространства, на которые не распространяется брежного государства. суверенитет ни одного из них. Другие государства, как морские, так и не имеющие Принадлежность части Мирового океана к одному выхода к морю, пользуются в исключительной экономииз видов морских пространств определяет правовой ческой зоне свободами судоходства, полетов над ней, статус этой части моря. прокладки кабелей и трубопроводов и другими узако38б плений, проведение военных маневров, а также 37б му обе стороны обязались не подчинять канал

испытания любых видов оружия» (п. 1).

в случае его сооружения своему исключитель В то же время Договор об Антарктике не препят- ному влиянию и контролю. ствует использованию «военного персонала или осна- По соглашению, заключенному в 1903 г. с Республищения для научных исследований или для любых дру- кой Панама, образовавшейся на части территории Когих мирных целей» (п. 2 ст. 1).

Это положение было лумбии, США получили право на сооружение и эксвключено по предложению некоторых участников Кон- плуатацию Канала. США декларировали постоянный ференции, которые заявили, что они в суровых и труд- нейтралитет Канала с обязательством держать его отных условиях Антарктики могут осуществлять научные крытым для судов всех флагов в соответствии с англоисследования в мирных целях только при привлече- американским соглашением 1901 г., предусматривавнии военного персонала и использовании военного шим, по существу, применение к Каналу положений оборудования. В целях предотвращения возможных Конвенции о режиме судоходства на Суэцком канале злоупотреблений в этом вопросе Договор обязывает 1888 г. любую договаривающуюся сторону информировать В 1977 г. были подписаны и с 1 октября 1979 г. встудругие договаривающиеся стороны «о любом воен- пили в силу два новых договора, заключенных между ном персонале или оснащении, предназначенном для Панамой и США: Договор о Панамском канале и Догонаправления его в Антарктику с соблюдением усло- вор о нейтралитете и функционировании Панамсковий, предусмотренных п. 2 ст. 1 Договора». го канала. Договор провозглашает свободу научных исследо- Кильский канал, соединяющий Балтийское море ваний в Антарктике. Статья 2 Договора гласит: «Сво- с Северным, был построен Германией и открыт для субода научных исследований в Антарктике и сотрудни- доходства в 1896 г. До Первой мировой войны Гермачество в этих целях, как они применялись в течение ния относила Кильский канал к своим внутренним воМеждународного геофизического года, будут продол- дам с распространением на него соответствующего жаться». режима. По Версальскому мирному договору был Договор об Антарктике открыт для присоединения установлен международно-правовой режим Канала. к нему любого государства, являющегося членом Согласно ст. 380 Версальского договора Кильский ООН, или любого другого государства, которое может канал объявлялся постоянно свободным и открытым быть приглашено присоединиться к Договору с согла- с соблюдением полного равенства для военных и торсия всех договаривающихся сторон. говых судов всех государств, находящихся в мире

с Германией.

40б ненными видами использования моря, относя- 39б Правовой режим внутренних морских вод

щимися к этим свободам. в некоторых аспектах отличается от правового Прибрежное государство и другие государства при режима территориального моря, а правовой режим осуществлении своих прав и обязанностей в данной архипелажных вод не совпадает с правовым режимом зоне должным образом обязаны учитывать права и обя- ни внутренних вод, ни территориального моря, хотя занности друг друга. все эти три части морских вод считаются соответ Прилежащая зона — это часть морского простран- ственно водами прибрежного государства, т. е. имеют ства, прилегающая к территориальному морю, в кото- единообразный правовой статус. Отдельный вид морром прибрежное государство может осуществлять ских пространств составляют проливы, используемые

для международного судоходства. контроль в определенных установленных областях.

Специфическим международно’правовым режи’ Право прибрежного государства устанавливать при мом обладают морские каналы. Морские каналы — это лежащую зону в таком виде и в пределах до 12 морских искусственные сооружения прибрежного государства миль получило закрепление в Конвенции о террито- и его внутренние воды. риальном море и прилежащей зоне 1958 г. (ст. 24).

Источниками международного морского права Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. тоже при- являются конвенции о территориальном море и признает право прибрежного государства на прилежа- лежащей зоне, об открытом море, о континентальном щую зону, в которой оно может осуществлять конт- шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. роль, необходимый для: Основными принципами международного морского 1) предотвращения нарушения таможенных, фис- права являются: кальных, иммиграционных или санитарных законов 1) принцип свободы открытого моря: и правил в пределах его территории или территориаль- а) свобода судоходства; ного моря; б) свобода полетов;

в) свобода прокладывания трубопроводных кабелей; 2) наказания за нарушение вышеупомянутых зако г) свобода рыболовства; нов и правил, совершенное в пределах его террито д) свобода научных исследований; рии или территориального моря (п. 1 ст. 33).

2) принцип использования открытого моря в мирных Конвенция ООН по морскому праву в отличие от Кон- целях; венции о территориальном море и прилежащей зоне, 3) принцип рационального использования морских указывает, что прилежащая зона не может распрост- ресурсов; раняться за пределы 24 морских миль, отсчитывае- 4) принцип предотвращения загрязнения морской мых от исходных линий для измерения ширины терри- среды; ториального моря. 5) принцип свободы научных исследований. 41а 41. Международно’правовой режим 42а 42. Внутренние морские воды

континентального шельфа

Внутренние морские воды — это воды, находя Континентальный шельф — это морское дно, щиеся между берегом государства и прямыми исходвключая его недра, простирающееся от внешней гра- ными линиями, принятыми для отсчета ширины терницы территориального моря прибрежного государ- риториального моря. ства до установленных международным правом пре- Внутренними морскими водами прибрежного госуделов. Континентальный шельф с геологической точки дарства считаются также: зрения — это подводное продолжение материка (кон- 1) акватории портов, ограниченные линией, прохотинента) в сторону моря до его резкого обрыва или пе- дящей через наиболее удаленные в сторону моря точрехода в материковый склон. ки гидротехнических и других сооружений портов; В Конвенции о континентальном шельфе от 1958 г. 2) море, полностью окруженное сушей одного и тоотмечено, что под континентальным шельфом пони- го же государства, а также море, все побережье котомаются поверхность и недра морского дна подводных рого и оба берега естественного входа в него прирайонов вне зоны территориального моря до глубины надлежат одному и тому же государству (например, 200 м или за этим пределом до такого места, до кото- Белое море); рого глубина покрывающих вод позволяет проводить 3) морские бухты, губы, лиманы и заливы, берега коразработку естественных богатств этих районов. торых принадлежат одному и тому же государству Конвенция ООН по морскому праву определила кон- и ширина входа которых не превышает 24 морских тинентальный шельф прибрежного государства как миль. «морское дно и недра подводных районов, простира- Акватории морских портов являются частью внутющихся за пределы территориального моря на всем ренних морских вод. Прибрежные государства впрапротяжении естественного продолжения его сухопут- ве сами определять порядок доступа в свои порты суной территории до внешней границы подводной ок- дов других стран, а также порядок их пребывания там. раины материка или на расстояние 200 морских миль В интересах развития международных отношений приот исходных линий, от которых отмеряется ширина брежные государства открывают многие из своих тортерриториального моря, когда внешняя граница под- говых портов для свободного захода иностранных суводной окраины материка не простирается на такое дов без их дискриминации. Согласно Международной расстояние» (п. 1 ст. 76).

В тех случаях, когда подвод- конвенции по охране человеческой жизни на море ная окраина материка шельфа прибрежного государ- 1974 г. для захода в морские порты иностранных ядерства простирается более чем на 200 морских миль, ных судов требуется предоставление соответствую

43а 43. Территориальное море 44а 44. Правовой режим открытого моря

Территориальное море — это морской пояс, рас- Открытое море — это пространства морей и океаположенный вдоль берега, а также за пределами внут- нов, которые находятся за пределами территориальренних морских вод. ного моря и не входят в состав территории ни одного На территориальное море распространяется суве- из государств. ренитет прибрежного государства. Внешняя граница Конвенция об открытом море 1958 г. указывает: «Слотерриториального моря является морской государ- ва “открытое море” означают все части моря, которые ственной границей прибрежного государства. не входят ни в территориальное море, ни во внутрен В территориальном море действуют законы и пра- ние воды какого-либо государства» (ст. 1).

«Никакое вила, установленные прибрежным государством. В тер- государство не вправе претендовать на подчинение риториальном море осуществляется суверенитет при- какой-либо части открытого моря своему суверенитебрежного государства, однако с соблюдением права

ту» и «открытое море открыто для всех наций», т. е. наиностранных морских судов пользоваться мирным

ходится в свободном пользовании всех государств. проходом через территориальное море других стран.

Конвенция об открытом море 1958 г. определила, Нормальной исходной линией для измерения ширины

что свобода открытого моря включает, в частности: территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега. В местах, где береговая линия 1) свободу судоходства; глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль 2) свободу рыболовства; берега и в непосредственной близости к нему цепь 3) свободу прокладывать подводные кабели и труостровов, для проведения исходной линии может бопроводы; применяться метод прямых исходных линий, соеди- 4) свободу полетов над открытым морем; няющих соответствующие точки. 5) свободу возведения искусственных установок и ост При проведении исходных линий не допускается ровов. сколько-нибудь заметных отклонений от общего на- Свобода открытого моря включает также свободу правления берега. Кроме того, система прямых исход- морских научных исследований. ных линий не может применяться государством таким Свобода судоходства означает, что каждое госуобразом, чтобы территориальное море другого госу- дарство, как прибрежное, так и не имеющее выхода дарства оказалось отрезанным от открытого моря к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом или исключительной экономической зоны. ходили в открытом море. Национальность судов опре Внешняя граница территориального моря может деляется по флагу того государства, под которым они находиться в пределах от 3 до 12 морских миль от ис- вправе ходить. В открытом море судно подчиняется 42б щему прибрежному государству заблаговремен- 41б прибрежное государство может относить внеш ной информации о том, что такой заход не будет нюю границу своего шельфа за пределы 200 угрожать ядерной безопасности. морских миль с учетом местонахождения и реальной Все суда во время пребывания в иностранных пор- протяженности шельфа, но при всех обстоятельствах тах обязаны соблюдать законы и правила, а также рас- внешняя граница континентального шельфа должна поряжения властей прибрежного государства, в том находиться не далее 350 морских миль от исходных числе по вопросам пограничного, таможенного, сани- линий, от которых отмеряется ширина территориальтарного режимов, взыскания портовых сборов. При об- ного моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метслуживании иностранных судов и оказании им услуг ровой изобаты, которая представляет собой линию, в портах применяется один из двух принципов: нацио- соединяющую глубины 2500 м (п. 5 ст. 76).

нального режима либо наибольшего благоприятство- Права прибрежного государства на континентальвания. ный шельф не затрагивают правового статуса покры вающих вод и воздушного пространства над ними. Согласно международному обычаю и практике госу Все государства вправе прокладывать подводные кадарств во внутренних водах на иностранных судах

бели и трубопроводы на континентальном шельфе. внутренний распорядок регулируется законами и пра Научные исследования на континентальном шельфе вилами страны, флаг которой несет судно. В 1965 г.

в пределах 200 морских миль могут производиться была заключена Конвенция по облегчению междуна с согласия прибрежного государства. Государство не мородного судоходства, которая содержит рекомендо- жет отказать другим странам в проведении морских ванные стандарты и практику для упрощения и умень- исследований на континентальном шельфе за предешения формальностей и документов, касающихся лами 200 морских миль, за исключением тех районов, захода судов в иностранные порты, пребывания в них в которых им ведутся или будут проводиться операи выхода из них. Государственные морские невоенные ции по детальной разведке природных ресурсов. суда, в том числе и торговые, на основе обычая поль- Как правило, прибрежные государства регламентизовались иммунитетом от иностранной юрисдикции руют разведку и разработку природных ресурсов и нана море. Однако Женевские конвенции 1958 г. о тер- учную деятельность на прилежащих шельфах своими риториальном море и прилежащей зоне, а также об от- национальными законами и правилами. крытом море, равно как и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., в отличие от указанного обычая, признают иммунитет лишь за государственными судами, эксплуатируемыми в некоммерческих целях.

44б юрисдикции того государства, под флагом кото- 43б ходных линий для измерения территориального

рого оно ходит. моря. Комиссия международного права отмети Свобода полетов предполагает, что воздушные су- ла в 1956 г., что «международное право не допускает да всех государств имеют право пролетать над терри- расширения территориального моря за пределы 12 торией открытого моря. Государства обязаны прини- миль». Разграничение территориального моря межмать меры по обеспечению безопасности полетов своих ду противоположными или смежными государствами воздушных судов над открытым морем. в соответствующих случаях осуществляется по согла Свобода прокладки кабелей и трубопроводов шениям между ними. означает, что при прокладке новых кабелей и трубо- Конвенция о территориальном море и прилежащей проводов государства должны учитывать уже проло- зоне 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. женные кабели и трубопроводы и по возможности предусматривают право мирного прохода через терне создавать препятствий в свободе использования риториальное море для иностранных судов. Под прооткрытого моря. ходом через территориальное море понимается пла Свобода возведения искусственных установок вание судов с целью: и островов означает, что каждое государство имеет 1) пересечь это море без захода во внутренние воправо на возведение островов, установок, сооруже- ды, а также не вставая на рейде или в портовом сооруний и их эксплуатацию в открытом море. жении за пределами внутренних вод; Свобода рыболовства в открытом море предостав- 2) пройти во внутренние воды или выйти из них либо лена всем государствам при условии соблюдения ими встать на рейде или в портовом сооружении за предемеждународных обязательств. лами внутренних вод. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. внесла Проход иностранного судна через территориальв правовой режим открытого моря ряд крупных изме- ное море считается мирным, если только им не нарунений. Она предоставила прибрежным государствам шаются мир, добрый порядок или безопасность приправо устанавливать за пределами территориального брежного государства. Прибрежное государство не моря в прилегающем к нему районе открытого моря ис- должно останавливать проходящее через территоключительную экономическую зону шириной до 200 мор риальное море иностранное судно или изменять его ских миль, в которой признаются суверенные права

курс с целью осуществления гражданской юрисдикприбрежного государства на разведку и разработку

ции в отношении лица, находящегося на его борту. естественных ресурсов зоны. Свобода рыболовства и свобода научных исследований в исключительной экономической зоне были упразднены и заменены новыми положениями. 45а 45. Правовой режим международных 46а 46. Международное

проливов воздушное право

Международные проливы — это естественные мор- Международное воздушное право — это отрасль ские проходы, соединяющие между собой части одно- международного права, представляющая собой сового и того же моря или отдельные моря и океаны. купность специальных принципов и норм, регулирую При установлении правового режима морских про- щих отношения между субъектами международного ливов государствами учитываются, как правило, два права в связи с использованием воздушного простсвязанных между собой фактора: географическое по- ранства и определяющих его правовой режим. ложение того или иного пролива и его значение для меж- Основными источниками в области международдународного судоходства. Проливы, являющиеся про- ного воздушного права являются Конвенция о междуходами, ведущими во внутренние воды государства народной гражданской авиации, заключенная в Чикаили проливы, которые не используются для междуна- го в 1944 г., Конвенция для унификации некоторых родного судоходства и в силу исторической традиции правил, касающихся международных воздушных песоставляют внутренние морские пути, не относятся к меж- ревозок, подписанная в Варшаве в 1929 г., Римская дународным. конвенция о возмещении вреда, причиненного иност Международными считаются все проливы, исполь- ранным воздушным судном третьим лицам на поверхзуемые для международного судоходства и соеди- ности, 1952 г., Токийская конвенция о правонарушеняющие между собой: ниях и некоторых других актах на борту воздушного 1) части открытого моря (или экономических зон); судна 1963 г. 2) части открытого моря (экономической зоны) с тер- Исходя из принципа суверенитета государства риториальным морем другого или нескольких других устанавливают в пределах своей территории правила государств. осуществления полетов воздушных судов и других ле В положениях Конвенции ООН по морскому праву тательных аппаратов. оговорено, что она не применяется к проливу, исполь- Согласно ст. 6 Чикагской конвенции «никакие регулярзуемому для международного судоходства, если че- ные международные воздушные сообщения не могут рез этот пролив проходит столь же удобный с точки зре- осуществляться над территорией или на территории ния навигационных и гидрографических условий путь договаривающегося государства, кроме как по спев открытом море или в исключительной экономиче- циальному разрешению или с иной санкции этого гоской зоне. Использование такого пути осуществляется сударства и в соответствии с условиями такого разрена основе принципа свободы судоходства и полетов. шения или санкции».

47а 47. Международное космическое 48а 48. Международное право

право окружающей среды

Международное космическое право — это сово- Международное право окружающей среды— это купность международных принципов и норм, устанав- совокупность принципов и норм международного праливающих правовой режим космического простран- ва по предотвращению, ограничению и устранению ства, включая небесные тела, и регулирующих права ущерба окружающей среде из различных источников, и обязанности участников космической деятельности. а также по рациональному, экологически обоснован Источниками космического права являются: ному использованию природных ресурсов. 1) Договор о принципах деятельности государств Принципами международного права являются: по исследованию и использованию космического 1) защита окружающей среды на благо нынешнего пространства, включая Луну и другие небесные тела, и будущих поколений. Данный принцип включает в се1967 г.; бя обязанность государств предпринимать все не 2) Соглашение о спасании космонавтов, возвраще- обходимые действия по сохранению и поддержанию нии космонавтов и возвращении объектов, запущен- качества окружающей среды, включая устранение отных в космическое пространство, 1968 г.; рицательных для нее последствий; 3) Конвенция о международной ответственности 2) принцип недопустимости нанесения трансграза ущерб, причиненный космическими объектами, ничного ущерба, экологически обоснованное рацио1972 г.; нальное использование природных ресурсов. Данный 4) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых принцип включает в себя запрещение действий госув космическое пространство, 1974 г.; дарств в пределах своей юрисдикции или контроля, 5) Соглашение о деятельности государств на Луне которые наносили бы ущерб иностранным национальи других небесных телах 1979 г. ным системам окружающей среды и районов общего Предметом международного космического права пользования; являются правоотношения субъектов при запуске кос- 3) принцип рационального использования природмических объектов, в процессе использования косми- ных ресурсов. Данный принцип включает в себя раческой техники для практических целей. циональное планирование и управление ресурсами Объектом международного космического права Земли в интересах нынешнего и будущих поколений, являются космическое пространство, планеты Сол- долгосрочное планирование экологической деятельнечной системы, Луна, искусственные космические ности с обеспечением экологической перспективы, объекты и их составные части, космические экипажи, оценку возможных последствий деятельности госу46б В соответствии со ст. 5 Чикагской конвенции 45б Что же касается проливов, используемых для меж воздушные суда государств-участников, не яв- дународного судоходства между одним районом ляющиеся воздушными судами, занятыми в регуляр- открытого моря (или исключительной экономической ных международных воздушных сообщениях, имеют зоны) и другим районом открытого моря (или исклюправо осуществлять полеты на территорию другого чительной экономической зоны) и перекрываемых тергосударства-участника или транзитные беспосадоч- риториальным морем прибрежного или прибрежных ные полеты через его территорию и совершать посад- государств, то в них все суда и летательные аппараки с некоммерческими целями без необходимости ты пользуются правом транзитного прохода, которополучения предварительного разрешения и при усло- му не должно чиниться препятствий. Транзитный вии, что государство, над территорией которого осу- проход в данном случае представляет собой осущестществляется полет, имеет право требовать соверше- вление свободы судоходства и пролета исключительния посадки. но с целью непрерывного быстрого транзита через Полеты могут осуществляться с различными целя- пролив. ми: для перевозки пассажиров, багажа, грузов и поч- Согласно Конвенции режим транзитного прохода ты, в целях научных исследований, поиска и спасания, не применяется к проливам, используемым для меж дународного судоходства между частью открытого разведки природных ресурсов, производства сельс моря (исключительной экономической зоны) и террикохозяйственных работ.

ториальным морем другого государства (например, Над открытым морем действует принцип свободы

пролив Тирана), а также к проливам, образуемым остполетов, являющийся реализацией принципа свобо ровом государства, граничащего с проливом, и его ды открытого моря, который закреплен в Женевской континентальной частью, если в сторону моря от остконвенции об открытом море 1958 г., а также в Кон- рова имеется столь же удобный с точки зрения навивенции ООН по морскому праву 1982 г. гационных и гидрографических условий путь в откры Воздушное судно обладает национальной принад- том море или исключительной экономической зоне лежностью, определяемой по факту регистрации его (например, Мессинский пролив).

В таких проливах прив том или ином государстве. Действуя в пределах меняется режим мирного прохода. своих служебных полномочий, члены экипажа являют- Конвенция ООН не затрагивает правового режима ся представителями владельца судна, который отве- проливов, проход в которые регулируется действуючает за их действия. Командир воздушного судна не- щими международными конвенциями, находящимися сет в целом ответственность за воздушное судно, в силе, которые специально относятся к таким проливам. других членов экипажа, пассажиров и грузы.

48б дарств в пределах своей территории, зон юрис- 47б деятельность по исследованию и использова дикции или контроля для систем окружающей нию космического пространства и небесных тел, среды за этими пределами; результаты космической деятельности. 4) принцип недопустимости радиоактивного зара- Субъектами международного космического права жения окружающей среды. Данный принцип включает являются субъекты международного публичного права. в себя соблюдение правила, исключающего «мирное» Выделяют следующие принципы международного вредоносное заражение биосферы отходами атомной космического права: исследование и использование промышленности, транспорта; космоса на благо всего человечества, равное право 5) принцип защиты экологических систем Мирового

всех государств на исследование и использование океана. Данный принцип включает в себя обязан космоса, запрещение национального присвоения косность государства принимать все необходимые ме моса, соответствие космической деятельности межры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех дународному праву, свобода космоса для научных исвозможных источников, не переносить прямо или кос- следований, использование Луны и других небесных венно ущерб или опасность загрязнения из одного тел исключительно в мирных целях, международная района в другой и не превращать один вид загрязне- ответственность государств за всю национальную ния в другой; космическую деятельность. 6) принцип запрета военного или любого иного Космическое пространство и небесные тела открывраждебного использования средств воздействия ты для исследования и использования всеми государна природную среду. Данный принцип включает обя- ствами на основе равенства, без какой бы то ни было занность государств принимать все необходимые ме- дискриминации. Они не подлежат национальному ры по эффективному запрещению средств воздей- присвоению ни путем провозглашения на них суверествия на природную среду, которые имеют широкие, нитета, ни путем использования или оккупации, ни какидолгосрочные или серьезные последствия в качестве ми-либо другими средствами. Вместе с тем необхоспособов разрушения, нанесения ущерба или причи- димо учитывать и различия в режимах космического нения вреда любому государству.

пространства и небесных тел. Луна и другие небесные Главным средством международно-правового регу тела должны использоваться исключительно в мирных лирования защиты окружающей среды являются многосторонние договоры, обеспечивающие максималь- целях. На них запрещается создание военных баз, соно широкое участие государств. Конкретное решение оружений и укреплений, испытание любых типов оруэкологических проблем, как свидетельствует практи- жия, проведение военных маневров, угроза силой или ка, наиболее успешно достигается на региональном применение силы, любые другие враждебные дейуровне. ствия или угроза их совершения. 49а 49. Право вооруженных конфликтов 50а 50. Правовые последствия

начала войны Право вооруженных конфликтов — это совокупность принципов и норм международного права, уста- Гаагская конвенция об открытии военных действий навливающих взаимные права и обязанности субъек- 1907 г. устанавливает, что военные действия между тов международного права относительно применения государствами не должны начинаться без предвасредств и методов ведения вооруженной борьбы, ре- рительного и недвусмысленного предупреждения, когулирующих отношения между воюющими и нейтраль- торое может иметь форму либо мотивированного ными сторонами и определяющих ответственность объявления войны, либо ультиматума с условным за нарушение соответствующих принципов и норм. объявлением войны. Специальными принципами права вооруженных Факт объявления войны, которая не является акконфликтов являются принципы, ограничивающие том самообороны согласно ст. 51 Устава ООН, не превоюющих в выборе средств и методов ведения войны, вращает войну противоправную в войну законную, принципы защиты прав комбатантов и некомбатантов, а представляет собой акт агрессии. Сам факт объявпринципы защиты прав гражданского населения, а так- ления войны становится международным преступле нием. Однако обязательно соблюдение норм права же определяющие правовой режим гражданских объек вооруженных конфликтов независимо от того, объявтов, принципы нейтралитета и отношений между воюю лена война или нет. Объявление войны входит в комщими и нейтральными государствами.

петенцию высших органов государственной власти К числу наиболее важных источников права на веде каждой страны. ние войны следует отнести Петербургскую деклара- Объявление войны, даже если оно не сопровожцию об отмене употребления взрывчатых и зажига- дается боевыми действиями, влечет за собой начало тельных пуль 1868 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 юридического состояния войны. Вместе с тем фактигг. о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбарди- ческое начало военных действий между государстваровании морскими силами во время войны, о правах ми не обязательно ведет к наступлению состояния и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае су- войны. хопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных Начало войны означает конец мирных отношений держав в случае морской войны и некоторые другие. между воюющими государствами, что влечет за собой К важнейшим международным соглашениям разрыв дипломатических и, как правило, консульских о средствах и методах ведения войны относятся: Же- отношений. Персонал дипломатического и консульневский протокол о запрещении применения на войне ского представительств вправе покинуть территорию удушливых, ядовитых или других подобных газов и бак- неприятельского государства. При этом государство

51а 51. Запрещенные средства и методы 52а 52. Участники

ведения войны вооруженных конфликтов

Средства ведения военных действий — это ору- В вооруженном конфликте международного харакжие и иная военная техника, применяемые вооружен- тера воюющие стороны представлены своими вооруными силами воюющих для уничтожения живой силы женными силами. и материальных средств противника, подавления его Согласно Дополнительному протоколу I к Женевсил и способности к сопротивлению. ским конвенциям 1949 г. вооруженные силы воюющих Методы ведения военных действий — это поря- сторон «состоят из всех организованных вооруженных док, всевозможные способы использования средств сил, групп и подразделений, находящихся под команведения войны в указанных целях. Средства и методы дованием лица, ответственного перед этой стороной ведения военных действий делятся на запрещенные за поведение своих подчиненных, даже если эта сторои незапрещенные. на представлена правительством или властью, не при Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Же знанными противной стороной. Такие вооруженные невским конвенциям 1949 г. право сторон, находящих силы подчиняются внутренней дисциплинарной систеся в конфликте, выбирать методы и средства ведения

ме, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение войны не является неограниченным. Запрещается

норм международного права, применяемых в период применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинять из- вооруженных конфликтов» (п. 1 ст. 43).

лишние повреждения или излишние страдания либо Участников вооруженных конфликтов можно разделающие смерть сражающихся неизбежной, а также делить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и неведущие к массовому разрушению и бессмысленному сражающиеся (некомбатанты).

уничтожению материальных ценностей. Согласно Дополнительному протоколу I лица, входя Международное право запрещает применение в во- щие в состав вооруженных сил стороны, находящейся оруженных конфликтах таких видов оружия массового в конфликте, и принимающие непосредственное учауничтожения, как химическое и бактериологическое. стие в боевых действиях, являются комбатантами. Запрещенным средством ведения войны является Только за комбатантами признается право применять бактериологическое (биологическое) оружие, дей- военную силу. К ним самим допустимо применение ствие которого основано на использовании болезне- в ходе боевых действий высшей меры насилия, т. е. творных свойств микроорганизмов, способных вызы- физического уничтожения. Комбатанты, оказавшиеся вать эпидемии таких опасных болезней, как чума, во власти противника, вправе требовать обращения холера, тиф и др. с ними как с военнопленными. 50б пребывания согласно Венской конвенции о дипло- 49б териологических средств 1925 г., Гаагская кон матических сношениях 1961 г. обязано оказать венция о защите культурных ценностей в случае содействие, необходимое для возможно скорейшего вооруженного конфликта 1954 г., Конвенция о запревыезда пользующихся привилегиями и иммунитетами щении военного или любого иного враждебного ислиц, и предоставить в случае необходимости в их рас- пользования средств воздействия на природную срепоряжение средства передвижения. Представление ин- ду 1977 г. и др. тересов одного воюющего государства и его граждан Предметом регулирования правил ведения войны в другом поручается третьему, обычно нейтральному являются специфические общественные отношения, государству, которое поддерживает дипломатические складывающиеся между его субъектами в ходе вооруотношения с обоими воюющими государствами.

женных конфликтов. С началом военных действий происходит фактиче Международный вооруженный конфликт — это ское осуществление предписаний правил ведения

вооруженное столкновение между государствами ливойны.

бо между национально-освободительным движением Военные действия развертываются в определенных

и метрополией, т. е. между восставшей (воюющей) пространственных пределах, именуемых театром войны, под которым понимается вся территория воюю- стороной и войсками соответствующего государства. щих государств (сухопутная, морская и воздушная), Вооруженный конфликт немеждународного ха’ на которой они потенциально могут вести военные рактера — это вооруженное столкновение антипраоперации. вительственных организованных вооруженных отрядов Театр военных действий — это территория, на ко- с вооруженными силами правительства, происходяторой вооруженные силы воюющих фактически ведут щее на территории какого-либо одного государства. военные действия. Статья 48 Дополнительного протокола I к Женев Территория (сухопутная, морская, воздушная) нейт- ской конвенции 1949 г. устанавливает: «Для обеспечеральных и других невоюющих государств не должна ния уважения и защиты гражданского населения и гражиспользоваться в качестве театра военных действий. данских объектов стороны, находящиеся в конфликте, В соответствии с международными договорами в те- должны всегда проводить различие между гражданатр военных действий не могут быть превращены: не- ским населением и комбатантами, а также между гражкоторые международные проливы, международные данскими объектами и военными объектами и соотканалы, отдельные острова и архипелаги, отдельные ветственно направлять свои действия только против континенты. В театр военных действий нельзя вклю- военных объектов». чать Луну и другие небесные тела.

52б К несражающимся относится личный состав, 51б Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 г. запре правомерно находящийся в структуре вооружен- щает атаковать или бомбардировать каким бы то ных сил воюющей стороны, оказывающий ей все- ни было способом незащищенные города, селения, стороннюю помощь в достижении успехов в боевых жилища или строения. действиях, но не принимающий непосредственного Юридической основой запрещения применения данучастия в этих действиях. Некомбатанты не должны ного вида оружия массового уничтожения является участвовать в боевых действиях. Это интендантский Конвенция о запрещении разработки, производства и медицинский персонал, корреспонденты и репор- и накопления запасов бактериологического (биолотеры, духовенство и др. Несражающиеся не могут быть гического) и токсинного оружия и об их уничтожении непосредственным объектом вооруженного нападения 1972 г. Эта Конвенция обязывает государства не тольпротивника. В то же время оружие, имеющееся у них, ко не разрабатывать, не производить и не приобретать они обязаны использовать исключительно в целях само- любые виды бактериологического оружия, но и уничобороны и защиты вверенного им имущества. тожить это оружие. Деление вооруженных сил на сражающихся и не- Запрещаются такие методы ведения военных дейсражающихся основывается на их непосредственном ствий, как отдание приказа «не оставлять никого в жиучастии в боевых действиях с оружием в руках от име- вых», незаконное использование отличительных эмни и в интересах той воюющей стороны, в вооружен- блем Красного Креста, Организации Объединенных ные силы которой они включены. Наций, а также флагов, эмблем, форменной одежды Военный шпион — это такое лицо, которое, дей- нейтральных стран или государств, не участвующих ствуя тайным образом или под ложным предлогом, в конфликте. Запрещается убивать, наносить ранения собирает или старается собрать сведения в районе или брать в плен противника, прибегая к вероломству, действия одного из воюющих с намерением сообщить под которым понимаются действия, направленные таковые противной стороне. на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить Доброволец — это лицо, добровольно поступаю- его поверить, что он имеет право на защиту согласно щее в действующую армию одной из воюющих сторон. нормам международного права. Вместе с тем между Наемник — это лицо, добровольно вступающее в во- народное право не запрещает использование военинские формирования, ведущие вооруженную борьбу ной хитрости с целью ввести противника в заблуждев защиту противоправных колониальных, расистских ние, побудить его действовать опрометчиво. и иных подобных режимов, против национально-освободительных движений. 53а 53. Правовой режим военного плена 54а 54. Нейтралитет в войне

Основным международно-правовым документом, Нейтралитет во время войны — это правовое поопределяющим режим военного плена, является Же- ложение государства, при котором оно не участвует невская конвенция об обращении с военнопленными в войне и не оказывает непосредственной помощи 1949 г., согласно которой военнопленными являются воюющим. следующие категории лиц, попавшие во власть не- Права и обязанности нейтральных государств приятельской стороны во время войны или вооружен- во время войны, воюющих сторон в отношении нейного конфликта: личный состав вооруженных сил воюю- тральных государств, а также физических лиц как щей стороны; партизаны, личный состав ополчений нейтральных, так и воюющих государств регламентии добровольческих отрядов; личный состав организо- руются V Гаагской конвенцией о правах и обязаннованных движений сопротивления; некомбатанты, т. е. стях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной лица из состава вооруженных сил, не принимающие войны 1907 г., в соответствии с которой территория непосредственного участия в военных операциях, на- нейтрального государства является неприкосновенной пример врачи, юристы, корреспонденты, различный и не может быть превращена в театр военных дейобслуживающий персонал; члены экипажей судов ствий. торгового флота и гражданской авиации; стихийно Проводить через территорию нейтрального госувосставшее население, если оно открыто носит ору- дарства войска и военные транспорты воюющим гожие и соблюдает законы и обычаи войны. сударствам запрещается. Нейтральное государство Военнопленные находятся во власти неприятель- не должно разрешать воюющим государствам созского государства, а не отдельных лиц или воинских давать, устанавливать или размещать на своей терчастей, взявших их в плен. С военнопленными следу- ритории радиостанции и другие средства связи и техет всегда обращаться гуманно. Ни один военноплен- нические приспособления. Нейтральное государство ный не может быть подвергнут физическому калече- может разрешать воюющим (на равных началах) польнию либо научному или медицинскому экспериментам. зоваться своими средствами связи. Не допускается Запрещается дискриминация по признаку расы, цвета снабжение нейтральными государствами воюющих кожи, религии, социального происхождения. Военно- государств оружием, военными и другими материалапленные должны размещаться в лагерях и в усло- ми. Нейтральное государство вправе отражать покувиях не менее благоприятных, чем условия, которыми шения на его нейтралитет с помощью своих воорупользуется армия противника, расположенная в этой женных сил. Если войска одной из воюющих сторон местности. окажутся на территории нейтрального государства, оно

55а 55. Военная оккупация 56а 56. Окончание войны

Военная оккупация — это вид временного пребы- Окончание военных действий и состояния войны — вания значительных воинских формирований на тер- это акты, отличающиеся один от другого как по способам ритории иностранного государства в условиях состоя- их юридического оформления, так и по тем правовым ния войны между этим государством и государством последствиям, которые они порождают для воюющих принадлежности таких формирований, при котором сторон. Формами прекращения военных действий явпрекращается эффективное осуществление власти ляются перемирие и капитуляция. правительством того государства, которому принад- Перемирие — это временное прекращение военлежит занятая территория, а административная власть ных действий, осуществляемое на основе взаимного осуществляется в пределах, определенных междуна- соглашения между участниками вооруженного конродным правом, высшими командными инстанциями фликта. воинских формирований. Военная оккупация не рас- Различают два вида перемирия: местное и общее. пространяет суверенитет оккупирующего государства Местное перемирие — это приостановление военна занятую его войсками территорию. ных действий между отдельными частями и подразде Воспрещается принуждать население занятой об- лениями на ограниченном участке военных действий. ласти давать сведения об армии другого воюющего Как правило, оно направлено на решение частных загосударства или о его средствах обороны. Честь и се- дач: подбор раненых и больных, погребение мертвых, мейные права, жизнь отдельных лиц и частная соб- эвакуацию из осажденных районов лиц из числа гражственность, а также религиозные убеждения и отправ- данского населения, посылку парламентеров и т. д. ление обрядов веры должны уважаться. Повинности Общее перемирие — это приостановление военне должны включать обязанности для населения при- ных действий везде или полное их прекращение. нимать участие в военных действиях против своего Специфической формой приостановления военных отечества. действий является выполнение участвующими в кон Армия оккупирующего государства, занимающая ту фликте государствами решения Совета Безопасности, или иную область, может завладеть движимой соб- принятого на основании ст. 40 Устава ООН, о «временственностью вражеского государства, способной слу- ных мерах», которые могут включать, в частности, прежить для военных действий, включая деньги, фонды кращение огня, отвод войск на заранее занятые позии долговые требования. Оккупирующее государство ции, освобождение определенной территории и т. д. обязано сохранять основную ценность принадлежа- Согласно IV Гаагской конвенции о законах и обычаях щих неприятельскому государству общественных зда- сухопутной войны 1907 г. всякое существенное наруше54б обязано интернировать их и разместить вдали 53б Военнопленных можно привлекать к работам,

от театра военных действий. Нейтральное госу- не связанным с военными действиями, таким как дарство вправе разрешить перевозку по своей терри- сельское хозяйство, торговая деятельность, работы тории раненых и больных воюющих сторон при усло- по домашнему хозяйству, погрузочно-разгрузочные вии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов. работы на транспорте. Военнопленные могут обращатьНейтральное государство обязано не допускать откры- ся с просьбами к военным властям, под контролем тия вербовочных пунктов и формирования на своей которых они находятся, направлять жалобы предстатерритории военных отрядов для воюющих. Нейтраль- вителям державы-покровительницы. Военнопленные ное государство не несет ответственности, если его избирают из своей среды доверенных лиц, которые граждане в одиночку переходят границу и вступают представляют их перед военными властями, представ армию воюющих. вителями державы-покровительницы, Общества Крас Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гааг- ного Креста. ской конвенцией о правах и обязанностях нейтраль- Военнопленных нельзя лишать права переписки ных держав в случае морской войны 1907 г., согласно с семьей. Они имеют право получать посылки с прокоторой в территориальных водах нейтрального го- дуктами питания, одеждой и т. д. сударства запрещаются любые военные действия Военнопленные подчиняются законам, уставам и присо стороны воюющих. Нейтральное государство обя- казам, действующим в вооруженных силах держащего зано не допускать снаряжения или вооружения одной их в плену воюющего государства. За совершенные из сторон любого судна, а также его выхода из терри- проступки военнопленного может судить только военториальных вод, если есть основания полагать, что оно ный суд. Запрещаются всякие коллективные наказапримет участие в боевых действиях на стороне одно- ния за индивидуальные проступки. го из воюющих. Если военнопленный предпринял неудавшуюся по Воздушное пространство над территорией ней- пытку к побегу, то он несет только дисциплинарное трального государства неприкосновенно. Запрещают- взыскание, равно как и те военнопленные, которые ся пролет через него летательных аппаратов воюющих оказывали ему помощь. Военнопленные освобожсторон, преследование противника или вступление даются или репатриируются тотчас же после окончас ним в бой. Воюющим сторонам допускается транс- ния военных действий. портировка на самолетах больных и раненых воюю- Для концентрации всех сведений о военнопленных щих сторон. предусматривается создание центрального справоч ного бюро в нейтральной стране.

56б ние перемирия одной из сторон дает право дру- 55б ний, недвижимости, лесов и сельскохозяйствен гой отказаться от него и даже (в крайнем случае) ных угодий. немедленно возобновить военные действия (ст. 40).

Воспрещаются и подлежат преследованию: преднаОднако нарушение условий перемирия отдельными меренный захват, истребление или повреждение соблицами, действующими по собственному почину, дает ственности общин, церковных, благотворительных, обтолько право требовать наказания виновных и вознаг- разовательных, художественных и научных учреждений, раждения за понесенные потери, если таковые случи- как частных, так и государственных, равно как и истолись (ст. 41).

рических памятников, художественных и научных про Капитуляция — это прекращение сопротивления изведений. В Женевской конвенции о защите гражвооруженных сил или их части. Как правило, при капи- данских лиц во время войны 1949 г. установлен запрет туляции все вооружение, военное имущество, воен- на угон и депортирование гражданских лиц из оккуные корабли, самолеты переходят к противнику. пированной территории на территорию оккупирую Сдающиеся войска подвергаются военному плену. щей державы или на территорию третьего государКапитуляция отличается от перемирия тем, что капи- ства, равно как и перемещения части собственного тулирующая сторона лишается даже формального ра- гражданского населения на оккупированную территовенства с победителем. рию. Допускается полная или частичная эвакуация Основным международно-правовым средством пре- определенного района в силу особо веских соображекращения состояния войны между воюющими сторо- ний военного характера или для безопасности насенами является заключение ими мирного договора. ления. Данные мирные договоры охватывают широкий круг Допускается привлечение жителей оккупированной вопросов, касающихся урегулирования политических, территории к принудительному труду только для нужд экономических, территориальных и других проблем оккупационной армии или местного населения. (обмен военнопленными, ответственность военных Уголовное законодательство должно оставаться тапреступников, возобновление действия договоров, ким, каким было до оккупации, кроме положений, кореституции, репарации, восстановление дипломати- торые представляют собой угрозу безопасности оккуческих и консульских отношений и т. п.) в связи с пре- пирующей державы. кращением состояния войны и восстановлением мира Оккупирующая армия не может использовать насемежду воюющими. ление на военных объектах и оборонительных рабо тах. Судебным органам оккупированной территории

должно быть разрешено продолжение исполнения

своих функций.

Вирко Н. А.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

ШПАРГАЛКА

Завредакцией: Дозорова. И. С.

Редактор: Кривенко Е. А.

Компьютерная верстка: Васильева Д. А.

ООО «Издательство «Эксмо» 127299, Москва, ул. Клары Цеткин, д. 18/5. Тел.: 411-68-86, 956-39-21

Home page: www.eksmo.ru E’mail: info@eksmo.ru

Формат 60×90 1/16.