Содержание 31. основные показатели оценки

Шпаргалка

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

экономического роста и развития 1. Структура национальной экономики: национальной экономики: ВВП, ВНП . . . . .31аб понятие, сущность и виды . . . . . . . . . . . . . .1аб 32. Рынок труда 2. Структура в национальной экономике . . . . . . . . . . . .32аб национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .2аб 33. Особенности 3. Теории структурных занятости и безработицы реформ национальной экономики . . . . . . .3аб в переходной экономике . . . . . . . . . . . . . .33аб 4. Инфраструктура экономики: 34. Экономика региона, типы виды и значение регионализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34аб для национальной экономики . . . . . . . . . . .4аб 35. Система воспроизводства 5. Отраслевая структура региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35аб национальной экономики . . . . . . . . . . . . . . .5аб 36. Концепция развития 6. Теория «Межотраслевого баланса» . . . .6аб регионов «Стратегии 7. Структура собственности социально/экономического в национальной экономике . . . . . . . . . . . . .7аб развития регионов 8. Структурные изменения Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . .36аб в экономике современной России . . . . . . .8аб 37. Межрегиональные 9.

Совокупный экономический потенциал: понятие и сущность . . . . . . . . .9аб социально/экономические 10. Виды совокупного процессы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37аб экономического потенциала 38. Бюджетное обеспечение национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .10аб регионального и муниципального 11. Экономические ресурсы: их виды . . . . .11аб развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38аб 12. Свойства 39. Теоретические основы экономических ресурсов . . . . . . . . . . . . . .12аб бюджетного регулирования 13. Национальное богатство — экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39аб часть совокупного 40. Целевые программы управления экономического потенциала развитием регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . .40аб национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .13аб 41. Государство 14. Национальное в российской экономике . . . . . . . . . . . . . .41аб богатство России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14аб 42. Функции государства 15. Место России в национальной экономике . . . . . . . . . . . .42аб в системе использования 43. Понятие государственного потенциалов планеты . . . . . . . . . . . . . .

8 стр., 3721 слов

Реферат: «Национальная экономика. Экономический цикл»

... воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную структуры, инфраструктуру национальной экономики и структуру внешней торговли. Выделяют также теневой сектор экономики. Воспроизводственная структура характеризует деление национальной экономики на наиболее массовые виды экономических субъектов. В экономике каждой страны можно выделить ...

. . .15аб регулирования экономики . . . . . . . . . . . . .43аб 16. Типы хозяйственных систем, 44. Механизмы государственного понятие, сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16аб регулирования экономики . . . . . . . . . . . . .44аб 17. Характеристика 45. Государственное регулирование хозяйственных систем . . . . . . . . . . . . . . . .17аб национальной экономики в России . . . . . . .45аб 18. Субъекты хозяйствования, 46. Понятие национальной их взаимосвязь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18аб экономической безопасности . . . . . . . . . .46аб 19.Причины перехода России 47. Концепция к рыночной экономике . . . . . . . . . . . . . . . .19аб национальной безопасности 20. Факторы формирования Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .47аб российской модели 48. Внутренние и внешние угрозы рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . .20аб национальной экономической 21. Механизмы национальной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48аб хозяйственной системы . . . . . . . . . . . . . . .21аб 49. Внешние угрозы 22. Место и роль корпораций национальной безопасности . . . . . . . . . .49аб в национальной хозяйственной системе: 50. Федеральные, региональные интегрированные экономические и местные институты структуры .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22аб обеспечения национальной 23. Общественные блага: экономической безопасности . . . . . . . . . .50аб понятие, сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23аб 51. Общенациональные рынки: 24. Классификация понятие, виды, общественных благ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24аб принципы организации . . . . . . . . . . . . . . . .51аб 25. Виды общественных благ . . . . . . . . . .25аб 52. Функции общенационального 26. Специфика потребления рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52аб общественных благ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26аб 53Нерегулируемые рынки. 27. Общественный выбор Государственное в национальной экономике . . . . . . . . . . . .27аб регулирование рынка . . . . . . . . . . . . . . . . .53аб 28. Условия эффективного 54. Регулируемые рынки . . . . . . . . . . . . . .54аб обеспечения общественными 55. Монополия и конкуренция благами в национальной экономике . . . .28аб

в российской экономике . . . . . . . . . . . . . .55аб 29. Понятие экономического

56. Антимонопольная политика . . . . . . . . .56аб роста и развития национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .29аб 30. Факторы, влияющие на развитие национальной экономики . . . . . . . . . . . . . .30аб 1а 1. Структура национальной 2а 2. Структура национальной экономики

экономики: понятие, сущность и виды

Структура национальной экономики — это со/ Сущность национальной экономики состоит втом, вокупность исторически сложившихся устойчивых, что она представляет собой сложившуюся систему на/ способных к воспроизводству функциональных вза/ ционального и общественного воспроизводства госу/ имосвязей между различными единицами националь/ дарства, в которой между собой взаимосвязаны ной экономики. отрасли, виды и формы общественного труда, сложив/ Выделяют следующие виды структуры нацио& шиеся в результате длительного исторического эволю/ нальной экономики: ционного развития конкретной страны. Влияние на 1) домашнее хозяйство, подразумевающие рас/ особенности национальной экономики оказывают ис/ смотрение структуры национальной экономики как торические, культурные традиции, географическое по/ взаимосвязи между домашними хозяйствами. Вы/ ложение государства, его роль в международном раз/ деление этого вида структур связано с тем, что до/ делении труда и т. д. машние хозяйства являются мощным экономиче/ В. В. Леонтьев определяет национальную экономику ским субъектом, производящим значительную часть как систему, способную к саморегуляции, состоящую национального богатства, влияющим на характер из различных видов деятельности.

5 стр., 2249 слов

Реферат: Понятие и структура теневой экономики и коррупции

... самом деле представляет собой теневая экономика. 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И КОРРУПЦИИ. , Теневая экономика и коррупция – сиамские социально-экономические близнецы. Теневая экономика, безусловно, порождает коррупцию, а коррупция в свою очередь создает основу расцвета теневой экономики. Причина и следствие, цель и средство здесь настолько взаимосвязаны ...

других взаимосвязей; Изучению национальной экономики посвящен ряд 2) социальная структура, исходящая из деления нацио/ смежных с ней наук и учебных дисциплин: нальной экономики на определенные сектора, кото/ 1) экономика промышленности; рые находятся между собой в органичной взаимосвя/ 2) экономика строительства; зи. Деление производится по различным критериям, 3) экономика сельского хозяйства; например группам населения, предприятий, видам 4) экономическая теория. труда. Обычно выделяют государственный и частный Структурный анализ национальной экономики, сектора экономики; по словам его основоположника Р. Бара, позволяет 3) отраслевая структура, предполагающая выделение провести более полный и всесторонний анализ эконо/ отраслей экономики и определение характера и сущ/ мических процессов. Исходит он из того, что структура ности взаимосвязи между ними. Отрасль националь/ является способом упорядочения различных единиц ной экономики — это единицы национальной эконо/ в экономике и формирования между ними органичного мики, в процессе общественного производства взаимодействия. Существуют два вида структуры на/ выполняющие схожие функциональные задачи. Этот циональной экономики: вид структурирования национальной экономики име/ 1) экономические структуры определяющие функцио/ ет большое значение, так как позволяет реализовать нирование экономических единиц национальной качественное прогнозирование экономического раз/ экономики. Изучение характера взаимосвязей вития;

3а 3. Теории структурных реформ 4а 4. Инфраструктура экономики:

национальной экономики виды и значение

для национальной экономики Необходимость структурных реформ обычно связана с упадком национальной экономики, затяжным эконо/ Существует неоднозначное определение инфра/ мическим кризисом. В ситуации, когда функционирова/ структуры. Во/первых, под ней понимается совокуп/ ние национальной экономики не отвечает требованиям ность системы обслуживания, основная задача кото/ достойного уровня жизни, под давлением населения рой заключается в обеспечении работы производства правительство страны вынуждено пойти на ряд крайних и предоставлении различных услуг населению. Во/ мер по изменению состояния национальной эконо/ вторых, под инфраструктурой понимается совокуп/ мики — на структурные реформы. ность единиц, деятельность которых направлена на Проведение структурных реформ национальной эко/ обеспечение нормального функционирования нацио/ номики всегда входит в поле деятельности госу/ нальной экономики. дарственного аппарата. Инфраструктура как самостоятельная область на/ Для того чтобы структурные реформы были более эф/ циональной экономики прошла следующие этапы фективными, обычно они оформляются в виде про/ развития: грамм — рассчитанных на долгосрочную реализацию, 1) разделение сельского хозяйства и ремесленни/ взаимосвязанных между собой мероприятий.

8 стр., 3999 слов

Реферат: Национальная и региональная валютная система и их сравнительная характеристика

... союз и др. Задачи и условия функционирования и влияния национальных и региональных валютных систем направлены на развитие экономики отдельных стран, на сочетание интересов различных государств и их группировок. Мировая валютная система ... курсовых режимов в целом соответствует принятому МВФ делению валют на три группы: валюты с привязкой (к одной валюте, «валютной корзине» или международной единице); ...

Програм/ чества привело к росту городов и специализации мы могут быть различными по своему содержанию, це/ труда; лям, задачам, методам оформления и отражают конкрет/ 2) разделение сельского хозяйства, ремесла и тор/ ные особенности национальной экономики. говли привело к формированию специфической Реформа пенсионной системы является одним из области национальной экономики — торговли, в ре/ наиболее действенных механизмов структурного ре/ зультате чего роль инфраструктуры существенным формирования национальной экономики. Здесь зада/ образом повысилась. ча заключается в том, чтобы перейти к системе него/ Выделяются следующие основные виды инфра/ сударственных пенсионных фондов, которые могут структуры в национальной экономике. реализовать более эффективное управление дове/ 1. Производственная инфраструктура — это совокуп/ ренными им финансовыми средствами. Но полный ность единиц национальной экономики, основной уход государства не способствует установлению эко/ целью функционирования которых является обеспече/ номической стабильности — оно должно сохранить за ние нормального функционирования производствен/ собой право регулирования деятельности негосудар/ ного процесса. Например, грузоперевозки, тоннажные ственных фондов. Реформирование пенсионной судоперевозки и т. д. Сущность производственной системы наиболее сложная, но тем не менее необхо/ инфраструктуры двоякая. Во/первых, она направле/ димая часть структурных реформ, так как позволяет на на обслуживание нормального функционирова/ 2б 4) территориальная структура, предпола/ 1б между ними представляет интерес, так как они

гающая анализ географического распределения определяют сущность национальной экономики; производительных сил в рамках национальной эко/ 2) неэкономические структуры, определяющие номики — разделение национальной экономики на функционирование неэкономических единиц — различные экономические районы; культуру, образование и т. д. Их анализ представля/ 5) инфраструктура национальной экономики, исхо/ ет интерес только в той степени, в которой эти еди/ дящая из определения рода и характера взаимо/ ницы и взаимосвязь между ними оказывают влияние действия сфер экономики; на функционирование национальной экономики. 6) структура внешней торговли, предполагающая ана/ Ф. Перу полагает, что структура национальной эко/ лиз характера соотношений различных товарных номики отличается пропорциями и отношениями меж/ групп, их импорта и экспорта. ду ее составляющими частями. Пропорция — это зна/ Структура определенной национальной экономики по/ чение подвергнутой анализу единицы национальной стоянно изменяется и трансформируется. Большое экономики по отношению к другим. Отношения — это влияние на это оказывает научно/технический прогресс, относительно устойчивые связи между единицами на/ который изменяет характер производства, способствует циональной экономики, способные к изменению и сохра/ возникновению новых отраслей и сфер экономики.

Из/ нению. менение характера общественного производства, воз/ Р. Тинбергенг считает важным проведение структурно/ никновение новых отраслей, оказывает влияние на го анализа экономики, так как он позволяет определить характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэ/ ее сущность и сделать прогноз будущего состояния тому структура национальной экономики постоянно из/ и развития, при этом исходит из следующих особенно/ меняется, что вынуждает проводить постоянный струк/ стей структурного анализа национальной экономики: турный мониторинг, соизмерять реальную структуру 1) он позволяет более полно объяснить протекающие с будущим ее развитием. в национальной экономике процессы; Структура конкретной национальной экономики 2) он дает возможность на основании данных, получен/ формируется под влиянием множества факторов — ных в результате проведения структурного анализа, географических, культурных, социальных, психологи/ выработать более эффективную и результативную ческих и т. д. Она специфична применительно к каждой национальную экономическую политику, которая бу/ определенной стране и не может быть искусственно дет более гибкой, адаптированной и актуальной. внедрена. Со стороны государства может быть осу/ ществлено только опосредованное влияние на нее.

13 стр., 6304 слов

Курсовая работа: Экономика и менеджмент горного производства

... курсовой работы она приводится, исходя из фактической производственной структуры предприятия, разрабатывающее месторождение, по технологии разработки которого производится экономическое обоснование. Производственная структура ... тенденции, как на увеличение, так и на уменьшение производство золота. Многократное повышение рыночной ... Сумма, тыс./р. смену сутки год 1. Горный машинист экскаватора 1 4 660 ...

4б ния процесса материального производства. Во/ мобилизовать необходимые объемы финансо/

вторых, обеспечивает нормальную жизнедея/ вых ресурсов для развития национальной эко/ тельность самого человека, воспроизводство тру/ номики. довых ресурсов в национальной экономике. Реформирование банковской сферы вызвано тем, 2. Социальная инфраструктура — это совокупность что она реализует значительные экономические единиц национальной экономики, функционирова/ функции — обеспечивает денежный поток для целей ние которых связано с обеспечением нормальной экономического развития. Ее главная роль состоит жизнедеятельности населения и человека. Ее роль в создании денег. Это задача центрального банка. в современной национальной экономике постоянно Специфика конкретной банковской системы зависит повышается, а основная задача заключается в обес/ от реальных условий и потребностей национальной печении жизнедеятельности населения на все более экономики. высоком качественном уровне. Влияние социальной Главной проблемой банковской сферы стал всеоб/ инфраструктуры на национальную экономику заклю/ щий и системный невозврат кредитов, связанный чается в том, что она позволяет обеспечить вос/ с общим экономическим спадом, снижением актив/ производство трудовых ресурсов — основного ности хозяйствующих субъектов, уменьшением дохо/ ресурса экономики.

дов населения и общего уровня жизни. 3. Рыночная инфраструктура — это совокупность Другой особенностью является снижение доверия единиц национальной экономики, функционирова/ населения к банковской системе, так как население ние которых направлено на обеспечение нормальной переключилось на использование внебанковских деятельности рынка и его развитие. Она представле/ форм сбережений и стало негативно подходить к воз/ на совокупностью различных организаций и учрежде/ можностям инвестирования денежных средств в на/ ний, обеспечивающих деятельность различных отра/ циональную экономику. слей экономики. Результаты реализации программ структурного ре/ Рыночная инфраструктура состоит из следующих формирования показывают их эффективность и ре/ элементов: зультативность. Наметившаяся экономическая стаби/ 1) торговых организаций; лизация позволяет сделать вывод о том, что страны 2) биржевой торговли; с переходным типом экономики смогут в долгосроч/ 3) банковской системы; ной перспективе выйти на устойчивые показатели эко/ 4) небанковских учреждений; номического роста. 5) транспортной системы. 5а 5. Отраслевая структура 6а 6. Теория «Межотраслевого баланса»

5 стр., 2438 слов

Выпускная квалификационная работа: Является завершающей стадией обучения обучающихся специальности ...

... с подготовкой и защитой выпускной квалификационной работы обучающимися по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям). Выпускная квалификационная работа имеет профессиональную ... темы, знакомит обучающегося с требованиями, предъявляемыми к дипломным работам. Кроме того, руководитель выпускной квалификационной работы:  выдает задание на выпускную квалификационную работу; ...

национальной экономики

Теория «Межотраслевого баланса» была разработа/ Отраслевая структура национальной экономики на в США В. В. Леонтьевым как действенный инструмент заключается в группировке хозяйствующих субъектов при анализе и прогнозировании структурных взаимосвя/ в однородные по своему составу группы, связанные од/ зей в экономике. Она исходит из возможности достиже/ нородными функциональными характеристиками, — ния общего макроэкономического равновесия, для чего отрасли национальной экономики. разработана модель этого состояния, включающая Отраслевая структура национальной экономики про/ структурную взаимосвязь всех стадий производственно/ ходит следующие этапы своего развития: го процесса — производства, распределения или обмена 1) первый связан с активным развитием и преоблада/ иконечного потребления. Суть этого метода заключается нием первичных отраслей экономики, таких как в двояком определении отрасли экономики — как потре/ сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых; бителя и как производителя. Для определения степени 2) второй связан с развитием и доминированием вто/ и характера взаимосвязи спроса и предложения на благо ричных отраслей — производства, строительства; применяется система технологических коэффициен/ 3) третий связан с развитием и преобладанием тре/ тов — показатель, отражающий объем средних затрат тичных отраслей — сферы услуг.

продукции определенной отрасли, необходимый для Эти этапы развития отраслевой структуры нацио/ производства единицы блага. нальной экономики сменяли друг друга, но для каждой В этой модели для анализа применятся схема отдельной страны имели свои специфические черты. межотраслевого баланса, состоящая из четырех ос/ Динамичные изменения отраслевой структуры проис/ новных квадрантов, отражающих определенные ста/ ходят циклично на временном отрезке от 10 до 20 лет. дии производственного процесса: Для них характерны следующие черты: 1) объемы потребления на нужды производства — 1) повышение значения и объема отрасли услуг — ин/ первый квандрант; теллектуальной, информационной сферы; 2) группирование продукта в зависимости от того, как 2) снижение объемов добывающей отрасли по срав/ он используется — второй квандрант; нению с прочими; 3) включение добавленной стоимости товара, напри/ 3) рост промышленного производства на фоне сель/ мер оплаты труда сотрудников, налогов и иного — скохозяйственного сектора экономики. третий квандрант; Большое влияние на характер отраслевой структуры 4) структура распределения национального дохода — национальной экономики оказывает научно/техниче/ четвертый квандрант. ский прогресс. Он приводит к тому, что некоторые отра/ Теория «Межотраслевого баланса» позволяет: сли исчезают или же стагнируют, а другие, например 1) произвести анализ и прогнозирование развития атомная энергетика, активно развиваются. Отличитель/ основных отраслей национальной экономики на

9 стр., 4234 слов

Курсовая работа: Экономика промышленности и машиностроительного производства

... значителен. Задание 2 В связи с тем, что альтернативные варианты отличаются объемом производства и качеством производимой продукции, выбор лучшего варианта осуществляется по максимуму приведенного эффекта, рассчитанного ... Вариант /span> Вариант /span> Вариант /span> Таким образом, лучшим с точки зрения экономики является вариант 5, поскольку его приведенный эффект самый высокий. Задание 3 А. ...

7а 7. Структура собственности 8а 8. Структурные изменения

в национальной экономике в экономике современной России Структура собственности имеет для националь/ В конце ХХ в. была разработана и реализована кар/ ной экономики большое значение, так как определяет динальная структурная реформа национальной эконо/ характер и сущность протекающих в ней процессов — мики. В ее результате сложившаяся социалистическая производства, потребления, распределения. система хозяйственной деятельности бала заменена Выделяют следующее содержание собственности: на рыночную. 1) экономическая сущность собственности постро/ Объективными причинами начала реформирования ена на отношениях между субъектом — собственни/ стал наметившийся в 1960/х гг. и усугубившийся в на/ ком и объектом — собственностью. Как правило, чале 1980/х гг. затяжной экономический кризис, в ре/ собственностью является имущество, от которого зультате которого практически полностью прекратился зависит производственный процесс — экономиче/ экономический рост, наступило состояние стагнации, ские ресурсы, факторы производства; значительно снизился уровень жизни населения. 2) юридическая сущность собственности предпо/ Программа реформ национальной экономики начала лагает общепринятые на законодательном уровне 1990/х гг.

включала: правила регулирования собственности. 1) структурные реформы; Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды 2) приватизацию; субъектов собственности (собственников): 3) макроэкономическое регулирование. 1) органы государственного и муниципального управ/ Большое внимание было сосредоточено на бюджет/ ления. ной и налоговой политике. С помощью чисто монета/ 2) юридическое лицо; ристских методов государство сдерживало темпы ин/ 3) гражданин — физическое лицо. фляции и одновременно реализовывало меры по Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды поддержке производства. объектов собственности (собственность): Один из структурных сдвигов, наметившийся в 1995 г., 1) интеллектуальную собственность; все более развивается и в настоящее время, заключа/ 2) движимое имущество; ется он в снижении объемов обрабатывающей отра/ 3) недвижимое имущество. сли — отрасли глубокой переработки ресурсов. Вместе Структура собственности в национальной экономике с тем увеличивается доля отраслей с низкой степенью отражает характер существующих взаимосвязей меж/ переработки ресурсов, таких, как добывающая промы/ ду объектами и субъектами собственности. Она специ/ шленность, т. е. ориентированных не на внутренний, а на фична применительно к каждой определенной стране внешний рынок сбыта. и формируется под влиянием совокупности историче/ В аграрном секторе экономики существовавшая мо/ ских, культурных, психологических факторов. нополия государства на пользование и владение 6б различных уровнях — региональном, внутриотра/ 5б ной особенностью является возникновение смеж/

слевом, межпродуктовом; ных отраслей экономики — нефтехимической, ра/ 2) произвести объективное и актуальное прогнозиро/ кетно/космической и т. д. вание темпов и характера развития национальной Изменение отраслевой структуры идет по следу/ экономики; ющим основным направлениям: 3) определить характеристику основных макроэконо/ 1) принципиальное изменение технологий произ/ мических показателей, при которых наступит со/ водства; стояние равновесия национальной экономики. 2) доминирование обрабатывающей отрасли по срав/ В результате воздействия на них приблизиться нению с добывающей; к равновесному состоянию; 3) развитие наукоемких отраслей национальной эко/ 4) рассчитать полные и прямые затраты на производ/ номики; ство определенной единицы блага; 4) смещение центра тяжести в сторону непроизвод/ 5) определить ресурсоемкость всей национальной эко/ ственных отраслей. номики и отдельных ее отраслей; Современная отраслевая структура национальной 6) определить направления повышения эффективно/ экономики России характеризуется преобладанием сти и рационализации международного и регио/ топливно/энергетического комплекса (ТЭК).

16 стр., 7547 слов

Реферат: РАЗРАБОТКА ЭЛЕМЕНТОВ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ ...

... ресурсов на формирование экономического потенциала предприятия; разработать систему показателей для оценки вклада элементов экономического потенциала предприятия в процессы его развития; выявить влияние экономического потенциала на устойчивое развитие промышленного предприятия; разработать методические основы формирования механизма управления экономическим потенциалом ...

Он яв/ нального разделения труда. ляется одной из наиболее капиталоемких отраслей, Основания для отнесения единиц национальной эко/ в связи с чем происходит отток капитала от других номики к определенной отрасли могут быть различны/ отраслей. Ориентация ТЭК на международный рынок ми — схожесть технологического и производственного делает Россию зависимой от мирового колебания

цен. В результате чего более половины ВВП страны процесса, однородность необходимого сырья, харак/

формируется от продажи ресурсов. Преобладание тер производимой продукции.

добывающих отраслей экономики негативным обра/

зом сказывается на общих темпах развития нацио/

нальной экономики. Доминирование ТЭК препятст/

вует развитию наукоемких отраслей экономики.

8б землей была отменена. Предполагалось, что пре/ 7б Для современной структуры собственности Рос/

доставление права на владение землей частным сии характерно: лицам положительным образом скажется на объемах 1) преобладание теневых отношений собствен& сельскохозяйственного производства. Но сложилась ности. Государство стремится урегулировать на за/ диаметрально противоположная ситуация — снижение конодательном уровне отношения владения, распо/ объемов производства в этом секторе в результате не/ ряжения и использования собственности. В случае конкурентоспособности. В результате наметилась раз/ теневой экономики эти отношения не регулируются вивающаяся и сегодня устойчивая тенденция к сниже/ государством, а протекают вне правового поля (это нию объемов производства сельскохозяйственной совокупность неурегулированных и неучтенных на за/ продукции. конодательном уровне хозяйственных отношений); Итогом реформ стал их успех только по некоторым на/ 2) процесс разгосударствления, т. е. приватизация правлениям и общий провал в рамках национальной эко/ собственности. Опыт развитых стран показывает, что номики. Подтвердил это финансовый кризис 1998 г. Рез/ активный экономический рост может быть реализо/ кое увеличение темпов инфляции в 2000 г. привело ван только в ситуации, когда субъекты хозяйственной к практически полной ликвидации начавшегося зарож/ деятельности имеют прямую заинтересованность даться среднего класса. в результатах своего труда. Для того чтобы повысить Существующая сегодня национальная экономика экономический интерес хозяйствующих субъектов, основана на остаточных явлениях экономики плано/ был начат процесс приватизации — передача физи/ вой в совокупности с дикими элементами рыночной ческим и юридическим лицам права собственности, экономики, в большинстве своем носящей крими/ которое принадлежало ранее государству. Этот про/ нальный характер. Резкое снижение уровня жизни на/ цесс носил в России хаотический характер и мало селения привело к ряду социальных потрясений. Оте/ способствовал экономическому росту; чественная экономика стоит перед решением проблем 3) неразвитость мелкого предпринимательства. теневой экономики и реализации технологий общего В развитых странах основу экономики составляют устойчивого развития. малые предприятия с частной собственностью на

4 стр., 1896 слов

Реферат: Отраслевая структура экономики России и методы отраслевого экономического ...

... обороны. За годы экономических реформ в России произошли некоторые положительные изменения в соотношении между производственной и непроизводственной сферой. Так, доля занятых в отраслях материального производства ... занятости по отраслям хозяйственного комплекса и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Заметные сдвиги отмечаются и в структуре произведенного ...

средства производства. В России же по причине от/

сутствия необходимых для этого условий оно прак/

тически не развивается. 9а 9. Совокупный экономический 10а 10. Виды совокупного

потенциал: понятие и сущность экономического потенциала

национальной экономики Совокупный экономический потенциал нацио& нальной экономики — это совокупная способность Совокупный экономический потенциал является отраслей национальной экономики производить опре/ основой национальной экономики, от которого непо/ деленные блага, отличающиеся качест/венными и коли/ средственно зависят ее нормальное функционирова/ чественными характеристиками, на конкретном вре/ ние, а также темпы и масштабы экономического роста. менном промежутке. По своей характеристике он неоднороден и существует Основным составными элементами совокупного в нескольких основных видах. экономического потенциала являются: Основными видами совокупного экономического 1) человеческие ресурсы, а именно их количество и ка/ потенциала национальной экономики являются чество; следующие. 2) объем и структура производственного потенциала 1. Ресурсный природный потенциал — это общая

совокупность природных ресурсов, которые исполь/ промышленности;

зуются в настоящее время или могут быть привлече/ 3) объем и структура потенциала сельского хозяй/ ны для хозяйственной деятельности. ства; По одной из классификаций выделяют традиционные 4) протяженность, качество и структура транспортной ресурсы (минеральные, водные, биологические) и не/ системы страны; традиционные (ветер, солнце).

Также их делят на во/ 5) научно/технический потенциал страны; зобновляемые (биологические ресурсы, сила воды 6) степень развития непроизводственной сферы и энергия солнца) и невозобновляемые (минеральные экономики; ресурсы, почва, вода).

Большое значение имеет и та/ 7) количество, качество и степень рациональности кой ресурс, как территория, место проживания населе/ использования полезных ископаемых. ния и размещения производственных мощностей. Совокупный экономический потенциал непосред/ Ресурсный природный потенциал состоит из таких ственно зависит от совокупных производительных сил видов экономических ресурсов, как: и объемов богатства национальной экономики. Он не/ 1) сельскохозяйственные; посредственно отражает положение национальной 2) непроизводственные;

3) промышленные. экономики в системе мировой экономики. В их составе выделяют целевые и нецелевые ресур/ Экономический потенциал зависит от совокупных сы. Одноцелевые ресурсы — это ресурсы, которые производственных возможностей всех отраслей нацио/ могут быть использованы исключительно только для нальной экономики. Степень полноты его использова/ хозяйственной деятельности. К ним относятся, на/ ния отличает степень развития национальной экономи/ пример, минеральные ресурсы. Отличительной их ки, так как определение совокупного экономического особенностью является исключительная принадлеж/

11а 11. Экономические ресурсы: их виды. 12а 12. Свойства экономических ресурсов Большое значение в национальной экономике имеют Основным свойством экономических ресурсов являет/ экономические ресурсы, которые определяют харак/ ся их ограниченность при безграничности потребности тер ее функционирования, темпы, структуру и мас/ в них для производства благ — товаров и услуг. Из этого штабы развития. Они представляют собой базу для свойства вытекает закономерная необходимость эффек/ экономического роста. По сути, это такой вид благ, ко/ тивного использования экономических ресурсов для торый может быть использован для производства максимально полного удовлетворения потребностей на/ других благ. селения. В этом случае необходимо постоянно прини/

мать решения о целесообразном распределении ресур/ Экономические ресурсы — это вид ресурсов,

сов, т. е. об их применении таким образом, чтобы необходимых для производства благ — товаров и услуг. получить от этого максимальный результат. Существуют следующие виды экономических ре& Другим свойством экономических ресурсов являет/ сурсов: ся их взаимодополняемость. Например, для рацио/ 1) предпринимательский потенциал. Это способ/ нализации использования природных ресурсов ис/ ность населения к организации производства благ пользуются знания — экономический ресурс, который в различных формах; на основании научно/технических разработок позво/ 2) знания. Это конкретные научные и технические ляет сделать взаимодополняемость более эффектив/ разработки, которые позволяют организовать про/ ным и оптимальным образом. В свою очередь, знания изводство и потребление благ на более высоком, составляют основу человеческих ресурсов и заключа/ чем предшествующий, уровне; ются в конкретных знаниях, умениях, профессиональ/ 3) природные ресурсы. Это конкретные полезные ных навыках сотрудников. ископаемые, например, земля, недра, а также кли/ Мобильность экономических ресурсов состоит в их матическое и географическое положение страны; способности перемещаться между отраслями, регио/ 4) человеческие ресурсы. Это конкретное количество нами, странами. Применительно к каждому экономи/ населения страны, отличающееся определенными ческому ресурсу степень мобильности будет различна

и будет зависеть от множества как объективных, так качественными показателями — образованием,

и субъективных факторов. Например, минимальная культурой, профессионализмом. В совокупности че/ мобильность будет у экономического ресурса — ловеческие ресурсы являются наиболее важным эко/ земли, так как невозможно изменить ее географиче/ номическим ресурсом, так как без него невозможно ское положение. Наибольшей мобильностью отлича/ представить нормальное функционирование нацио/ ются человеческие ресурсы, которые способны пере/ нальной экономики; мещаться между национальными экономиками. 5) финансовые ресурсы. Это капитал, предста/ Важным свойством экономических ресурсов является вленный конкретными денежными средствами, их взаимозаменяемость, которая состоит в способно/ имеющимися в национальной экономике. сти заменить один экономический ресурс на другой. 10б ность к экономической деятельности. Нецеле/ 9б потенциала производится при соотнесении объе/

вые ресурсы — это ресурсы, которые могут быть мов и структуры фактического производства благ использованы как для хозяйственной деятельности, и степени использования производственных мощно/ так и для блага населения — обеспечения нормаль/ стей — производственного потенциала. ных условий жизни. К ним относятся, например, вод/ Объем экономического потенциала свидетельствует ные и лесные ресурсы, которые могут быть использо/ об уровне экономической независимости националь/ ваны как для хозяйственной деятельности, так и для

ной экономики, ее положении в мировом хозяйстве отдыха населения. 2. Человеческий потенциал является одним из ос/ и качестве жизни населения. Основным составляю/ новных видов совокупного экономического потенциа/ щим элементом совокупного экономического потен/ ла и отличается конкретными и качественными харак/ циала являются человеческие ресурсы, а именно их теристиками. Необходимая численность населения профессиональная и квалификационная структура. отличается определенными качественными показате/ В большинстве своем определяющее значение для не/ лями (квалификационной и профессиональной струк/ го имеет уровень развития промышленности. турой) и является необходимым ресурсом, без которо/ Совокупный экономический потенциал следует ана/ го невозможно не только развитие национальной лизировать со следующих двух позиций: экономики, но и ее нормальное функционирование. 1) с позиции имеющихся в национальной экономике Соответственно, чем больше степень обеспеченности ресурсов, которые могут быть использованы; человеческим потенциалом, тем больше потенциаль/ 2) с позиции способности с помощью имеющихся ная способность национальной экономики к росту. в национальной экономике ресурсов осущест/ 3. Производственный потенциал — это реальная

влять конкретную хозяйственную деятельность по способность хозяйствующих субъектов производить общественные блага на все более высоком коли/ производству благ. чественном и качественном уровне. Экономические ресурсы не могут быть приравнены к Кризисное состояние национальной экономики ска/ экономическому потенциалу, так как для целей эконо/ залось на резком снижении производственного по/ мического роста необходимо совмещение экономиче/ тенциала. Вместе с тем на него оказывают влияние те ских ресурсов и их эффективного использования. Это же факторы, которые характерны для производствен/ связано с тем, что реальный объем производства благ ного потенциала мировой экономики, а именно науч/ непосредственно зависит от использования совокуп/ но/технический прогресс. Наблюдаются высокие тем/ ности ресурсов — природных, инвестиционных, науч/ пы автоматизации и механизации производственного но/технических и человеческих. процесса, что существенным образом изменяет структуру производственного потенциала. Отличительной его особенностью является созда/ ние принципиально новых отраслей экономики в ре/ зультате инновационных научных и технологических разработок.

12б Например, для того чтобы увеличить эффектив/ 11б Природные ресурсы по своему составу доста/

ность производства, можно использовать как точно многообразны и включают земельные, предпринимательский потенциал — изменить техноло/ энергетические, водные, биологические, лесные, ми/ гию производства, так и знания — обучить сотрудников, неральные, рекреационные, климатические ресурсы. чтобы те более эффективно выполняли свои должност/ Их использование взаимосвязано между собой (напри/ ные обязанности. Способность к замене у экономиче/ мер, для использования земельных ресурсов необход/ ских ресурсов ограниченна и не может быть произведе/ ма техника, а для ее работы нужны минеральные ресур/ на полностью и тотально. Например, капитал не может сы — топливо).

полностью заменить человеческие ресурсы. Первона/ Природные ресурсы разделяют на: чальная замена ресурсов может принести положитель/ 1) разведанные. Добыча их уже ведется; ный результат, но в дальнейшем хозяйственная деятель/ 2) достоверные. О существовании их достоверное из/ ность существенным образом усложняется, и может вестно, но по различным причинам их добыча не быть снижена ее эффективность. ведется; Главная задача хозяйствующего субъекта заключает/ 3) прогнозные. Это полезные ископаемые, которые ся в постоянном повышении степени эффективности гипотетически должны существовать, но это досто/ и рациональности использования экономических ре/ верное неизвестно. сурсов, для чего привлекаются их свойства — взаимо/ По оценкам специалистов при существующих темпах заменяемость, взаимодополняемость, мобильность. добычи полезных ископаемых их запасы будут исчерпа/ В рамках национальной экономики обращение эко/ ны примерно через 500 лет. Одновременно потребность номических ресурсов происходит на соответствующих в них экономик постоянно увеличивается в среднем на им рынках (например, рынок капитала, рынок труда).

10% ежегодно. Для повышения эффективности исполь/ Внутри этих рынков также существует определенная зования этого ресурсов постоянно ведется разработка сегментация (например, рынок труда состоит из сег/ и внедрение ресурсосберегающих технологий. мента менеджеров, экономистов, инженеров).

Человеческие ресурсы в нашей стране ограниченны.

Несмотря на высокий уровень безработицы, существует

нехватка человеческих ресурсов, отличающихся опреде/

ленными качественными характеристиками — профес/

сиональным и квалификационным уровнем. Ощущается

острая нехватка сотрудников определенных квалифика/

ций и профессий, что существенным образом заторма/

живает развитие национальной экономики. 13а 13. Национальное богатство — часть 14а 14. Национальное богатство России

совокупного экономического потенциала национальной экономики В России структуру национального богатства составля/

ют: 90% — основной капитал, и оставшиеся 10% распре/

деляются между имуществом домашних хозяйств и обо/ Основным составным элементом совокупного эко/ ротным капиталом. Общий объем национального номического потенциала национальной экономики богатства оцениваетсяв 60 трлн долл., более 30 трлн является национальное богатство. Его объем во мно/ долл. составляет природно/ресурсный. Н. П. Федоренко гом определяет масштабы и темпы экономического считает, что в период 1895—2000 гг. физический объем роста, что делает актуальной его оценку как одного из национального богатства России увеличился в 32 раза. показателей функционирования национальной эко/ Наращивание национального богатства происходи/ номики. ло крайне неравномерно, под влиянием различных

как объективных, так и субъективных причин. Темпы Национальное богатство — это совокупный объем

его увеличения находились в прямой зависимости от экономических ресурсов и материальных ценностей, мировых экономических кризисов и возникавших необходимых для нормального производства благ — внутренних политических проблем. товаров и услуг. Разрушение СССР и образование Российской Фе/ Национальное богатство состоит из следующих ос/ дерации по причине неэффективных экономических новных элементов: реформ привели к снижению объемов национального 1) невоспроизводственного элемента. Это совокуп/ богатства в 1991—1999 гг. ность ресурсов, которые не могут быть воспроизве/ Стабилизация объемов национального богатства про/

изошла только в 2000 г., связано это было с утверждени/ дены и являются исчерпаемыми, например полез/

ем в должности Президента РФ В. В. Путина. Про/ ные ископаемые, памятники культуры и искусства; водимая М. Е. Фрадковым политика в отношении 2) воспроизводственного элемента. Это совокуп/ национального богатства связана с работой по приори/ ность ресурсов, объем которых может быть уве/ тетным национальным проектам, таким как здравоохра/ личен в процессе хозяйственной деятельности, нение, образование, сельское хозяйство и т. д. например непроизводственные и производствен/ Как показывает практика, ни при одном существовав/ ные активы; шем в России государственном режиме так и не была 3) нематериального элемента. Это ресурсы, ко/ сформирована эффективная система использования торые не имеют вещественного проявления, на/ и увеличения национального богатства. Достигнутые пример, интеллектуальный потенциал страны, показатели его использования в большинстве своем

состоят из природно/ресурсного потенциала. Это качество жизни населения, научно/технический

простая эксплуатация ресурсов. По этой составляю/ потенциал; щей национального богатства Россия во много раз 4) объема имущественных обязательств перед превосходит другие страны мира и постоянно увеличи/ другими странами. вает этот отрыв.

15а 15. Место России в системе 16a 16. Типы хозяйственных систем,

использования потенциалов планеты понятие, сущность Увеличение степени интеграции национальной эко/ Экономическая система представляет собой сово/ номики России в мировые хозяйственные связи ста/ купность экономических процессов, протекающих вит вопрос о ее реальном участии в использовании в ней, доминирующих форм собственности и спосо/ потенциалов мировой экономики. бов ее организации. Экономическая система оказы/ Однозначно определить место России невозможно, вает непосредственное влияние на особенности хо/ так как совокупный экономический потенциал миро/ зяйственной деятельности экономических субъектов. вой экономики представляется сложным объектом Хозяйственная система национальной экономики для анализа. Его определение связано со следующи/ состоит из следующих основных элементов: ми основными положениями. 1) социально&экономических, определяющих спе/ 1. О ведущем значении России свидетельствует вы/ цифику отношений между хозяйствующими субъек/ сокие темпы роста ВВП, по которому она превосходит тами по поводу собственности, порядка владения многие страны, например Италию, Японию. и распределения основных экономических ресур/ Россия принадлежит к числу стран/лидеров по вы/ сов и результатов экономической деятельности работке электроэнергии, производству минеральных хозяйствующих субъектов; удобрений, выплавке чугуна и стали, прокату черных 2) форм организации деятельности хозяйствую/ металлов, по добыче нефти и газа. щих субъектов; 2. Это низкая конкурентоспособность национальной 3) форм и методологии государственного регу& экономики, и соответственно небольшая доля в исполь/ лирования; зовании экономического потенциала мирового хозяй/ 4) экономических связей между субъектами хозяй/ ства. Не подверглась трансформации структура экспор/ ственной деятельности. та. На протяжении нескольких десятилетий большую В мировой экономике существуют различные хо/ долю в нем составляют топливно/энергетические ресур/ зяйственные системы национальных экономик. Их сы и сырая нефть. Минимальна и доля промышленного формирование и функцио/нирование определяются оборудования — менее 7%. Место России как крупней/ конкретными историческими, культурными, климати/ шего поставщика сырья существенно не изменилась, ческими и природными условиями стран. а поэтому высокий объем экспорта не является показа/ Основными моделями хозяйственных систем на/ телем состояния национальной экономики. циональной экономики являются: Показатель развития и использования человеческо/ 1) американская, исходящая из поощрения и разви/ го капитала существенно ниже, чем во многих разви/ тия предпринимательской активности. В ее струк/ тых странах, и по некоторым показателем значитель/ туре существует четкая диспропорция между наибо/ но меньше, чем был в СССР. лее богатой и бедной частью населения. Уравнение 14б Выраженная однополюсная структура мирово/ 13б Объем национального богатства позволяет:

го хозяйства ведет к тому, что Россия существен/ 1) определить объем благ — товаров и услуг, на/ ным образом утрачивает степень контроля за своим ходящихся в национальной экономике на опреде/ национальным богатством. Оно все больше стано/ ленном временном промежутке; вится предметом передела между экономически ра/ 2) определить совокупную стоимость ресурсного при/ звитыми странами, вследствие чего существует ре/ родного потенциала, так как от него непосредствен/ альная угроза превращения страны в «сырьевой но зависят темпы экономического роста; придаток» — понятие, подразумевающее ориентацию 3) осуществить комплексный учет нематериальных ре/ экономики исключительно на добычу и экспорт сырья. сурсов национальной экономики. Ориентация на добычу и продажу сырья является отли/ При оценке реального объема национального бо/ чительной чертой экономики современной России. Как

гатства производится учет только тех его составных показывает практика, подобного рода ориентация ведет

частей, стоимость которых может быть определена к тупиковому развитию экономики и делает ее излишне зависимой от мировой экономической конъюнктуры. достоверно — исходя из конкретной хозяйственной Отличительной особенностью использования при/ практики. Поэтому тотальная оценка реального объе/ родно/ресурсной составляющей национального богат/ ма национального богатства не распространена в хо/ ства России является то, что она по праву принадлежит зяйственной практике стран мира, так как это связано всему населению страны, но, по сути, ей владеет толь/ со значительными затратами. ко небольшая часть населения. В результате чего от В отечественной практике экономического анализа большей части национального богатства устранено на/ оценка национального богатства на уровне государства селение, оно направляется лишь на обогащение не/ не производилась. Связанные с ним данные предста/ большой группы олигархов, а не на развитие нацио/ влены только в части оценок нефинансовых и производ/ нальной экономики и человеческого потенциала. ственных активов, имущества домашних хозяйств. По Вполне объективно назрела потребность в разра/ причине отсутствия общепринятой методики оценки на/ ботке новых механизмов эффективного использова/ ционального богатства элементы национального бо/ ния природно/ресурсного потенциала страны для гатства России Государственным комитетом по ста/ обеспечения инфраструктурной трансформации на/ тистике не рассчитывались. циональной экономики и выведения ее на позиции На практике для подсчета национального богатства устойчивого роста и развития. Существует реальная используются элементы системы национальных сче/ потребность в изменении функционирования нацио/ тов (СНС).

Это позволяет определить его примерный нальной экономики с сырьевой ориентации на инно/ объем, но при этом не требует серьезных материаль/ вационную. Стимулирование развития наукоемких ных и финансовых затрат. Для этого используется та/ отраслей экономики позволит повысить эффектив/ кая составляющая СНС, как совокупность институцио/ ность и рациональность использования национально/

нальных единиц по секторам. го богатства и увеличить участие в нем человеческого потенциала.

16б уровня доходов не ставится главной целью госу/ 15б Небольшая доля России в системе использова/

дарства, а ставка делается на личную экономиче/ ния потенциалов мировой экономики объясняется: скую активность хозяйствующих субъектов; 1) слабым развитием институциональной инвестицион/ 2) японская, исходящая из большого различия между ной структуры — неразвитостью банковской и фи/ ростом производительности труда и уровнем оплаты нансовой инфраструктуры; труда. Это позволяет сделать товары, производимые 2) отсутствием стабильной, проработанной и объек/ в национальной экономике, конкурентоспособными тивной нормативно/правовой базы — неразви/ на мировом рынке за счет низкой цены. Она возможна тостью правового поля; только при специфических культурных, религиозных 3) неэффективностью государственного управления и психологических особенностях населения, которые при большом влиянии государства на экономиче/ имеются, например, в Японии; ские процессы. 3) шведская, исходящая из активной социальной по/ Низкая степень проработанности процесса приватиза/ литики, проводимой государством, целью которой ции привела к тому, что он способствовал концентрации является снижение разницы в уровне жизни насе/ значительной части национального богатства у неболь/ ления. Для этого используется налоговая система, шого количества населения (олигархов), и в конечном позволяющая эффективно перераспределять ре/ счете привел к серьезной социально/экономической сурсы внутри экономики. дифференциации населения. Высокая степень кримина/ 4) немецкая, исходящая из достижения устойчивого лизации производства снизила его инвестиционную экономического развития за счет совмещения всех привлекательность на мировом рынке капиталов. форм хозяйственной деятельности. Государство про/ Все эти причины стали объективной основной для водит активную социальную политику, а акцент де/ определения места России в мировой экономике, пре/ лается на развитии мелкого предпринимательства. пятствием в занятии ею лидирующих позиций по ис/ Россия находится в промежуточном состоянии, ко/ пользованию экономического потенциала мирового хо/ торое не позволяет отнести ее ни к одному типу хозяй/ зяйства. В результате чего национальная экономика не ственной системы. Одновременное совмещение эл/ смогла стать активным субъектом мирового хозяйства. ементов всех типов делает ее экономику переходной, находящейся в стадии становления. 17а 17. Характеристика 18а 18. Субъекты хозяйствования,

хозяйственных систем их взаимосвязь Существуют следующие типы хозяйственных систем В национальной экономике существуют следующие национальной экономики. основные виды хозяйствующих субъектов: 1. Система рыночной экономики со свободной кон/ 1) домашние хозяйства. Это хозяйствующие субъек/ куренцией существовала с XVII до начала XX вв. Ее ты, которые осуществляют деятельность, связан/ функционирование имело специфические черты в за/ ную с ведением домашнего хозяйства — зачастую висимости от особенностей стран, в которых она ис/ это потребление. Они концентрируют в своей пользовалась. собственности значительную часть экономических Система рыночной экономики со свободной конку/ ресурсов и факторов производства. Их экономи/ ренцией основана на следующих положениях: ческая деятельность направлена на предоставле/ 1) на признании права частной собственности на ка/ ние экономических ресурсов и факторов производ/ питал — финансовый ресурс; ства, например рабочей силы, капитала, земли 2) на отсутствии регулирующего воздействия на эко/ другим хозяйствующим субъектам; номику со стороны государства; 2) предприятия (организации).

Это хозяйствующие 3) на ориентации на способность свободного рынка субъекты, деятельность которых направлена преиму/ к саморегуляции; щественно на производство благ и инвестирование 4) на большом количестве независимых производи/ в этот процесс. В национальной экономике суще/ телей и потребителей. ствует большое видовое разнообразие внутри этого 2. Система современной рыночной экономики се/ хозяйствующего субъекта. Целью деятельности годня является доминирующей по причине высокой предприятий является исключительно извлечение эффективности и результативности. В ней стоимость прибыли из своей деятельности; блага устанавливается в результате уравновешивания 3) некоммерческие организации. Это хозяйствую/ спроса и предложения на него. Объем потребления на/ щие субъекты, деятельность которых направлена ходится в обратной пропорциональной зависимости от не на получение прибыли, а на реализацию специ/ цены на благо, а снижение цены позволяет существен/ фических, общественно значимых функций. Сме/ ным образом увеличить объемы потребления блага. щение цели их хозяйственной деятельности от Рациональное использование ресурсов хозяйствую/ извлечения прибыли к удовлетворению потребно/ щих субъектов стало возможным в результае привле/ стей общества делает их значимыми для функцио/ чения инструментария учета динамики отраслей эко/ нирования национальной экономики; номики и стратегического планирования. Государство 4) государство. Оно является важнейшим субъектом взяло на себя обязанности по перераспределению ре/ хозяйственной деятельности, существенным обра/ сурсов на развитие приоритетных отраслей экономи/ зом определяющим характер функционирования

19а 19. Причины перехода России 20а 20. Факторы формирования

к рыночной экономике российской модели

рыночной экономики Россия после длительного периода существования административно/командного типа системы нацио/ Формирование российской модели рыночной эко/ нальной экономики в конце ХХ в. начала переход к ры/ номики происходило под влиянием следующих основ/ ночной модели национальной экономики. Это было ных факторов, оказавших существенное влияние на ее вызвано объективной необходимостью вывода нацио/ характер: нальной экономики из затяжного кризиса. 1) геополитического. Национальная экономика сфор/ Так как существовавшая система не могла обеспе/ мировалась как промежуточный тип между восточ/ чить активного экономического роста, было принято ной и западной экономикой. Поэтому для нее харак/ решение о ее изменении. В результате этого измени/ терно отсутствие независимого от государства лась не только национальная экономика, но и полити/ гражданского общества, смешение политической, ческая, государственная, социальная системы. экономической власти и права собственности, прео/ Распад СССР повлек за собой существенные геопо/ бладание коллективизма над личной инициативой, литические изменения, разрушение существовавших доминирующее значение государства как активного экономических связей привело к глубокому кризису не субъекта экономической жизни, неразвитость инсти/ только российской экономики, но и экономик стран, тута частной собственности; входивших в состав СССР. 2) исторического. Государство так же, как было на про/ Объективными причинами перехода России к ры& тяжении всей истории России, сохранило значитель/ ночной модели экономики были: ную часть экономической власти, большой государ/ 1) тотальное государственное регулирование эконо/ ственный сектор в приоритетных отраслях экономики; мики. Официальное отсутствие рыночных отноше/ 3) правового. В России не было сформировано эф/ ний существовало одновременно с развитой тене/ фективного правового механизма, регулирующего вой экономикой; взаимодействие хозяйствующих субъектов, что 2) существование нерыночной экономики в течение привело к возникновению конф/ликтных ситуаций

между ними; большого промежутка времени, что привело к ос/

4) монополизма экономики. Сложившиеся мощные лаблению экономической активности населения,

монополистические структуры в приоритетных а также ориентации на принятие решений государ/ отраслях экономики препятствуют образованию ством, т. е. необоснованному преувеличению то/ конкурентной среды, основанной на большом ко/ тальной социальной функции государства; личестве производителей; 3) перекос отраслевой структуры национальной эко/ 5) ориентации на использование природно&ре& номики в сторону доминантной позиции военно/ сурсного потенциала страны. Природные ресур/ промышленного комплекса (ВПК).

Одновременно с сы стали источником быстрого обогащения и полу/ 18б национальной экономики. Несмотря на то что его 17б ки посредством бюджетных ассигнований.

деятельность больше направлена на реализацию 3. Система традиционной нерыночной экономи/ административных и санкционирующих функций, ки существует в экономически отсталых странах и осно/ оно оказывает большое влияние на характер боль/ вана на использовании отсталых технологий произ/ шого количества протекающих экономических про/ водства, доминировании ручного труда. Отличительной цессов. ее особенностью является одновременное существова/ Хозяйствующие субъекты в процессе своей деятель/ ние различных форм хозяйственной деятельности. В не/ ности не могут существовать независимо. Для реали/ которых странах сохранился натурально/общинный зации своих целей им необходимо постоянно взаимо/ уклад, предполагающий общинное или коллективное ве/ действовать. Это взаимодействие специфично для дение экономической деятельности, с преобладанием каждого отдельного хозяйствующего субъекта и не/ мелкотоварного производства. Оно существует в виде посредственно зависит от характеристики внешней большого числа небольших крестьянских ремесленных среды. Распространенным экономическим интересом хозяйств. домашних хозяйств является увеличение предельной 4. Система административно/командной экономики полезности благ при минимизации расходов, необхо/ существовала в СССР до конца ХХ в., сегодня она исполь/ димых для их приобретения. Это возможно осу/ зуется только некоторыми странами, например Кубой. ществить, например, с помощью расстановки приори/ Она основана на непосредственном управлении все/ тетов в потребностях и осуществления потребления ми хозяйствующими субъектами, осуществляемом только на основании имеющихся у них ресурсов. из единого центра. Госу/дарство берет на себя функ/ Действия предприятий также неоднозначны: они мо/ ции тотального контроля над производством и распре/ гут быть направлены либо на извлечение и увеличение делением благ, что исключает возможность свободных прибыли, либо на увеличение экономической власти, экономических отношений между хозяйствующими занимаемой ими доли рынка, объемов производства. субъектами. Отсутствие экономической мотивации Государство в своей экономической деятельности реа/ деятельности хозяйствующих субъектов связано с тем, лизует интересы всего населения, активно воздей/ что для управления экономикой используются исклю/ ствует на темпы и масштабы экономического роста чительно распорядительные и административные и увеличение объемов национального богатства. методы.

20б чения прибылей, не связанных с реальной эконо/ 19б этим было снижено значение легкой промышлен/

мической деятельностью. В результате этого в эко/ ности, а также отраслей, которые непосред/

номике возросло количество финансовых средств, ственным образом обеспечивают качество жизни

которые не были обеспечены реальным экономиче/ населения;

ским потенциалом — закономерный результат увели/ 4) отсутствие конкурентной способности товаров,

чения темпов инфляции; произведенных в сфере национальной экономики, 6) неравномерности развития основных отраслей на уровне мировой экономики.

экономики. Этот фактор оказал значительное влия/ Совокупность всех этих факторов привела к формиро/

ние на специфику российской модели рыночной эко/ ванию затяжного экономического, социального и поли/

номики и вызвал дисбаланс отраслей экономики; тического кризиса. Была определена общая цель — пе/ 7) неравномерности экономического развития регио/ реход экономики России в состояние эффективной

нов. В силу различных причин экономическое рыночной системы с сохранением социальных функций

развитие регионов в России неравномерно; государства. 8) совмещения экономической, политической и кри/ Модель рыночной экономики должна была осно/

минальной власти. Эта особенность наблюдается вываться на:

в России на протяжении всего ее существования. 1) эффективном государственном аппарате, способном

Криминализация национальной экономики и хозяй/ обеспечить активный экономический рост, с призна/

ственной деятельности, решение конфликтов меж/ нием и защитой права частной собственности;

ду хозяйствующими субъектами не правовыми, 2) активной системе минимальных социальных гаран/

а силовыми методами — все это отличительные тий населению со стороны государства;

особенности России; 3) конкурентоспособной национальной экономике; 9) менталитета российских граждан, ставшего 4) создании условий для формирования и существо/

определяющим фактором при формировании ры/ вания института частной собственности;

ночной модели экономики. Существенные со/ 5) формировании и поддержании конкурентной среды

циальные трансформации, связанные с переход/ внутри национальной экономики, в качестве основ/

ной экономикой, привели к снижению деловой ного способа активных темпов экономического роста.

активности населения. 21а 21. Механизмы национальной 22а 22. Место и роль корпораций

хозяйственной системы в национальной хозяйственной

системе: интегрированные Функционирование национальной экономики в своей экономические структуры основе построено на взаимодействии протекающих в ней процессов. Они необходимы для обеспечения Сущностная трансформация национальной эконо/ нормального функционирования и развития нацио/

мики России под влиянием глобализации, усиления нальной экономики. Базовыми механизмами национальной экономики конкуренции в мировой экономике, интеграции и ин/ являются: тернационализации хозяйственной деятельности при/ 1) ценообразование является одним из базовых ме/ вела к возникновению и усилению таких новых форм ханизмов функционирования в национальной эко/ хозяйственной деятельности, как корпорации. Это хо/ номике относительных цен и заключается в форми/ зяйствующие субъекты, занимающие доминирующее ровании цены на различные виды благ. Оно положение на определенном рынке. Это большие про/ определяет поведение производителя благ, напри/ изводственные комплексы, сфера деятельности кото/ мер, при формировании объемов производства. рых связана не только с производственной, но и с фи/ Динамика цен влияет на технологию производства нансовой деятельностью. Признание значения крупных благ, а также на характер его потребления; корпораций в функционировании национальной эконо/ 2) взаимодействие спроса и предложения является мики привело к созданию соответствующего законода/ одним из основных механизмов национальной эко/ тельства, регулирующего их деятельность (законы «Об номики. Совокупный спрос — определенная потреб/ акционерных обществах», «О финансово/промышлен/ ность в благах, которые отличаются четкими каче/ ных группах»).

ственными и количественными характеристиками, Мировой опыт показывает, что национальная эконо/ которые могут быть приобретены потребителем. Со/ мика может быть конкурентоспобной на мировых рын/ вокупное предложение — это определенный набор ках только посредством крупных корпораций. В этом благ, отличающихся качественными и количествен/

случае они приобретают характер транснациональных ными характеристиками, которые могут быть пред/ ложены потребителю для приобретения. Взаимо/ (ТНК).

Деятельность такого рода корпораций не огра/ действие спроса и предложения оказывает влияние ничивается рамками только одной страны, а рас/ на механизм ценообразования и стремится к уста/ пространяется на несколько национальных экономик. новлению равновесной цены, в результате чего Одним из видов корпораций являются финансово& наступает состояние равновесия между объемами промышленные группы (ФПГ).

Это форма хозяй/ потребления и производства. Одной из закономер/ ственной деятельности, когда под началом одной ностей взаимодействия спроса и предложения яв/ главной компании объединяются различные компа/ ляется то, что снижение цены при стабильности нии, юридически и хозяйственно независимые друг от прочих факторов приводит к соответствующему друга и работающие в различных отраслях экономики.

23а 23. Общественные блага: 24а 24. Классификация

понятие, сущность общественных благ Общественные блага занимают в национальной эко/ По характеру потребления выделяют следующие номике значительное место. Их адекватная интерпрета/ основные виды благ: ция, управление их производством, распределением 1) общественные, отличающиеся тем, что находятся и потреблением являются залогом эффективного функ/ в свободном потреблении всеми членами обще/ ционирования и развития национальной экономики. ства и не могут быть использованы индивидуально; В обобщенном смысле блага — это определенная со/ 2) индивидуальные, отличающиеся тем, что они могут вокупность средств, которые позволяют удовлетворить быть использованы только одним членом общества потребности как определенного человека, так и населе/ и направлены на удовлетворение только его по/ ния в целом. требностей. В национальной экономике существует обширный В числе общественных благ выделяют как собствен& видовой состав благ. В зависимости от их видовой но общественные, так и коллективные блага. принадлежности и определяются их сущностные ха/ Коллективное благо отличается от общественного рактеристики. тем, что оно может быть использовано всеми членами Общественные блага — это совокупность товаров общества только ограниченно. и услуг, которые предоставляются населению на безвоз/ По критерию масштаба распространения в рамках мездной основе, за счет финансовых средств госу/ национальной экономики выделяют следующие виды дарства. благ: К общественным благам относятся, например, до/ 1) общегосударственные общественные блага. роги, здравоохранение, образование, услуги, предо/

Это блага, которые имеют значение и распростра/ ставляемые государственными и муниципальными органами власти, мосты. няются на территории всего государства; Производство и распределение общественных благ 2) местные общественные блага. Это блага, к кото/ относится к основным функциям государства, его пер/ рым имеет доступ только часть населения страны. воочередным задачам. Сегодня нормальное функцио/ Обычно эти границы проводятся в соответствии нирование национальной экономики невозможно с региональной принадлежностью населения. представить без таких общепринятых благ, как бесплат/ В зависимости от степени доступности выделя/ ная система здравоохранения, образования, внешняя ют следующие виды общественных благ: и внутренняя безопасность государства, социальное 1) исключаемые общественные блага. Это блага, обеспечение и страхование. Общественными благами использование которых может быть ограничено являются и работа служб гражданской обороны, ликви/ определенным кругом населения; дации чрезвычайных ситуаций. Значение обществен/ 2) неисключаемые общественные блага. Это блага, ных благ заключается в том, что в них имеется потреб/ использование которых не может быть ограничено ность не у части, а у всего населения. только определенными кругом населения. 22б Функции их финансового контроля и координа/ 21б увеличению объемов спроса. Обратный эффект

ции деятельности берет на себя головная компа/ заключается в том, что повышение цены при ния. Целью деятельности таких объединений является прочих равных условиях приводит к уменьшению повышение устойчивости компаний, входящих в ее объемов спроса; состав, укрепление конкурентных позиций, повыше/ 3) конкуренция является важнейшим механизмом, ние эффективности деятельности и занятие моно/ позволяющим обеспечить нормальное функциони/ польной позиции на определенных рынках. рование и постоянное развитие национальной эко/ Корпорация является юридическим лицом и су/ номики. Она оказывает влияние на удовлетворение ществует независимо от ее владельца, а передача ча/ потребностей населения в благах, отличающихся сти прав на ее владение посредством выпуска акций необходимыми качественными и количественными оставляет ее целостным образованием. Крупные кор/ характеристиками. Повышение цены блага, вызван/ порации чаще всего являются национальными в зави/ ное увеличением спроса на него, и образование симости от доминирующей доли капитала, но и актив/ в результате этого экономической прибыли являет/ но привлекают иностранные инвестиции. ся стимулом производителя к увеличению объемов Особенность формирования отечественных финан/ его производства. Но только конкуренция способ/ сово/промышленных групп заключается в том, что они ствует увеличению объемов производства одновре/ создавались на базе советских министерств или глав/ менно с повышением качества производимого бла/ ков. В результате этого удалось сконцентрировать зна/ га и снижением его цены; чительные экономические ресурсы и сохранить на/ 4) государственное регулирование имеет опреде/ копленный опыт хозяйственной деятельности. ляющее значение для нормального функционирова/ Развитие отечественной экономики идет в нап/ ния национальной экономики, так как регулирует эко/ равлении сокращения финансово/промышленных номические процессы и направляет развитие всей групп до нескольких мощных универсальных трансна/ экономики. Оно осуществляется с помощью законо/ циональных корпораций по аналогии с зарубежными. дательства (нормативно/правовое регулирование) По динамике они должны сконцентрировать более и ряда рыночных инструментов, например налогооб/ половины производственных мощностей. Только в этом ложения и государственных расходов. случае можно рассчитывать на то, что отечественная экономика станет конкурентоспособным экспортером не только сырья, но и производственных товаров.

24б Так как количество населения, потребляющего 23б Относительно механизма производства и ра/

общественные блага, большое, а взимание платы спределения общественных благ законы нацио/ за его предоставление затруднено, то в этом случае нальной экономики бессильны — они не способны эф/ единственным эффективным производителем благ фективно работать в этой области рынка. Поэтому может быть государство. Государство может различ/ объективно эту задачу на себя берет государство — ным образом участвовать в производстве обществен/ государственный аппарат. ных благ: Общественные блага обладают следующим 1) косвенно. В этом случае государство поручает пред/ специфическими чертами: приятиям частного сектора за определенную норму 1) отсутствием конкуренции в потреблении обществен/ вознаграждений производство общественных благ; ных благ, обусловленное тем, что использование 2) напрямую. Эта форма производства общественных блага одним человеком нисколько не уменьшает благ основана на том, что государство напрямую ценности и значения; и самостоятельно производит блага. Это эффектив/ 2) неделимостью блага, обусловленной тем, что ин/ но только в некоторых случаях, когда для произ/ дивид не может самостоятельно определять харак/ водства благ необходима высокая степень кон/ теристики блага, объем его производства; центрации производственных мощностей, например 3) нерыночным характером стоимости блага, связанным армия, милиция. с тем, что на него не действуют законы свободного В национальной экономике эти две формы участия рынка и конкуренции. Производство общественных государства в производстве общественных благ су/ благ не может быть регулируемо законами рынка, ществуют одновременно. Критерием выбора конкрет/ а поэтому на себя эту функцию берет государство, ис/ ной формы является экономическая целесообраз/ кусственно определяя характер производства и ра/ ность — минимизация издержек на производство спределения общественных благ; определенного блага при максимизации результата. 4) тотальным и неисключаемым характером блага,

связанным с тем, что его потребление не может

быть ограничено определенной группой населе/

ния, или тем, что это не является целесообразным. 25а 25. Виды общественных благ 26а 26. Специфика потребления

общественных благ Основной особенностью общественных благ высту/ пает граница, в рамках которой они потребляются. От Все три уровня производства, распределения и по/ этого зависит специфика производства, распределе/ требления общественных благ имеют большое значе/ ния и потребления благ. ние для нормального функционирования националь/ На основании территориальных границ, в рамках кото/ ной экономики. В процессе ее функционирования все рых осуществляется потребление благ, выделяют сле/ они активно взаимодействуют между собой. дующие общественные блага: По причине минимизации размера или же полного 1) международные общественные блага. Это блага, отсутствия издержек, связанных с увеличением числа к которым имеет доступ и которые потребляются потребителей общественных благ, в большинстве слу/ всем населением, вне зависимости от территориаль/ чаев не целесообразно формировать специализиро/ ных границ государства. К таким благам относятся, ванную систему их оплаты. В этой ситуации наиболее например, научно/технические исследования и раз/ оптимально финансирование их производства за счет работки, мероприятия, направленные на улучшение государственных средств. экологической ситуации, международная валютная Они не могут быть переданы в исключительное поль/ система. Производство и рас/пределение обще/ зование определенному человеку, так как обладают ственных благ на международном уровне достаточно свойством неделимости — невозможно их разделение затруднено, так как для этого необходима значитель/

без существенной потери их свойств. В большинстве ная концентрация ресурсов не только одного госу/

своем на них не может быть распространен принцип дарства, а всей мировой экономики. Только в этом

исключения, нет эффективного метода устранения случае можно добиться сколько/нибудь ощутимой эф/ фективности и результативности. В качестве дей/ группы индивидов от использования превалирующего ственных инструментов производства общественных числа общественных благ. Эффект от них заключается благ на международном уровне используются различ/ уже в их производстве, а не в реализации конечному ные межправительственные ассоциации, комиссии потребителю. и т. д. Большой шаг в этом направлении был сделан Беря на себя производство общественных благ, го/ с созданием ЕЭС. В результате этого большое коли/ сударство тем самым решает важнейшую проблему их чество благ трансформировались из национальных потребления — интегративность. Она состоит в том, в общеевропейские. Естественно, что для этого по/ что издержки, необходимые для взимания платы за ис/ требовалось существенное изменение характерных пользование большинства благ, превышают издержки функций, большого количества институтов и меха/ на их производство. Одновременно с этим для произ/ низмов; водства благ необходимы финансовые средства. Госу/ 2) национальные общественные блага. Это блага, дарство с помощью налоговой системы может эффек/ которые производятся, распределяются и потреб/ тивно взимать плату за использование благ.

27а 27. Общественный выбор 28а 28. Условия эффективного

в национальной экономике обеспечения общественными

благами в национальной экономике Теория общественного выбора занимает суще/ ственное место в экономической теории. Она основана В экономической теории для определения состояния на предположении о том, что индивидуум в процессе национальной экономики, которое может быть призна/ своей деятельности руководствуется необходимостью но эффективным, используется разработанная В. Па/ получения от нее максимального результата. Как са/ рето методика оценки. Она заключается в том, что мостоятельное направление исследования экономиче/ идеальной ситуацией является ситуация, при которой ской науки она оформилась в 1950 г., но современное невозможно увеличить количество и качество удовле/ свое значение приобрела в работах Д. Бьюкенена творения потребностей одного члена общества в бла/ «Границы свободы», далее ее развили и продолжили ге, не ухудшая этого же показателя для другого. М. Олсон, Р. Толлисон, Д. Мюллер, У. Несканен. Неизменным условием эффективности обеспечения Теория общественного выбора, по сути, направлена благами является результативность производства, на на исследование возможностей использование эко/

которую оказывает влияние широкий набор как чисто номической теории, для анализа политических про/

экономических, так и неэкономических факторов. Эф/ цессов.

фективность воспроизводства общественного блага Эта теория исходит из того, что государство как ак/

(продукта) включает эффективность его распределе/ тивный участник экономической жизни не является

ния, обращения, потребления и производства, а также эффективным. Постоянно наблюдаются проблемные точки его функционирования, названные провалами отдельные производственные фазы и стадии, их тех/ государства. нологическую характеристику. Центральное место в теории общественного выбора Большое значение в современных условиях имеет занимает проблема общественных благ. Отличитель/ и эффективность международных экономических ной их особенностью является то, что использование связей. Они определяют то, насколько обеспечено общественных благ одним индивидом не исключает население благами, степень удовлетворения ими. подобной возможности для другого. В этом случае Непременным условием эффективного обеспече/ возникает проблема — нежелание некоторых членов ния благами является переход к открытой системе общества оплачивать производство благ. В ситуации, функционирования национальной экономики когда можно ограничить потребление блага опреде/ и формирование единой мировой экономики. Это ленной группой людей, возможно максимально полно направление получило сегодня большое развитие под взимать за это плату. При значительном увеличении влиянием глобализации и интеграции. пользователей благ эти возможности пропорциональ/ Еще одним условием эффективного обеспечения бла/ но уменьшаются. Поэтому соглашение между населе/ гами является консолидация усилий на международ& 26б Одной из важнейших особенностей потребле/ 25б ляются в рамках определенной национальной

ния общественных благ является сложность осу/ экономики. Масштабы их распространения чет/ ществления эффективного контроля за обеспечением ко ограничены территорией определенного госу/ населения ими, а также количественными объемами дарства и не могут выходить за них, например, на его производства. международный уровень. К ним, например, отно/ Конечный потребитель общественных благ в боль/ сятся армия, флот, деятельность федеральных ор/ шинстве своем не имеет практической возможности ганов государственной власти. Их специфическая выбора относительно использования или же неис/ особенность заключается в том, что они необходи/ пользования. Распространена и практика, при кото/ мы для всей национальной экономики, для чего це/ рой он вынужден потреблять благо, несмотря на то лесообразно производство их на общегосудар/

ственном уровне; что оно не отвечает его потребностям или имеет низ/

3) местные общественные блага. Это блага, кото/ кое качество.

рые производятся, распределяются и потребляют/ Одной из важнейших проблем потребления об/

ся не на уровне всего государства, а на местном щественных благ является нежелание населения

уровне. Производство этих благ необходимо в том оплачивать их. Это является существенным препят/

случае, когда у определенного региона существуют ствием в повышении качества общественных благ,

отличные от общегосударственных потребности. К а поэтому реальный спрос на благо занижается. Это

таким благам относятся, например, уборка мусора, обусловлено тем, что при большом количестве потре/

концерты, театры, городские парки. бителей общественного блага доля в его использова/ нии отдельного индивидуума незначительна, а поэто/ му он стремится уклониться от затрат, необходимых для производства благ. При уменьшении количества населения, использующего блага, можно эффективно рассчитать долю участия каждого человека в пользо/ вании благом и возложить на него соответствующее бремя по его производству. Другой особенностью потребления общественных благ является уравнение. Вне зависимости от вклада каждого конкретного человека в производство об/ щественного блага он получает равное со всеми его количество.

28б ном уровне по минимизации воздействия про& 27б нием о производстве, потреблении и распреде/

изводства и экономической деятельности на лении общественных благ возможно только в от/ экологию. носительно небольшом сообществе. Важнейшее условие повышения эффективности Вводятся также определенные ограничения действия обеспечения благами — это повышение эффективно& теории общественного выбора. Они заключаются сти производства, которое неизбежно связано с эко/ в том, что естественным и эффективным способом ре/ номическим ростом и развитием и происходит с ним па/ шения противоречий между хозяйствующими субъек/ раллельно. тами являются переговоры, в результате которых воз/ На современном этапе эффективность обеспечения можно достижение консенсуса. благами в национальной экономике принято оцени/ Одной из причин создания государства сторонники вать по таким показателям, как: теории общественного выбора называют необходи/ 1) результативность и производительность обществен/ мость эффективного распределения и перераспреде/ ного труда; ления общественных благ. 2) фондоотдача; Центральное место в этой теории занимает процесс 3) объем национального дохода; принятия решений, которые должны отражать интере/ 4) степень активности роста и развития националь/ сы большинства населения. ной экономики; Теория общественно выбора исходит из возможно/ 5) ресурсоемкость производства основных благ. сти выявления индивидуальных потребностей и их ин/ Неизбежно степень эффективности обеспечения теграции. общественными благами связана с существующей Исходя из теории общественного выбора производ/ в национальной экономике структурой собственно/ ство, распределение и потребление обществен& сти. Если она сконцентрирована в руках небольшого ных благ должно быть основано на: количества населения, то существующую систему 1) охвате максимально широкого круга предпочтений нельзя признать эффективной. конечного получателя общественных благ; Эффективность обеспечения благами в националь/ 2) независимости от прочих несущественных факторов; ной экономике — сложная проблема, зависящая от 3) единогласии; множества факторов. Государство на уровне нацио/ 4) отсутствии диктатуры. нальной экономики должно осуществлять результа/ тивную политику регулирования этого процесса, на/ правленного на интересы населения. 29а 29. Понятие экономического роста 30а 30. Факторы, влияющие на развитие

и развития национальной экономики национальной экономики Общепринято следующее определение экономиче/ Факторы экономического роста — это процессы ского роста. Экономический рост — это реальное и явления, которые оказывают объективное и субъек/ увеличение объемов и масштабов созданных за четко тивное влияние на способность реального увеличения определенный промежуток времени материальных объемов и масштабов производства благ. и нематериальных благ, качественное усиление эконо/ Выделяют субъективные и объективные факторы мического потенциала национальной экономики и ее экономического роста. Объективными считаются позиции в мировой экономике. те факторы, которые оказывают непосредственное Экономический рост по своей сути связан с количе/ и определяющее влияние на темпы экономического ственным увеличением объемов произведенного бла/ роста. Субъективными факторами являются те, которые га в рамках национальной экономики. оказывают опосредованное и косвенное влияние на Экономический рост оценивается с помощью коли/ темпы и масштабы экономического роста. чественной и качественной группы показателей и кри/ Объективными факторами экономического роста яв/ териев. Количественные показатели экономического ляются: роста оценивают степень изменения на определенном 1) увеличение объемов и качественного состав ос/ временном промежутке объемов общественного или новного капитала; национального продукта. Качественная же группа пред/

2) изменение технологий производства; полагает анализ возможности национальной экономики

3) увеличение объемов вовлеченных в экономическую удовлетворять потребности населения в материальных

деятельность ресурсов; и нематериальных благах. Экономический рост является центральной целью 4) рост предпринимательской активности населения; не только экономической системы, но и всего об/ 5) увеличение количества и качества трудовых ресурсов; щества. Он направлен на качественное и количествен/ 6) активизация спроса населения, позволяющая уве/ ное улучшение уровня жизни населения, которое не личить объемы производства для его более полно/ может быть обеспечено в том числе без высокой сте/ го удовлетворения. пени безопасности национальной экономики. Субъективными факторами экономического роста В экономическую безопасность входит совокуп/ являются: ность факторов и условий, обеспечивающих реальную 1) расширение кредитной системы, позволяющая на/ независимость экономики от внешних факторов, ко/ селению приобретать блага в необходимом для них торые не могут быть контролируемы государством. количестве, что стимулирует производство; В результате этого формируется ее устойчивость 2) уменьшение монополизации производственных и стабильность при развитии высоких параметров и сбытовых рынков, стимулирующее предприни/ экономического роста. мательскую активность;

31а 31. Основные показатели оценки 32а 32. Рынок труда

экономического роста и развития в национальной экономике

национальной экономики: ВВП, ВНП

Функционирование рынка труда основано на том, что Проблемы экономического роста являются централь/ население, для того чтобы вести нормальную жизнедея/ ными для национальной экономики. От него в конечном тельность, вынуждено продавать свой труд за возна/ счете зависит качество жизни населения. Для разработ/ граждение, которое представлено в форме оплаты тру/ ки ее в актуальном и результативном виде она должна да. Здесь специфическими товаром является труд — опираться на объективные показатели состояния эконо/ определенная совокупность интеллектуальных, духов/ мики, ее динамики, а также учитывать эффект от осу/ ных, физических способностей человека, которые, в об/ ществляемых мероприятий. щем, представляют собой индивидуальный трудовой по/ ВНП отражает совокупную стоимость объема благ, тенциал. С другой стороны, другая часть населения произведенных в национальной экономике, на опре/ согласна оплачивать труд наемных работников. На рынке деленном временном промежутке, обычно за год. труда они являются работодателями. Показатель ВНП отражает такие особенности, как: Рынок труда представляет собой взаимодействие 1) ликвидация повторного счета; спроса (работодателей) и предложения (наемных ра/ 2) использование финансового выражения результа/ ботников).

В результате они вступают между собой тов деятельности национальной экономики вместо в экономические отношения. Рынок труда также натурального выражения; предполагает существование и функционирование 3) введение показателя ВНП, характеризующего стои/ определенных механизмов и структур, которые в со/ мость не только произведенных товаров, но и услуг вокупности и составляют сущность рынка труда. в национальной экономике. Основным показателем рынка труда является опла/ Методика расчета ВНП в результате сложения рас/ та труда, которая определяется в том числе исходя из ходов исходит из деления расходов на определенные совокупной стоимости благ, необходимых для обес/ группы — обычно их выделяют четыре: печения нормальной жизнедеятельности человека. 1) потребление; Эта точка является отправной, ниже которой невоз/ 2) инвестиции; можно установление заработной платы. Конечный 3) расходы государства; уровень оплаты труда определяется под воздейст/ 4) чистый экспорт. вием множества факторов, к основным из которых от/ Методика расчета ВНП по доходам включает сложе/ носится спрос и предложение на рынке труда. ние следующих элементов, в финансовом выражении: На особенности функционирования рынка труда ока/ 1) амортизация; зывают влияние: 2) косвенных налогов; 1) динамика оплаты труда; 3) доходов от ренты; 2) состояние национальной экономики; 30б 3) снижение стоимости на производственные 29б Основной показатель экономического роста

ресурсы, стимулирующее увеличение объемов состоит в его сбалансированности и устойчиво/ производства и оказывающее влияние на сниже/ сти. Эта возможность национальной экономики пере/ ние цены на потребительские блага, что приводит ходить на качественно иной уровень своего функцио/ к активизации спроса; нирования при минимальных потерях в уровне жизни 4) снижение налоговой ставки, благоприятным обра/ населения, объемах производства. зом сказывающееся на общей экономической ак/ Для характеристики экономического роста исполь/ тивности. зуется и такое новое понятие, как качество экономи/ На современном этапе развития экономики боль/ ческого роста. Это взаимозависимое увеличение шое влияние на экономический рост оказывают сле/ темпов экономического роста и степени социальной дующие факторы: ориентации национальной экономики. 1) природные ресурсы, непосредственное влияющие на Экономический рост связан с такими экономиче/ экономический рост. Их значение неуклонно возра/ скими показателями, как совокупный экономический стает, так как их запасы ограниченны и исчерпаемы; спрос и предложение. Эти показатели достаточно 2) увеличение численности населения, объемов тру/ часто не находятся в равновесии между собой — либо довых ресурсов; спрос превышает предложение, либо наоборот. 3) увеличение степени концентрации капитала в рам/ Экономический рост и развитие — две категории, ках национальной экономики, позволяющее рас/ связанные как с экономическими, так и неэкономиче/ ширить масштабы и объемы производства, ин/ скими факторами. Исследование этих показателей вестировать в новые научные и технические разра/ имеет объективную необходимость, так как на их осно/ ботки, человеческие ресурсы; вании возможно оценить реальное состояние нацио/ 4) научно/техническая революция, являющаяся осно/ нальной экономики, выработать объективную и эф/ вополагающим фактором экономического роста, фективную национальную экономическую политику, так как связана с выходом экономики на качествен/ сделать более результативными регулирующие и ко/ но иной виток своего развития. ординирующие экономические функции государства. В рамках национальной экономики влияние факторов экономического роста сложно между собой взаимосвя/ зано. Главная задача государства — максимально полно использовать существующие экономические факторы, перенаправить их в нужную сторону, чтобы ориентиро/ вать экономический рост на реализацию интересов всего населения.

32б 3) динамика доходов, не формирующихся под 31б 4) процента;

влиянием рынка труда; 5) прибыли хозяйствующих субъектов; 4) динамика досуговых предпочтений населения; 6) доходов собственников. 6) изменение психологического восприятия определен/ В результате сложения всех перечисленных элементов ных профессий; получается тождество системы национальных счетов. 7) динамика демографической ситуации. Начиная с 1990 г. в качестве основного показателя Таким образом, рынок труда является основопола/ функционирования национальной экономики в России гающим элементом национальной экономики. От его используется такой показатель, как валовой внутрен& динамики и состояния зависит функционирование на/ ний продукт (ВВП).

Он определяется ежегодно госу/ циональной экономики. В процессе своего функциони/ дарственным комитетом по статистике РФ. рования он подвержен влиянию множества факторов. ВВП представляет собой совокупную стоимость

всех благ, произведенных в национальной экономике,

вне зависимости от национальной принадлежности

собственника хозяйствующего субъекта. Этот показа/

тель является дополняющим к ВНП и характеризует

результативность экономической деятельности на

всей территории национальной экономики.

При объективном расчете показатель ВВП и ВНП не

может различаться более чем на 1%, в противном слу/

чае при их расчетах допущены ошибки, или же некото/

рые показатели сознательно искажены.

ВВП и ВНП используются для определения состоя/

ния национальной экономики. С их помощью можно

определить экономический потенциал страны, а также

темпы и основные показатели роста и развития нацио/

нальной экономики. 33а 33. Особенности занятости 34а 34. Экономика региона,

и безработицы в переходной экономике типы регионализации Занятость населения — это деятельность челове/ В структуре национальной экономики России в силу ее ка, в процессе которой он вступает в определенные федеративного государственного устройства существует социально/экономические отношения, которая поз/ специфическая структурная единица — регион; это огра/ воляет получать определенный доход, направляемый ниченная рамками субъекта РФ экономическая система на реализацию его потребностей. с взаимосвязанными протекающими в ней экономи/ Увеличение занятости населения является основным ческими процессами. направлением государственной экономической поли/ Первоначально термином «регион» обозначали терри/ тики, так как это позволяет увеличить объемы произве/ торию, отделенную по определенным, характерным денного общественного продукта, что, в свою очередь, признакам. Например, Сибирский, Южный регион. Се/ оказывает положительное влияние на качество жизни. годня под регионом понимаются субъекты РФ, входящие Противоположным занятости является показатель в состав Российской Федерации — относительно обо/ безработицы. Это наиболее характерное явление собленные административные единицы и соответствую/ для переходной экономики, которое в полной мере щие им социально/экономические хозяйственные систе/ относится и к России. По сути, безработица оказы/ мы. В этом случае экономика региона представляет вает неоднозначное влияние на экономику России. собой часть национальной экономики, повторяющую ее Позитивное влияние безработицы заключается в том, по основным функциональным характеристикам. Выде/ что она является побочным явлением трансформации ление в составе национальной экономики более мелких национальной экономики. При ее отсутствии было бы за/ единиц — экономики регионов — позволяет выработать торможено общественное воспроизводство, для кото/ и реализовать более эффективную экономическую поли/ рого необходимы дополнительные ресурсы. Также она тику, так как каждый регион отличается своими специфи/ повышает степень эффективности использования заня/ ческими чертами. Соответственно в предмет региональ/ тых в экономике трудовых ресурсов. ной экономики включается региональная специфика Трансформация национальной экономики оказала функционирования национальной экономики, в том числе большое влияние на функционирование рынка труда. инвестиционный процесс, человеческие ресурсы, ка/ Переход от плановой к рыночной экономике, ухудшение чество жизни, хозяйственной деятельности. социально/экономической ситуации негативным обра/ В целях выработки национальной экономической по/ зом сказались на состоянии трудовых ресурсов. литики существуют следующие типы регионизации: Переход к рыночным механизмам регулирования 1) макрорегионизация, исходящая из деления нацио/ рынка труда принес и основное положительное явле/ нальной экономики на определенные зоны в целях ние — изменилось значение человека в трудовых от/ долгосрочного планирования структуры размеще/ ношениях. Он стал занимать более активную позицию, ния производительного потенциала. В соответствии

35а 35. Система воспроизводства 36а 36. Концепция развития регионов

региона «Стратегии социально&экономического Система воспроизводства региона состоит из развития регионов следующих процессов: Российской Федерации» 1) воспроизводства регионального продукта, характе/ ризующегося показателем «валовой региональный Управление экономическим развитием входит в пря/ продукт» (ВРП); мую задачу Министерства регионального развития Рос/ 2) накопления и концентрации капитала; сийской Федерации. Этим органом государственной 3) использования и воспроизводства экономических власти была принята концепция «Стратегии социально/ ресурсов; экономического развития регионов Российской Федера/ 4) движения материальных потоков; ции», которая является единственным нормативно/пра/ 5) движения финансовых потоков. вовым документом, официально регулирующим вопросы Главным признаком региональной экономики яв/ экономического развития регионов. ляется ее хозяйственная целостность — потенциаль/ Целями федеральной региональной политики в со/ ная способность региональной экономики функцио/ ответствии с концепцией являются: нировать независимо от национальной экономики. 1) создание условий развития конкурентной способ/ Основой экономики региона является его производ/ ности регионов. В связи с этим предполагается ственный комплекс — хозяйственная система, нап/ создание условий эффективной интеграции внутри равленная на обеспечение функционального состояния РФ в мировую экономику. Распределение произ/ производственного потенциала, необходимого для неза/ водственного потенциала таким образом, чтобы висимого и устойчивого развития экономики региона. это создавало условия конкурентоспособности. О степени производственной комплексности эконо/ Предполагается существенным образом активизи/ мики региона свидетельствуют следующие показатели: ровать темпы создания инфраструктуры для эконо/ 1) объем продукции, произведенной внутри региона; мического роста регионов. Утверждается насущ/ 2) объем продукции межотраслевого характера; ная потребность содействия развитию наукоемких 3) характер использования экономического потенциа/ отраслей экономики; ла региона. 2) интеграция экономик регионов между собой для Для каждого региона характерна определенная отрас/ создания единого экономического пространства левая структура — совокупность отраслей хозяйствен/ национальной экономики. При этом акцент делает/ ного комплекса, взаимосвязанных между собой. Она ся на сохранение функциональной независимости представляет собой основу экономики региона, опреде/ регионов. Предполагается активным образом со/ ляющую характер и специфику его функционирования. действовать устранению препятствий как экономи/ В состав национальной экономической политики ческих, так и административных в движении товаров входит и региональная экономическая политика — и услуг, капитала, человеческих ресурсов. Основой 34б с этим выделяют восточную и западную экономи/ 33б трансформировался в полноправный субъект

ческую зону. Для западной зоны характерно доми/ экономической деятельности, который оказы/ нирование производства в отрасли машиностроения вает большое влияние на функционирование нацио/ и наукоемких сфер экономики. Восточная зона ори/ нальной экономики. ентирована на ресурсодобывающие и энергетиче/ Особенность структуры занятости в России состоит ские отрасли. Основным критерием подобного рода в том, что государство все более устраняется от регу/ деления является общность преобладающей спе/ лирования рынка труда. Существующая система служб циализации хозяйственной деятельности, природно/ занятости не может осуществить эффективного тру/ го и ресурсного потенциала. Каждый из них предста/ доустройства. В этой ситуации население может рас/ вляет собой укрупненный экономический район, считывать только на самостоятельное трудоустрой/ целостную хозяйственную систему; ство, без помощи государства. Получила широкое 2) мезорегионализация, исходящая из деления регио/ распространение нелегальная трудовая деятельность нов в соответствии с существующей административ/ либо в форме организации незарегистрированных ной структурой — субъекты, входящие в состав Феде/ предприятий, либо трудоустройство на временной ос/ рации. Они представляют собой функционально нове, без оформления трудового договора. независимые хозяйственные системы. Существует Население прибегает к нестабильным формам тру/ и более мелкая мезорегионализация — выделение довой деятельности, главное — получение дохода. хозяйственных систем подрайонов, которые облада/ Одновременно с этим именно в переходной экономи/ ют общей специализацией и тесными хозяйствен/ ке у людей обостряется необходимость в постоянной ными связями; и устойчивой трудовой деятельности, которая позво/ 3) микрорегионализация, исходящая из выделения ляет получать стабильный доход. уровня местного самоуправления и соответ/ Основная задача переходной экономики России со/ ствующих ему сельских, городских администра/ стоит в создании реально работающей национальной тивных районов, общая численность которых со/ экономики. В связи с чем повышается значение рынка ставляет 4 тыс. человек. Они представляют собой труда — он должен стать источником преобразований первичный уровень национальной экономики как и устойчивого функционирования. Для достижения та/ целостной системы. кого состояния имеет большое значение активная по/

зиция государства в отношении регулирования рынка

труда, а именно занятости населения.

36б развития регионов выделено создание условий 35б часть экономической политики государства,

для малого бизнеса; отражающая ее региональные аспекты. Основ/ 3) создание условий для развития человеческих ресур/ ным ее направлением является формирование систе/ сов, а акцент делается на квалификационную и про/ мы эффективного воспроизводства и использования странственную мобильность. Для реализации этой экономического потенциала экономики региона для цели необходима стабилизация демографической достижения состояния устойчивого развития нацио/ ситуаций — установление такого режима воспроиз/ нальной экономики. водства человеческих ресурсов, при котором рож/ Приоритетное значение формирования и реализации даемость превышает смертность. Улучшение каче/ региональной экономической политики объясняется ственной характеристики связано с созданием тем, что национальная экономика по своей природной, подготовки кадров необходимой квалификации географической, социальной, демографической и эко/ и профессионализма для обеспечения нужд произ/ номической структуре не/однородна, а следовательно водства. Выдвигается необходимость формирования при формировании национальной экономической по/ миграционных процессов в интересах экономическо/ литики необходимо максимально полно учитывать эти го развития регионов; региональные особенности. 4) содействие стабилизации и улучшению экологиче/ Основными целями региональной экономической ской ситуации в регионах как основы устойчивого политики являются: экономического роста. Для этого ставится необходи/ 1) активизация социально/экономического развития мость разработки и внедрения таких технологий про/ регионов; изводства, которые минимизируют вред, наносимый 2) формирование эффективной системы использова/ экологии; ния экономического потенциала регионов; 5) создание условий для внедрения новых технологий 3) формирование единого экономического простран/ государственного управления регионами. В ка/ ства национальной экономики; честве базиса реализации этой цели предполагает/ 4) повышение уровня жизни населения. ся проведение реформирования региональных ор/ ганов государственной власти в направлении повы/ шения эффективности их функционирования. Для финансирования реализации концепции привлека/ ются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, средства муниципальных об/ разований и внебюджетных источников. 37а 37. Межрегиональные 38а 38. Бюджетное обеспечение

социально&экономические процессы регионального

и муниципального развития Функциональное состояние пространства экономи/ ки региона состоит из социально/экономического Наиболее распространенным видом экономических взаимодействия между различными регионами. Для методов государственного регулирования является него характерны два типа взаимодействий — внутри/ бюджетный, включающий и налоговый инструментарий региональное и межрегиональное. Регулирование региональной экономики с исполь/ Межрегиональный тип взаимодействия включает зованием бюджетного процесса происходит в сле/ совокупность связей региона с хозяйственными еди/ дующих основных направлениях: ницами, не входящими в его состав. Степень его 1) налогообложение;

2) прямые расходы государственного бюджета; развитости и масштабы определяют открытость ре/

3) прямое регулирование экономических процессов. гиона для взаимодействия. Внутрирегиональный тип Каждый регион обладает собственным бюджетом, взаимодействий связан с взаимодействием хозяй/ целью которого является реализация функции госу/ ственных единиц, входящих в состав одного региона. дарственного управ/ления на региональном уровне. Он частично входит в межрегиональный тип и в неко/ Основным из направлений использования региональ/ торой степени составляет его основу. Присутствие ного бюджета является обеспечение устойчивого всех эти типов взаимодействия определяет экономи/ роста экономики региона. ку региона как социально/экономически целостную. Региональный бюджет — это целостная система при/ Экономика региона представляет собой открытую влечения и расходования финансовых ресурсов, напра/ экономическую систему. Увеличение степени ее откры/ вленных на финансовое обеспечение основных функ/ тости связано с активизацией процессов глобализации, ций государства на региональном уровне. Расходы интеграции и коммуникации. Наблюдается увеличение регионального бюджета разделены на два основных ви/ зависимости экономики региона от межрегиональных да — расходы текущего оперативного характера и рас/ связей. Межрегиональные связи оказывают большое ходы на капитальные нужды бюджета развития. воздействие на характер протекающих экономических Отношения регионального бюджета существуют процессов, а их совокупный объем по некоторым пара/ в следующих видах:

1) отношения, связанные с концептуальными основа/ метрам сопоставим с масштабами производства и пот/

ми регионального бюджетного устройства и бюд/ ребления. жетной системы; В результате проводимых экономических реформ 2) отношения, связанные с разграничением доходных сформировались следующие негативные тенденции и расходных частей на различных уровнях бюджет/ межрегиональных хозяйственных связей: ного процесса; 1) ослабление межрегиональных связей; 3) отношения, связанные с формированием и испол/ 2) уменьшение количества межрегиональных связей. нением регионального бюджета.

39а 39. Теоретические основы бюджетного 40а 40. Целевые программы

регулирования экономики управления развитием регионов

Разработкой теоретических основ бюджетного ре/ Одним из основных способов вывода региона из кри/ гулирования экономического роста занимались такие зисного состояния и увеличения темпов экономиче/ экономисты, как Д. Кейнс, А. Хансен, П. Самуэльсон, ского роста являются федеральные целевые програм/ У. Хеллер, Д. Пекман, Д. Хикс, А. Лернер, Р. Масгрейв, мы (ФЦП).

Это связано с тем, что рыночная экономика Г. Эккли. Ими было сформулировано теоретическое не всегда благоприятствует мобилизации финансовых положение, состоящее в принципиальной невозмож/ ресурсов, необходимых для регионального экономи/ ности с помощью исключительно рыночных механиз/ ческого роста — это берут на себя федеральные целе/ мов обеспечить устойчивый экономический рост по вые программы. причине большой степени неопределенности эконо/ Методология программного целевого управления ра/ мической системы, неравномерного распределения звитием регионов широко распространена в экономиче/ национального богатства. Регулирование экономиче/ ски развитых странах, где показала свою эффективность ского роста с помощью регионального бюджета про/ и результативность. Основу этого метода составляет исходит по трем направлениям — норме процента, формирование целей, соответствующих ресурсам, потреблению, норме прибыли.

необходимым для их реализации, в рамках определен/ Одним из инструментов бюджетного регулирования

ной программы. Отдельная программа представляет со/ является сокращение государственных расходов, и этот инструмент основан на взаимосвязи темпов бой взаимосвязанные мероприятия, направленные на инфляции с объемами государственными расходов. реализацию одной или нескольких целей. В результате Уменьшение расходов бюджета позволяет сократить достигается максимальная эффективность планирова/ темпы инфляции. Вместе с тем увеличение расходов ния и управления региональным экономическим разви/ на социальные нужды существенным образом сни/ тием. Основу этого метода составляет программа — со/ жает темпы экономического роста. вокупность мероприятий, необходимых для реализации Несмотря на большое значение бюджетного обеспече/ определенной цели. ния регионального экономического роста, существую/ Федеральные целевые программы разрабатываются щая в России бюджетная система, по сути, не соот/ Правительством РФ, а дальше в качестве федерально/ ветствует потребностям стратегии развития националь/ го закона утверж/даются Государственной Думой РФ. ной экономики в стратегическом отношении. Наблюда/ В этом процессе существует и ряд проблемных сторон, ется неоправданно высокая степень кон/центрации на/ например недостаточно проработан механизм выбора логовых и бюджетных полномочий на федеральном проблем, на решение которых будут направлены ФЦП, уровне — в центре. Одновременно с этим местные и ре/ и чаще всего присутствует формальный характер про/ гиональные бюджеты обладают излишним объемом со/ работки необходимости использования финансовых 38б Расходная часть бюджета региона является дей/ 37б По степени зависимости регионов выделяют

ственным инструментом мобилизации свободных следующие их группы: ресурсов региона, стимулирования и расширения вос/ 1) независимые; производства, формирования социальной сферы. 2) устойчивые; Объем регионального бюджета находится в прямой 3) зависимые. зависимости от эффективности и результативности Современное состояние национальной экономики хозяйственной деятельности, которая составляет ставит регионы перед необходимостью выбора одной большую часть его доходной части: чем больше объем из стратегий своего поведения по отношению к межре/ производства, тем больше объем налоговых поступле/ гиональным связям. Подобного рода выбор обусловлен ний в бюджет. Собственные доходы регионального существующими функциональными различиями регио/ бюджета не являются единственным источником для нов между собой. его формирования. Для этого привлекаются и внебюд/ По отношению к межрегиональным социально/эко/ жетные средства — финансовые ресурсы бюджетов номическим связям регионом может быть принята од/ других уровней, например федерального. В результа/ на из следующих стратегий: те разрабатывается финансовый баланс региона, 1) закрытая, т. е. формирование экономики региона включающий совокупность источников формирования в качестве замкнутой хозяйственной системы; регионального бюджета. 2) открытая, т. е. увеличение степени открытости хо/ Одной из основных проблем регионального бюджет/ зяйственной системы региона к внешним связям как ного процесса является его сбалансированность — с другими регионами, так и с мировыми рынками. состояние равенства между и доходами и расходами Основными межрегиональными социально/эконо/ регионального бюджета. В случае, когда расходы пре/ мическими процессами являются: вышают доходы, возникает бюджетный дефицит, при 1) глобализация и интеграция; его наличии приоритет отдается текущим расходам 2) региональное разделение труда; бюджета. Для поддержания состояния стабильности 3) специализация регионов; регионального бюджета устанавливается предельная 4) формирование интегрированных хозяйственных норма дефицита — механизм соизмеримого уменьше/ единиц; ния расходов бюджета при уменьшении его доходов. 5) выделение свободных экономических зон.

Характер протекания и состав межрегиональных со/

циально/экономических процессов разнообразен, но

именно они формируют основу национальной эконо/

мики.

40б ресурсов. В результате наблюдается общая не/ 39б циальных и экономических обязательств, реали/

эффективность программно/целевого метода. зация которых не обеспечена соответствующими ФЦП, направленные на увеличение темпов эконо/ финансовыми поступлениями. мического роста регионов, разделены на следующие Сложившаяся система бюджетного федерализма, основные виды: а именно неоправданно завышенная зависимость ре/ 1) направленные на активизацию социального и эко/ гиональных бюджетов от решений центра в части уста/ номического развития; новления системы нормативов расщепления феде/ 2) направленные на создание условий воспроизвод/ ральных налогов, негативным образом сказывается на ства основных экономических ресурсов. темпах экономического роста региона. По причине Разработка, реализация и отслеживание эффектив/ явной ограниченности существующих налоговых полно/ ности ФЦП основаны на следующих принципах: мочий региональных и местных органов власти форми/ 1) взаимосвязи ФЦП; руется система неформальных источников доходов, ко/ 2) наращивания усилий; торая негативно сказывается на общей экономической 3) экономии ресурсов; конъюнктуре региона. 4) «средового воздействия»; Существует явная проблема противоречия между 5) инфраструктурный. децентрализацией бюджетных ресурсов. Она усугуб/ Программно/целевой метод сегодня широко исполь/ ляется низкой прозрачностью региональных бюдже/ зуется для активизации экономического роста регионов тов для контроля со стороны населения. Одним из как в форме отраслевых ФЦП (направленных только на препятствий на пути повышения эффективности бюд/ одну или несколько отраслей), так и комплексных, свя/ жетного процесса является неопределенность бюд/ занных со всеми сферами региональной экономики. жетного статуса муниципальных образований. Вместе с тем на уровне субъектов РФ присутствует пов/ Неэффективная организация бюджетов регионов ве/ семестно неверная интерпретация программноцелево/ дет к снижению эффективности использования госу/ го метода управления региональной экономикой. Они дарственных финансовых ресурсов, объема и качества рассматриваются исключительно как средство привле/ государственных услуг, транс/формации общественно/ чения бюджетных средств, а не как инструментарий ак/ го сектора региональной экономики, созданию пре/ тивизации экономического роста и мобилизации пятствий формированию конкурентоспособной нацио/ собственных экономических ресурсов региона. Часто нальной экономики, уменьшению инвестиционной органы государственной власти субъектов РФ обознача/ привлекательности многих регионов, усилению диспро/ ют как ФЦП часть действий местных властей, что в корне порций в национальной экономике, росту социально/ противоречит программно/целевому методу. экономической напряженности. 41а 41. Государство 42а 42. Функции государства

в российской экономике в национальной экономике

С начала ХХ в. с образованием СССР государство В процессе своей деятельности в рыночных условиях занимало позицию тотального регулятора экономики, государство выполняет определенные функции, конкрет/ что существенным образом отразилось на менталите/ ный набор которых специфичен для каждой страны и за/ те российских граждан. Начиная с 1990 г. Россией взят висит от конкретных культурных, экономических и со/ курс на снижение доли государственного воздействия циальных условий. С течением времени они изменяются на экономику. вместе с развитием национальной экономики. Соответ/ На современном этапе развития России происходит ственно, вмешательство в экономику не может быть хао/ своеобразный возврат к существовавшей ранее прак/ тичным, а должно быть функциональным — выполнять тике тотального государственного регулирования, определенные функции. в связи с чем доля и значение частного бизнеса в на/ Классическими функциями, которые реализует циональной экономике устойчиво снижается. государство в национальной экономике, являются: Увеличение роли государства, начинающее воз/ 1) формирование и поддержание в актуальном состоя/ растать с 2004 г., сопровождается одновременной нии нормативно/правовой базы, регламентирую/ приостановкой процессов приватизации. Г. О. Грефом щей деятельность хозяйствующих субъектов; и А. Л. Кудриным на официальном уровне поставлен 2) формирование условий устойчивого роста нацио/ вопрос о необходимости усиления степени государ/ нальной экономики, что является важнейшей пред/ ственного воздействия на экономику. Логическим посылкой функционирования государства; продолжением стал фактический переход под госу/ 3) искусственное распределение и перераспределе/ дарственное управление таких нефтяных компаний, ние ресурсов — национального богатства; как «Сибнефть» и «Газпром», что оценивается специа/ 4) создание системы минимальных социальных гаран/ листами неоднозначно. С одной стороны, это положи/ тий, для того, чтобы у каждого гражданина был ми/ тельное явление, так как позволяет сконцентрировать нимум ресурсов, достаточных для удовлетворения в руках государства добычу и продажу полезных иско/ своих потребностей. паемых, которые по Конституции РФ являются нацио/ Эти классические функции государства трансформи/ нальным достоянием. С другой стороны, мировая руются в зависимости от различных условий. Так, для практика показывает, что государство не может обес/ переходного типа экономики они существенным обра/ печить эффективного менеджмента, что усугубляется зом отличаются от классических функций. Функции госу/ кризисом самого государственного аппарата. дарства в национальной экономике России по причине Предложение Президента РФ о переходе к трехлет/ наличия переходного типа экономики существенным об/ нему бюджетному планированию является основной разом отличаются от тех, которые реализуют другие эко/ предпосылкой формирования плановой экономики. номически развитые государства. Одна из основных их

43а 43. Понятие государственного 44а 44. Механизмы государственного

регулирования экономики регулирования экономики В процессе функционирования и развития нацио/ Основными механизмами государственного регу/ нальной экономики вполне естественно возникает ряд лирования экономики являются: как чисто экономических, так и социальных, полити/ 1) прямые механизмы государственного регулирования ческих и административных проблем, которые не являются наиболее распространенными по причине могут быть решены только рыночными механизмами, своей действенности. Основной их формой является способность свободного рынка к саморегуляции. хозяйственная деятельность государства, представ/ Поэтому возникает обоснованная необходимость ленная государственным сектором экономики, кото/ государственного регулирования экономики, напри/ рый имеет достаточно большие масштабы в эконо/ мер, в области нерентабельного для рынка производ/ мически развитых странах. В его рамках государство ства общественных благ. Потребность в государствен/ может, например, самостоятельно предоставлять ном регулировании национальной экономики также кредиты, принимать долевое участие в компаниях, вызвана рядом отраслевых и общехозяйственных кри/ являться прямым собственником хозяйствующего зисов, массовой безработицей, нарушениями в де/ субъекта. Тем самым оно не только получает при/ нежном обращении, потребностью в регулировании быль, но и создает рабочие места, снижая уровень инфляции. Возможность осуществить государствен/ безработицы. Обычно государство берет под свой ное регулирование экономики возникает только при контроль те отрасли, которые требуют значительных достижении определенного уровня развития экономи/ инвестиций, например, атомную энергетику, воздуш/ ки, концентрации производственного потенциала. ный и морской транспорт. Прямое государственное На современном этапе оно является составной регулирование может быть реализовано и в виде частью сложного процесса воспроизводства нацио/ прямых инвестиций в приоритетные отрасли, с по/ нальной экономики. Формы, цели, методы и механизмы мощью субвенций, субсидий и дотаций. Оно обычно

направлено на регулирование хозяйственной дея/ государственного регулирования непосредственным об/

тельности, что существенным образом искажает разом зависят от состояния национальной экономики, ее

действие рыночных механизмов, что не всегда при/ специфики и характерных черт.

водит к благоприятным последствиям. В него также Государственное регулирование экономики — это включаются и расходы на создание и поддержание одна из основополагающих форм участия государства функционального состояния социальной инфра/ в национальной экономике, включающая в себя воз/ структуры — здравоохранения, образования, науки действие на ключевые этапы процесса распределения и т. д. доходов и ресурсов, темпы экономического роста, 2) косвенные механизмы государственного регулиро/ уровень жизни населения, для чего институтами госу/ вания — это такие методы воздействия государства дарства используются исполнительные, законода/ на экономику, которые позволяют достигнуть по/ тельные и контролирующие методы. ставленных целей без прямого вмешательства госу/ 42б особенностей состоит в том, что изменение су/ 41б По оценкам многих специалистов столь долго/

ществовавшего ранее режима функционирования срочное бюджетное планирование в России не/ национальной экономики происходило по направлению возможно по причине нестабильности экономической разрушения старых институтов, а не приоритетного ситуации. создания новых. Вполне обоснована политика государства по полной В условиях переходной экономики государство реа/ национализации таких стратегических областей, как лизует следующие функции: атомная энергетика, оборонная промышленность, же/ 1) создает условия для эффективного функциониро/ лезные дороги. Но в существующих условиях тотально/ вания национальной экономики; го государственного контроля рынка развитие частной 2) перераспределяет ресурсы; собственности в других отраслях становится невозмож/ 3) регулирует деятельность хозяйствующих субъектов ным, так как в них отсутствует концентрация капитала. с помощью создания и изменения существующей Значение государства в российской экономике доста/ нормативно/правовой базы; точно велико не только в направлении создания условий 4) стабилизирует ситуацию; функционирования хозяйствующих субъектов и систе/ 5) создает условия для экономического роста. Так как мы минимальных социальных гарантий, но и в форме в переходной экономике наблюдается повс прямого государственного вмешательства. Имеет

место повсеместное объединение государственных

и бизнес/структур, что приводит к монополизации госу/

дарством рынка. Одновременно повышение значение

государства в национальной экономике сопровождает/

ся снижением степени эффективности функционирова/

ния государственного аппарата. Государство, пытаясь

занять позиции активного регулирования, не способно

по объективным причинам обеспечить рационального

управления национальной экономикой в интересах

устойчивого экономического роста и выхода из затяжно/

го экономического кризиса. Это связано с наличием та/

ких проблем государственного аппарата, как бюрокра/

тизация, взяточничество, коррупция и т. д.

44б дарства и опираются на основные закономерности 43б Подходы к государственному регулированию

функционирования национальной экономики. национальной экономики были различными на Обычно они направлены на поддержание нормально/ каждом из этапов развития человечества. го уровня занятости, стимулирование увеличения вы/ В XVI—XVIII вв. доминирующее положение занимал воза товаров, формирование в интересах населения меркантилизм — подход, исходящий из признания на/ стабильного ценообразования, устойчивых темпов сущной необходимости государственного регулирова/ экономического роста, перераспределение ресур/ ния для обеспечения развития национальной экономики. сов, стимулирование инвестиционного процесса. В XIX в. в связи с развитием экономики хозяйствующие Основным способом достижения поставленных це/

субъекты рассматривали его как существенное пре/ лей является фискальная и денежно/кредитная поли/ тика. Фискальная политика осуществляется через го/ пятствие в своей деятельности, поэтому была принята сударственный бюджет посредством изменения его политика снижения вмешательства государства в эконо/ доходной и расходной частей. Денежно/кредитная мику. Ее сменил кейнсианский подход, основанный на система построена на регулировании и регламента/ необходимости совмещения государственного регу/ ции денежного обращения. лирования и принципов свободного рынка. Налоговая система входит в перечень основных косвен/ Государственное регулирование национальной эко/ ных механизмов государственного регулирования эконо/ номики является сложным процессом по причине мики. С ее помощью происходит формирование бюдже/ сложности и неоднозначности его объекта. Оно со/ та — его доходной части. Изменение ставок налогов стоит из взаимосвязанных между собой определен/ позволяет эффективным образом регулировать темпы ных целей, задач, методов и механизмов, которые и масштабы экономического роста. Одним из видов дей/ и составляют институт государственного регулиро/ ствия налогового механизма является ускоренное амор/ вания экономики. тизационное списание основного капитала. Оно позво/ ляет стимулировать темпы и масштабы накопления объемов инфраструктурных изменений. Модификация ставки и порядка амортизационного списания изменяет норму капитальных инвестиций в развитие производства. Этот механизм является действенным для улучшения об/ щей экономической конъюнктуры, трансформации инфраструктуры национальной экономики и стимулиро/ вания темпов научно/технического прогресса. 45а 45. Государственное регулирование 46а 46. Понятие национальной

национальной экономики в России экономической безопасности Государственное регулирование национальной Потребность в безопасности — устранении нежела/ экономики в России отличается определенной специ/ тельного воздействия, ведущего к кардинальным де/ фикой. Непродуманная государственная экономиче/ формациям, представляет собой одну из основных по/ ская политика в процессе приватизации, реорганиза/ требностей как индивидуума, так и в целом всего ции банковской системы, либерализация цен и другие общества. В современных условиях обострилась действия были направлены на создание свободного необходимость в безопасности, так как при несоблюде/ рынка, но привели не к ожидаемым положительным ре/ нии ее возникает ряд негативных явлений не только для зультатам, а к негативным. Принятая экономическая по/ индивидуума, но и для всего общества — государства. литика способствовала появлению небольшого класса Существуют следующие подходы к определению собственников (олигархов) и переходу собственности национальной безопасности: под управление криминальных структур. По оценкам 1) экспансия. Подход основан на том, что обладание специалистов для либерализации ценообразования не экономической, политической и военной властью было соответствующей экономической базы — рыноч/ позволяет отдельным индивидуумам или государ/ ной инфраструктуры, конкуренции. Результатом этого ству использовать ее для насильственного уста/ стало резкое увеличение темпов инфляции и формиро/ новления диктата своей воли; вание системы ценообразования не на основании кон/ 2) паритет. Подход основан на том, что националь/ куренции, а при одностороннем установлении продав/ ная безопасность представляет собой экономи/ цами. Поэтому важнейшая функция ценообразования — ческую, политическую и военную мощь, позволяю/ регулирование производства — длительное время не щую сохранить индивидууму или государству свою работала. независимость, в том числе и в принятии решений; Как оценивают специалисты, экономическая полити/ 3) гуманизм. Подход основан на том, что националь/ ка, реализуемая последнее время Россией, не может ная безопасность состоит в установлении такого ре/ быть признана объективной и эффективной. Основные жима, при котором, безусловно, признается право финансовые ресурсы были направлены не на экономи/ как индивидуума, так и государства на самоопреде/ ческий рост, а на содержание государственного аппа/ ление, независимость в принятии решений. рата. В настоящее время не принята единая государ/ Национальная безопасность в течение длительного ственная политика по использованию больших объемов промежутка времени имела исключительно внешнюю дохода бюджета, формирующихся за счет высоких ми/ ориентацию — защита независимости государства от ровых цен на ресурсы. Декларируемые цели государ/ внешнего вмешательства. Современный этап разви/ ственного регулирования экономики, оформленные в тия человечества вывел понимание национальной виде национальных проектов, на практике не несут су/ безопасности на принципиально иной уровень. Науч/

47а 47. Концепция национальной 48а 48. Внутренние и внешние угрозы

безопасности Российской Федерации национальной экономической

безопасности Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных по/ В процессе создания и поддержания национальной ложений, направленных на обеспечение в Российской экономической безопасности возникают ключевые Федерации безопасности личности, общества и госу/ причины, которые могут ее нарушить, угрозы. дарства от внешних и внутренних угроз во всех сферах Основными внутренними угрозами националь& жизнедеятельности. В этом нормативно/правовом акте ной экономической безопасности являются: определено, что под национальной безопасностью 1) усиление степени дифференциации уровня жизни Российской Федерации понимается безопасность ее и доходов населения. Формирование небольшой многонационального народа как носителя суверените/ группы богатого населения (олигархов) и большой та и единственного источника власти в Российской Фе/ части бедного населения создает ситуацию социаль/ дерации. ной напряженности в обществе, что в конечном итоге Перед национальной экономической безопасностью может привести к серьезным социально/экономиче/ ставятся следующие задачи: ским потрясениям; 1) прогнозирование появления внутренних и внешних 2) деформация отраслевой структуры национальной угроз; экономики. Ориентация экономики на добычу по/ 2) разработка и реализация необходимых мероприятий лезных ископаемых формирует серьезные струк/ по снижению степени влияния внутренних и внешних турные сдвиги; угроз; 3) усиление неравномерности экономического разви/ 3) защита суверенитета и территориальной целост/ тия регионов. Резкое различие в уровне социально/ ности Российской Федерации; экономического развития регионов разрушает су/ 4) разработка и реализация экономической политики, ществующие связи между ними и препятствует направленной на активизацию экономического межрегиональной интеграции; роста; 4) криминализация российского общества. В обще/ 5) создание условий научной и технологической неза/ стве резко усилились тенденции к получению нетру/ висимости; довых доходов путем прямого грабежа, отъема соб/ 6) обеспечение безопасности человека и граждани/ ственности, что негативным образом сказывается на, его прав и свобод; на общей стабильности и устойчивости националь/ 7) повышение эффективности государственного ап/ ной экономики. Большое значение имеет тотальное парата; проникновение криминальных структур в госу/ 8) поддержание баланса межнациональных отношений; дарственный аппарат и промышленность и наме/ 9) создание условий соблюдения законодательства; тившаяся тенденция сращивания между ними; 46б но/технический прогресс существенным обра/ 45б щественных структурных изменений националь/

зом изменил способы и саму суть военной аг/ ной экономики и выработанной системы страте/ рессии. гических направлений развития. Основным составным элементом национальной Несмотря на намеченные в 2007 г. направления госу/ безопасности является национальная экономическая дарственного регулирования (увеличение расходов на безопасность, значение которой в современных усло/ оборону, здравоохранение и образование, формирова/ виях все более усиливается под влиянием глобализа/ ние инвестиционного фонда и банка развития, развитие ции и интеграции мировой экономики. нефтегазовой отрасли, реструктуризация и значитель/ Национальная экономическая безопасность — ные государственные инвестиции в автомобилестрое/ это режим функционирования национальной экономи/ ние — АвтоВАЗ и авиастроение), отсутствие единства ки, который позволяет поддерживать приемлемые и стратегической ориентации государственного регули/ условия жизнедеятельности населения — качество, рования сводит к минимуму экономический эффект от уровень жизни и обеспечение экономическими ресур/ принимаемых мер. Не используются благоприятные сами в том объеме, который необходим для обеспече/ условия (высокие цены на ресурсы) для стимулирования ния устойчивых темпов экономического роста. высоких темпов и устойчивого экономического роста. Национальная экономическая безопасность ос/ Средства, полученные от продажи ресурсов, не направ/ нована на таких основных принципах, как: ляются на инвестиции в национальную экономику, а ак/ 1) независимость национальной экономики; кумулируются в стабилизационном фонде. Несмотря на 2) стабильность национальной экономики; то что именно они могли быть стать действенным меха/ 3) устойчивые темпы роста национальной экономики. низмом активизации роста национальной экономики. Экономическая безопасность основана на незави/ В целом, необходимость государственного регули/ симости, стабильности и росте национальной эконо/ рования национальной экономики России логически мики, что является обязательным условием нормаль/ обусловлена. Под влиянием глобализации мировой ного ее функционирования. экономики, усиления влияние транснациональных

компаний только этот режим может обеспечить нор/

мальное функционирование экономики. Одновремен/

но с этим государственное регулирование не отве/

чает требованиям эффективности и результативности

и не способно справиться в полной мере с возложен/

ными на него функциями.

48б 5) резкое снижение научно/технического потен/ 47б 10) формирование взаимовыгодных отношений

циала России. Основа экономического роста — с другими государствами; научно/технический потенциал — за истекшее деся/ 11) сдержание военного потенциала страны; тилетие практические потерян, по причине сокра/ 12) улучшение экологической обстановки; щения инвестиций в приоритетные научные и техни/ 13) интеграция национальной экономики в мировое ческие исследования и разработки, массового хозяйство; выезда из страны ведущих ученых, разрушения нау/ 14) формирование единого экономического прост/ коемких отраслей, усиления научно/технической за/ ранства со странами СНГ; висимости; 15) защита на мировых рынках интересов отечест/ 7) усиление изоляции и стремления к независимости венных производителей; субъектов Федерации. Россия обладает значитель/ 16) формирование режима финансово/кредитной не/ ными территориями, которые функционируют зависимости России; в рамках федеративного устройства; 17) усиление государственного регулирования ино/ 8) усиление межэтнической и межнациональной на/ странных компаний, ведущих хозяйственную дея/ пряженности, что создает реальные условия для тельность на территории страны; возникновения внутренних конфликтов на нацио/ 18) формирование эффективного правового поля нальной почве; деятельности хозяйствующих субъектов; 9) повсеместное нарушение единого правового прос/ 19) вывод национальной экономики из кризиса. транства, ведущих к правовому нигилизму и несоб/ Основу национальной безопасности составляют людению законодательства; национальные интересы — совокупность взаимосвя/ 10) снижение физического здоровья населения, ве/ занных и уравновешенных между собой интересов го/ дущее к деградации по причине кризиса системы сударства, общества и индивидуума. здравоохранения; 11) демографический кризис, связанный с устойчивой тенденцией преобладания общей смертности на/ селения над рождаемостью. В совокупности внутренние угрозы национальной бе/ зопасности тесно переплетены между собой и взаимо/ связаны. 49а 49. Внешние угрозы 50а 50. Федеральные, региональные

национальной безопасности и местные институты обеспечения

национальной экономической Основными внешними угрозами национальной безопасности безопасности являются: 1) снижение роли России в мировой экономике Концепция национальной безопасности Российской вследствие целенаправленных действий отдель/ Федерации определяет определенные государствен/ ных государств и межгосударственных объедине/ ные и региональные институты, обеспечивающие реа/ ний, например ООН, ОБСЕ; лизацию национальной экономической безопасности. 2) снижение экономического и политического влияния Сюда входят: на протекающие в мировой экономике процессы; 1) Президент Российской Федерации. Он осуществля/ 3) усиление масштабов и влияние международных

ет общее руководство институтами, обеспечиваю/ военных и политических объединений, в числе ко/

щими национальную безопасность, имея для этого торых находится НАТО;

особые полномочия, в том числе определяет 4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных госу/ действия по обеспечению национальной безопас/ дарств; ности, реорганизует и упраздняет органы по обес/ 5) повсеместное распространение в мире оружия печению национальной безопасности, определяет массового уничтожения; основные направления обеспечения национальной 6) ослабление процессов интеграции и налаживания безопасности; экономических связей России со странами СНГ; 2) система разведки и контрразведки, имеющая боль/ 7) создание условий формирования и возникновения шое значение для национальной безопасности, так военных вооруженных конфликтов вблизи государ/ как она обладает эффективным инструментарием ственных границ России и стран СНГ; объективного выделения угроз, причин их возник/ 8) территориальная экспансия по отношению к Рос/ новения и путей ликвидации; сии, например, со стороны Японии и Китая; 3) Федеральное Собрание Российской Федерации. 9) международный терроризм; В рамках своих конституционных прав и обязанностей 10) ослабление позиций России в сфере информации оно формирует нормативно/правовую базу процесса и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении обеспечения национальной безопасности и вносит влияния России на международные информацион/ предложения по ее основным направлениям; ные потоки и разработке рядом государств техно/ 4) Правительство Российской Федерации. Руковод/ логий информационной экспансии, которые могут ствуясь Конституцией РФ, указаниями и рекоменда/ быть применены и к России; циями Президента РФ, оно осуществляет общую ко/ 11) активизация на территории России деятель/ ординацию деятельности органов по обеспечению ности иностранных организаций, занимающихся национальной безопасности, формирует в уста/

51а 51. Общенациональные рынки: 52а 52. Функции

понятие, виды, принципы организации общенационального рынка Основу свободного общенационального рынка Рынок выполняет следующие функции: составляет право хозяйствующих субъектов осу/ 1) регулирование. Это проявляется в том, что произ/ ществлять экономическую деятельность сообразно водитель предлагает на рынок только те блага, кото/ своим интересам и в соответствии с законодатель/ рые необходимы потребителю. Ценообразование ством. Функционирование национального рынка является одним из важнейших механизмов регули/ построено на взаимодействии потребителей и про/ рования, которое регулирует предложение благ; изводителей, результатом которого является це/ 2) мотивация. Производители, предлагающие блага нообразование. Оно включает и различные про/ по минимальной цене и высокого качества, полу/ изводственные, финансовые и коммерческие и ин/ чают за это соответствующее вознаграждение

в виде прибыли. И напротив, производитель, формационные структуры.

действующий неэффективно, получает стимул Общенациональный рынок — это экономическая

к улучшению своей деятельности в виде убытков; структура, которая обеспечивает эффективное взаи/

3) распределение. Рынок создает необходимые модействие потребителей и производителей.

условия для того, чтобы распределить прибыль Определяющее воздействие на характер функцио/ в соответствии с вкладом каждого из хозяйствую/ нирования рынка оказывает общее количество потре/ щих субъектов; бителей и производителей — взаимодействие спроса 4) контроль. Он проявляется в виде конкуренции — и предложения. Оно выражается в ключевом понятии она не допускает неоправданного завышения цены рынка — «конкуренция». Это специфический вид и снижения качества благ посредством свободы взаимодействия потребителей между собой, резуль/ выбора потребителя: потребитель покупает только татом которого является определение общего коли/ то благо, которое соответствует его ожиданиям по чества благ и его цены. цене и качеству. Общенациональный рынок отличается следующими В зависимости от конкретных условий каждый из характерными свойствами: национальных рынков может существовать как: 1) процедура обмена основывается на основных эко/ 1) полиполия. Это рынок совершенной конкуренции. номических закономерностях; Большое количество производителей и потребите/ 2) процесс взаимодействия потребителей и произво/ лей одного вида блага позволяет оперативно реа/ дителей находит свое выражение в спросе и пред/ гировать на изменение цены; ложении; 2) монополия. Это рынок, на котором действует 3) является средством эффективного взаимодействия только один производитель определенного блага потребителей и производителей. и множество потребителей; 50б новленном порядке статьи федерального бюд/ 49б разведкой и сбором стратегической инфор/

жета, необходимые для поддержания функцио/ мации;

нального состояния системы обеспечения нацио/ 12) резкое снижение военного и оборонного потенциа/

нальной безопасности; ла страны, не позволяющее ей при необходимости 5) Совет безопасности Российской Федерации. В его отразить военное нападение, что связано с систем/

прямые обязанности входит выделение угроз на/ ным кризисом оборонного комплекса страны.

циональной безопасности, их источников и напра/ Обеспечение национальной безопасности на дос/

влений ликвидации; таточном уровне выводит необходимость постоянно/ 6) федеральные органы исполнительной власти. В их го контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их

обязанности входит обеспечение исполнения за/ перечень постоянно изменяется в зависимости от

конодательства Российской Федерации, решений конкретных политических, социальных, правовых

Президента Российской Федерации и Правитель/ и экономических условий.

ства Российской Федерации в области националь/ Принятая в 1997 г. и дополненная в 2000 г. Концепция

ной безопасности; национальной безопасности Российской Федерации не 7) органы исполнительной власти субъектов Россий/ является простой декларацией. Она представляет со/

ской Федерации. В процессе своей деятельности бой действенный нормативно/правовой документ, ре/

взаимодействуют по вопросам обеспечения на/ гулирующий приоритетную сферу деятельности госу/

циональной безопасности с федеральными орга/ дарства — национальную безопасность. Только начиная

нами исполнительной власти в области реализа/ с 2003 г. она начала реализовываться после того, как

ции федерального законодательства, решений был накоплен необходимый потенциал. Введение си/

Президента Российской Федерации и Правитель/ стемы назначения высших должностных лиц субъектов

ства Российской Федерации; РФ минимизировало угрозу территориальной целост/ 8) органы местного самоуправления. Совместно ности России. Недавнее запрещение деятельности на

с органами государственной власти субъекты РФ территории России фондов с участием иностранного

проводят мероприятия по привлечению граждан, капитала снизило степень ее политической и экономи/

общественных объединений и организаций к ока/ ческой зависимости.

занию содействия в решении проблем националь/

ной безопасности согласно законодательству Рос/

сийской Федерации, вносят в федеральные органы

исполнительной власти предложения по совер/

шенствованию системы обеспечения националь/

ной безопасности Российской Федерации.

52б 3) монополистическая конкуренция. Это ры/ 51б По критерию обращения выделяют следующие

нок, на котором действует несколько крупных виды рынков в структуре общенационального: производителей однородного блага; 1) рынок товара; 4) олигополия. Это рынок, на котором несколько 2) финансовый рынок; производителей однородного по своему составу 3) рынок услуг; блага принимают соглашение о выработке единой 4) рынок труда. ценовой политики и объемов предложения. К основным параметрам функционирования рынка от/ Структура общенационального рынка неоднородна, носят: в нее входит большое количество более мелких рын/ 1) товарность (набор товаров, представленных на ков. Обычно они специализируются на обращении рынке); определенного экономического ресурса или блага. 2) территориальные границы функционирования рынка. Взаимодействие этих рынков национальной экономи/ Основными количественными характеристиками рын/ ки и составляет суть общенационального рынка, ка являются: определяет его динамику и темп развития. 1) количество производителей на рынке; В структуру общенационального рынка входят 2) количество потребителей на рынке; следующие рынки: 3) распределение позиций между производителями; 1) рынок экономических ресурсов, включающий в се/ 4) степень концентрации рынка, т. е. объем осущест/ бя процесс обращения ресурсов, необходимых для вляемых на нем сделок по покупке и продаже благ. производства благ; Основными количественными характеристиками 2) финансовый рынок, включающий в себя обраще/ рынка являются: ние специфического товара — капитала, цена за 1) возможность выхода на рынок новых производителей; который определяется процентом за использова/ 2) количество препятствий для выхода на рынок но/ ние денег; вых производителей; 3) рынок труда. Его основу составляют свободные 3) уровень конкуренции на рынке; взаимоотношения между работником и нанимате/ 4) степень подверженности внешним факторам; лем, а предметом купли/продажи становится труд; 5) наличие и степень взаимодействия с другими рын/ 4) рынок потребительских благ, представляющий со/ ками, например международными. бой процесс взаимодействия между производите/ Взаимодействие совокупности качественных и ко/ лем и потребителем по поводу блага — результата личественных характеристик определяет вид рынка. хозяйственной деятельности. 53а 53. Нерегулируемые рынки. 54а 54. Регулируемые рынки

Государственное регулирование рынка

Регулируемые рынки — это такое состояние рын/ Нерегулируемые рынки — это такое состояние ка, когда протекающие в его рамках процессы полно/ рынка, когда протекающие в его рамках процессы не стью или частично подвергаются внешнему управле/ подвергаются управлению, а протекают сообразно нию и регулированию. естественным механизмам рыночной саморегуляции. Внешним источником регулирования выступает го/ Такое состояние рынка обеспечивает режим эффек/ сударство или уполномоченные им на это органы. Ме/ тивного распределения ресурсов. Естественные рыноч/ тодом для регулирования является государственное ные механизмы направляют ограниченные ресурсы на регулирование рынка — система методов норматив/ производство благ, которые более всего необходимы но/правового, административного и экономического населению. Постоянное совершенствование техноло/ регулирования рынка, осуществляемая уполномочен/ гий производства способствует эффективной комбина/ ными государством органами. ции спроса и предложения — их уравновешиванию. Неспособность в некоторых ситуациях рынка к саморе/ Основу свободного рынка составляет экономическая гуляции вызывает объективную необходимость государ/ свобода, но при этом рынок направляет ее в интересах ственного регулирования (например, в области произ/ всего общества. Рынок способен координировать дея/ водства общественных благ, регулирования занятости, тельность большого количества индивидуумов без ис/ финансово/кредитной сферы).

Объяснение в потребнос/

ти внешнего регулирования рынка связано в основном пользования средств насильственного принуждения.

с тем, что многие кризисы рынка могут быть урегулиро/ Свобода экономической деятельности входит в основ/

ваны только при вмешательстве государства. ные причины высокой эффективности нерегулируемого

Объемы, масштабы и эффективность регулирова/ рынка — только от личных способностей, действий чело/

ния непосредственным образом связаны с тем, на ка/ века зависит уровень его благосостояния, что и стиму/

ком уровне развития находится рынок. На настоящий лирует его повышать эффективность своей хозяйствен/

момент государственное регулирование входит в про/ ной деятельности.

цесс воспроизводства национальной экономики. Недостатком нерегулируемого рынка является по/ В зависимости от конкретной ситуации на рынке степенное снижение конкурентной борьбы, которая трансформируются и задачи государственного регули/ является двигателем эффективного функционирова/ рования. Обычно к ним относятся создание условий ния рынка. устойчивого экономического роста, снижение объемов В процессе развития рынка производитель неиз/ безработицы, инициирование структурной трансфор/ бежно стремится минимизировать влияние конкурен/ мации рынка, создание системы защиты национально/ ции на его деятельность и в конечном счете моно/ го производителя и стимулирование экспорта товаров. полизировать рынок. Одновременно с этим научные Объектами государственного регулирования рынка и технические разработки требуют концентрации ка/ являются конкретные проблемы, которые возникли или

55а 55. Монополия и конкуренция 56а 56. Антимонопольная политика

в российской экономике

На создание условий добросовестной конкуренции Государство как один из ведущих субъектов рынка и предотвращения монополизации рынка направлена стремится законодательно урегулировать конкуренцию. государственная антимонопольная политика. Она вы/ Одновременно с этим разработка и последовательная полняет важнейшие функции в развитии националь/ реализация актуальных мероприятий против монополи/ ной экономики, так как создает условия повышения зации национального рынка является необходимым конкурентоспособности отечественного производи/ условием выхода из экономического кризиса. теля и экономики в целом. Этой проблеме отведено одно из главных направле/ Необходимость создания конкурентной среды — сво/ ний деятельности государства — антимонопольное боды хозяйственной деятельности, перемещения това/ регулирование. Это совокупность нормативно зак/ ров, услуг и финансовых ресурсов — закрепляется репленных правил поведения всех хозяйствующих Конституцией РФ (п. 1. ст. 8).

субъектов и механизмов предотвращения монополи/ Проблематичность практической реализации анти/ зации рынка, направленных на дискриминацию по/ монопольной политики связана с тем, что она исполь/ требителей и препятствующих добросовестной конку/ зует преимущественно экономические механизмы, ренции и развитию национальной экономики. которые не достаточно развиты в России. Соответ/ В условиях рынка конкуренция выполняет следую/ ственно эффективность антимонопольной политики щие функции: определяется прежде всего развитостью националь/ 1) регулирование; ного рынка и объективностью государственной эконо/ 2) мотивацию; мической политики. 3) распределение; Основы антимонопольной политики закреплены в Фе/ 4) контроль. деральном законе «О конкуренции и ограничении моно/ Конкуренция является действенным механизмом полистической деятельности на товарных рынках», при/ повышения качества, количества товаров и услуг при

нятом в 1991 г. Относительно сложившаяся система соизмеримом уменьшении его стоимости.

антимонопольного регулирования была реформирована Государственная политика в области конкуренции обычно направлена на: после кризиса 1998 г., когда стали очевидными ее недос/ 1) интенсификацию научно/технического прогресса; татки. В рамках нее в 1999 г. был существенным образом 2) поддержание конкуренции в нормативно/право/ переработан ФЗ «О конкуренции и ограничении вом поле; монополистической деятельности на товарных рынках», 3) создание условий для эффективной и результатив/ и государственный комитет по антимонопольной поли/ ной конкурентной борьбы. тике и поддержке новых экономических структур был Монополия — это модель функционирования рынка, трансформирован в Министерство РФ по антимоно/ на котором действует один производитель и мно/ польной политике и поддержке предпринимательства. 54б могут сформироваться в процессе функциони/ 53б питала, которая возможна только при объедине/

рования рынка, несущие существенный ущерб нии экономических ресурсов нескольких хозяй/ уровню жизни населения и экономическому росту. ствующих субъектов, вследствие чего на рынке ос/ Основными точками государственного регулирова/ тается несколько производителей, которые имеют ния рынка являются: достаточные ресурсы для ведения научно/техниче/ 1) экономические циклы; ских разработок и которые способны предоставить 2) структура рынка; потребителю более качественные блага. 3) обращение и накопление капитала; Другой недостаток нерегулируемого рынка заклю/ 4) регулирование уровня занятости; чается в усилении тенденции к неравномерному ра/ 5) денежно/кредитная сфера рынка; спределению ресурсов — национального богатства 6) ценообразование; среди населения. Система свободного рынка способ/ 7) конкуренция; ствует концентрации капитала у небольшого коли/ 8) распределение и перераспределение доходов на/ чества более способного к хозяйственной деятельно/ селения и национального богатства; сти населения. 9) экология; Система нерегулируемого рынка не всегда способ/ 10) внешнеэкономические отношения. на адекватно реагировать на сигналы потребителей В хозяйственной практике ни одной страны невоз/ и производить все необходимые им блага. Произво/ можно встретить исключительно регулируемый или дитель принимает решение об эффективности произ/ нерегулируемый рынок. Как показывает опыт, только водства определенного блага только на основании со/ разумное совмещение элементов свободного рынка отнесения собственных издержек и прибыли, но не и государственного регулирования позволяет стиму/ производит оценку издержек для всего общества. лировать устойчивый экономический рост и стабиль/ Еще одна дисфункция рынка проявляется в его ность национальной экономики. неспособности производить общественные блага.

Основанная на личной выгоде хозяйственная деятель/

ность не считает приоритетным направлением произ/

водство общественных благ, которые необходимы

всему обществу, но их финансирование не может быть

произведено индивидуальным потребителем, а толь/

ко группой или всем населением.

Вместе с отрицательными чертами нерегулируемо/

го рынка существенно и его преимущество в обеспе/

чении эффективного распределения ресурсов.

56б С этого времени начинается активное регулиро/ 55б жество покупателей блага. В этом режиме конку/

вание конкуренции в различных сферах нацио/ ренция отсутствует либо сведена к минимуму. нальной экономики (например, ФЗ «О защите конку/ Характерными чертами монополии являются: ренции на рынке финансовых услуг»).

1) единственный производитель определенного вида Начиная с 2004 г. произошло коренное изменение го/ блага; сударственной антимонопольной политики, когда одно/ 2) уникальность представленного монополистом бла/ временно с общим реформированием государственно/ га оно не может быть заменено другим благом; го аппарата Министерство РФ по антимонопольной 3) один производитель, контролирующий цену, коли/ политике и поддержке предпринимательства было ре/ чество определенного блага; организовано в Федеральную антимонопольную служ/ 4) трудность или невозможность выхода на рынок но/ бу. Основным направлением деятельности новой струк/ вых производителей определенного блага. туры было определено создание условий для развития Рынок неизбежно стремится к монополизации, так конкуренции и выработка единой государственной по/ как для эффективного функционирования производи/ литики поддержки конкуренции. Несмотря на это, в це/ телям требуется установление контроля над рынком. лом государственная антимонопольной политика Недобросовестная конкуренция в национальной сохранила свой неактивный характер — идет просто экономике России проявляется в виде: фиксация случаев нарушения конкуренции. 1) подкупа; Эффективная и актуальная нормативно закрепленная 2) шантажа; государственная антимонопольная политика является 3) предоставления заведомо ложной информации необходимым условием активного развития националь/ потребителю; ной экономики и ее структурных преобразований. 4) сокрытия информации о хозяйственной деятельно/ Наблюдается переход проблемы конкуренции из чисто сти от проверяющих структур государства; экономической категории в политическую область, что 5) заведомого сокрытия дефектов для потребителя; свидетельствует о необходимости ее подержания на 6) промышленного шпионажа; должном уровне в масштабах всего общества. 7) подделки продукции конкурентов.

Кошелев А. Н.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Шпаргалки

Зав.редакции менеджмента и маркетинга: Хаймульдинова Д. И.

ООО «Издательство «Эксмо» 127299, Москва, ул. Клары Цеткин, д. 18/5. Тел.: 411/68/86, 956/39/21

Home page: www.eksmo.ru E&mail: info@eksmo.ru

Формат 60 × 90 1/16.