На правах рукописи
Лисин Евгений Михайлович
МЕТОДОЛОГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ МНОГОУРОВНЕВОМ УПРАВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОБЩЕЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами: промышленность)
доктора экономических наук
Москва – 2018
Работа выполнена на кафедре экономики в энергетике и промышленности (ЭЭП) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»)
Научный консультант доктор технических наук, профессор
Рогалев Николай Дмитриевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой экономики и организации
предприятия ФГБОУ ВО «Ивановский
государственный энергетический университет
имени В.И. Ленина»
Колибаба Владимир Иванович
доктор экономических наук, профессор,
директор научного центра экономики топливно энергетического комплекса АО «Институт
микроэкономики»
Кузовкин Анатолий Ильич
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой экономической
безопасности и налогообложения ФГАОУ ВО
«Казанский (Приволжский) федеральный
университет»
Туфетулов Айдар Миралимович
Ведущая организация ФГБОУ ВО «Государственный университет
управления»
Защита диссертации состоится «20» марта 2019 г. в 12-00 на заседании диссертационного совета Д 212.196.17 на базе ФГБОУ ВО «РЭУ имени Г.В. Плеханова» по адресу: 117997, г. Москва, Стремянный переулок, дом 36, ауд. 353.
С диссертацией можно ознакомиться в Научно-информационном библиотечном центре имени академика Л.И. Абалкина ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» и на сайте организации http:// .
Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.196.17, кандидат экономических наук Т.В. Скрыль
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность избранной темы. Вопросы исследования энергетической безопасности и разработки эффективных механизмов ее обеспечения на территориальном уровне государственного управления являются одними из наиболее востребованных на сегодняшний день. Это обусловлено как достигнутым уровнем экономического развития, при котором энергетическая сфера оказывает ключевое влияние на составляющие экономики страны, так и возросшей неопределенностью в принятии управленческих решений, вызванной объективными тенденциями изменения условий функционирования энергетики.
Современные экономические проблемы российской экономики . Современные ...
... современного постиндустриального общества. Доктор экономических наук, академик РАСХН Е. Строев, пишет о том, что политическая воля и четкая стратегия - это то, что требуется российской экономике на современном ... что автор, опираясь на теорию и практику развития экономики, провел всесторонний анализ развития и проблем развития, привел различные примеры. Теоретическая и практическая значимость ...
Энергетическая безопасность является неотъемлемой частью экономической и национальной безопасности страны и определяет состояние защищенности экономики и потребителей от угроз нарушения стабильного топливо- и энергоснабжения. В Доктрине энергетической безопасности России выделяются экономические, социальные, техногенные, природные и политические угрозы надежному и непрерывному энергоснабжению потребителей. Среди данных угроз особое место занимают угрозы энергобезопасности, вызванные изменением топливно-энергетического баланса, структуры производства и потребления энергетической продукции. На современном этапе развития экономики и энергетики страны они определяются такими объективными процессами, как: глобализация энергетики и объединение энергорынков; продолжающаяся либерализация экономических отношений и распространение рыночных инструментов управления в отрасли.
Глобализация энергетики и объединение энергорынков повышает значимость исследований развития энергосистем на территориальном уровне ввиду изменения структуры производства, распределения и потребления энергии в условиях интеграции, оказывающей существенное влияние на стабильность местного энергоснабжения. Либерализация энергетических рынков приводит к необходимости совершенствования методологии управления развитием энергосистем на основе определения рационального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования при возрастающей неопределенности условий функционирования энергетического комплекса. В свою очередь, комплексный характер влияния данных процессов на энергетическую безопасность требует применения системного подхода к организации исследования.
В системном аспекте энергетический комплекс представляет собой общеэнергетическую систему, состоящую из совокупности иерархически связанных систем топливообеспечения, тепло- и электроснабжения, на которую оказывают воздействие угрозы энергобезопасности. На территориальном уровне общеэнергетическая система объединяет объекты топливообеспечения, электростанции, котельные, предприятия электрических и тепловых сетей в рамках совместного решения задачи бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией и теплом в границах территориально-административного образования. Территориально-административные образования представляют собой крупные населенные пункты и промышленные узлы, регионы и их территориальные объединения, характеризующиеся сильными технологическими и экономическими связями, а также наличием функций административного управления.
В современных исследованиях территориальных энергосистем отмечается, что на сегодняшний день существует значительный уровень угрозы нарушения стабильного энергоснабжения в более чем 75% регионов, что связано с доминированием одного ресурса в топливно-энергетическом балансе, износом основных производственных фондов и их неприспособленностью к эффективной работе в условиях рынка, энергорасточительностью региональных экономик. Во многом данные проблемы обеспечения энергобезопасности связаны с низким качеством управления развитием энергосистем на территориальном уровне, в том числе, ввиду усложнения системы управления и состава субъектов, принимающих решения, вызванным процессами глобализации и либерализации энергетики.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ...
... управленческих решений в сфере здравоохранения. 5. Разработан комплекс мероприятий по обеспечению экономической безопасности субъектов здравоохранения посредством ... здравоохранения в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан. Теоретическая и практическая значимость работы з Разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы в совершенствовании системы управления ...
Порождаемый рынком конфликт интересов, выраженный в различии представлений об эффективности энергетического хозяйства на различных уровнях управления, приводит к рассогласованию системы управления территориальной общеэнергетической системой. В то время как критерием эффективности энергосистемы со стороны государства является экономичность ее эксплуатации при обеспечении заданного уровня надежности, критерием со стороны энергопредприятий является прибыльность, то есть возможность извлечения дохода от использования объектов энергосистемы, в том числе, с применением инструментов рыночной силы. Соответственно, стратегии данных субъектов управления развитием энергосистемы могут нести как кооперативный, так и антагонистический характер.
Вышеуказанное определяет имеющееся противоречие между необходимостью повышения эффективности стратегического планирования развития территориальных общеэнергетических систем с позиции обеспечения надежного энергоснабжения потребителей в условиях расширения применения рыночных инструментов управления и отсутствием комплексной методологии обеспечения энергетической безопасности территориальных образований, позволяющей согласовать противоречивые интересы государства и энергетического бизнеса в многоуровневой системе управления территориальной энергетикой. Это приводит к неэффективности существующих инструментов территориальной энергетической политики в части недостижимости закладываемых в территориальные энергетические стратегии условия, при которых энергетический бизнес будет в состоянии выполнить требования государства к энергетическому сектору, и превращению энергетических стратегий, по своей сути, в рамочные документы, неспособные нести в себе управленческие функции.
Приведенное противоречие обосновывает актуальность темы диссертационного исследования, направленного на решение научной проблемы разработки методологии обеспечения энергетической безопасности на основе организации согласованного управления развитием общеэнергетической системы территориально-административного образования, учитывающей интересы как государства, так и энергопредприятий на различных организационных уровнях управления. Эффективное использование производственного потенциала и стимулов развития территориальных энергетических предприятий оказывает существенное влияние на издержки процесса управления энергетическим комплексом и достижение целей государственной политики в области обеспечения энергетической безопасности регионов страны, что подчеркивает важное народно-хозяйственное значение рассматриваемой в работе научной проблемы.
Степень разработанности проблемы. Проблемами исследования состояния общеэнергетических систем, их устойчивости к факторам, определяющим изменение условий функционирования энергетического комплекса, а также вопросами повышения эффективности и управляемости энергосистем с целью обеспечения энергобезопасности занимались многие исследователи как технических, так и экономических специальностей, что говорит о междисциплинарном характере работы и повышенной значимости для экономики и общества научных результатов в данной области знаний.
Эффективность систем обеспечения пожарной безопасности
... эффективности. А с экономической точки зрения на первое место выходит не снижение расходов, а эффективное использование средств. Государство, несущее основное бремя расходов на такую систему безопасности как система обеспечения пожарной безопасности ... эффективность профилактических мероприятий через показатели ROI, TCO и др., но эта эффективность зависит от выполнения предлагаемых мероприятий ...
Проблемам организации системных исследований и оценки состояния энергосистем посвящены работы Мелентьева Л.А., Макарова А.А., Беляева Л.С., Воропая Н.И., Руденко Ю.Н., Ковалева Г.Ф., Санеева Б.Г., Папкова Б.В., Бушуева В.В., Быка Ф.Л. и др.
Интеграционные процессы, образование и эффективное управление объединенными энергосистемами изучаются в работах Подковальникова С.В., Аюева Б.И., Малышева Е.А., Катренко В.С., Новикова Н.Л. и др.
Исследованию рыночных структур, моделированию и оптимизации рынков энергетической продукции особое внимание уделяется в трудах Тесфатшен Л., Илич М.Д., Макала С.М., Стенникова В.А., Воробей Л.В., Колибабы В.И., Чернавского С.Я. и др.
Проблемы прогнозирования развития энергосистем и обеспечения энергобезопасности рассматриваются в работах Филиппова С.П., Григорьева Л.М., Сендерова С.М., Поддубных Л.Ф., Николаева Ю.Е., Малышева Е.А., Рясина В.И., Кудрина Б.И., Туфетулова А.М. и др.
Вопросы управления развитием энергетического комплекса разбираются в трудах Некрасова А.С., Веселова Ф.В., Стенникова В.А., Гительмана Л.Д., Кузовкина А.И., Волконского В.А., Кудрявого В.В., Афанасьева В.Я., Любимовой Н.Г, Дулесова А.С. и др.
Во многих научных работах отмечается, что обеспечение энергобезопасности на территориальном уровне в средне- и долгосрочном периоде в рыночных условиях требует совершенствования системы управления энергетическим хозяйством, что, в свою очередь, приводит к необходимости разработки новых инструментов исследования параметров территориальной общеэнергетической системы, характеризующих ее устойчивость и управляемость, влияния на показатели экономической эффективности энергосистемы ее структурной и технологической трансформации, оценки качества управления энергосистемой и обоснования выбора направления ее развития для обеспечения энергетической безопасности. Особенно данная проблема ярко выражена для территориальных систем комплексного энергоснабжения потребителей, в основе которых лежит технология теплофикации (более 80% энергосистем страны).
Ввиду того, что технология комбинированного производства энергетической продукции слабо приспособлена для энергоснабжения потребителей в конкурентных условиях энергорынков, процессы глобализации и либерализации экономических отношений в энергетике существенно отразились на экономичности территориальных энергосистем, а, следовательно, и на энергетической безопасности территориальных образований. Имеется высокая потребность в экономическом обосновании необходимого уровня энергетической безопасности территориальных образований страны и определении наилучших путей его достижения путем структурно-технологической трансформации территориальных энергосистем в условиях наличия противоречивых интересов государства и энергетического бизнеса в многоуровневой системе управления территориальной энергетикой.
Целью диссертационной работы является разработка методологии обеспечения энергетической безопасности при многоуровневом управлении структурно-технологической модернизацией общеэнергетической системы территориально-административного образования в условиях глобализации и либерализации энергетики.
Типы и модели экономических систем: понятие, сущность, развитие
... рассмотреть следующие вопросы: 1) Понятие и сущность экономических систем; 2) Традиционная экономическая система; 3) Административно-командная (плановая) экономическая система; 4) Рыночная экономическая система; 5) Смешанная экономическая система; 6) Модели смешанной экономики; 7) Понятие транзитивной (переходной) ...
В рамках поставленной цели выделено пять основных подцелей с соответствующими им задачами.
Подцель 1 – предложение методологии исследования общеэнергетических систем территориально-административных образований и выявление методологических аспектов научно-практических проблем управления их развитием с позиции обеспечения энергетической безопасности.
Для достижения этой подцели поставлены и решены следующие основные задачи: идентифицированы основные признаки общеэнергетических систем территориально административных образований, разработан методологический подход к типизации общеэнергетических систем и
сформированы общие тенденции их развития, уточнено понятие энергетической безопасности и выявлены современные угрозы ее
обеспечения на территориальном уровне, сформированы основные методологические аспекты проблем управления развитием
энергосистем с позиции обеспечения энергобезопасности.
Подцель 2 – разработка моделей многокритериальной оценки экономически обоснованного уровня энергобезопасности территориального образования и влияния на него производственной структуры и рыночных правил функционирования общеэнергетической системы.
Для достижения этой подцели поставлены и решены следующие основные задачи: разработана модель многокритериальной оценки экономически обоснованного уровня
энергобезопасности, разработаны модели оценки влияния на энергобезопасность производственной
структуры энергосистемы и правил ее функционирования в условиях энергорынка, предложены структурно-организационные и производственно-технологические
решения повышения эффективности комбинированного производства энергетической
продукции в рыночных условиях.
Подцель 3 – разработка прогнозных экономико-математических моделей развития территориальной общеэнергетической системы и оценка системных эффектов от мероприятий по повышению эффективности комбинированного производства энергетической продукции в рыночных условиях.
Для достижения этой подцели поставлены и решены следующие основные задачи: разработана прогнозная модель развития системы топливообеспечения при различных
методах ценообразования на энергоресурсы, разработана прогнозная модель развития системы теплоснабжения при различных
схемах функционирования рынка тепла, разработана прогнозная модель развития общеэнергетической системы при различной
ее структуре и ценообразовании в узлах поставки энергии, предложен алгоритм оценки системных эффектов от повышения эффективности
комбинированной выработки энергетической продукции.
Подцель 4 – разработка многоуровневой модели управления развитием территориальной общеэнергетической системы и проведение теоретико-игровой оптимизации ее производственной структуры с позиции критерия согласованного управления на различных организационных уровнях.
Для достижения этой подцели поставлены и решены следующие основные задачи: разработана и усовершенствована многоуровневая модель управления развитием
Роль стандартизации и сертификации в системе управления качеством
... является система стандартизации и сертификации. Цель данной курсовой работы: выявить роль стандартизации и сертификации в системе управления качеством. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: . выявить сущность процессов стандартизации; . рассмотреть систему стандартизации России; . изучить основные предпосылки сертификации; . рассмотреть ...
общеэнергетической системы, включающая актуальные рыночные и государственные
инструменты управления, разработана модель анализа рассогласования управления развитием
общеэнергетической системы, разработана теоретико-игровая модель согласованной оптимизации производственной
структуры общеэнергетической системы при различных пошаговых стратегиях
субъектов управления.
Подцель 5 – разработка методологии обеспечения энергетической безопасности на основе согласования управления развитием территориальной общеэнергетической системы на различных организационных уровнях и механизма ее реализации согласно принципам государственно-частного партнерства.
Для достижения этой подцели поставлены и решены следующие основные задачи: разработан методологический подход к организации согласованного управления
развитием территориальной общеэнергетической системы, усовершенствован механизм управления развитием общеэнергетической системой на
основе инструментов государственно-частного партнерства, проведено научно-методическое обоснование выбора направления развития
общеэнергетической системы для выбранного региона и усовершенствована его
