Планирование – это основа любой деятельности, которая совершается человеком или группой лиц для достижения определенной цели. В экономической науке выделяется планирование на микроуровне и макроуровне.
Планирование на микроуровне — это планирование на уровне организации (фирмы).
Планирование на макроуровне — это планирование на уровне государства.
Эти два данных вида планирования, так или иначе, существуют в любой экономической формации, в любой исторический период. Однако значимость и масштабность планирования может быть разной. Большую развитость и масштабность планирование приобрело на уровне организаций (фирм), где оно призвано рассчитать будущие доходы и расходы, спланировать себестоимость продукции, наладить сбалансированный и равномерный производственный цикл.
Менее развито (по крайней мере, в наши дни) имеет планирование на макроуровне — в масштабах государства, т.е. плановая экономика.
Наиболее известная и масштабная практическая система макропланирования была сформирована в СССР.
Цель моей работы — понять сущность плановой экономики и ее влияние на общество, определить достоинства и недостатки плановой экономики социализма на примере СССР, установить основные понятия и принципы плановой экономики, ее пригодность в наше время.
Глава 1 Общая характеристика плановой экономики
1.1 Краткий исторический очерк
Основы научной теории плановой экономики заложили Вильфредо Парето, Энрике Бароне, Фридрих фон Визер. Эта теория была создана ими в качестве “побочного продукта” теории общего экономического равновесия. Й. Шумпетер по этому поводу иронично заметил, что эти экономисты, “абсолютно не симпатизирующие социализму… оказали социалистической доктрине услугу, которую сами социалисты не смогли себе оказать”.
Услуга эта заключалась в доказательстве того, что плановая экономика как модель централизованного управления ценами и производством, которая учитывает многообразные потребности и ведет к равновесию спроса и предложения, теоретически возможна.
К. Маркс и Ф. Энгельс объявили плановую экономику главным достижением и преимуществом социалистического общества.
В. И. Ленин отмечал, что «… только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические и хозяйственные ценности».
Практические основы плановой экономики в Советской России, а затем и в СССР, стали закладываться сразу после прихода к власти большевиков.
Основные черты и сущность плановой экономики
... плановая экономика В условиях плановой экономики национальная экономика приводится в движение на основе централизованного планирования, которое включает в ... системы утверждают, что она обеспечивает устойчивое развитие без экономических кризисов (что опровергнуто состоянием советской экономики ... СССР ... в конечном счете определяет, насколько вообще разумен был этот план. Планирование на национальном уровне ...
Уже в декабре 1917 был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который стал первым планирующим и координирующим органом Советского государства. Одновременно формировались Советы народного хозяйства на местах.
А в феврале 1920 создана Государственная комиссия по электрификации России – ГОЭЛРО. Данный план был первым в мире масштабным государственным экономически планом. В соответствии с данным планом предусматривалось коренное изменение структуры народного хозяйства на основе опережающего (первоочередного) развития электроэнергетики, как движущей силы развития современной энергоемкой экономики. Данный план не был только планом развития электроэнергетики, но был планом развития электротехнической промышленности, освоения ряда крупных месторождений полезных ископаемых. Впервые в истории России было проведено ее территориально-экономическое районирование, которым, к слову сказать, мы с немногими изменениями пользуемся до сегодняшних дней.
Параллельно с выполнением плана ГОЭЛРО, в 1921 году по инициативе В.И. Ленина была создана Государственная обще-плановая комиссия, более известная как Госплан. Данный орган был призван рассматривать и согласовывать общероссийские планы развития экономики.
Успешное выполнение плана ГОЭЛРО способствовало созданию в политической верхушке СССР идеи общегосударственного планирования для развития экономики. Данная идея возымела верх над прочими и с 1927 года началась разработка первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Выполнение первой пятилетки была начато в 1928 году. За годы советской власти в жизнь было воплощено 12 пятилетних планов, третий план был прерван Великой Отечественной войной. 13 пятилетний план развития народного хозяйства закончился, не успев начаться, так как наступил распад СССР и переход постсоветских стран на рыночную систему хозяйствования.
1.2. Основные понятия и принципы плановой экономики.
Прежде чем говорить о плановой экономике в целом, необходимо отметить основные ее понятия. Централизованную экономику называют плановой. Вообще, у понятия централизованной экономики существует целый ряд синонимов — командно-административная система, иерархическая система, директивная система, командная экономика и, наконец, просто социализм.
Сама идея планирования в экономике вполне разумна. Но, как правило, до тех пор, пока она реализуется в пределах предприятия, фирмы или фермы и там, где план:
- составляется по заданию частного владельца, несущего полную материальную ответственность (вплоть до разорения) за успех выполнения плана;
- реализуется в условиях гарантированной законом свободы выбора партнеров по сделке и согласования с ними цены продажи;
- вся существенная экономическая информация может быть собрана и осмыслена именно тем, кто принимает решения и отвечает за них;
- проверяется спросом покупателей, то есть именно их поведение, в конечном счете, определяет насколько вообще был разумен этот план.
Планирование в масштабах страны бывает порой полезным в условиях военного времени, когда рыночные механизмы не позволяют быстро сосредоточить все ресурсы страны ради защиты от внешнего врага. Куда хуже получается с использованием единых планов для всей страны в мирное время — особенно, если государство превращает план не в рекомендацию для участников хозяйственной жизни, а пытается добиться его неукоснительного исполнения, заставляя людей и хозяйственные организации действовать строго в соответствии с плановыми заданиями.
Основы разработки а развития организации
... даже при налаженном бухгалтерском и управленческом учете. Проблема состоит в том, что некоторые аспекты функционирования организации, например, экономические циклы, политическая обстановка, не поддаются оценке. Процедура планирования развития организации представляет собой четкий ...
Плановая экономика – это своеобразная государственная экономическая система, которая подразумевает, что все материальные ресурсы – природные ископаемые, средства производства — находятся в общественной (государственной) собственности и не могут быть переданы в частное владение. Это означает отсутствие в такой системе свободного бизнеса и какого-либо негосударственного сектора экономики. Плановая экономика обычно сопровождается жесткой централизацией, когда важные решения на всех государственных предприятиях принимаются с оглядкой на центральные органы отрасли.
1.3. Виды плановой экономики.
Существуют два вида плановой экономики: демократическая плановая экономика и командная плановая экономика.
Демократическая плановая экономика предполагает обязательное господство государственной собственности на экономические ресурсы. Последняя может существовать наряду с частной собственностью. Планирование, как правило, носит общий характер и не предусматривает детальной разработки экономических показателей. Их выполнение обязательно лишь для государственных предприятий и организаций. Для остальных участников экономики плановые показатели имеют лишь рекомендательный характер.
Элементы демократической плановой экономики успешно применяются многими развитыми странами рыночной экономики (Франция, Германия), а также некоторыми развивающимися странами. Например, в Индии с 1951 года по настоящее время разрабатываются пятилетние планы социально-экономического развития страны, которые способствуют координации экономической деятельности.
Командная плановая экономика представляет более жесткую модель экономики. Она в течение нескольких десятилетий господствовала в бывшем СССР, а также в ряде стран восточной Европы, Азии.
При командной плановой экономике национальное хозяйство приходит в движение на основе централизованного планирования, которое предполагает разработку множества экономических показателей, охватывающих все сферы деятельности, и их обязательное выполнение предприятиями и организациями.
В условиях командной экономики управление всеми предприятиями и организациями осуществляется из единого центра. Поэтому непосредственные производители ограничены в принятии экономических решений. Сбалансированность экономики достигается исключительно административными методами (приказами, распоряжениями).
В результате непосредственные исполнители не имеют материальной заинтересованности в конечных результатах своего труда. Все эти факторы сдерживают рост качества продукции, производительности труда и введение инноваций.
При командной экономике производители не имеют возможности выбирать поставщиков сырья, оборудования, а также самостоятельно осуществлять сбыт продукции. В свою очередь потребители ограничены в выборе предлагаемых продуктов. Итогом всего этого является отсутствие конкуренции, которая вынуждает всех участников экономического процесса действовать эффективно и ответственно. Господство административных методов на макро- и микроуровне во многих бывших социалистических странах приводило к постоянному дефициту каких-либо товаров и услуг. Известный венгерский экономист, профессор экономики Гарвардского университета Я. Корнай назвал такую экономику «экономикой дефицита».
Математические методы и модели в экономике
... министром по вопросам атомной энергии и председателем Плановой комиссии. В 1965 посетил с официальным визитом СССР. Умер в СССР, где находился в связи с Ташкентской встречей глав правительств Индии ... системных исследований ГКНТ и АН СССР и заведующий кафедрой математических методов анализа экономики экономического факультета МГУ 1. 2. 3. 4. 5. 9. 10. 11. 12. ...
Надо отметить, что политики некоторых стран с командной экономикой пытались повысить эффективность такой экономической системы. Их усилия опирались, прежде всего, на теорию рыночного социализма.
Согласно этой концепции, государственные предприятия должны оставаться в государственной собственности, но необходимо создать такие условия хозяйствования, при которых эти предприятия действовали бы так, будто они являются частью рынка. Теорию рыночного социализма пытались воплотить в жизнь в бывшей Югославии, Венгрии, Польше, СССР и других странах. Практика доказала полную несостоятельность этой концепции, а также командной плановой экономики.
Глава 2. Плановая экономика социализма на примере СССР.
Можно выделить 3 основных этапа развития плановой экономики в СССР:
1) период становления;
2) мобилизационная плановая экономика;
3) «косыгинские» реформы.
1) Будущая плановая экономика СССР начала складываться еще в РСФСР (до 30 декабря 1922 года).
Становление отечественной плановой экономики по праву можно связывать с разработкой и реализацией плана ГОЭЛРО. 15 февраля 1920 года была создана специальная комиссия в составе 18 человек под председательством Г.М. Кржижановского. В соответствующем постановлении ВЦИК говорилось, что комиссия создается для «научной выработки и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства». А в марте 1920 года было утверждено положение о Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО).
Менее чем за год комиссия справилась с поставленной задачей и выпустила «План электрификации России», который был одобрен в декабре 1921 года VIII съездом Советов и затем утвержден Совнаркомом. Нужно отметить, что план являлся комплексным документом, охватывающим технические, экономические и социальные вопросы восстановления и развития народного хозяйства на период 10-15 лет.
Для осуществления организации и координации деятельности на государственном уровне при выполнении столь масштабного плана 22 февраля 1921 года при Совете труда и обороны была создана общеплановая комиссия по разработке единого общегосударственного плана. Так была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан).
Первым ее председателем стал Г.М. Кржижановский.
Еще одним ключевым элементом периода становления экономики является Новая Экономическая Политика (НЭП).
Началом проведения НЭП в жизнь считается X Съезд РКПб, который 15 мая 1921 года принимает резолюцию, положившую начало преобразованиям в сельском хозяйстве.
9 августа 1921 года декретом Совнаркома был принят Наказ совета народных комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики.
Ключевыми элементами НЭП были: установление твердого продналога с крестьян (при этом все излишки можно было продавать на свободном рынке), вводился хозрасчет на предприятиях (часть продукции они также могли реализовывать самостоятельно), мелкие предприятия сдавались в аренду, допускалось частное предпринимательство, поддерживалась кооперация и др.
Контрольная работа по экономике «Банковская система»
... – 140 – 110 баллов «2» - менее 110 баллов Экономика 10 Норматив времени – 40 мин, Контрольная работа № 4 по теме «Банковская система» II вариант Верны ли следующие утверждения? (Цена правильного ответа ... денег 4) утверждает законы, регулирующие экономическую деятельность 6. В стране Z существует двухуровневая банковская система, функционируют центральный и коммерческие банки. Найдите в приведённом ...
К 1927 году Госпланом был подготовлен первый пятилетний план, главной задачей которого была индустриализация страны. Первая пятилетка была выполнена досрочно, за 4 года и 3 месяца, при этом темпы роста промышленности составили 23,5%. Таким образом, в 20-ых годах плановая экономика в Советском Союзе достаточно успешно сосуществовала с рыночной.
2) Второй этап развития плановой экономики был обусловлен предыдущим опытом и изменяющейся международной обстановкой. На первый план вышли две внутренние проблемы: недостаточно высокие темпы роста промышленности (для достижения сопоставимого с западными странами уровня) и дефицит инвестиционных ресурсов, кроме того, стремительно ухудшалась международная обстановка.
Для осуществления существенного ускорения темпов индустриализации необходимо было мобилизовать все ресурсы страны для достижения промышленного паритета со странами запада. С этой целью НЭП, а значит и рыночные элементы, были свернуты. Начала ускоренно проводиться коллективизация сельского хозяйства. Все ресурсы страны начали контролироваться и распределяться централизованно. Место рынка в регулировании потоков товаров и ресурсов заняло более детальное планирование. Если ранее разрабатывались только пятилетние и долгосрочные планы, то начиная с 1931 года, начали составляться развернутые годовые планы с распределением заданий по кварталам.
Можно констатировать, что новая модель экономики справилась с форсированной индустриализацией, подготовкой к войне, с разработкой атомного и космического проектов, с послевоенным восстановлением экономики страны.
3) Главной же задачей косыгинских реформ, которые были начаты в 1965 году, было повысить гибкость существующей экономической системы, дать больше самостоятельности предприятиям, а министерства избавить от давления показателей и выполнения планов любой ценой.
Основные направления реформ:
- совершенствование системы управления хозяйством (перестройка управления по отраслевым признакам, передача больших полномочий на места, внедрение средств автоматизации и др.);
- совершенствование системы планирования (сочетание централизованного планирования с инициативой предприятий в разработке собственных планов, при этом количества централизованно утверждаемых показателей сокращалось);
- совершенствование системы стимулирования экономического производства (введение полного хозрасчета).
