Сфера регулирования хозяйственной деятельности, производимая социальным государством, перманентно трансформируется, состав его функций расширяется. Актуализируется деятельность, направленная не только на жизнеобеспечение в текущем периоде, но и для последующих поколений. Экологизация экономики на современном этапе экономического развития приобретает все большее значение, поскольку экологические проблемы, вызванные растущей активностью хозяйственной деятельности, влекут не только социальные, но и всё более усиливающиеся экономические последствия. В связи с этим экологизация экономики становится одним из факторов развития социального государства.
Классики политической экономии констатировали количественную ограниченность природных ресурсов, в XX столетии ведущая роль в решении вопросов качества природной среды, её восстановления возлагалась на государство. Современные авторы акцентируют внимание на исследованиях в сфере создания научно-методической базы для регулирования экологических процессов в условиях интенсификации экономического роста, опираясь на усиление роли самих хозяйствующих субъектов в решении экологических проблем. Эти процессы способствовали появлению в последней четверти XX века новых научных концепций, таких как «зелёная» экономика, энвайроментальная экономика, экологическая экономика и т.д.
Для обеспечения институционализации экологизации экономики необходимо разработать теоретико-методологическую базу, позволяющую усовершенствовать существующую инфраструктуру и обеспечивающую рутинизацию экологически безопасного поведения хозяйствующих субъектов. Однако до настоящего времени этим вопросам в данном аспекте уделялось небольшое внимание. Отсутствие полноценных исследований проблем институционализации экологизации экономики как фактора развития социального государства актуализирует тему данного диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Изучение факторов развития социального государства, проблем экологизации экономики и институционализации инфраструктуры её регулирования и стимулирования опирается на теоретические, методологические и прикладные подходы к исследованию различных аспектов хозяйственной деятельности.
Общеметодологические основы теории социального государства заложены в трудах Л. Блана, А. Вагнера, Г. Геллера, Дж. Гобсона, Д. Джерри, А. Изгоева, И. Ильина, Б. Кистяковского, Ф. Наумана, П. Новгородцева, Ю. Оффнера, Т. Парсонс, В. Соловьева, П. Струве, Л.фон Штейна. Автором современной теории активного вмешательства государства в экономику является Дж. М. Кейнс.
Сущность, основные цели и условия социального развития организации
... организации. Социальная среда органически взаимосвязана с технической и экономической сторонами функционирования организации, составляет вместе с ними единое целое. Всегда, а на современном этапе развития ... и хозяйственного обихода, ... социальной среды организации относятся: потенциал организации, ее социальная инфраструктура; условия работы и охрана труда; социальная защищенность работников; социально ...
Особенности социального государства исследовали М. Баглай, Н. Баиева, М. Виллисов, Н. Волгин, С. Глотов, П. Гончаров, Н. Гриценко, Р. Енгибарян,
В. Зорькин, С. Калашников, М. Каргалова, И. Колесник, Л. Кочеткова, Ю.Краснов, И. Орлов, В. Пугачев, Б. Ракитский, Р. Романов, П. Сафонов,
A. Сен, А. Соловьев, Дж. Стиглиц, С. Сулакшин, А. Храмцов, В. Чиркин, Ф. Шарков и др. Изучению специфических черт развития современного социального государства, его функционального спектра посвящены труды Б.Алейникова, Ф. Бородкина, Н. Гриценко, В. Дзодзиева, Р. Инглегарта,
B. Кривошеева, В. Лексина, Е. Охотского, Т. Сидориной, Б. Эбзеева и др.
Условия и факторы развития социального государства обобщенно представлены в исследованиях Ф. Бема, X. Боуэна, К. Горохова, Н. Гриценко, Г. Гросмана-Дерта, К. Дэвиса, Л. Лебедевой, Д. Львова, О. Мартышина,
A. Мюлера-Армака, В. Ойкена, Р. Оуэна, С. Перегудова, В.Репке, А. Рюстова, Р. Страйкера, Э. Ушаковой, Е. Фроловой, Л. Эрхарда и др. На основе выявления значимости и функциональных особенностей социального государства формировались его модели, представленные в публикациях В. Антропова,
B. Баликоева, В. Гарбузова, В. Кочеткова, В. Куликова, С. Мадиевского, Л. Мамут, В. Ройка, Т. Сидориной, С. Смирнова.
Взаимосвязь экономического развития и наличие экологических проблем в обществе анализировалась представителями классической экономической школы — Д. Рикардо, Т. Мальтусом, К. Марксом; основателем неоклассического направления А. Маршаллом, а также А. Пигу.
Вопросами значимости экологических проблем для экономического развития занимались исследователи: И. Агеева, В. Веснин, В. Дементьев, В. Канов, В. Лавров, Д. Лихачев, С. Мелман, Г. Моткин, Н. Пахомова, Н. Платэ, Н. Реймерс, К. Рихтер, С. Шмидхейни, Ю. Юсфин.
Определенное влияние на формирование концепции «экологизации экономики» оказали разработки основоположников учения о ноосфере -Э. Леруа, П. Тайяр де Шарден, а также отечественных ученых, работавших в данной области, — В. Вернадского, П. Флоренского. Идею единства человека и природы, необходимости контроля со стороны человека социо-экологического развития продолжили в своих исследованиях В. Барсуков, Г. Беккер,
B. Кутырев, Н. Моисеев, А. Яншин.
Учёные в рамках концепции экологической экономики — М. Альхайм,
C.Гюнтер, Р. Костанц, Р. Нуреев, Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд, Р. Репетто -доказывали необходимость учета в эколого-экономическом развитии долговременных экстерналий и формирования интегрированной системы экологических и экономических счетов.
Идея приращения природных ресурсов от поколения к поколению лежит в основе концепции рационального природопользования, авторами которой являются отечественные учёные — В. Анчин, Д. Арманд, Ю. Ефремов, И.Комар, Ю. Куржановский, М. Лемешев, А. Минц, Г. Приваловская, Т. Рунова, П. Олдак, Т. Хачатуров, Я. Яндыганов и др.
В конце XX века возникла концепция «зелёной» экономики, авторами которой стали С. Бобылев, Г. Дейли, А. Сен, Дж. Стиглиц, Ж.- П. Сритусс. В ее рамках Б. Порфирьев и др. обосновывали необходимость экологически чистой
Влияние глобализации на социальное государство и социальную политику
... с влиянием на социально-экономическое состояние страны, носят глобальный характер, закрепляется в состоянии в целом мировых ресурсов. Среди всех прочих характеристик, присущих современному этапу развития мировой и национальных экономик, наиболее ...
энергетики как условие выживаемости человека. А. Быков, С. Иванов, С.Новиков, Ю. Рахманин, Б. Ревич, опираясь на эмпирические данные, оценивают риски заболевания населения по причине загрязнения среды жизнедеятельности.
Основные положения и направления развития институциональной теории представлены в трудах Т. Веблена, Д. Норта, О. Уильямсона и их последователей — Е. Балацкого, В. Вольчика, О. Иншакова, С. Кирдиной, Н. Лебедевой, А. Олейника, Н. Чернецовой, В. Юрьева. Однако в их работах в полной мере не исследовалась экологизация экономики в качестве необходимого фактора долгосрочного развития социального государства, поэтому вопросы ее институционализации остаются актуальными для научного сообщества, органов государственной власти, бизнеса и индивидов.
Объектом исследования является экологизация экономики как фактор развития социального государства.
Предмет исследования — социально-экономические отношения, возникающие в процессе институционализации экологизации экономики.
Цель исследования состоит в разработке теоретико-методологических подходов к исследованию экологизации экономики и совершенствованию условий ее институционализации, обеспечивающих развитие социального государства.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе определены следующие задачи:
Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью диссертационного исследования решаются следующие задачи:
- раскрытие содержания экологизации экономики и определение ее места в системе факторов социальной ответственности власти, бизнеса и индивида, обусловленной такими условиями функционирования социального государства, как рынок, глобализация и научно-технических прогресс;
- уточнение на базе классических законов взаимодействия человека и природы методологической основы экономических отношений, возникающих между субъектами хозяйствования в ходе производства, распределения, обмена и потребления по поводу снижения негативного антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
- выявление основных эволюционных этапов экологизации экономики и их принципиальных особенностей;
- анализ институциональной структуры экологизации экономики и идентификация ее основных методологических проблем;
- формирование института стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, усиливающего интеграцию социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида;
- индикативное определение социально-экономических, социально-экологических и эколого-экономических экстерналий экологизации экономики;
- разработка методических рекомендаций по оценке интегрированного эффекта институционализации экологизации экономики;
- апробация предлагаемой методики на примере Свердловской области.
Область исследования. Результаты исследования соответствуют следующим требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ и принадлежат области исследования научной специальности 08.00.01 «Экономическая теория» (раздел 1 «Общая экономическая теория»):
- п. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений;
- воспроизводство общественного и индивидуального капитала;
- гуманизация экономического роста.
- п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: развитие институтов хозяйственного механизма в постиндустриальном обществе.
Теоретическую и методологическую основу данного диссертационного исследования представляют собой труды отечественных ученых, работы зарубежных авторов по классической экономической теории, теории социального государства, теории институционализма, концепции экологической экономики, концепции рационального природопользования, концепции «зелёной» экономики, концепции устойчивого развития.
Развитие социально-экономических систем: теория и методология
... также исследования отдельных аспектов экономического развития (структурных сдвигов, смены технологических укладов, цикличности развития, экономической роли государства, монетарных факторов и т.д.). В теоретическое обоснование понимания сущности, возможностей, целей и механизмов управления социально-экономическими системами ...
Основными методами исследования явились методы историко-логического анализа, научного анализа и синтеза, функционального и структурного анализа, а также методы моделирования и экономико-статистического анализа.
Информационную базу исследования составляют аналитические материалы, опубликованные в монографиях, периодических изданиях, а также справочная, статистическая и переводная литература по экологическим проблемам в мировой и региональной экономике: Программа ООН по окружающей среде, Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года и др.; нормативно-правовые акты Российской Федерации и документы органов государственной власти в области регулирования экологического развития российской экономики; данные Росстата РФ о состоянии окружающей среды в России, проанализированные и обобщенные автором.
Научная новизна исследования:
1. Уточнен понятийно-категориальный аппарат экологизации экономики: обосновано, что экологизация экономики, под которой понимается процесс интеграции социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида, обязательственно обеспечивающий минимизацию негативного антропогенного воздействия на природу, возникающего в ходе жизнедеятельности общества, и стимулирующий сбалансированное решение социальных и экономических проблем хозяйствования, является фактором развития социального государства; выявлены и содержательно раскрыты аксиологическая, ресурсосберегающая, лимитирующая, стимулирующая, возмещающая, эволюционная и гармонизирующая функции экологизации экономики.
2 Разработан концептуальный подход к экологизации экономики, базирующийся на законах взаимодействия общества и окружающей природной
среды в процессе его жизнедеятельности и раскрывающий экономическую природу решения экологических задач. Основу данного подхода составляют положения: «о конкуренции», «о возмещении ущерба», «о стимулировании природоохранной деятельности», «об удовлетворении экологической потребности», «об оценке экологических благ», «о переходе экономики на «зеленый» путь развития», в совокупности обеспечивающие развитие социально-ответственного взаимодействия власти, бизнеса и индивида в сфере экологии.
3. Предложена авторская модель инстшуционализации экологизации экономики, создающая условия рыночного, корпоративного и частно-государственного стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающие первичное и вторичное распределение их экологических квот без нарушения обязательств по охране окружающей природы. Методической особенностью данной модели является расширение институциональной структуры экологизации экономики, создающее конкуренцию за приобретение прав и разрешений на загрязнение, минимизирующее единоличную роль государства в решении задач сохранения здоровья настоящего и будущих поколений, а также формирующее региональные фонды поддержки экологического саморазвития хозяйствующих субъектов.
Развитые страны в мировой экономике: особенности социально-экономических моделей
... основные устои общества. 2. Отраслевая структура экономики развитых стран эволюционизирует в ... социально-экономических моделей развитых стран; 4. Рассмотреть перспективы и прогнозы развития экономики развитых европейских стран, а также США и Японии. Объектом исследования выступает экономика промышленно-развитых стран. Структура ... торговли.[2] Эти государства координируют свою экономическую и ...
4. Разработана методика комплексной оценки результативности экологизации экономики, в основе которой лежит интегрированный показатель «экологическая напряженность», позволяющий идентифицировать изменение социально-экономических показателей развития государства, вызванное снижением уровня здоровья населения в результате пагубного антропогенного отношения к природе. Данная методика при условии ее инстшуционализации в деятельности органов власти, бизнеса и индивида будет служить инструментом усиления интегративного развития их социально-экологической ответственности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные теоретические положения и полученные результаты являются развитием институционального подхода в современной экономической теории по отношению к процессам экологизации экономики. Теоретико-методологические результаты работы могут стать основой дальнейших исследований.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть реализованы при разработке концепций экологической политики региона, развитии институциональной инфраструктуры вовлечения предприятий к природоохранным мерам на рыночной основе и на условиях государственно-частного партнёрства с целью сокращения социально-экономических, социально-экологических и эколого-экономических экстерналий. Предложенная автором методика оценки экологической напряженности в регионе может быть использована в качестве
инструмента самооценки уровня экологически безопасного поведения органами власти, хозяйствующими субъектами и индивидами.
Отдельные теоретические положения, сформулированные в данном исследовании, а также результаты применения методических рекомендаций могут быть применены в учебном процессе при изучении таких дисциплин, как «Институциональная экономика», «Экономика природопользования», «Региональная экономика».
Апробация результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались на заседаниях секций зарубежных, международных и всероссийских научно-практических конференций, в том числе: семинаре «Коммерциализация инноваций — от исследований к бизнесу» (Лаппенранта, Финляндия, 19-21 февраля 2013), Девятой Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие российских регионов: экономика политических процессов и новая модель пространственного развития» (Екатеринбург, 20-21 апреля 2012), Восьмой Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие российских регионов: человек и модернизация» (Екатеринбург, 22-23 апреля 2011), Всероссийской научно-практической конференции преподавателей и студентов «Экономические, правовые и управленческие процессы в становлении информационного общества в России» (Нижний Тагил, 6 мая 2010), Четвертой Международной научно-практической конференции «Экономическое развитие в современном мире: динамика рыночных процессов и преобразование бизнес-среды» (Екатеринбург, 19-20 апреля 2007), Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Энергия молодых — экономике России» (Томск, 20-23 марта 2006) и других, а также на теоретико-методологических семинарах кафедры финансового менеджмента Уральского федерального университета.
Авто диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08 ...
... социально-экономической базы муниципального развития как фундамента решения существующих в городе 5 социальных проблем, становления действенной системы социальной защиты, которая претерпевает значительные перемены в радикально изменяющемся российском обществе. ... Местное экономическое развитие: стратегия в меняющейся экономике. Сер. Рефератов. - Рисерч Трайэнгл Инститьют и Союз Российских городов. -М, ...
Результаты диссертационного исследования были предложены при подготовке основных направлений экологизации региональной экономики и отдельных промышленных предприятий Свердловской области, представленные Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области для использования их при разработке социально-экономического развития региона. Основные положения работы могут найти практическое применение в организации учебного процесса в высших учебных заведениях при разработке курсов и спецкурсов по экономической теории, институциональной, социальной, региональной экономике, а также финансов и социальной экологии. Положения диссертационного исследования были использованы в научно-исследовательской работе вШТ-ЯШ № 213091 на тему «Построение межрегиональной модели устойчивого развития для оценки мер, направленных на устойчивое развитие РФ», грант Европейской комиссии.
Публикации. Результаты исследований отражены в 20 публикациях общим объемом 5,83 п. л., в том числе 4,42 авторских п. л., из них 6 работ в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией («Российское предпринимательство»;
- «Журнал экономической теории»;
- «Журнал Сибирская финансовая школа»;
- «Известия Уральского государственного университета, серия 3: Общественные науки»;
- «Вестник УрФУ. Серия экономика и управление»).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 220 наименований, 15 из которых на иностранном языке, приложения. Основной текст работы изложен на 210 страницах, иллюстрирован 22 таблицами и 27 рисунками.
Во введении обосновывается актуальность и изученность проблемы, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, сформулированы основные элементы научной новизны и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические и эмпирические основы развития социального государства» обобщены теоретико-методологические подходы к пониманию сущности социального государства, на основании чего выделены концепции его развития; сформулирована и обоснована система факторов развития социального государства; изучены теоретико-методологические подходы к экологизации экономики с целью обоснования её в качестве фактора развития социального государства.
Во второй главе «Экологизация экономики как фактор развития: институциональный подход» определено понимание институционализации экологизации экономики через совершенствование существующей институциональной структуры и рутинизации экологически безопасного поведения хозяйствующих субъектов, вызванной интегративным развитием социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида. Автор идентифицировал три основных институциональных этапа экологизации экономики: зарождение, интенсификация и глобализация и установил сущностные ее характеристики, на каждом из этих этапов; выявил недостатки существующих институтов эколого-правового и социально-экономического регулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, обусловливающие необходимость создания триады институтов рыночного, корпоративного и частно-государственного стимулирования природоохранной деятельности; предложил концептуальную модель социально-ответственного взаимодействия власти, бизнеса и индивида, стимулирующую природоохранную деятельность субъектов хозяйствования и создающую условия для усиления формирования экологической потребности гражданского общества.
Экономика. 10 социально-гуманитарный класс
... конкуренции. Социально-экономические последствия монополистической конкуренции. Монополистическая конкуренция и удовлетворение многообразных потребностей людей. МАОУ лицей №1 «Классический». Аннотации к рабочим программам по экономике Тема ... рынков. Домашние хозяйства и фирмы как субъекты рыночной экономики. Кругооборот доходов и расходов в экономике, состоящей из домашних хозяйств и фирм. ...
В третьей главе «Методический подход к оценке результативности экологизации экономики» автор разработал методику оценки результативности экологизации экономики через интегрированный показатель «экологическая напряженность», отражающий изменения социально-экономических показателей развития государства, вызванные ухудшением состояния здоровья населения. Методика оценки экологической напряженности была апробирована на примере Свердловской области, что позволило автору выявить неэффективность функционирования институтов эколого-правового и социально-экономического регулирования природоохранной деятельности
хозяйствующих субъектов в регионе, что подтвердило необходимость расширения институциональной структуры экологизации экономики, а также интегративного развития социальной ответственности власти, бизнеса и индивида в сфере решения экологических проблем жизнедеятельности общества.
В заключении представлены основные результаты и выводы, полученные в ходе исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнен понятийно-категориальный аппарат экологизации экономики: обосновано, что экологизация экономики, под которой понимается процесс интеграции социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида, обязательственно обеспечивающий минимизацию негативного антропогенного воздействия на природу, возникающего в ходе жизнедеятельности общества, и стимулирующий сбалансированное решение социальных и экономических проблем хозяйствования, является фактором развития социального государства; выявлены и содержательно раскрыты аксиологическая, ресурсосберегающая, лимитирующая, стимулирующая, возмещающая, эволюционная и гармонизирующая функции экологизации экономики.
В настоящее время научная и практическая актуальность решения экологических проблем хозяйствования не обусловила существование общепринятой дефиниции категории «экологизация экономики». В рамках данного исследования под экологизацией экономики автором обозначен процесс интеграции социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида, обязательственно обеспечивающий минимизацию негативного антропогенного воздействия на природу, возникающего в ходе жизнедеятельности общества, и стимулирующий сбалансированное решение социальных и экономических проблем хозяйствования.
Содержание данного определения подчеркивает то, что экологизация экономики выступает фактором развития социального государства, исследование эволюции концепций которого позволило автору сформировать свое понимание следующих принципиальных его особенностей.
Во-первых, в социальном государстве человек является, в конечном счете, целью экономического роста, а не его ресурсом.
Социально-экологический мониторинг
... Поскольку социально-экологический мониторинг - исследование комплексное, социальные, экологические (природные) и отчасти экономические условия ... экологической безопасности. Экологический мониторинг включает в себя мониторинг окружающей среды, мониторинг источников антропогенного воздействия, биологический мониторинг и решает задачи в рамках таких направлений научно-исследовательской работы, ...
Во-вторых, под социальным государством подразумевается, прежде всего, сильное и эффективное государство, обеспечивающее непрерывное социально-экономическое развитие страны, базовым принципом которого является приоритетность решения социальных проблем, а именно удовлетворение широкого спектра интересов населения и достижение всеобщего благополучия.
В-третьих, социальное государство регулирует частную собственность в рыночной экономике и содействует повышению уровня и качества жизни, укреплению здоровья индивида, а также обеспечению безопасности и благоприятных экологических условий жизнедеятельности граждан.
В-четвертых, удовлетворение материальных и духовных интересов индивидов осуществляется, не нарушая гармонии существования природной окружающей среды и жизнедеятельности общества, что обеспечивает
11
возможность не только для саморазвития человека, но и процессы его непосредственного воспроизводства.
В-пятых, функционирование социального государства невозможно без формирования высокоразвитой социально ориентированной экономики, базирующейся на триаде социальных ответственностей: власти, бизнеса и индивида, формирование и экспансия которых обусловливают базовые факторы его развития.
Тогда получаем, что, с одной стороны, экологизация экономики через призму интеграции социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида расширяет сферу деятельности государства в области охраны окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов, с другой, воздействуя на состояние окружающей природной среды, определяет условия жизни настоящего и будущих поколений. Т.е. экологизация экономики также расширяет временной диапазон деятельности государства, что обусловливает приоритетность решения социально-экологических задач как для сохранения и воспроизводства общества, так и обеспечения экономического развития страны в целом.
Автор считает, что исследование экологизации экономики как фактора развития социального государства в современных условиях рынка, глобализации и научно-технического прогресса, должно затрагивать такие сферы жизнедеятельности общества, как охрана окружающей среды и рациональное природопользование, разработка высоких социально-экологических стандартов и удовлетворение всеобщей экологической потребности (сохранить здоровье населения).
Поэтому он считает, что в качестве основных конкретных целей экологизации экономики следует выделить:
- сохранение и восстановление потенциала окружающей природной среды (сохранение экосистем, стабилизация климата, рациональное природопользование, снижение загрязнений, развитие экологической этики, устранение насилия над человеком и природой в целом);
- сохранение, развитие и воспроизводство человека и общества в целом (улучшение качества жизни населения, прежде всего, в аспекте гарантирования ему здоровья и улучшения природных условий бытия);
- сохранение и наращивание темпов экономического роста, (обеспечение роста национального дохода, стимулирование инвестиций, участие на мировых рынках и глобальное партнерство с другими странами).
Достижение этих целей требует от экологизации экономики реализации функций, представленных в табл.1.
Теневая экономика сущность, структура, субъекты и способы борьбы с ней
... связанных с темой курсовой работы. 1 Теневая экономика: сущность и роль в экономике, 1.1 Предпосылки возникновения теневой экономики Теневая экономика – это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества – это, ...
Таблица 1- Содержание функций экологизации экономики
Функция Содержание
Аксиологическая определение человека и его последующих поколений базовой ценностью взаимодействия природы и экономики
Ресурсосберегающая обеспечение рационального управления природопользованием
Лимитирующая ограничение негативного антропогенного воздействия на природу в виде загрязнений и отходов, обусловленных деятельностью хозяйствующих субъектов
Стимулирующая создание правовых и экономических условий дня стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов
Стабилизирующая обеспечение непрерывного экономического развития за счет минимизации негативных социально-экологических последствий, вызывающих ухудшение состояния здоровья населения и снижение его трудовой активности.
Возмещающая экономическое компенсирование наносимого вреда природе и обществу
Эволюционная обеспечение коэволюционирования общества, экономики и природы
Гармонизирующая комплексное решение социальных, экологических и экономических проблем, не наносящее существенного ущерба ни одной из этих сфер хозяйствования
2. Разработан концептуальный подход к экологизации экономики, базирующийся на законах взаимодействия общества и окружающей природной среды в процессе его жизнедеятельности и раскрывающий экономическую природу решения экологических задач. Основу данного подхода составляют положения: «о конкуренции», «о возмещении ущерба», «о стимулировании природоохранной деятельности», «об удовлетворении экологической потребности», «об оценке экологических благ», «о переходе экономики на «зеленый» путь развития», в совокупности обеспечивающие развитие социально-ответственного взаимодействия власти, бизнеса и индивида в сфере экологии.
Сбалансированное решение социально-экологических и экономических проблем хозяйствования составляет основу и определяет необходимость реализации экологизации экономики. Это в свою очередь требует разработки методологии, которая должна учитывать базовые законы взаимодействия общества и природы в процессе его жизнедеятельности и экономические подходы к пониманию решения экологических задач.
Такие классические законы взаимодействия человека и природы, как закон равновесия социальных и экологических процессов; закон культурно-исторического управления экономическим развитием; закон социально-экологической замены, нарушения исторической необратимости, ноосферы затрагивают проблемы жизнедеятельности общества в целом, что в свою очередь дает основание рассматривать экологизацию экономики как категорию, отражающую сущность экономических отношений, возникающих между субъектами хозяйствования в ходе производства, распределения, обмена и потребления по поводу снижения негативного антропогенного воздействия на природу. Поэтому ее методологическая основа также должна способствовать получению положительных социально-экономических экстерналий сохранения природных условий и ресурсов жизнедеятельности общества.
Автором предложены следующие методологические положения экологизации экономики, отражающие интеграцию социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида в процессе рещения проблем взаимодействия природы и общества:
1. Гражданское общество, заинтересованное в удовлетворении экологической потребности, должно определять конкурентоспособность хозяйствующего субъекта через потенциал к снижению негативного воздействия на окружающую среду.
2. Государство в лице органов власти должно стимулировать хозяйствующие субъекты к снижению загрязнений окружающей среды, рациональному освоению и использованию природных ресурсов, производству экологически чистой продукции.
3. Каждый хозяйствующий субъект должен нести финансовую ответственность за наносимый ущерб природе и обязан его возмещать в виде уплаты специальных платежей и налогов.
4. Деятельность хозяйствующих субъектов должна обеспечивать удовлетворение всех потребностей индивида и общества в целом, прежде всего, экологических, а жизнедеятельность общества — стимулировать усиление формирования этой экологической потребности.
5. Механизмы функционирования субъектов хозяйствования должны базироваться на эксплуатации технологий энерго- и ресурсосбережения и возобновляемой энергетики; оборудования уменьшения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, прогнозировании климатических изменений и мониторинге социально-экологических экстерналий экономической деятельности.
6. Оценка получаемых благ в результате решения экологических проблем жизнедеятельности общества должна быть отражена в системе экологических, социальных и экономических показателей хозяйствования.
Предложенная автором совокупность положений экологизации экономики дает теоретико-методологическое основание считать ее фактором развития социального государства, обеспечивающим комплексное и социально-ответственное решение экологических проблем при условии их инсгитуционализации.
3. Предложена авторская модель инсгитуционализации экологизации экономики, создающая условия рыночного, корпоративного и частно-государственного стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающие первичное и вторичное распределение их экологических квот без нарушения обязательств по охране окружающей природы. Методической особенностью данной модели является расширение институциональной структуры экологизации экономики, создающее конкуренцию за приобретение прав и разрешений на загрязнение, минимизирующее единоличную роль государства в решении задач сохранения здоровья
настоящего и будущих поколений, а также формирующее региональные фонды поддержки экологического саморазвития хозяйствующих субъектов.
По мнению автора, институционализация экологизации экономики должна осуществляться путем изменения существующей институциональной структуры и развития интегративной социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида в сфере решения экологических проблем хозяйствования, являющегося ответной реакцией на усиление экологической потребности гражданского общества и обеспечивающего рутинизацию экологически безопасного поведения хозяйствующих субъектов.
В настоящее время институциональная структура экологизации экономики представлена институтами эколого-правового и социально-экономического регулирования природоохранной деятельности
хозяйствующих субъектов, обладающих следующими принципиальными недостатками.
Во-первых, неспособность функционировать и создавать эндогенные рыночные отношения в сфере экологии. В настоящее время их нельзя использовать как самостоятельные инструменты формирования спроса и предложения на экологическую деятельность хозяйствующих субъектов, а также стимулирования конкуренции за приобретение разрешений на загрязнение окружающей среды, экономический аспект которого кроется в создании дополнительного финансового источника не только экологического, но и социально-экономического развития территории.
Во-вторых, они максимизируют роль государства и задают направление решений экологических задач сверху-вниз, в то время как рыночный механизм обладает таким свойством, как саморегулирование, которое не требует активного участия государства в экспансии природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов. Организация функционирования такого механизма возможна на базе частно-государственного партнерства.
В-третьих, данные институты регулируют природоохранную деятельность хозяйствующих субъектов, а не стимулируют ее усиление и также активное участие в создании региональной финансово-экономической основы для решения приоритетных социально-экологических задач территории, вызванных отрицательными экстерналиями их производственной деятельности.
В-четвертых, данные институты ориентированы на удовлетворение существующей экологической потребности общества, но при этом они не обеспечивают усиление ее формирования для создания новых импульсов решения экологических проблем взаимодействия общества и природы в процессе его жизнедеятельности, что затрудняет институционализацию экологизации экономики.
Основные направления устранения перечисленных выше недостатков составляют методическую основу авторской модели институционализации процесса экологизации экономики, представленной на рис.1.
Распределение квот между регионами на базе социально-экологической оценки и отраслевой специфики каждой территории.
Формирование органами региональной власти рыночных условий в сфере экологии
1 4> 3
£ О О ¡1
- 2 * в- В§ I
§ I 4) и о. о » £ о С к с И принципов а загрязнения еделении)
в-а 8 13 4> & Я е о н 2 я Я а Я Я * Ш
1 О Е т О о л
1_1
Функционирование хозяйствующих субъектов на региональном экологическом рынке
1
Заявки на оказание финансовой поддержки экологической модернизации производства
Совершенствование природоохранной деятельности
Доля выручки от купли-продажи квот при вторичном распределении
Доля штрафов за экологические нарушения
ФорМ1фование и институционализация регионального фонда экологического саморазвития
Создание координационного совета регионального фонда экологического саморазвития (представители власти, бизнеса и гражданского общества)
Оценка экологической напряженности территории
Формулирование тактических задач
ф
Разработка набора программ, снижающих экологическую напряженность территории
Определение стратегических целей снижения экологической напряженности региона
Правоохранительные, экспертные, контролирующие органы в регионе
Рисунок 1 — Авторская модель институционализации экологизации экономики, обеспечивающая стимулирование природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов
Выбор приоритетной (>ных) программы (программ)
Реализация программы / программ по мере поступления денежных средств в виде штрафов и зеленых инвестиции
Инстшуг государственной экологической оценки
Инсгшуг ведомственной экологической оценки
Инстшуг корпоративной экологической оценки
Инстшуг научной экологической оценки
Институт общественной экологической оценки
«О Я о
Я О
я ы
I
Я
о4 я
3
«О
р
ц> §
I
1 Я
и
я §
о
г
я §
Институт лицензирования природопользования
Институт экологического соответствия продукции, техники, техпроцессов, отходов
Инстшут экологического соответствия природных ресурсов
Институт экологического соответствия производственных технологий
Инстшут экологического соответствия средств измерения
Инстшут государственного наблюдения за
состоянием ОС
Инстшут государственного и регионального экологического контполя_
Инстшут производственного экологического
КОКТПОЛЯ
Инстшуг общественного экологического контроля
Инстшут независимых проверок
Инстшут разработки допустимых нормативных
ЧНМ^НШ! ЧЯтвЧИСиШ!
Инстшут инвентаризации вредных воздействий, выбросов, стоков, твердых отходов
Инстшут платежей за природопользование
Инстшут платежей за загрязнение окружающей
Инстшут рационального природопользования
Инстшут экологической ответственности
нл ттопп ттм п I» ятлтт«* й
Институт экологического бытия
Инстшут экологического воспитания
Институт экологического образования
Данная модель расширяет существующую институциональную структуру экологизации экономики путем формирования Института стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, обусловленного интегративным развитием социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида, см. рис.2.
Основу Института стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов составляют:
- Институт рыночного стимулирования — создает условия купли-продажи экологических квот на допустимое количество выбросов, сбросов и отходов в процессах первичного и вторичного распределения, как между субъектами хозяйствования, так и между ними и территорией их локализации с целью улучшения экологической и экономической ситуации в регионах;
- Институт корпоративного стимулирования — создает условия для притока денежных средств субъектов хозяйствования в проекты по снижению загрязнений не только в виде традиционно понимаемых «зеленых» инвестиций, но и в новые очистительные сооружения и экологическую модернизацию других субъектов хозяйствования;
— Институт частно-государственного стимулирования создает условия для организации и функционирования регионального фонда экологического саморазвития, источником доходов которого служат денежные средства, изъятые у хозяйствующих субъектов в виде штрафов за нарушение охраны окружающей среды, а также доля выручки от купли-продажи квот при вторичном распределении. Размер этой доли устанавливается органами региональной власти, другая доля этих средств, как и в случае первичного распределения, идет на финансирование социальных программ и перечисляется субъектами хозяйствования в региональный бюджет. Данный фонд финансирует экологическую модернизацию промышленного производства на конкретной территории, что и обусловливает способность региональной власти, бизнеса и индивида самостоятельно, без помощи органов федеральной власти, устранять локальные приоритетные экологические проблемы и удовлетворять экологические потребности местного гражданского общества.
В рамках данной модели стимулирование интегративного развития социально-экологической ответственности власти, бизнеса и индивида предлагается осуществлять, внедряя в их практику хозяйствования стандарты по самооценке экологических, социальных и экономических экстерналий жизнедеятельности, устанавливающие связь между уровнем здоровья населения и социально-экономическими показателями развития государства.
4. Разработана методика комплексной оценки результативности экологизации экономики, в основе которой лежит интегрированный показатель «экологическая напряженность», позволяющий идентифицировать изменение социально-экономических показателей развития государства, вызванное снижением уровня здоровья населения в результате пагубного антропогенного отношения к природе. Данная
методика при условии ее институционализации в деятельности органов власти, бизнеса и индивида будет служить инструментом усиления интегративного развития их социально-экологической ответственности.
Так как базовый показатель, обозначенный нами как «экологическая напряженность», будет отражать динамику изменения совокупности социально-экологических, эколого-экономических и социально-экономических экстерналий природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, то ее оценка должна осуществляться в два этапа:
Первый этап — идентификация показателей, отражающих триаду экстерналий экологизации экономики. Формулы расчета представлены в табл. 2.
Социально-экологические экстерналии обусловлены загрязнениями природной среды и отражают изменения социальных показателей, вызванных непосредственным негативным воздействием экономики на природу в виде загрязнений.
Социально-экономические экстерналии обусловлены заболеваемостью населения и определяется объемом затрат на лечение и выплат по социальному страхованию. Кроме того, в результате временной утраты трудоспособности людьми, занятыми в экономике, теряется определенная часть выгоды в производстве ВРП. Это также необходимо учесть.
Эколого-экономические экстерналии определяются исходя из превышения допустимых объемов выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду и хранения отходов, имеющих широкий спектр последствий. В основу оценки таких экстерналий положена следующая причинно-следственная цепочка расчетов: выбросы вредных веществ из источников их образования —» концентрация вредных веществ в атмосфере (водоеме) —» натуральный ущерб —* негативные экономические экстерналии.
Второй этап — графическое 2-х мерное проектирование на плоскости фигуры, отражающей динамику результативности природоохранной деятельности субъектов хозяйствования по трем векторам, характеризующим изменения экстерналий экологизации экономики.
Б-
экономические экстерналии (период исследования постоянен) экологизации бизнеса.
экологические
социально-экономические, социально-
показателей.
Итак, на осях откладываются значения
характеризующих
и
эколого-
ЕЕсоИ
БЕсогП
Рисунок 3 — Графический метод
Таблица 2 — Система показателей, отражающих экстерналии экологизации экономики
Социально-экологические экстерналии Социально-экономические экстерналии Эколого-экономические экстерналии
SEcolt = all /Ibase+ a2Lz flzbase+ a3Lz children / Lz children base + a4Lz born children/ Lz bom children base SEcont = ШУТ / 1ВУТ base + It /1, ы*с EEcolt = St/ S base+ Oorxt / Оотх base ,
1. Суммарная нагрузка на население региона загрязняющими веществами I = L M/N, где Mi — масса i-ro загрязнителя, N -численность населения 2. Уровень заболеваемости по основным индикаторным болезням Lz = L Zi/N, где Z -количество случаев i-ro заболевания, N — численность населения 3. Уровень заболеваемости детей по основным индикаторным болезням Lz children = 2 Z children j/N children. где Z children — количество случаев i-ro заболевания у детей, N children — численность детей 4. Уровень заболеваемости новорожденных по основным индикаторным болезням Lz ь«ц children = £ Z Ьуп children /N bom children» где Z bom children i — количество случаев i-ro заболевания у новорожденных, N bom children -численность новорожденных детей. 1. Экономические потери, вызванные заболеваемостью населения, занятого в экономике, с временной утратой трудоспособности за период, равный одному году, (1ВУТ1> IByTt=V(VRP,+Bt+Zl) где Bt- выплаты по больничному листу в течение года в году t; Zt — средняя величина затрат на лечение одного больного в течение года в году t, Пу, — численность лиц, условно отсутствующих на работе в течение года в году t, jiyt = N/365, где Nt — абсолютное число дней временной нетрудоспособности в году 2. Суммарные экономические потери в результате общей заболеваемости населения всех возрастов в году t (It) т т h = или Л =Х7″ м ы где Ij, = Ijjt — экономические потери, /=1 обусловленные заболеваемостью j-м заболеванием в году t с учетом каждого возраста i, Ijt, j=const, i — возраст (возрастная т группа); Itt = ^ IJit — экономические потери j=i от общей заболеваемости для возраста i в году t, i=const 1. Размер штрафов за выброс или сброс вредных веществ от стационарных источников ~ Чй*’1+5 ~ ^’i] г «зя я^ > ^ где S — размер штрафов за выброс или сброс вредных веществ от стационарных источников, руб.; а — коэффициент, учитывающий экологические факторы в регионе для атмосферы или водных источников; mi — фактическая масса выбросов (сбросов) вредного вещества, т/год; qi — предельно допустимый норматив выброса или сброса (ПДВ или ПДС), т/год; И — временно согласованный норматив выброса или сброса (ВСВ или ВСС) / — вредного вещества, т/год; ni — базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ПДВ или ПДС, руб/т; n’I — базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ВСВ или ВСС, руб/т. 2. Размер штрафов за размещение отходов где Мотх. — фактическое размещение i- отходов, т или мЗ/год; i — вид отходов (i =1,п); ПДО OTxi — годовой лимит на размещение i отхода, т или мЗ/год; Нстотх -базовый норматив платы за 1 т размещенных отходов в пределах установленных лимитов, руб/т или мЗ; аО — коэффициент экологической значимости почв в данном регионе.
Затем находится площадь треугольника. На основании динамики значения этой площади будем судить о том, насколько результативна институционализация процесса экологизации экономики.
Так стремление площади к минимуму отражает улучшение взаимодействия экономики и природы, а значит и высокий уровень институционализации условий рыночного, корпоративного и частно-государственного стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, что в свою очередь позволяет судить о социальном пути развития государства в аспекте решения экологических проблем жизнедеятельности общества. Стремление площади к максимуму характеризует отягощение экологической ситуации и отсутствие удовлетворения экологической потребности индивида и общества в целом, т.е. рост экологической напряженности.
Данная методика была апробирована на примере Свердловской области, период исследования 2000 — 2011 гг. Динамика изменения расчетных показателей, отражающих социально-экологические, социально-экономические и эколого-экономические экстерналии, представлена на рис. 4, 5, 6.
БЕсо1
Рисунок 4 — Показатель, отражающий социально-экологические экстерналии экологизации экономики на территории Свердловской области за период 2000 — 2011 гг.
ЯЕсоп
10,0000 9,0000 8,0000 7,0000 6,0000 5,0000 4,0000 3,0000 2,0000 1,0000 0,0000
у = О.ОЗх2 — 123.55Х+ 123 185,28
Рисунок 5 — Показатель, отражающий социально-экономические экстерналии экологизации экономики на территории Свердловской области за период 2000 — 2011 гг.
ЕЕсо1
Рисунок 6 — Показатель, отражающий эколого-экономические экстерналии экологизации экономики на территории Свердловской области за период 2000 -2011гг.
Представленные выше зависимости характеризуют ухудшение экологической ситуации в регионе. Далее применим графический метод, используя данные табл.3.
Таблица 3 — Оценка экологической напряженности на территории Свердловской области за период 2000 — 2011 гг.
о _ см го т VI ЧО г»
Год о О О о о о —<
см см N см СМ см см СМ СМ СМ см см
5Есо1, 1,0000 0,9593 1,0651 1,1796 1,2669 1,2914 1,2416 1,2923 1,1602 1,2228 1,3589 1,3550
8Есоп1 1,0000 1,2174 1,5104 1,8785 2,3871 3,2154 4,4240 5,6669 6,1430 5,8045 6,9934 8,9776
ЕЕсо!, 1,0000 2,9432 1,2576 1,8908 6,4236 5,3450 9,1485 13,2882 13,4192 15,5459 18,4148 19,2110
Бд 1,2991 3,2795 2,099 3,4632 11,4717 12,2275 24,818 43,2062 45,5134 50,3678 70,7006 91,1994
Получаем, что показатель экологической напряженности,
идентифицированный нами как изменение площади треугольника и представленный на рис.7, имеет также негативную динамику изменения экологического состояния Свердловской области.
2000 год
Площадь: 1.2991
Периметр: 5.1963
Ограничивающая рамка: X: -0.8662 — 0.8662
У:-0.4998 — 1.0000 Центр масс: X: 0.0000
У: 0.0001 Моменты инерции: X: 0.1623
У: 0.1625 Ц/беж. мом. инерции: ХУ: 0.0000 Радиусы инерции: X: 0.3535 У: 0.3536
Главные моменты и направления Х-У относительно центра масс:
1:0.1623 вдоль [1.0000 0.0000] 1: 0.1625 вдоль [0.0000 1.0000]
2011 год
Площадь: 91.1994
Периметр: 54.5942
Ограничивающая рамка: X: -7.7760 — 16.6397
У:-9.6011 — 1.3550 Центр масс: X: 2.9546
У: -4.2443 Моменты инерции: X: 2099.6517
У: 3160.9020 Ц/беж. мом. инерции: ХУ: -1806.7401 Радиусы инерции: X: 4.7982 У: 5.8872
Главные моменты и направления Х-У относительно центра масс:
I: 248.9841 вдоль [0.9542 -0.2991] Л: 2572.6004 вдоль [0.2991 0.9542]
Рисунок 7 — Оценка экологической напряженности Свердловской области за период 2000 — 2011 гг.
Модель экологической напряженности региона, построенная на данных табл. 3. и рис. 7., представленная на рис.8, свидетельствует о том, что Свердловская область имеет стабильно неблагополучную экологию, что вызывает тревогу не только за состояние окружающей природной среды, но и за состояние здоровья населения и будущих поколений. Хозяйствующие субъекты, вынужденные самостоятельно решать экологические задачи, находясь в условиях нехватки собственных средств и незначительной
региональной поддержки программ экологической модернизации, не имеют мотивации к совершенствованию своей природоохранной деятельности, а у органов власти нет экономических рычагов, стимулирующих эти преобразования.
Эд
Рисунок 8 — Модель экологической напряженности территории Свердловской области за период 2000 — 2011 гг.
Все это дает основание считать предпринимаемые меры по повышению экологической безопасности Свердловской области, обозначенные в Программе социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, а также в Государственных докладах «О состоянии природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области», неэффективными. Отсюда следует и низкое удовлетворение экологической потребности гражданского общества. Также следует отметить неэффективность эколого-правового и социально-экономического регулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, актуализирующую концептуальную модель экологизации бизнеса, предложенную автором в данной работе.
Ухудшение показателя «экологическая напряженность» не позволяет нам судить о государстве как о социальном, что и подтверждается аналогичными мнениями многих экономистов, социологов, политологов. В то же время мы убеждены, что развитие действительно социального государства — длительный процесс, требующий формирования и экспансии социальной ответственности власти, бизнеса и индивида в целом, реализация которого затрагивает все сферы жизнедеятельности общества, при этом совершенствование институционализации процесса экологизации экономики должно стать приоритетным в целях обеспечения здоровья будущих поколений и сохранения нации.
Основные положения исследования изложены в следующих публикациях:
