Социальная политика и ее основные направления

Реферат

Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.

Целью государственного регулирования экономики является соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения и, не забывая, прав личности.

Экономика — это система жизнеобеспечения человека и общества. Правомерно задуматься над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики; чем характеризуются социальные категории; каким образом экономика способна улучшить жизнь.

Поскольку социальная экономика сосредоточена на человеке, она призвана способствовать удовлетворению его требований, интересов, потребностей, то о статусе и успехе этой экономики судят по тому, как живут люди. При всем разнообразии проявлений жизни можно составить общее представление об условиях, в которых живут люди, насколько они удовлетворены этими условиями, что им предлагает жизнь. Всё это вместе взятое называют качеством жизни.

Социальная экономика — это главный мост, связывающий экономику с политикой, главный активатор политических сил и тенденций. Экономика, направленная на удовлетворение потребностей человека и семьи, называется социально ориентированной.

Практически все отрасли экономики так или иначе связаны с социальной сферой, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. Промышленность работает на социальные нужды — и не только на продукты питания и свет, но и в некоторой степени на промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговлю, общественное питание.

Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источниках существования, особенно тех, кто не имеет стабильных доходов, берет на себя сектор социальной защиты населения, иногда называемый социальной защитой.

Я считаю эту тему актуальной и интересной, так как она близка к повседневной жизни, это не набор сухих цифр и фактов, а реальная жизнь. Каждый день мы сталкиваемся с различными аспектами социальной политики нашей страны: проезд в общественном транспорте, оплата жилищно-коммунальных услуг, получение пенсий, пособий, светские мероприятия и многое другое.

6 стр., 2560 слов

Оптимальная модель народного образования. "роль образования в ...

... информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права). Профессиональное образование, в свою очередь, еще не ... проблемы здоровья человека, проблема бедности людей, переоценка направлений развития промышленности, коренное улучшение социальных условий жизни людей, расширение физических границ среды обитания человека, обеспечение мира ...

Только в условиях высокого уровня жизни общество и государство могут создать конкурентоспособную экономику, которая, в свою очередь, обеспечит процветание и экономическое благополучие нации.

1. Сущность и основные направления социальной политики

Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики, ибо конечной целью деятельностью государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи.[1]

Двоякая роль социальной политики

Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика — это еще и фактор экономического роста. Если экономический рост не сопровождается повышением благосостояния, люди теряют стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время, чем выше достигнутый уровень экономического развития, тем больше требований к людям для обеспечения экономического роста, их знаний, культуры, физического и нравственного развития. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.[2]

Основные задачи социальной политики:

  • осуществление социальной защиты человека, реализации его основных социально-экономических прав;
  • обеспечение условий для повышения благосостояния каждого чело-река и общества в целом;
  • поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;
  • развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информатизация), объем, качество и характер продукции этих отраслей должны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения. Сюда примыкают городское и территориальное планирование, охрана окружающей среды;
  • формирование экономических стимулов для участия в общественном производстве;
  • создание условий для всестороннего развития человека, системы его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Основная задача социальной политики — формирование эффективной системы социальной защиты.

Направления социальной политики в области эффективной системы социальной защиты

Первое направление — поддержка беднейших слоев населения, как: правило, это те, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обеспечить минимальный уровень жизнедеятельности (больные, инвалиды, старики, многодетные семьи).

3 стр., 1466 слов

Развитие торгово-экономических отношений России и США

... добывающих и энергопроизводящих компаний. Развивая свои двусторонние отношения европейские и азиатские организации намерены следовать ... стратегией развития энергетики, вопросами административного реформирования в системе государственной власти как на федеральном так и на региональном ... Газпром контролирует российский трубопровод, но вместе с тем реструктуризация газового сектора страны, все фирмы ...

Второе направление — обеспечение гарантии права на труд. Государство должно гарантировать равенство субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места работы.

Третье направление, которое является логическим продолжением предыдущего, — это регулирование занятости населения. Сюда входят разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест. [3]

Показатели результативности социальной политики

Это уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими продуктами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Потребительская корзина

Чтобы получить реальную картину уровня жизни, необходимо иметь точку отсчета. Это «потребительская корзина», в которую входит набор товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления. При этом различают «минимальный уровень потребления» и «уровень рационального потребления». Под первой понимается такая группа потребителей, сокращение которой выводит потребителя за пределы обеспечения нормальных условий его существования. Именно здесь проходит так называемая «черта бедности». В то же время нельзя путать «минимальный уровень потребления» с «минимальным физиологическим потреблением», ниже которого человек просто не может существовать физически. Доля населения ниже «черты бедности» — один из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране.

«Рациональный уровень потребления» отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Статистические данные о подходе к такому потреблению имеют соответствующее значение для оценки уровня жизни.

Показатель качества жизни населения оценить гораздо сложнее. Речь идет о таких сложных для количественных оценок показателях, как условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие» физическая и имущественная безопасность граждан и т. п. Для этого нужны интегральные социологические оценки, более качественные, чем количественные.[4]

2. Социальная защита населения

Выше мы уже рассмотрели 3 направления социальной политики в области формирования эффективной социальной защиты. Теперь рассмотрим, как эти направления реализуются.

Первое направление — поддержка беднейших слоев населения, как: правило, это те, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обеспечить минимальный уровень жизнедеятельности (больные, инвалиды, старики, многодетные семьи).

Для определения того, какие категории населения имеют право на получение социальной помощи, используется показатель прожиточного минимума, который включает минимальные нормы удовлетворения физиологических потребностей, оплаты основных услуг. Эти нормы определяются уровнем экономического развития страны и системой, сформированной потребностями населения.

Социальное обеспечение осуществляется в виде предоставления широкого спектра социальных услуг: денежные выплаты, талоны на бесплатное питание и приобретение одежды, обслуживание на дому престарелых и инвалидов, предоставление мест в домах для престарелых и инвалидов и т.д.

32 стр., 15701 слов

Рынок труда и занятость населения в Российской Федерации

... рынка труда; охарактеризовать социально-экономическую сущность и структуру занятости, ее принципы и уровень; определить теоретические и практические аспекты измерения занятости в экономике; проанализировать экономическую активность и занятость населения России; предложить мероприятия по совершенствованию государственной политики регулирования занятости населения; определить ...

В целях обеспечения каждого человека, независимо от уровня его доходов, определенным минимумом жизненно необходимых благ создаются фонды дешевого муниципального жилья; функционируют бесплатные государственные школы; студенты из малообеспеченных семей получают специальные стипендии, скидки по оплате обучения, целевые кредиты на период учебы; лицам с низким уровнем доходов или с определенными заболеваниями предоставляется бесплатное или льготное медицинское обслуживание, помощь в приобретении необходимых медикаментов. Каждая страна формирует свою собственную систему социального обеспечения, и формы и типы социального обеспечения могут быть самыми разными. Самый высокий уровень социальной защиты достигнут в Швеции, Германии, Норвегии, Дании.

Как правило, финансирование программ социальной защиты осуществляется федеральным бюджетом и специализированными внебюджетными фондами (фонд социального страхования, пенсионный фонд), а практическая помощь организуется местными органами власти, общественными и благотворительными организациями, церковью.

Второе направление — обеспечение гарантии права на труд. Государство должно гарантировать равенство субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места работы.

Для того чтобы граждане могли реализовать эти права, необходима общедоступная система получения среднего, специального, высшего образования, должны быть законодательно регламентированы социально допустимые условия труда, уровень минимальной оплаты труда, продолжительность рабочей недели, отпуска и т.д., определены права работников при найме или увольнении. Необходимо отметить, что контроль за соблюдением своих прав должны осуществлять и сами трудящиеся, объединяясь в профсоюзы, партии и т.д.

Третье направление, которое является логическим продолжением предыдущего, — это регулирование занятости населения. Сюда входят разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест.

Разрабатываются программы по борьбе с безработицей и помощи безработным. Реализацией этих программ на практике обычно занимаются биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, определение того, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем. В соответствии с этим планируется и осуществляется подготовка, переподготовка, переподготовка и обращение рабочей силы. Кроме этого, биржи труда выплачивают пособия безработным. Пособие должно быть ограничено по размеру и времени, чтобы стимулировать безработных искать новую работу. В условиях инфляции пособие может частично принимать неденежную форму (талоны на покупку продуктов, уплатные одежда, обувь, льготы по оплате коммунальных услуг).

Фонд помощи безработным формируется из трех источников: обязательные взносы предпринимателей; взносы работающих; дотации из бюджета. [5]

От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты (пособий по безработице, гарантированного минимума заработной платы и т.п.), а так же способов ее распределения. Социальная политика даст реальный эффект, если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной[6] безработицы.

31 стр., 15379 слов

Департамент труда и социальной защиты населения города севастополя

... экономики и рынка труда города Севастополя .............. 11 1.1 Экономическое развитие города Севастополя .................................................................................... 11 1.2 Занятость населения и рынок труда ... технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). ... Безработные по МОТ − число лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, ...

Государственная помощь должна быть выборочной и распределяться в соответствии с группой безработных, к которой принадлежит заявитель. Например, добровольно безработный, сделавший свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства найти ему работу, не должен получать поддержку за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице. На них не стоит полагаться тем, кто впал в краткосрочную полосу фрикционной безработицы. Несравненно хуже обстоят дела с рабочими, пострадавшими от вынужденной безработицы, потерявшими работу против своей воли. Именно о них и нужно позаботиться государству.[7]

Проблемы занятости населения

Одним из стратегических направлений достижения устойчивого экономического роста, повышения эффективности национальной экономики является создание высокотехнологичных и наукоемких производств, развитие новых промышленных технологий. В России в последние годы наблюдается рост инновационно-активных промышленных предприятий: их удельный вес составляет около 15%. Тем не менее доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в отраслях промышленности остается небольшой — 4-5%.

В Российской Федерации общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, после пика в 1998 г. (10,8 %) постепенно снижается. В конце 2003 г. он приблизился к минимальному дореформенному значению и составил 6,3 % .

В 1990-х гг. широко обсуждалось использование в программах технологии профилирования безработных, в целях содействия в трудоустройстве тем краткосрочным безработным, у которых высок риск стать долгосрочными безработными. Профилирование безработных — это процедура, при которой услуги по трудоустройству оказываются длительно безработным на основе рассчитанной числовой стоимости. Такие методы, как составление индивидуальных планов действий для безработных, также начали применяться, что позволяет им совмещать свои обязанности и индивидуальное сообщение о проблемах.

Процедура профилирования безработных, разработанная в Российской Федерации в рамках проекта Всемирного банка аналитическим центром, предполагает использование комбинированного подхода к профилированию. На первом этапе при оценивании риска длительной безработицы предполагается использовать статистическую модель, скорректированную с учетом мнения экспертов (работников службы занятости).

Второй этап предполагает отбор активных программ сотрудниками службы занятости. Согласно этой процедуре, при разделении безработных на группы учитывается риск длительной безработицы.

Практическая реализация разработанных методик все чаще применяется в деятельности служб занятости. При профилировании безработных определяется их профессиональная значимость на рынке труда, степень мотивации к работе. Индивидуальные характеристики безработных выявляются на основе анкетирования (сведения об образовании, профессии, квалификации, изменениях видов деятельности, продолжительности периода нахождения в безработице и др.).

37 стр., 18369 слов

Экономика и экономическая теория : Безработица, её причины, виды ...

... это занятость работника не полный рабочий день. Институциональная безработица - это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ. Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России ...

Уровень мотивации к работе оценивается методом независимых характеристик.

В результате процедуры профилирования безработные разбиваются на три группы: имеющие высокий потенциал трудоустройства, готовые приступить к работе в достаточно короткий срок; лица со средним потенциалом трудоустройства, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие сложности в поиске работы; все остальные с низким потенциалом трудоустройства, не готовые немедленно приступить к работе.

Безработным, отнесенным к первой группе, предоставляется комплекс необходимых услуг по содействию в поиске работы — услуги, профессиональное обучение и др. Люди второй группы получают психологическую поддержку, информацию о вакансиях и квотах. Их направляют на программы профориентации, гарантированные собеседования и ярмарки вакансий. Гражданам третьей группы оказывается психологическая поддержка, направляются на профориентационные программы, общественные работы.

Одной из наиболее эффективных форм содействия занятости населения являются программы переквалификации, проводимые службой занятости. Основные виды его — первоначальное обучение и переподготовка. На их долю приходится около 80% слушателей программ переобучения. В 1995-2002 гг. в Российской Федерации произошел рост численности слушателей данных программ в 1,4 раза. Количество людей, прошедших переподготовку, составляет около 4-6% от общего числа безработных. В 1998 г. наблюдалось резкое снижение количества лиц, прошедших переобучение, — 83% уровня 1995 г.10 По сравнению с 1995 г. увеличилась численность лиц, прошедших повышение квалификации. Их доля в общем количестве лиц, прошедших переобучение, за анализируемый период находилась на уровне 12-14%. В кризисном 1998 г. численность лиц, повысивших квалификацию, увеличилась в отличие от других форм переобучения на 42% по сравнению с 1995 г. Эта форма переподготовки также показала самый высокий рост количества студентов — в 2,8 раза .

Для реализации современной политики занятости необходимо провести реальную модернизацию и реструктуризацию производства на основе новых технологий, которые создадут дополнительные рабочие места.

Активизация индустриально-инновационной стратегии, основанной на организации высокотехнологичных и наукоемких производств, будет стимулировать активную политику занятости населения и сформирует тенденцию устойчивого экономического роста экономики.[8]

3. Особенности современной социальной политики в России

Цели

Стратегическая цель социальной политики России — формирование социально ориентированной экономики. Социальная направленность экономики означает, прежде всего, подчинение производства потребителю, предельное удовлетворение массовых потребностей населения, что присуще экономике с развитым рыночным механизмом. Поэтому необходимым условием построения экономики для одного человека является продолжение рыночных реформ. Государство должно стремиться к смягчению негативных и усилению позитивных следствий проводимых реформ для материального положения населения, а для этого необходимо, чтобы сами реформы проводились последовательно с заранее просчитанным результатом от реализации каждого этапа реформ.[9]

Бюджет-2006

Мы должны еще раз заявить: у российского правительства нет ни желания, ни профессиональных качеств для достижения этой цели. Бюджетные прогнозы и прогнозы на 2006 год достоверно свидетельствуют о сохранении политики упущенных возможностей социально-экономического развития.[10]

13 стр., 6324 слов

Структурные изменения в экономике современной россии (политико-экономические ...

... экономику современной России. В то же время, на происходящие в ней структурные изменения оказывают влияние также и внутренние факторы. Трансформация современной российской экономики ... отметить, что вопросы, касающиеся исследования структурных изменений, происходящих в современной экономике, нуждаются в дальнейшем теоретико-методологическом осмыслении. В экономической литературе, по существу, нет ...

Экономика страны продолжает работать на износ. Квалифицированные кадры пенсионного и предпенсионного возрастов еще худо-бедно обслуживают основные фонды, введенные в эксплуатацию 20-50 лет назад, но меньшее по численности и хуже образованное новое поколение вряд ли способно даже на это, не говоря уж о решении созидательных задач модернизации производственного аппарата. Ухудшается социальная инфраструктура и научно-образовательная сфера, ухудшаются условия воспроизводства человеческого и интеллектуального капитала.[11]

Установлено, что в сегодняшнем мире на реализацию «современных» функций государствами через госбюджеты в среднем затрачиваются 17,8 % ВВП, а «традиционных» — лишь 5,3 %. Соотношение, таким образом, 3,4 к 1, причем в развитых странах аналогичные показатели 25,0 % и 3,9 %, т.е. соотносятся в пропорции 6,4 к 1.

Констатировано, что на этом фоне уникально выглядит федеральный бюджет России текущего года: на выполнение «традиционных» функций государством расходуется примерно 6 % ВВП, т.е. на четверть больше вышеупомянутого «среднемирового» уровня, тогда как на выполнение функций «современных», социально-экономических — всего около 3,5 % ВВП, т.е. впятеро меньше, чем «в среднем в мире». Таким образом, соотношение соответствующих затрат — 1,7 к 1.[12]

С точки зрения разделения функций государства на «традиционные» и «современные» в федеральном бюджете 2006 г воспроизводится структура бюджетных расходов, соответствующая «состоянию девятнадцатого века, а не двадцать первого. Согласно предложенному законопроекту, расходы бюджета по статьям «национальные вопросы», «национальная оборона» и «национальная безопасность и правоохранительные органы», реализующие «традиционные» государственные функции, составляют соответственно 647,3 млрд руб., 668,3 млрд. и 540,1 млрд. руб. — в сумме составят 1855,7 млрд. руб., или 7,6% ВВП. Расходы на «современные» функции по статьям «национальная экономика», «образование», «культура, кино, средства массовой информации», «здравоохранение и спорт» и «социальная политика» — соответственно 337,3 млрд. Тенге., 206,0 млрд., 50,4 млрд., 145,6 млрд. и 209,9 млрд. руб. — всего 949,2 млрд. руб., или 3,9% ВВП.[13]

Известно, что и высшие правительственные чиновники, и представители других ветвей федеральной власти «в один голос» утверждают, что это именно так, без устали пропагандируют «ярко выраженную социальную направленность» обнародованных бюджетных проектировок на грядущий год (а также до 2008 г.).

Можно ли согласиться с данными утверждениями и с удовлетворением признать, что параметры социальной составляющей этих проектировок принципиально отличаются в лучшую сторону от аналогов 2003, 2004 и 2005 гг? По итогам анализа было установлено, что модель социальных блоков бюджетов указанных лет — это «модель суженного воспроизводства населения, т.е. уменьшения его численности и деградации его стратификационной структуры, ухудшения качества жизни основной части россиян» (Российский экономический журнал. — 2004. — № 9-10).

31 стр., 15434 слов

Формирование российской модели социально-экономического развития ...

... неолиберальной модели экономического развития России, перехода к новому курсу рыночных реформ, как условий возрождения страны и ее трудового, интелектуального и научного потенциалов; в широком плане проанализировать социальную ориентацию экономической политики ...

Закладывается ли в бюджет-2006 альтернативная модель, реализуется ли в его проекте долгожданная политическая воля к преодолению застойных явлений в социальной сфере?

Особенностью проектировок федерального бюджета-2006, как известно, стало основанное на применении методики среднесрочного бюджетного планирования их дополнение финансово-плановыми проектировками на 2007–2008 гг., реализующими приоритеты государственной политики на трехлетний период. Федеральное правительство озвучило применительно к нему, в частности, следующие количественно выраженные программные установки социальной политики (за базу берется 2004 г.): 1) удвоение номинальной заработной платы работников бюджетной сферы и денежного содержания военнослужащих, или, с учетом инфляции, их увеличение в 1,5 раза (см. табл. 1, составленную, как и две последующие, на основе данных обнародованного в августе Минфином России документа «Бюджетная политика 2006–2008 годов»); 2) удвоение номинальной зарплаты по народному хозяйству в целом (с 6,7 тыс. руб. до 13,5 тыс.), или ее 40-процентный рост в реальном выражении; 3) повышение размеров пенсий, позволяющее довести соотношение между трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 107 до 126,5%; 4) уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 15,8 до 9,7%.

Социальная поддержка молодежи

Одна из причин, приведших к обострению образовательных проблем молодых россиян в конце ХХ века, — трансформация их социальной поддержки. Созданная в годы Советской власти весьма эффективная система образования, будучи «завязанной» на государственное финансирование, оказалась уязвимой в условиях рынка, когда роль материальной поддержки молодежи переходит от государства к семье и другим институтам. В результате происходит массовое нарушение прав молодых людей, их растущее недовольство перспективами получения образования.

Приведем конкретный пример. Сбербанк России ввел новый вид кредита — «образовательный«[14].

Однако получение его связано с преодолением ряда ограничений. Заем выдается для оплаты дневной формы обучения в средних специальных, средних и высших учебных заведениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и находящихся в России. Чтобы получить кредит, клиент должен доказывать свою платежеспособность. Как правило, гарантами при получении кредита выступают родители выпускника. Если родители «неплатежеспособны», необходимо найти состоятельных попечителей, либо предоставить другие гарантии (например, квартиру, дачу, ценные бумаги, машину и т.д.).

Кредит предоставляется на срок до 10 лет, включая время обучения. Первые пять лет уплачиваются только проценты по кредиту (в 2002 г. процентная ставка возврата за кредит составляла 22% годовых, в 2003 г. — 16%).

Погашение основной суммы осуществляется равными долями после завершения учебы — с 1 числа месяца, следующего за месяцем окончания вуза, колледжа, училища, лицея, школы. Если обучающийся переводится на «бюджетное» обучение или отчисляется за неуспеваемость, действие льготного периода прекращается и устанавливается новый график погашения кредита.[15]

Социальная поддержка инвалидов

В настоящее время остро стоят проблемы социальной поддержки инвалидов. Это обусловлено тем, что из сферы компетенции регионов исключены полномочия: по принятию законодательных и иных нормативных актов по вопросам социальной защиты инвалидов; разработке региональных целевых программ в этой области; утверждению и финансированию регионального гарантированного перечня реабилитационных услуг и технических средств реабилитации; установлению льгот инвалидам и общественным организациям за счет собственных средств; созданию за счет своих бюджетов специальных рабочих мест для инвалидов; установлению финансовых санкций для работодателей в случае несоблюдения квотирования рабочих мест для инвалидов. Практика показала, что механизм предоставления мер социальной поддержки этой категории граждан нуждается в корректировке.[16]

4 стр., 1834 слов

Конспект по истории России «Российская Федерация в 2000 гг»

... российского экономического кризиса преодолена. Террористические акты и трагические события внутренней политики в 2000-2008 гг. 12 августа 2000 г. ... социальных реформ; налоговая реформа 2000-2003 гг. В) В сфере международных отношений и внешней политики: принятие новой концепции внешней политики России; развитие ... января 2009 г. — постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Таможенный тариф ...

Прогнозы на будущее

Что касается собственно грядущего года, то применительно к нему проектируется 8—9-процентный рост реальных доходов населения. Среднемесячная заработная плата по народному хозяйству в целом составит 10,1 тыс. руб., увеличившись в сравнении с текущим годом на 20,1% (ее рост в 2005 г. по отношению к 2004 г. ожидается на уровне примерно 25%).

Индексация пенсий в 2006 г. проектируется в пределах инфляционных ожиданий, т.е. их реального роста не предусматривается (в период 2005–2008 гг. рост трудовой пенсии в реальном выражении составит 34%).

Таким образом, накопленный с начала 90-х годов комплекс проблем, провоцируемых недофинансированием социальной сферы, может быть решен только на основе разработки и реализации крупномасштабных системных государственных программ, содержащих четкие ориентиры (разумеется, вкупе со средствами и этапами достижения) ее подлинной модернизации, исключающей, стоит повторить, проведение «непопулярных» реформационных мер в кратко-и среднесрочной перспективе. Нынешние же бюджетные проектировки на грядущий год и на период до 2008 г. не только не внушают оптимизма в отношении декларируемых социальных целей и предлагаемых конкретных показателей социального блока, но и вызывают серьезные опасения в связи с высокой вероятностью нарастания общественных напряжений.[17]

В 1997-2000 гг. совокупные государственные непроцентные расходы в России сократились более чем на 10 % ВВП, причем такое сокращение было практически полностью «достигнуто» посредством снижения расходов на социальную защиту, образование и здравоохранение. Социальные расходы снижались (в процентах ВВП) по сравнению с докризисным уровнем вплоть до 2000-2001 гг.; затем они несколько выросли. В последнее же время федеральное правительство прямо продекларировало намерение сосредоточиться на ряде социальных приоритетов, заявив прежде всего о том, что в рамках «создания условий для повышения конкурентоспособности человека» необходимо сконцентрировать усилия на реформе образования. Далее, провозглашена задача повышения эффективности системы здравоохранения, поскольку ныне существующая система характеризуется дефицитом финансирования области, неудовлетворительной материально-технической базой, неэффективностью использования ресурсов, что негативно отражается на доступности и качестве медицинской помощи населению.[18]

Если сравнить динамику расходов на социальные нужды и расходов на государственное управление в графиках, то можно заметить, что они идут практически параллельно друг другу, различие составляет порядка 5-10 %. Видим, что на социальные нужды выделяется почти треть бюджета, на оборону и управление — около пятой части. Эти области являются одними из самых расходных бюджете. Приоритет же отдается социальным нуждам, и это не может не радовать. Следовательно, государство проявляет заботу прежде всего о социальной поддержке и развитию этой области, нежели оборонной отрасли.

Заключение

Работая над курсовой работой, я преследовала цель не только раскрыть сущность социальной политики и ее основные стороны в России, но и рассмотреть ее направления на ближайшее будущее.

Социальные конфликты все более становятся нормой социальных отношений. В России идет процесс формирования некоего промежуточного вида экономики, где буржуазный тип отношений, основанных на частной собственности, сочетается с отношениями государственной собственности и государственной монополией на определенные средства производства. Создается общество с новым соотношением классов и социальных групп, где будут возрастать различия в доходах, статусе, культуре и т. д. Поэтому конфликты в нашей жизни неизбежны. Нужно научиться управлять ими, стремиться к тому, чтобы разрешать их с наименьшими издержками для общества.

Намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нужно, в частности, отдавать себе отчет в том, что удовлетворяемые в этих странах социальные требования в настоящее время значительно превосходят те, которые удавалось удовлетворять в условиях «реального социализма» как с точки зрения величины затрат на социальные нужды в расчете на одного жителя, так и с точки зрения рациональности их использования. Нельзя не учитывать и того, что ресурсные потребности социальной сферы в ближайшее десятилетие резко возрастут, и даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.

Список литературы

Учебники

1. Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. — М.: Высш. шк., 1994.

2. Учебник по основам экономической теории (экономика).

/ В.Д. Камаев. — М.: «Владос», 1997.

3. Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект, 2001.

Статьи из журналов и газет

4. Бочарова И. Программы содействия занятости. // Экономист. 2005. № 5.

5. Выборнова В. В., Дунаева Е.А. Социальная поддержка молодежи в контексте модернизации образования. // Социс. 2004. № 10.

6. Глазьев С.. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8.

7. Грачева О. Московский опыт социальной поддержки населения. // Экономист. 2005. № 5.

8. Образовательный кредит. // Российская газета. 2002. 26 июля.

9. Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8.

10. Роик В. «Социален» ли федеральный бюджет грядущего года? // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8.

Статистические сборники

11. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. — М.: Финансы и статистика, 2004.

Сноски

[1] Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект, 2001. — С. 350.

[2] Учебник по основам экономической теории (экономика).

/ В.Д. Камаев. — М.: «Владос», 1997. — С. 293.

[3] Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект, 2001. — С. 351-352.

[4] Учебник по основам экономической теории (экономика).

/ В.Д. Камаев. — М.: «Владос», 1997. — С. 294.

[5] Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект, 2001. — С. 351-353.

[6] Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты снижают предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Она может быть вызвана ведением гарантированного минимума заработной платы. (Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. — М.: Высш. шк., 1994. — С. 312.)

[7] Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. — М.: Высш. шк., 1994. — С. 324-325.

[8] Бочарова И. Программы содействия занятости. // Экономист. 2005. № 5. — С. 77-83.

[9] Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект, 2001. — С. 370-371.

[10] Глазьев С.. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 5.

[11] Глазьев С.. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 4-5.

[12] Глазьев С.. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 7.

[13] Глазьев С.. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 7.

[14] Образовательный кредит. // Российская газета. 2002. 26 июля. — С. 9.

[15] Выборнова В. В., Дунаева Е.А. Социальная поддержка молодежи в контексте модернизации образования. // Социс. 2004. № 10. — С. 136.

[16] Грачева О. Московский опыт социальной поддержки населения. // Экономист. 2005. № 5. — С. 75.

[17] Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 98-101.

[18] Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России // Российский экономический журнал. 2005. № 7-8. — С. 39.

[19] Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. — М.: Финансы и статистика, 2004.