Влияние природоохранной деятельности на экономику предприятия

метки: Экологический, Охрана, Природный, Окружать, Среда, Ущерб, Природа, Затрата

В настоящее время многие ученые считают, что реальных экологических проблем нет, но есть экологические и экономические проблемы.

Только совершенствование экономических отно­шений, которое может привести к совершенствова­нию технологий, позволит в будущем вкладывать достаточные средства в охрану окружающей среды (ресурсосбережение, угроза загрязнений и послед­ствия, отходы производств).

Сегодняшний парадокс состоит в том, что защищать природу экономически нецелесообразно. Выгоднее загрязнять ее. Ведь система нормиро­вания, поступления и содержания загрязняющих веществ в окружающей среде разрешает загрязне­ние (ПДК, ПДВ и другие нормативы).

известно, что значительная часть экологических проблем вызвана не экономическими и экономическими потребностями, а результатом грубых ошибок, незнания законов природы. Примерами грубей­шего незнания являются отсечение Кара-Богаза от Каспия, Байкал и целлюлозо-перерабатывающие комбинаты, проекты переброски рек с севера на юг и т. д., которые привели не только к экологическо­му ущербу, но и к колоссальным экономическим по­терям. Таким образом, задача заключается в том, что надо не решать экологические проблемы, а не создавать их. Это говорит о том, что нужно отвечать на вопрос «Что делать?», А не задавать вопрос «Что делать?».

На мой взгляд, тема моего эссе очень актуальна, особенно в наши дни, когда огромную роль играют экологические проблемы.

При составлении реферата были поставлены задачи: учесть влияние охраны окружающей среды на экономику компании, на эффективное функционирование всех уровней компании.

Современная экологическая ситуация в России заставляет искать новые формы сбора средств для реализации программ по охране окружающей природной среды. Для осуществления природоохранной деятельности ставится вопрос о предпринимательской деятельности. В нынешней ситуации это наиболее мобильный и эффективный рычаг, способный ускорить и в какой-то мере изменить направленность мер экологической безопасности.

Наиболее оптимальным решением следует рассматривать варианты инвестиционных программ для конкретных экологических и географических условий. Например, создание отраслей и технологий, которые не только обеспечивают восстановление экосистем и создают лучшие условия для жизни человека, но и обеспечивают возврат инвестиций в эти программы. Конечно, у любого бизнеса в сфере экологии должны быть льготы в качестве стимулов.

Возможности получения прибыли от предпринимательской деятельности в России практически неограниченны, например:

Основные экологические проблемы в мировом хозяйстве

... этих проблем. 2. АНАЛИЗ МИРОВЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В конце ХХ столетия человечество оказалось в центре острых экологических проблем собственного социально-экономического развития. Количественное и качественное наращивание объемов энерговещественного обмена между обществом и природной средой ...

• переработка отвалов и отходов производства цветной и черном металлургии;
• разработка новых биопрепаратов для выявления бактериальных загрязнений;
• экспресс-диагностика, профилактика и лечение дисбактериозов и иммунодефицитов;
• разработка новых биопрепаратов для выявления бактериаль­ных загрязнений в продуктах питания и технологической воде.

Из отвалов можно извлекать золото, серебро, галлий, вана­дий, кадмий, германий и другие нужные стране драгоценные металлы и вещества- Подсчитано, что сроки окупаемости капи­тальных вложений на извлечение и переработку названных метал­лов составляют менее одного года. Технологические процессы таких производств отработаны, и при этом нет необходимости строить новые шахты и обогатительные фабрики, на которые потребовались бы миллиарды рублей. Получение из отвалов указанных выше метал­лов и производство строительных материалов на этих предприя­тиях в 3…3.5 раза дешевле, чем получение из первичного сырья.

Как показывает опыт развитых стран: США, Германии, Япо­нии и других, основным сырьем для производства стали является преимущественно черный лом. В российской металлургии сейчас железная руда в основном используется для производства стали, поэтому экологический ущерб в десять раз больше, чем при использовании металлолома. Если обратиться к исследованиям, проведенным НИПИ Вторчермет (Липецк), где сравниваются уровни выбросов в окружающую среду при выплавке стали из руды и металлолома, то выводы очевидны. Учитывая весь технологический процесс — добычу и обогащение руды, окускование концентрата, коксохимическое производство и выплавку чугуна (табл. 19-1), приведенный усредненный коэф­фициент пылегазовых выделений на 1 т лома составляет 0,79 кг, на 1 т доменного чугуна — 27,26 кг, т.е. по сравнению с коэффи­циентом металлургической ценности лома — в 28 раз выше.

Таблица 1 – Сравнительная оценка выбросов при переработке чугуна и переработке черного метала

вещество	выбросы при переработке черного лома, кг/т	общие выбросы в доменном переделе, кг/т чугуна
пылегазовые выделения, в том числе: пыль монооксид углерода оксиды азота сернистый ангидрид органические соединения особо опасные вещества	0,79 0,55 0,12 0,09 0,01 0,02 —	27,26 18,6 3,7 0,46 3,5 — 1,0

В начале 1990-х гг. институтом НИПИ Вторчермет были выпол­нены экономические расчеты экологического ущерба природе при производстве чугуна (разработка рудных, угольных и газовых ме­сторождений, переработка руды, угля, флюсов, транспортные пе­ревозки, агломерационное, коксохимическое, вспомогательное производство и непосредственно выплавка чугуна) по сравнению с процессами сбора и переработки эквивалентного количества ме­таллолома.

Установлено, что общий экологический ущерб в денежном выражении при производстве 1 т чугуна составил 309 р., а при замене чугуна металлоломом — 11,05 р. (в ценах 1990 г.).

С учетом тогдашнего реального отношения рубля к доллару, уровень экологического ущерба составлял примерно 170 долларов и выше соответственно. В расчетах оценивались затраты на устранение экологического ущерба природе, установку и эксплуатацию очистных сооружений. В российской металлургии, начиная с 1990 г., потребление металлолома постоянно снижается с 46 % в 1990 г. до 36 % в 2003 г. Его использование составляло 46 % от имеющихся объемов в России, теперь же — не более 36 %.

Несобранные и неотправленные металлические изделия и кон­струкции подвергаются коррозии — атмосферной, почвенной, газовой и др. Безвозвратные потери металлолома составляют (1999 г.) в среднем 0,6 % в год, или около 8,7 млн. т. Количество оксидов черных металлов (ржавчины), которое ежегодно попада­ет в окружающую среду, в два раза больше общего показателя выбросов в атмосферу и водоемы (4,06 млн./год) и составляет около 10 % от общего количества выбросов всех отраслей народного хо­зяйства (89,74 млн./год).

При разрушении металлолома под дей­ствием коррозии вместе с мелкофракционной окалиной в атмос­феру, почву, воду попадают содержащиеся в ломе пыль, органи­ческие соединения, остатки горюче-смазочных веществ и другие отходы, которые наносят значительный вред природе.

Выбросы в водоемы еще более опасны. Ржавчина и другие вредные вещества повышают минерализацию воды, токсичность, изменяют соотношение растворенных и взвешенных фракций. В стоячих водоемах взвешенные частицы оседают на дно, образуя техногенные отложения. В табл. 19,2 приведены показатели вред­ных веществ в местах скопления металлолома.

Показательны тенденции, складывающиеся в мировой прак­тике. Например, Соединенные Штаты, располагающие огромными запасами природных ресурсов, в последние десятилетия резко сократили их производство и переработку, расширив использование вторичного сырья. У России есть все возможности использовать лом черных металлов в металлургии. В этом случае решаются проблемы не только улучшения окружающей среды за счет сбора металлолома, но и выбросов, связанных с переработкой лома черных металлов. Достаточно сказать, что пыль при переработке черного лома составляет 0,55 кг/т, в то же вре­мя пыль в доменном переделе равна показателю чугуна 18,6 кг/т.

Наряду с предпринимательской деятельностью, которая мо­жет быть проявлена на любом производстве (утилизация отходов цветной и черной металлургии, доменных шламов и отвалов или проблема очистки и утилизации сернистых газов), большее внимание необходимо уделять улучшению экологической обстанов­ки, в частности способствовать применению фильтров для очи­стки газов и различных установок. На Новолипецком металлур­гическом комбинате (НЛМК) внедрена природоохранная про­грамма — часть бизнес-стратегии и серьезная статья расходов (-200 млн р./год).

Чтобы чувствовать себя в безопасности на мировом рынке, одной цены недостаточно, необходимо соблюдать западные экологические стандарты. Завод взял за основу простую и хорошо зарекомендовавшую себя на Западе модель сокращения выбросов за счет оптимизации использования топлива. Взамен природного газа в доменном цехе стал применяться кок­совый газ. Это сразу привело к оздоровлению экологической об­становки и сокращению расходов «голубого» топлива при вып­лавке чугуна на 24%. Кроме того, компания внедрила метод безопасного уничтожения заменителя трансформаторного масла — совтола, который при сгорании выделяет смертоносное вещество — диоксид. Пройдя все этапы экологической компетентности, данная разработка не имеет аналогов в мире.

Таблица 2 – Анализ реального и предельно допустимого содержания вещества в пробах воды в местах скопления металлолома

Вещество	Реальное содержание, мг/л	предельно допустимое содержание, мл/л
соли железа взвешенные вещества растворенные нефтепродукты	36…220 55…1620 0,4…8	10 300 0,1

На НЛМК действует отличная профилактика экстренных слу­чаев. Если результаты анализа показывают, что нормативы выбросов вредных веществ были превышены, срочно уведомляется руководство, экологические службы завода и цеха загрязнения. Незамедлительно принимаются меры. Предотвращая необоснованные выбросы в атмосферу или сбросы в реку, НЛМК, с одной стороны, сохраняет окружающую среду, а с другой — экономит деньги. На Западе давно доказано, что инвестиции в экологию приносят прибыль прежде всего инвестору (в виде повышения имиджа, растущего спроса на продукт и т.д.).

Поскольку человек не может жить в отравленной атмосфере, технологические установки не могут производить качественную продукцию, если концентрация вредных веществ в воде и воздухе, используемых в производстве, будет превышена.

Результатом службы охраны природы на НЛМК, которая кон­тролирует концентрацию в окружающей среде 62 вредных веще­ства, проводит около 70 тыс. анализов в год, совершает более 150 выездов мобильных лабораторий на территорию и за пределы ком­бината, является следующий феномен: на общей площади в 30 км ² существует озеро-заповедник, где обитают 53 вида экзотических птиц (15 из них занесены в Красную книгу), наполненное завод­скими стоками, прошедшими фильтрацию и очистку.

Экологические издержки являются фундаментальной концепцией экономики управления окружающей средой, и на ней основывается разработка экономических аспектов управления окружающей средой.

Природоохранная деятельность является неотъемлемой частью общественного развития, о чем свидетельствует исторический подход к рассмотрению этой проблемы. При этом, чем выше уровень социально-экономического раз­вития общества, тем определеннее стратегия общества в сфере природопользования, более четко выражены эко­логические потребности в отношении качества окружа­ющей среды, осознана необходимость платить за эколо­гическое благополучие.

Природоохранные затраты представляют общес­твенно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хо­зяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение эко­логического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального).

В составе экологических затрат следует выделить следующие компоненты.

Собственно экологические издержки обществен­ного производства:

• затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава ис­пользуемых ресурсов, строительство очистных соору­жений, более комплексное использование сырья и т.п.);
• затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (раз­бавление, нейтрализация, захоронение отходов, их кон­сервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.).

Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых при­родных территорий, обеспечение воспроизводства во­зобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, ис­пользование вторичные ресурсов (отходов производства и потребления) в качестве сырья, разработка и внедре­ние ресурсосберегающих технологий и т.п.).

Издержки общественного развития, к которым от­носятся затраты на воспроизводство человека, его био­логических и социальных качеств (сохранение его эко­логической ниши — затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстети­ческих потребностей человека и т.д.).

С экономической точки зрения все общественные из­держки, обусловленные влиянием человеческой дея­тельности на окружающую среду, можно подразделить на (рисунок 1.):

• предупреждающие затраты или издержки (пред-затраты);
• экономический ущерб;
• затраты на ликвидацию, нейтрализацию и ком­пенсацию допущенных экологических нарушений.

Рисунок 1 – Структура экологических издержек

Предзатраты включают мероприятия, направленные на:

• экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
• разработку правовых, нормативных, методиче­ских материалов и документов;
• организацию и совершенствование институтов уп­равления природоохранной деятельностью, в т.ч. органов экологического контроля;
• научно-исследовательские и конструкторские ра­боты, в т.ч. разработку и внедрение новых экологосо-вместимых технологий;
• разработку экологической регламентации хозяй­ственной деятельности: экологическая экспертиза, про­цедура ОВОС, система мониторинга, экологические стандарты и др.;
• создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);
• экологическая модернизация производственных отраслей, в т.ч.

использование экологически чистых тех­нологий основного производства.

Сумма предварительных затрат имеет тенденцию к значению общего экологического благополучия. Если первоначальные затраты будут реализованы комплексно и эффективно, устойчивое и экологически сбалансированное развитие гарантировано. Если предполагаемые расходы не выполняются или проводятся недостаточно эффективно, хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, которые наносят значительный экономический ущерб. Величина ущерба тем больше, чем больше недо­статок предзатрат.

Структура предзатрат учитывает два обстоятельства:

• статьи расходов охватывают большой круг соци­ально-экономических потребностей общества, т.е. они шире, чем только предотвращение негативных экологи­ческих последствий;
• все статьи этой группы издержек объединены эко­логической направленностью (целью реализации эколо­гической потребности общества).

Экономический ущерб, обусловленный существова­нием и деятельностью человека, складывается из ущерба:

• населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повы­шение текучести кадров и др.);
• существующим материальным ценностям — лич­ному и общественному имуществу (сокращение срока службы основных фондов промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, износ средств про­изводства отдельных отраслей экономики и др.);
• а также потери вследствие недополучения продукции или ухуд­шения ее качества во всех отраслях экономики;

• экосистемам (деградация ландшафта, генетиче­ские мутации, исчезновение отдельных биологических видов, нарушение условий воспроизводства возобнови­мых природных ресурсов и др.)-

Постзатраты — затраты на уменьшение или ком­пенсацию экологического ущерба включают следующие мероприятия:

• медико-экологическое страхование;
• компенсационные выплаты по экологическим искам;
• ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий;
• рекультивация, восстановление нарушенных при­родных комплексов, объектов.

На основе микроэкономического анализа издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек производства:

• общие или суммарные издержки, характеризую­щие размеры средств, затраченных в целом на реализа­цию природоохранного мероприятия;
• средние или удельные издержки, характеризую­щие затраты на очистку 1 т выбросов;
• предельные издержки, определяемые как приро­стная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны вы­бросов.

Экологические издержки хозяйственной деятель­ности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства).

В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупа­тель) продукции через цену товара.

Комплексный показатель, наиболее полно отражающий экономический эффект, — это размер предотвращенного ущерба. Ущерб, которого удалось избежать в результате реализации мер по охране окружающей среды, представляет собой сумму экономии национальных экономических затрат на предотвращение воздействия и вызванный прямым воздействием загрязненных элементов окружающей среды на получателей.

Ущерб, предотвращенный реализацией природоохранных мероприятий, рассчитывается при проектировании и планировании рекреационных мероприятий как разница между экономической оценкой суммарного ущерба от загрязнения окружающей среды до и после реализации запланированного комплекса природоохранных мероприятий.

Ущерб от воздействия загрязненной среды состоит: из ущерба здоровью человека; ухудшения условий труда, быта и отдыха; по­терь качества продукции; ускоренного износа основных произ­водственных и непроизводственных фондов; снижения продук­тивности природных (биологических) ресурсов и потери устой­чивости экосистем.

Ущерб, возникающий в результате воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье человека, можно выразить в виде суммы следующих слагаемых:

• затраты на выплаты по социальному страхованию за времен­ную нетрудоспособность, вызванную заболеванием работника или члена его семьи в связи с повышенным уровнем загрязнения ок­ружающей среды;
• потери в материальном производстве от недовыпушенной про­дукции, оцененных по средней величине прибавочного продук­та, полученного за счет увеличения числа занятых в сфере мате­риального производства;
• затраты на восстановление и укрепление здоровья трудящих­ся после болезни, выплачиваемые из средств общественных фон­дов;
• потери от снижения производительности труда в первый пери­од после болезни и в течение последующего периода, если забо­левание вызывает неблагоприятные последствия долговременно­го характера.

Ущерб в сфере материального производства, обусловленный 1 ростом загрязнения окружающей среды, включает в себя:

• потери от ускоренного выбытия основных производственных;
• фондов, обусловленные загрязненными элементами окружающей среды (коррозия металла, разрушение конструкций и другие последствия);
• потери от выбытия территорий, пригодных для хозяйственно­го использования, обусловленные увеличением горных вырабо­ток и отвалов и выпадающих из сферы сельскохозяйственного использования;

— дополнительные затраты, обусловленные ростом требований санитарно-гигиенического нормирования при новом производ­ственном строительстве в районах с относительно худшими по устойчивости к нарушению природными условиями и высоким фоновым загрязнением окружающей среды.

Ущерб от загрязнения окружающей среды в непроизводствен­ной сфере в основном совпадает со структурой ущерба в отрас­лях материального производства, но, кроме того, включает в себя:

• потери от увеличения затрат на восстановление и поддержание уникальных строительных объектов и памятников истории и ар­хитектуры, их профилактические осмотры и текущий ремонт;
• потери от роста затрат в связи с переносом водозаборов и дру­гих сооружений коммунального хозяйства, обусловленных ухуд­шением качества воды в источнике;
• потери от гибели или порчи городских зеленых насаждений при росте загрязнений среды, не считая объектов лесного хозяйства;
• потери от роста затрат на предотвращение просадочно-эрози-онных нарушений при гражданском и дорожном строительстве, осуществляемом в городах и городских агломерациях;
• дополнительные затраты, возникающие в связи с перемеще­нием зон отдыха и благоустройством побережья рек и водоемов, которые обусловлены ростом загрязнения окружающей среды.

Ущерб в природно-экологической сфере (потери экосистем природных комплексов, животного и растительного мира и т.п.) от роста загрязнения окружающей среды включает в себя:

• снижение (или полную утрату) экологической устойчивости экосистем или отдельных их элементов;
• потери (или снижение) естественной и антропогенно-обуслов­ленной биологической продуктивности природных комплексов;
• потери (или сокращение поголовья) представителей живот­ного мира и снижение возможности их культивирования в буду­щем;
• потери или деградацию биомассы внутренних водоемов и морей;
• потери от нарушения гидрологических режимов водоемов и водостоков и органолептических свойств воды, обусловленные ростом загрязнения окружающей среды.

Более того, потери в природно-экологической сфере влияют на сокращение прироста продукции сельско- и лесохозяйственньх угодий, а также на продуктивность вторичных продуктов (ре­сурсов) леса, увеличение поголовья ценных пород животных (охот­ничьих), рост объема улова рыб и другие природные объекты.

Показатели предотвращенного ущерба (полного экономиче­ского эффекта), отражающие конечные (социально-экономиче­ские) результаты оздоровления окружающей среды в городах и районах страны, позволяют конкретизировать производствен­но-экономическую и социально-демографическую нагрузку и на окружающую среду в процессе социально-экономического раз­вития.

Помимо экономического эффекта, применение природоохранных мероприятий гарантирует достижение таких социальных и природно-экологических результатов, которые еще не могут получить адекватную денежную оценку.

Поэтому в соответствии с теорией социально-экономической эффективности народнохозяйственных (градостроительных) ре­шений социальные результаты могут получить отражение в виде экономии:

• бюджетных средств в отраслях непроизводственной сферы для обеспечения удовлетворения соответствующих социальных нор­мативов коммунально-бытового и жилищного обслуживания на­селения;
• средств социального страхования на выплату пособий по вре­менной нетрудоспособности при сокращении заболеваемости и травматизма вследствие улучшения качественного состояния ок­ружающей среды;
• средств социального страхования на выплату пенсий при со­кращении инвалидности вследствие предотвращения травматиз­ма, обусловленного загрязнением окружающей среды;
• бюджетных средств на развитие здравоохранения вследствие сокращения заболеваемости и травматизма, обусловленных за­грязнением окружающей среды;
• средств бюджета на обучение и подготовку кадров вследствие сокращения выбытия трудовых ресурсов по инвалидности и необ­ходимости их преждевременной замены;
• личных средств населения на дополнительные коммунально-бытовые услуги и предметы потребления, а также на рекреацион­ные потребности, обусловленные предотвращением загрязнения окружающей среды;
• свободного времени населения вследствие снижения потреб­ностей в дополнительных услугах жилищного, коммунально-бы­тового и рекреационного назначения.

Эти виды социальных эффектов природоохранных мероприятий отражают реальную экономию материальных и финансовых ресурсов и средств государственного потребления, которые могут быть направлены обществом на другие общественно необходимые потребности, в том числе экологические. Поэтому их следует полностью учитывать при расчете эколого-экономического эффекта от природоохранных мероприятий.

Человек — самое могущественное существо в биосфере, способное изменять нормальное функционирование экологических систем.

Человеческое мышление до настоящего времени опиралось, да и опирается, на положительную об­ратную связь, управляя и властвуя над природой, что привело к эффективной индустриализации, автоматизации технологических процессов и нерацио­нальному использованию природных ресурсов, раз­рушению природной среды, что, в свою очередь, ве­дет к снижению качества человеческой жизни. Все это предполагает осуществление охраны окружаю­щей среды. Но мероприятия по охране окружаю­щей среды немыслимы без управления.

Управление — это элемент, функция систем разного рода: биологических, технологических, социальных, обеспечивающая сохранение их специфической структуры, поддержание режима деятельности, выполнение их программ и целей. Существующая система экологического менеджмента и экологического менеджмента сложна и имеет много звеньев.

Ведущая роль в этой системе принадлежит Ми­нистерству охраны окружающей среды и природных ресурсов . он отвечает за формирование и реализацию экологической политики, разработку стандартов и норм качества окружающей среды.

Управление и контроль за отдельными видами природных ресурсов, к которым относятся земель­ные, водные, лесные и пр . ресурсы, осуществляют специализированные ведомства и надзоры. Мониторинг загрязнения, в том числе радиационного, осуществляется Федеральным комитетом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Содержание экологического менеджмента на предприятии определяется ГОСТ 24525.4-80 «Управление охраной окружающей среды».

Управление охраной окружающей среды на пред­приятии включает решение следующих вопросов, направленных на предотвращение социальных по­следствий вредного воздействия предприятия на окружающую среду и здоровье человека:

Планирование мероприятий по охране окружающей среды, определение задач подразделения предприятия по соблюдению требований по охране окружающей среды, использованию сопутствующих продуктов и побочных продуктов производства, выбросов и сбросов.

Инженерное сопровождение работ по охране окружающей среды, состоящее из экологической экспертизы технической документации на технологические продукты и процессы, а также адаптации их к экологическим нормам и требованиям.

Реконструкция технологических процессов в соответствии с требованиями охраны природы с целью полного снижения и устранения вредного воздействия побочных продуктов на окружающую среду.

Метрологическое обеспечение контроля загряз­нения окружающей среды (обеспечение методов и средств контроля качества среды).

Материально-техническое обеспечение текущих природоохранных мероприятий.

Обеспечение нормального функционирования средств охраны природы (техническое обследование устройств и установок по улавливанию, очистке и обезвреживанию выбросов и отходов).

Повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих в области охраны окружающей среды.

Мониторинг и регулирование реализации мер по охране окружающей среды, включая мониторинг уровней выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, принятие мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Учет и отчетность по охране окружающей среды, анализ результатов мониторинга состояния окружающей среды и их использование при планировании природоохранных мероприятий.

Финансовое обеспечение работ по охране ок­ружающей среды.

Оценка эффективности экологического менеджмента по техническим, экономическим, экологическим и социальным показателям.

Согласно информационной модели системы «ав­томобильный транспорт — воздушная среда» осуще­ствляется управление выбросами отработанных га­зов на автомобильном транспорте:

• оперативное управление подразумевающее осу­ществление мероприятий по улучшению конструк­ций и технологий в целях обеспечения минималь­ных выбросов токсичных веществ;
• тактическое управление, к которому относят­ся мероприятия по использованию потенциальных возможностей транспортных средств и аппаратов, преобразующих химическую энергию топлива в ме­ханическую работу, а также мероприятия, проводи­мые в масштабе региона, градостроительные, организационные, технические.

При этом осуществ­ляется мониторинг и накопление банка данных о состоянии атмосферы в регионе;

• стратегическое управление, при котором ме­роприятия осуществляются в масштабе отрасли, го­сударства, на основании региональных банков дан­ных о состоянии воздушной среды в регионах;
• при этом осуществляется национальный мониторинг. Загрязнение окружающей среды транспортных средств формируется при их движении в потоке, поэтому на уровне потока определяется эффективность проводимых в транспортной системе мероприятий по охране окружающей среды. В то же время экологические характеристики транспортного потока являются отправной точкой для их использования в градостроительстве.

В управлении охраной окружающей среды на пред­приятии принимают участие ведущие службы и от­делы: главный технолог, главный конструктор, энер­гетик, механик, отделы материально-технического снабжения, капитального строительства, производ­ственно-техническая центральная лаборатория.

Начальником отдела охраны окружающей среды предприятия является главный инженер совместно с отделом охраны окружающей среды.

Оптимизационные модели используются для решения задач управления антропогенным воздействием человека на природную среду.

Основной принцип охраны природной среды при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог сводится к минимизации общих экологических потерь:

, (1.)

где r — абсолютно невосполнимые потери, связан­ные с изменением биогеоценозов за пределами гра­ниц самовосстановления, когда отдельные биологи­ческие популяции полностью уничтожены;

• rj — качественный ущерб, наносимый абиотиче­ским экологическим элементам, то есть нарушение рельефа и ландшафта местности, ухудшение струк­туры почвы, изменение гидрологического режима, микроклимата прилегающей к дороге местности;

— rk — обратимые потери биотипа (живой природы) в пределах самовосстановления или восстановления с помощью человека. Абсолютные потери при строительстве дороги зависят от интенсивности воздействия дороги на окружающую среду в период ее эксплуатации. Обратимые потери могут изменяться в режиме естественного природного восстановления (самовосстановления) и в режиме принудительного восстановления человеком.

Для правильного выбора мер по охране окружающей природной среды при строительстве, содержании и эксплуатации автомобильных дорог необходимо установить максимальные уровни антропогенных нарушений, которые не должны превышать максимально допустимые нагрузки на окружающую среду. Управление сохранением системы «автомобильная дорога-природная среда» еще не разработано.

Необходимы срочная разработка методик состав­ления экологических паспортов проведения экспер­тизы проектно-технической документации транспорт­ных и дорожных организаций; методик инвентаризации загрязнений и паспортизации источников выбросов, утилизации отходов; внедрение автома­тизированной системы анализа нормативно-техни­ческой документации по экологической безопасно­сти автомобильного транспорта и дорожного комп­лекса; осуществление подготовки научно-педагоги­ческих кадров — экологов — через аспирантуру; вне­дрение мониторинга.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о своем состоянии и возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу в результате экологических нарушений».

Ущерб природе принято делить на экологический и экономический.

Экологический ущерб — это вред, причиненный не конкретному природопользователю (организации, предприятию), а природной среде, который отража­ется на качественном состоянии природы и на здо­ровье человека. Этот вид ущерба возникает в результате антропогенного воздействия на природную среду. Вид ущерба состоит из двух частей: убытки в результате исключения отдельных элементов из естественного процесса. Потери не поддаются точной экономической (денежной) оценке, и ущерб носит не компенсационный характер, а карательный, то есть это нарушения в области противозаконных дей­ствий или бездействия должностных лиц в выпол­нении природоохранных мероприятий, невыполне­ние запретов, которые установлены с целью охраны природы.

Экономический ущерб — имущественный вред, причиненный природопользователю, — гибель уро­жая, лесов, животных вследствие загрязнения при­родной среды. Ущерб возмещается в виде денежной компенсации. Существует несколько групп природо­охранных нарушений:

• загрязнение атмосферы опасными для здоро­вья людей и внешней среды, вредными для них веществами;
• загрязнение земель отходами, стоками, токсич­ными веществами и неосуществление рекуль­тивации;
• незаконная вырубка леса, повреждение деревь­ев, загрязнение лесных площадей;
• загрязнение среды обитания животных, нару­шение правил охоты и рыболовства.

Общая обязанность всех — не совершать действий, наносящих ущерб окружающей среде, а обязательная ответственность. Существует три вида от­ветственности за несоблюдение природ о-охранитель­ного законодательства.

Административная ответственность связана с не­исполнением должностным лицом обязанностей при охране природной среды: нарушение правил охра­ны, санитарно-гигиенических норм, причинение ущерба природе лицами, за деятельность которых оно несет ответственность. При этом основной зада­чей является пресечение нарушения природоохран­ных мероприятий, норм и правил. Виды админист­ративной ответственности: дисциплинарное взыска­ние, отстранение от занимаемой должности, приос­тановка работы предприятия (объекта), денежный штраф.

Уголовная ответственность устанавливается тог­да, когда природе причиняется существенный вред (загрязнение рек, озер неочищенными и необезвре­женными сточными водами, отбросами и отходами промышленных и коммунальных предприятий и т. д.).

Наказание — исправительные работы на срок до одного года.

К уголовной и административной ответственнос­ти привлекаются исполнители, не только нарушив­шие правила охраны природы, но и отдавшие под­чиненным распоряжения, выполнение которых при­вело к причинению вреда природной среде.

Материальная ответственность — это возмеще­ние ущерба, который взыскивается по специальным таксам, например: за срубленное дерево — в зависи­мости от диаметра пня, за ущерб животному миру — за единицу и т. д. Предупреждение правонаруше­ний в области охраны природной среды достигается совокупностью воспитательных, организационно-плановых, материально-технических, научно-техни­ческих, эксплуатационных и правовых мероприятий.

В осуществлении мероприятий, которые могут нарушить экологическое равновесие в природе, ин­женер должен испытывать самую высокую степень ответственности, стараться предвидеть последствия преобразований. Грандиозно — еще не значит безуп­речно, а потому оно должно быть предварительно подвергнуто всестороннему осмыслению с участием специалистов и общественности.

Императив экологических ограничений стал на­столько серьезным, что требует коренного пересмотра ряда подходов к современной экономике, новых принципов экономических отношений, использова­ния рыночных отношений в решении экологиче­ских проблем.

Выше было показано, что экология — это наука о взаимодействии организмов и окружающей среды, она как бы является научной визой природопользо­вания. Экономика как наука о законах управления хозяйством бесспорно претендует на эту роль. Пренебрегать законами экологии опасно, ибо заговори­ли об экологическом кризисе, вырождении челове­чества и угрозе его скоротечной гибели. Пренебре­жение законами экономики зачастую ведет к низ­кому жизненному уровню населения, нищете, экономическому краху. Экономика и экология, их диалектичность проявляются через инженерную эколо­гию и санитарную охрану окружающей среды.

Важнейшим условием повышения эффективно­сти управления процессом природопользования яв­ляется глубокая проработка технико-экономических обоснований при формировании экологических про­грамм и в процессе их реализации. Ибо экономиче­ский анализ и расчеты являются основой объектив­ной оценки рационального использования природ­ных ресурсов, эффективности планируемых капи­тальных вложений и осуществления намеченных мероприятий.

Важнейшей составляющей экономической оцен­ки программ является определение социально-эко­номической эффективности капитальных вложений — объемов, структуры природоохранных и средоза-щитных мероприятий, обоснование ущерба, нано­симого здоровью населения, хозяйству и природной среде.

Финансирование территориальных мероприятий по охране окружающей среды производится за счет платежей предприятий — плановой платы предпри­ятия за допустимый выброс; определен размер фак­тической платы за выброс или сброс; размер платы за превышение допустимого (лимитирующего) выб­роса или сброса; платы сверхлимитного размеще­ния; за допустимые (лимитируемые) выбросы или сбросы загрязняющих веществ предприятий; за раз­мещение отходов; штрафных платежей за аварий­ные выбросы или сбросы; за сверхнормативные и некомплексные использования и потери природных ресурсов и получаемого из них сырья; средств, взыс­канных за нарушение лесного и земельного законо­дательства по охране окружающей среды; штрафов за нарушение законодательства об охране природ­ной среды; поступлений от реализации конфиско­ванных орудий труда и рыболовства, от продажи незаконно добытой продукции; добровольных взно­сов предприятий, кооперативов, общественных и коммерческих организаций, фирм и граждан; по­ступлений в валюте от исков и штрафов, взыскан­ных за нарушение природоохранного законода­тельства, и возмещение ущерба из других источни­ков.

На мой взгляд, система экономического регулирования природо­пользования должна содержать три составляющие, которые должны безотказно работать и приносить пользу, не только человеку, но природе:

• нормативы ресурсосбережения, чистоты продук­ции и загрязнения окружающей среды;
• систему платежей, санкций и льгот за соблюде­ние нормативов и отклонение от них;
• систему контроля за соблюдением экономиче­ских условий природопользования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, пользование природой сейчас находится на довольно таки потребительском уровне. Далеко не все предприятия выполняют природоохранные требования, пророй им проще заплатить штраф за нарушение природоохранных законов. Еще есть над чем работать в этой области экономики и экологии.

1. В.Т. Алымов, Н.П. Тарасов Техногенный риск. Анализ и оценка. — М.: Академия, 2004.

2. В. М. Константинов Экономические основы природопользования. — М.: 2001.

3. С. В. Макар Основы экономики природопользования. — М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2000.

4. А.П. Платонов, В.А. Платонов Основы общей и инженерной экологии. – Ростов н/Д: Феникс, 2002.

5. А.С. Степановский Прикладная экология. — М.: ЮНИТИ, 2003.

6. Н.П. Сугробов, В.В. Фролов Строительная экология. — М.: Академия, 2004.

7. О.Н. Яницкий Экологические перспективы города. — М.: Мысль, 2000.

8. «Экология и жизнь» научно журнал №7(48),2005

9. «Экология и жизнь» научно журнал №3(53),2006

10. «Экология и жизнь» научно журнал №4(53),2006