Источники финансирования образования

Реферат


Введение

Переход российской экономики к рыночным отношениям вызвал необходимость проведения структурной перестройки системы образования с учетом требований рынка, изменения механизма финансирования и управления сферой образования. Одним из приоритетов реформы общего образования является совершенствование механизма финансирования. Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг может создать основу для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу общего образования.


1

. Понятие финансир
ования, принципы финансирования

Финансирование

Финансирование государственных или муниципальных расходов

Финансирование осуществляется

— плановость;

— соответствие планируемых расходов объему государственных или муниципальных доходов;

— целевое направление средств;

— соответствие финансируемых расходов охраняемым законом правам и интересам граждан, организаций, государства, муниципальных образований;

— соответствие финансируемых расходов требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других установленных законом и в соответствии с ним норм;

— безвозвратность и безвозмездность выделения средств;

— контроль за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность за правонарушения в этой области.

Выделяются два основных

— финансирование государственных или муниципальных коммерческих организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения;

— финансирование государственных или муниципальных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления имуществом, т.е. сметно-бюджетное финансирование.

3 стр., 1398 слов

Реферат: Экономические основы специального образования в России

... государственной власти по месту жительства осуществлять в соответствии со специальными нормативами финансирование образования людей с ... средства учредителей. Экономическая политика СССР в отношении специального образования Ликвидация частной ... специального образования на основе гуманистических принципов современной |цивилизации необходимы: гарантированность государственного финансирования, ...

финансирование государственный образование расход


2

зования

— государственный бюджет;

— поступления от платных образовательных услуг;

— научно-техническая деятельность образовательных учреждений и коммерческая реализация ее результатов,

— предпринимательская деятельность образовательных учреждений, не связанная с образованием и научно-технической деятельностью.

Государственный бюджет

Финансирование учреждений образования осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося или воспитанника по каждому типу образовательного учреждения. Федеральные нормативы финансирования должны утверждаться ежегодно Государственной думой одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной год и быть минимально допустимыми. Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов.

Схема финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять финансирование образовательных учреждений можно только из бюджета того уровня, к которому относится учредитель соответствующего учебного заведения. Это означает, что, например, муниципальная школа может финансироваться только из муниципального бюджета. При этом бюджет субъекта федерации может выделять средства на обеспечение учебного процесса в этой школе только путем перечисления их в соответствующий муниципальный бюджет, причем без гарантий их направления в школу.


Расходы на общеобразовательные школы


Расходы на школы-интернаты


Финансирование детских дошкольных учреждений


Финансирование подготовки кадров включает


Финансирование высшего образования

1) компенсационный принцип: нехватка средств государственного (регионального) бюджета должна быть компенсирована дополнительными законодательно определенными полномочиями, предоставленными ВУЗу государством (местными властями);

2) принцип наделения высшей школы дополнительными правами в налогообложении;

3) принцип ориентации на вложение средств в развитие высшей школы как субъекта рыночной экономики: инвестирование в перспективные направления деятельности ВУЗа, поддержка развития предпринимательства в высшей школе;

10 стр., 4696 слов

Курсовая работа: Финансовое планирование деятельности организации на примере МБДОУ детский сад №52 п. Центральный

... бюджетных учреждений. . Изучение финансового планирования в МБДОУ детский сад №52 п. Центральный. Объектом исследования является МБДОУ детский сад №52 п. Центральный. Предметом исследования является процесс финансового планирования деятельности МБДОУ детский сад №52 ...

4) реинвестиционный принцип — предоставление высшей школе права на предпринимательский оборот госбюджетных средств в целях увеличения инвестиционных возможностей;

5) принцип равнозначности государственных и негосударственных высших учебных заведений исходит из того, что негосударственные учебные заведения обеспечивают удовлетворение потребностей в образовании, более чутко реагируют на рыночную конъюнктуру, способствуют повышению уровня конкурентности высшего образования, обеспечивают разгрузку государственной системы высшей школы.

Доходы от платной образовательной деятельности

Государственные учреждения образования имеют право выполнять дополнительные платные услуги. К дополнительным платным услугам населению относятся: обучение по дополнительным образовательным программам и платным специальностям, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, углубленное изучение отдельных предметов и т.д.

общеобразовательная школа

— привлекать дополнительные средства за счет организации платных факультативных курсов по углубленному изучению отдельных предметов, специальных лекций и консультаций с приглашением высококвалифицированных специалистов из других организаций, дополнительных занятий физической культурой и спортом;

— предоставлять населению за дополнительную плату образовательные услуги повышенного качества путем снижения наполняемости классов ниже нормативного уровня;

— реализовывать изделия и услуги, полученные в процессе воспитания учеников при выполнении ими заказов предприятий и организаций;

— сдавать в аренду школьные помещения и т.д.

Для негосударственного образовательного учреждения

Доходы от научно-технической деятельности и коммерческой реализации ее продукта

Образовательное учреждение может получать доходы от выполнения заказов на научно-техническую продукцию как от органов государственной власти, так и коммерческих структур. Доход может быть получен также от реализации учебных изданий, обучающих компакт-дисков, словарей и т.п.

Доходы от предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность образовательного учреждения — сдача в аренду основных фондов и принадлежащего ему другого имущества, торговля покупными товарами, оказание посреднических услуг, долевое участие в деятельности других предприятий и организаций, приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и получение доходов по ним, ведение иных внереализационных операций, приносящих доход.

Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджета.

Спонсорская поддержка

В настоящее время спонсорские средства на поддержку учебных структур относятся после уплаты налогов на чистую прибыль предприятий. Это делает спонсорскую помощь крайне невыгодной для предприятий. Требуется изменить существующий порядок, создать стимулы спонсорской поддержки учреждений образования.

8 стр., 3611 слов

Реферат: Электронные деньги и формы их использования

... наподобие широко распространенных Visa, MasterCard, Cirrus не являются электронными деньгами как таковыми. Это всего лишь быстрое средство доступа к счету, открытому в банке, эмитировавшем данную карту ... и являющемся участником какой-либо из названных одноименных систем. Электронные деньги - это платежные средства на ...

Правовой базой для привлечения внебюджетных источников финансирования в образовательную отрасль явилась целая серия законодательных актов, среди которых кроме Федерального закона от 13 января 1996 г.

№12-ФЗ «Об образовании» можно выделить законы от 19 мая 1995 г.

№82-ФЗ «Об общественных объединениях и общественных организациях», от 11 августа 1995 г.

№135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12 января 1996 г.

№7-ФЗ «О некоммерческих организациях».


3

. Недостатки финансирования

Недостаток финансирования в сфере образования следует рассматривать с двух
позиций:

;

  • недостаток средств, выделяемых из государственного (или муниципального) бюджета, как количественную характеристику проблемы финансирования образования, т.е. собственно недостаток средств;
  • ;

  • недостаточно эффективное (или недостаточно обоснованное) распределение бюджетных средств между уровнями образования и образовательными учреждениями как качественную характеристику проблемы финансирования образования.

    количественную и качественную

    Система образования Российской Федерации является преимущественно государственной (государственно-муниципальной).

Это означает, что основными ее элементами являются государственные или муниципальные образовательные учреждения. Их деятельность финансируется из соответствующих государственных — федерального и (или) региональных или муниципальных — бюджетов.

факторами:

;

  • распределение бюджетных средств по статьям бюджетной классификации и соблюдение принципа их целевого использования (как его понимают финансовые органы) не позволяет осуществлять маневрирование ресурсами в зависимости от конкретных условий и для решения конкретных задач;
  • ;

  • ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств все больше превращается в необходимость обоснования перед финансовыми органами каждой траты этих средств, что сводит на нет законодательно установленную автономию и самостоятельность образовательных учреждений; ·
  • ;

  • действующая структура финансовых органов содержит множество промежуточных звеньев, замедляющих движение финансовых потоков; ·
  • ;

  • принятая процедура внесения изменений в смету (плановый документ) также затрудняет движение финансовых ресурсов.

    Заключение

    В последние годы бюджетное финансирование значительно сократилось.

В связи с этим образовательные учреждения стали больше использовать внебюджетные источники финансирования. Это имеет свои положительные и отрицательные стороны. Для исправления негативных последствий сложившейся ситуации правительство разработало Концепцию модернизации образования. Главной отрицательной чертой которой является значительное расходование средств на управленческие структуры, а не на образовательный процесс. Для повышения эффективности и качества образования нужны более существенные финансовые и интеллектуальные инвестиции в тех, кто образовывается и кто образовывает, т.е. прежде всего в учащихся и преподавателей. Но эта примитивная истина никак не представлена в реальных действиях правительства России.

12 стр., 5732 слов

Курсовая работа: Оценка эффективности деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования

... регулирующие отдельные аспекты деятельности различных отраслей. Особенности развития образовательных учреждений системы среднего профессионального образования определяются перспективами социально-экономического развития территорий и ... перепроектирования всего процесса обучения и учебной среды образовательных учреждений. Новые механизмы финансирования и внедрение новых форм хозяйствования на ...

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/ — Дата доступа: 10.04.2016;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ — Дата доступа: 13.04.2016;

3. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. №117-ФЗ // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ — Дата доступа: 10.04.2016;

4. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Информационно-справочная система «Консультант» // Электронный ресурс. / ИСС «Консультант». — Послед, обновление 03.07.2012;

5. Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12 2012 г. №273 — ФЗ // Электронный ресурс. Режим доступа: hьpy/www.rg.m2012/12/30/оЬ1жоуш1еч1окЬ1ш1 — Дата доступа: 03.04.2016;

6. Абанкина И.В. От финансирования учреждений к финансированию услуг // Школа управления образовательными учреждениями, 2012. №5;

7. Анализ бюджетных расходов на образование и культуру в 2011-2013 гг. / Федеральный портал protown.ru // Электронный ресурс. Режим доступа: http://protovra.ru/information/hide/6376.html — Дата доступа:.03.04.2016;

8. Курляндская Г.В. Разграничение расходных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? folder=1649&mat ID=2744.29&query Дата доступа: 13.03.2016;