Макроэкономика
представляет собой часть экономической теории, которая рассматривает функционирование экономики в целом. Данная ветвь экономической теории изучает крупномасштабные экономические проблемы.
Государство в современном мире, как правило, не полагается на способность рыночного механизма к саморегулированию и проводит активную (в большей или в меньшей степени) макроэкономическую политику, воздействие которой направляет на экономику страны в целом. Макроэкономическая политика призвана упорядочивать макроэкономические процессы, обеспечивать устойчивое к различным шокам социально-экономическое развитие страны без глубоких по-трясений и кризисов.
Макроэкономическая политика важна для экономики тем, что она затрагивает все сферы жизни общества и из показателей макроэкономической политики видно, как и куда необходимо направить денежные средства для повышения благосостояния людей.
В современных условиях, когда Россия оказалась в беспрецендентом макроэкономическом кризисе, обусловленным как структурно-хроническими экономическими проблемами, так финансово-экономическими санкциями мирового сообщества, вопрос изучения сущности и содержания макроэкономической политики крайне актуален.
Все выше сказанное определило выбор темы настоящего исследования, его цели и задачи.
Цель данной работы — изучить цели и инструменты, виды и эффективность макроэкономической политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотьтеть сущность, цели и задачи, объекты и субъекты макроэкономического регулирования
2) Исследовать инструменты и виды макроэкономической политики
3) Проанализировать макроэкономическую ситуацию в России за последние годы
4) Проанализировать макроэкономическую ситуацию в России в текущем году
5) Определить проблемы и недостатки существующей макроэкономической модели России
6) Сформулировать направления совершенствования и повышения эффективности макроэкономической политики России на современном этапе.
Объект исследования — экономика России.
Предмет исследования — макроэкономическая политика государства.
Методы исследования — общетеоретический, сравнение и сопоставление, анализ и синтез.
Структура работы, обсусловленная её целью и задачи, состоит из ввдения, 3-х глав, заключения и списка литературы.
«Макроэкономическая политика России в условиях переходной экономики»
... особенностей перехода России к рынку и его последствия.. Для достижения цели курсовой работы я поставила такие задачи, как: 5. понятие переходной экономики и ее характеристика 6. становление переходной экономики в России, ее особенности 7. анализ макроэкономической политики России в ...
Глава 1. Общетеоретическая сущность макроэкономической политики
1.1 Макроэкономическая политика: сущность, цели и задачи, объекты и субъекты макроэкономического регулирования
Государство в современном мире, как правило, не полагается на способность рыночного механизма к саморегулированию и проводит активную (в большей или меньшей степени) макроэкономическую политику, воздействие которой направляет на экономику страны в целом. Макроэкономическая политика призвана упорядочивать макроэкономические процессы, обеспечивать устойчивое к различным шокам социально-экономическое развитие страны без глубоких потрясений и кризисов.
Макроэкономическая политика — система мер и действий государства, обеспечивающих движение экономики страны по траектории эффективного развития.
Под траекторией развития экономики понимается последовательность, составленная из комбинаций макроэкономических показателей — ВВП, темпа инфляции, уровня безработицы и других показателей, характеризующих состояние национальной экономики в очередные моменты времени. Траектория развития эффективна, если она позволяет в максимальной мере задействовать экономический потенциал страны, ее географическое и геополитическое положение в мире и направить их на рост благосостояния граждан.
Основной целью макроэкономической политики является решение проблем национальной экономики. Для достижения данной цели необходимо решить определенные задачи, такие как:
- Снижение уровня безработицы и инфляции;
- Увеличение ВВП;
- Выплата по внешнему долгу и др.
Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Носители хозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие и т.п. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.
Носители экономических интересов объединены в развитых странах рыночного хозяйства в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т.п. Некоторые из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы), другие играют огромную роль в экономике страны из-за представляемых ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты).
Есть и совсем малозначащие объединения, например, ассоциация физических и юридических лиц, заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов.
Самые могущественные выразители хозяйственных интересов — это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическую политику. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому и территориальному признаку, все местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным центрам, которые, в свою очередь, входят в международные, региональные и мировые объединения.
Сущность, роль и значение строительной отрасли в экономике страны
... строительных организаций, поскольку именно они во многом определяют ускорение темпов экономического роста страны и региона. Ему во многом присущи черты промышленного производства, действующие в рыночных условиях. Однако в ... в строительной сфере в стране не соответствует потребностям отрасли. С начала кризисных явлений в российской строительной отрасли, связанных с общим состоянием мировой экономики, ...
Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных, экологических, специфических региональных интересов являются политические партии, которые часто действуют под знаменем общенациональных интересов.
Проводить в жизнь программу государственной экономической политики будут субъекты государственного экономического регулирования — исполнители хозяйственных интересов. Это главная, третья линия трансформации частных экономических интересов в государственной экономической политике.
Исполнителями хозяйственных интересов — субъектами государственного регулирования экономики — являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. Заметна тенденция усиления роли центральных органов власти среди субъектов государственного экономического регулирования, все более независимыми становятся исполнительные органы.
Объектами государственного регулирования экономики — являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.
Основные объекты государственного регулирования экономики — это:
- экономический цикл;
- условия накопления капитала;
- занятость;
- денежное обращение;
- платежный баланс;
- цены
- НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей)
- внешнеэкономические связи.
Очевидно, перечисляемые объекты могут носить совершенно различный характер, они охватывают макроэкономические процессы — хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами — условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами.
Рассмотрим важнейшие из них.
Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления — рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации, задача государственного регулирования экономики — притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.
Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х ...
... 80-х гг. ежегодно расходовалось более 40 млрд. рублей, или 10% государственного бюджета. Социальная политика. «Нефтяные» ... политико-экономической области, но и в социальной сфере, в области взаимоотношений национально-государственных ... 1970-1985 годы с 36,1 до 31,5%. Провозглашенная с высоких трибун установка партии «к 2000 году ... централизованной экономикой укрепляются «цеховики», разрастается «тене
Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектам хозяйства. Одновременно государственное регулирование накопления опосредованно служит и другим объектам государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или их отдельным группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.
Регулирование занятости — это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. При этом соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, который может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательно и резкое снижение занятости, оно ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту расходов на пособия и, самое главное, опасно социальными последствиями.
Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения — борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты — условия накопления, цены, социальные отношения.
1.2 Инструменты и виды макроэкономической политики
Политическое воздействие на национальную экономику осуществляется с использованием инструментов макроэкономической политики — макроэкономических переменных, находящихся под непосредственным контролем государства. Меняя значение этих пере¬менных, государство оказывает необходимое воздействие на национальную экономику.
Инструментальные переменные делятся на два класса: монетарные (процентные ставки, валютные курсы, денежная база центрального банка) и бюджетные (налоги и расходы правительства, профицит и дефицит бюджета, государственный долг).
Согласно этому делению макроэкономическое регулирование осуществляется в двух основных формах: денежно-кредитной (монетарной) и бюджетно-налоговой (фискальной) политики. Из монетарной и фискальной политики нередко выделяют такие их составляющие, как процентная, валютная, налоговая политика.
Политические мероприятия в сфере макроэкономики дифференцируются по категориям временной продолжительности на долгосрочные (иногда среднесрочные) и краткосрочные. Назначение долгосрочной политики состоит в том, чтобы формировать желательную траекторию развития экономики. С помощью краткосрочной полттики государство удерживает экономику на избранной траектории развития, нейтрализуя воздействие неблагоприятных шоков.
Долгосрочная макроэкономическая политика разрабатывается в России в форме стратегических программ развития экономики. Эти программы направлены прежде всего на расширение потенциала национальной экономики: освоение доступных природных ресурсов.
Контрольная работа: Внешняя политика России в XIX веке
... полотно, кожи, сало и т.п.», - пишет Н. С. Киняпина в книге «Внешняя политика России первой половины XIX века». А.С. Пушкин недаром называл Тильзит "обидным звуком" для ... пишет исследователь Отечественной войны 1812 г. Н. А.Троицкий в книге «1812. Великий год России». Там же он подробно излагает ход войны. Наполеон подготовил для вторжения в ...
Увеличение производственного и человеческого капитала, иннова-ционное и научно-техническое развитие.
Краткосрочные мероприятия макроэкономической политики от-носятся к политике макроэкономической стабилизации. Данная политика направлена на устранение нежелательных отклонений макро-экономических переменных от их трендовых значений.
В зависимости от текущей конъюнктуры стабилизационная, или контрциклическая, политика может оказывать как стимулирующее воздействие на экономику, повышающее деловую активность (экспансионистская политика), так и дестимулирующее воздействие, сдерживающее деловую активность (рестриктивная политика).
Своевременное применение экспансионистских и рестриктивных мер приводит к сглаживанию колебаний макроэкономической активности, устранению инфляционных и рецессионных разрывов ВВП либо сдерживанию их углубления.
Стабилизационная политика может проводиться на основе заранее установленных правил (в автоматическом режиме) или в соответствии с принципом свободы действий (в дискреционном режиме).
Правила в политике представляют собой установленные алгоритмы действий и ограничения, которые следует неукоснительно выполнять. Примером правила в бюджетной политике служит недопущение роста бюджетного дефицита выше определенной отметки, а в монетарной политике — обеспечение режима фиксированного валютного курса или постоянного темпа инфляции. Дискреционный режим предполагает активное вмешательство государства в ход макроэкономических процессов посредством изменения инструментальных переменных.
Имеет место также радикальная точка зрения, согласно которой проведение стабилизационной политики (дискреционной или по правилам) недопустимо, поскольку она сама служит источником динамической неустойчивости экономики, т.е. вместо стабилизирующего эффекта оказывает дестабилизирующее воздействие на экономику. При этом такая точка зрения не имеет сегодня широкой поддержки. Государства во многих странах активно вмешиваются в макроэкономические процессы, применяя в периоды глубоких кризисов дискреционные меры и действуя на основе правил в периоды относительной стабильности.
Разработка макроэкономической политики включает в себя ряд обязательных элементов:
1) выбор конечной цели политики;
2) определение задач и целевых показателей;
3) выбор инструментов воздействия на экономику;
4) выбор (создание) макроэкономической модели, адекватно отражающей макропроцессы, протекающие в национальной экономике.
Конечная цель государственной экономической политики обычно формулируется в терминах максимизации общественного благосостояния. Если допустить существование функции общественного благосостояния, то задачу государства формально можно представить в следующем виде:
(1)
где W — показатель общественного благосостояния; х1, х2, ..-, хп — факторы, определяющие его уровень.
В соответствии с целевой функцией (1) государство должно устанавливать такие величины х1,х2, …,хn, чтобы общественное бла-госостояние достигало максимального значения.
Из курса микроэкономики известно, что благосостояние индивида определяется уровнем полезности, извлекаемой им из потребления благ. Государство способно изменять индивидуальное благосостояние, воздействуя либо на предпочтения индивида, либо на его бюджетное ограничение. И то и другое приводит к изменению потребительского оптимума. Если новый оптимальный набор благ, с точки зрения индивида, предпочтительнее прежнего, то его благосостояние повышается. И наоборот, оно снижается, если новый набор благ, по представлениям индивида, хуже прежнего.
Влияние политической стабильности на экономический рост в сингапуре ...
... Сингапуре – 31594,58 $. На 2013 год ВВП на душу населения в Южной Корее достиг 27990,83 $, тогда как в Сингапуре – 53266,08 $» 1 http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?page=5 Вопрос о том, какой режим способствует экономическому росту, ... в том числе и макроэкономических программ, нацеленных на достижение и поддержания устойчивых темпов роста. Качественное измерение политической ...
При этом, когда речь идет об оценке изменения общественного бла-госостояния, критерий индивидуального оптимума неприменим. Потребительские предпочтения разных людей отличаются друг от друга и нередко противоречат друг другу. Поэтому одно и то же действие государства может увеличивать благосостояние у одних и при всём этом сокращать его у других.
Данное обстоятельство не позволяет создавать агрегированные функции общественного благосостояния наподобие той, которая присутствует в выражении (1), и использовать их для обоснования макроэкономической политики. Теоретические исследования, вы¬полненные на эту тему, привели к выводу о том, что общественное благосостояние количественно неизмеримо, что оно не может быть отражено с помощью какого-либо обобщающего показателя, например такого, как ВВП.
Хотя ВВП и считается главным показателем, характеризующим результаты национального производства, тем не менее на основе представленной в нем совокупности товаров и услуг нельзя судить о благосостоянии общества. В ВВП не учитывается часть нерыночной деятельности домашних хозяйств (мелкий ремонт собственными силами, воспитание детей, приготовление еды и т.д.), внешние, или экстернальные, эффекты (образование мусора, загрязнения), незаконные виды деятельности (наркобизнес, работорговля и т.д.).
Благосостояние населения, помимо этого, зависит от множества факторов, которые вообще не имеют стоимостного выражения. В их числе: характер распределения благ между людьми, в том числе благ, предоставляемых государством на бесплатной основе (безопасность, образование, здравоохранение), условия труда и отдыха, участие в общественной жизни, социальный статус и др.
Целеуказание на рост общественного благосостояния фигурирует в макроэкономической политике, главным образом, в качестве этического критерия, с помощью которого принято судить, какие действия государства в макроэкономической сфере являются желательными и необходимыми, а какие нет.
На практике направление макроэкономической политики определяется набором решаемых задач, выраженных через следующие целевые показатели:
- темпа экономического роста;
- темпа инфляции, уровней номинального валютного курса и процентных ставок;
- уровня безработицы;
- сальдо торгового баланса (превышения экспорта над импортом).
Обычно в качестве стратегических, долгосрочных ориентиров выбирают высокие устойчивые темпы роста ВВП (по крайней мере, не ниже среднемирового темпа), ценовую стабильность (когда темп инфляции не превышает 2% в год), низкий уровень безработицы (не ниже значений, допустимых для обеспечения нормальной мобильности трудовых ресурсов), долговременную сбалансированность экспорта и импорта.
Краткосрочные (тактические) целевые ориентиры могут отличаться от стратегических задач. Например, государство в текущем периоде может пойти на замедление темпов экономического роста для того, чтобы осуществить необходимые структурные преобразования в экономике (перенаправить ресурсы в те отрасли и сектора экономики, которые могут стать основой для развития в будущем) или для того, чтобы снизить нагрузку на окружающую среду и за счет этого повысить качество жизни нынешнего и будущих поколений граждан страны.
За 2000-2003 годы совокупный рост ввп республики составил почти ...
... английский язык", полностью на английском. Russia's Economy: How Bad Will It Get? 30 Ноября 2011, доклад Доклад по "Экономике" на английском языке. Sebestoimost produkcii I faktori ego formirovaniya 10 Июня 2013, реферат ... тариф RAB для раздичных МРСК в России. RAB (Regulatory Asset Base) или регулируемая ... ежегодный рост в среднем составлял 10%. Темпы инфляции на протяжении нескольких лет имеют ...
Таким образом, из сущности макроэкономической политики видно, что основной целью макроэкономической политики является решение проблем национальной экономики. Объектами государственного регулирования экономики — являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. Государство использует множество инструментов экономической политики (денежная, фискальная, социальная и др. политики) и ни один из инструментов не действует отдельно и изолировано от других.
Глава 2. Анализ маркоэкономической ситуации в России на сорвеменном этапе
2.1 Анализ макроэкономической ситуации в России за последние годы
На современном этапе своего развития России пережила следующие крупнейшие финансово-экономические кризисы:
- 1991-1996 годы (трансформационный кризис)
- 1998 год (августовский дефолт)
- 2008-2009 годы (первая волна мирового финансового кризиса)
- 2012-2013 годы (стагнация: постепенное отражение последствий второй волны мирового финансового кризиса)
- 2014-по нынешний день (глубокий кризис обусловленный совокупностью мирового финансового кризиса и беспрецедентными санкциями мирового сообщеста).
Последнее замедление в экономике России проявилось уже во второй половине 2012 года. В первую очередь это сказалось на отраслях, связанных с инвестиционной активностью. Так, в сентябре 2012 года, впервые после кризиса 2008-2009 годов, был зафиксирован резкий спад (-41% в годовом выражении) на рынке тяжелых грузовых автомобилей (спад продолжается по сей день).
В ноябре 2012 года о заметном сокращении грузоперевозок железнодорожным транспортом сообщил глава РЖД Владимир Якунин. Он справедливо оценил это как сигнал ухудшения конъюнктуры в экономике страны, что подтвердилось в дальнейшем.
По итогам 2012 года замедление уже отразилось в статистике: прирост ВВП замедлился до 3,4% (с 4,3% в 2011 году).
Но обеспокоенность властей стала заметной лишь к концу следующего, 2013 года, когда негативные факторы уже более отчетливо отразились в итогах 2013 года: прирост ВВП замедлился до 1,3% (с 3,4% в 2012-м), а инвестиции в основной капитал даже сократились (-0,2% по данным Росстата).
И это всё при высоких ценах на нефть – выше 100 долларов за баррель.
Итоги 2014 года еще более неутешительные. Инвестиции сократились примерно на 3%. А прогнозы на 2015 год от различных организаций (в том числе международных) вообще предрекают падение ВВП в России в диапазоне от 3% до 6% .
Кризис 2014 года (как и в 1998 и 2008 годах) зарождался с замедления темпов роста рублевой денежной массы еще с конца 2010 года (голубая линия на графике 1).
Затем это замедление переросло в падение. «Спусковым крючком» (триггером) на этот раз послужило изменение политики Минфина в конце 2010 – начале 2011 годов. [4, 57]
Методы прогнозирования денежной массы
... методов, позволяющих прогнозировать объемы денежной массы, и на основании составленных прогнозов делать выводы о дальнейшем развитии экономики и экономическом состоянии нашей страны и экономики в ... не на один компонент денежной массы, а в целом на масштабы денежного обращения. Прогнозирование и контроль денежной массы Изменение количества денег, циркулирующих в экономической системе, может оказывать ...
График 1. Сокращения денежной массы приводят к кризисам в России. [4, 58]
Минфин с октября 2010 года изменил свою политику и начал концентрировать всё больше рублевых средств на счетах (расширенного) правительства в ЦБ. Это изымает рубли из экономики. Суммарное изъятие к ноябрю 2012 года составило 3,5 трлн. руб.
Это вызвало замедление в темпах прироста денежной массы (тоже с октября 2010 года).
Такие замедления – главные первопричины всех кризисов в России (и описанных далее событий).
Замедление темпов прироста денежной массы вызвало замедление ВВП и падение цен на российские акции (и другие активы).
Так, падение индекса РТС началось в сентябре 2011 года, и к середине 2012 года оно достигло 30% в годовом выражении.
Зарубежные инвесторы уже в начале этого падения начали продавать российские акции и конвертировать полученные средства в валюту. Это усилило падение цен акций, то есть процесс падения стал самоподдерживающимся.
Также это привело к ослаблению курса рубля (максимально «крепким» рубль после кризиса был 6 мая 2011 года – 27 рублей за доллар).
Так с 29 руб./долл. в феврале 2012, к июню 2012 года курс дошел до 34 руб./долл. [4, 59]
На этом этапе зарождающийся кризис было купировать легко: необходимо было вернуть темпы роста денежной массы к привычным для экономики значениям. Это мог сделать Минфин, отказавшись от политики концентрации рублевой массы на счетах Казначейства в ЦБ. Это мог сделать ЦБ, компенсировав действия Минфина собственными силами. Но всё произошло «с точностью до наоборот»: дальше действовало сразу три «порочных круга».
Первый порочный круг – «интервенционный» Действия Минфина были «прелюдией» к кризису. Самые губительные события произошли позже, когда в дело включился ЦБ. И начал лечить не первопричину болезни, а её вторичные проявления, симптомы. [4, 59]
С июня 2013 года (месяц назначения Э. Набиуллиной главой) ЦБ начинает активные интервенции на валютном рынке. Это приводит к расходованию золотовалютных резервов, но, что самое печальное, одновременно изымает из экономики рублевую денежную массу. Таким образом, первопричина происходящего только усиливается. Ситуация усугубляется. Всё движется штопором по замкнутому кругу:
- уменьшается рублевая денежная масса (график 1),
- еще хуже становится ситуация в экономике,
- еще ниже падают цены акций,
- еще больше инвесторов выводят деньги из активов, и давят на валютный рынок,
- всё больше становятся интервенции ЦБ,
- в результате этих интервенций всё больше уменьшается денежная масса. [4, 62]
И далее по этому кругу всё повторяется. Народная мудрость называет это «подливанием масла в огонь». Другой аналогией может служить камнепад или лавина: небольшое первоначальное движение вызывает разрастание катастрофы до гигантских масштабов.
График 2. Вмешательство ЦБ только ухудшает ситуацию с денежной массой, что приводит к разрастанию кризиса.
Факторы высоких темпов роста экономике Китая
... и США. Глава 2. Особенности экономического развития Китая на современном этапе Китайская экономика развивается темпами, значительно превышающими темпы роста ведущих экономик мира. Экономика Китая, продолжая развиваться, к ... 1980-х гг. до 100 пунктов в 2004г.). Во-вторых, негативным фактором является избыток денежной массы, обусловленный огромными программами стимулирования экономики и необходимостью ...
Более того, включаются еще два порочных круга «антиинфляционный» и «бюджетный».
В начале 2014 года включился другой порочный цикл – «антиинфляционный».
Из-за падения курса рубля становится заметнее инфляция (из-за роста цен на импортные товары).
Парадокс в том, первопричиной этих двух явлений (падения курса рубля и инфляции) явился недостаток рублей в экономике (обычно инфляцию связывают с избытком рублей).
Но «лечение» продолжают дальнейшим сокращением рублей в экономике, т.е. усиливая первопричину явления. Так в начале 2014 года ЦБ поднимает ключевую ставку, и начинает «зажим рублевой ликвидности» другими способами. Это ведет к дальнейшему замедлению темпов роста денежной массы, и только дополнительно ухудшает ситуацию в экономике.
Сама инфляция имеет прямое негативное действие на денежную массу, т.к. «сжигает» деньги, т.е. уменьшает их реальную покупательную способность. Простейшее решение этой проблемы – «индексация» денежной массы Центробанком, т.е. обеспечение ее роста на уровне не ниже уровня инфляции (понятно по простой аналогии с индексацией пенсий).
Но борясь с инфляцией, ЦБ действует строго наоборот – темпы прироста денег становятся меньше инфляции. Это приводит к еще большему сокращению реальной денежной массы. [4, 64]
Июнь 2014 – «Час Х» – денежная масса от замедления темпов роста переходит к падению в реальном исчислении. Т.е. темпы ее прироста начинают отставать от темпов инфляции.
Третий порочный круг – «бюджетный». Когда ситуация уже ухудшилась, негатива добавляет Минфин (точнее, Правительство в целом).
Причем опять с благими намерениями – поддержать слабеющую экономику. Минфин начинает концентрировать для этих целей еще больше рублевых средств на счетах расширенного правительства в ЦБ (а ведь именно такая концентрация была «спусковым крючком» кризиса), что опять же ухудшает ситуацию с денежной массой. «Распечатываются» бюджетные фонды (Резервный фонд и ФНБ).
Когда тратится «рублевая» часть этих фондов – всё нормально, т.к. в этом случае деньги со счетов Казначейства в ЦБ попадают в экономику. Но когда начинают продавать на бирже валюту из этих фондов, происходит практически то же самое, что и с валютными интервенциями ЦБ – рублевая денежная масса (пусть и на время, до расходования ее из бюджета) изымается из экономики. [4, 65]
Подведем короткий итог. Причиной замедления в экономике России является снижение темпов роста денежной массы, а затем и ее падение. И это общая причина всех экономических кризисов в России с 1992 года.
Действия ЦБ и Минфина не улучшали ситуацию, а лишь ухудшали её, так как приводили к дальнейшему сокращению денежной массы.
Краткосрочные и долгосрочные меры по стабилизации экономики России должны сводиться к обеспечению устойчивого роста реальной денежной массы.
2.2 Анализ макроэкономической ситуации в 2015 году
По оценке Минэкономразвития России, с начала текущего года наблюдалось последовательное замедление снижения динамики ВВП с исключением сезонности (см. таблицу 1).
В июле достигнута точка перегиба, прирост ВВП составил 0,1 процента. Позитивное влияние на динамику ВВП с исключением сезонности в июле оказали добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, розничная торговля. Вместе с тем главным негативным моментом остается спад в строительстве и инвестициях. По оценке Минэкономразвития России, снижение ВВП к июлю прошлого года составило 4,6%, с начала года ВВП снизился на 3,6% к соответствующему периоду 2014 года. [16]
Таблица 1. Основные показатели развития экономики России в 2015-2015 г. [16]
Промышленное производство в целом с исключением сезонной и календарной составляющих после снижения с начала текущего года в июле, по оценке Минэкономразвития России, впервые показало небольшой рост – на 0,1% к предыдущему месяцу. Прирост отмечен в добыче полезных ископаемых (0,2%), в обрабатывающих производствах (0,1%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (0,2%).
В отраслях инвестиционного спроса в июле продолжился рост в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования и возобновился рост в производстве машин и оборудования, одновременно сократилось производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство транспортных средств и оборудования. В сырьевых экспортно ориентированных секторах восстановился рост в производстве кокса и нефтепродуктов, в химическом производстве, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, продолжился рост в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, стабилизировался в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности, замедлилось сокращение в обработке древесины и производстве изделий из дерева. В потребительских отраслях продолжился рост в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака, восстановился рост в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви и сократилось текстильное и швейное производство. В июле 2015 г. сохраняется тенденция снижения темпов роста инвестиций в основной капитал. По оценке Минэкономразвития, инвестиции в основной капитал с исключением сезонного и календарного факторов сократились на 0,8% (-0,7% в июне).
В строительстве также продолжилось снижение – в июле, по оценке Минэкономразвития России, с исключением сезонного фактора оно составило 0,5% (-0,6% в июне).
В сельском хозяйстве, в июне с исключением сезонности снижение, по оценке Минэкономразвития России, составило 0,2 процента.
После последовательного замедления темпов спада потребительского спроса и динамики оборота розничной торговли в июле наметился перелом в указанной тенденции и динамика оборота розничной торговли (с устранением сезонности) перешла в положительную область. По оценке Минэкономразвития России, прирост составил 0,1% к предыдущему месяцу. Платные услуги населению снизились на 0,1% соответственно. Социальные показатели демонстрируют разнонаправленную динамику. По оценке Минэкономразвития России, в июле реальные располагаемые доходы населения показали рост на 1,4% (с исключением сезонного фактора) при сокращении реальной заработной платы на 0,8% (с исключением сезонного фактора).
Безработица продолжает демонстрировать позитивный тренд. В июле ее уровень снизился до 5,5% экономически активного населения (с исключением сезонного фактора).
Экспорт товаров в июле 2015 г., по оценке, составил 28,2 млрд. долл. США (61,0% к июлю 2014 г. и 93,1% к июню 2015 года).
Импорт товаров в июле текущего года, по оценке, составил 17,0 млрд. долл. США (58,1% к июлю 2014 г. и 102,8% к июню 2015 года).
Положительное сальдо торгового баланса в июле 2015 г., по оценке, составило 11,2 млрд. долл. США, относительно июля 2014 г. снизилось на 34,0 процента. В июле 2015 г. тенденция замедления инфляции остановилась. Потребительская инфляция ускорилась до 0,8% против 0,2% в июне, с начала года она составила 9,4% (в июне 2014 г. – 0,5%, с начала года – 5,3%).
Это отразилось и на годовых показателях. За годовой период инфляция в июле усилилась до 15,6% с 15,3% в июне. [16]
В целом можно констатировать, что макроэкономическая ситуация остаётся в текущем году остаётся весьма сложной. В условиях сохранения, а иногда и наращивания санкций международного сообщества, вряд ли можно рассчитывать на развитие позитивных сдвигов. Что же касается ситуации в целом за последние годы, то здесь очевидна ущербность и бесперспективность существующей модели экономического развития России, основанной преимущественно на добыче и экспорте полезных ископаемых. Проводимая же при всём этом макроэкономическая политика не смогла преодолеть глубинные трансформационные перекосы в экономике и сформировать стратегические драйверы роста.
Глава 3. Пути совершенствования и недостатки макроэкономической политики России на современном этапе
3.1 Проблемы и недостатки существующей макроэкономической модели России
Проблемы конкретно данного этапа во много обусловлены действием относительно новых для современной России внешних факторов: прямого экономического и политического давления международного сообщества посредством введения разнообразных санкций, наносящих существенный ущерб экономическому развитию нашей страны. При этом, проблема далеко не только в санкциях.
Сейчас в России сложился классический, сырьевой (неоколониальный) тип экономики, основными характерными чертами которого являются:
- растущий экспорт сырьевых товаров — нефть, газ, металл, железорудное сырье, уголь, лес, зерно, рыба;
- потеря конкурентоспособности национальной экономики;
- доминирование на потребительском рынке импортных товаров и услуг;
- нарушение баланса интересов и рост противоречий между национальными товаропроизводителями и национальными потребителями. Доминирование при всём этом интересов потребителей.
Относительная экономическая стабильность последних лет (до 2009 года) объяснялась исключительно благоприятной экономической конъюнктурой на экспортные товары и сырьё.
Таким образом, состояние национальной экономики России в большой степени определяется действием внешних факторов. В этих условиях малейшие внешние изменения в экономике, в каком бы регионе мира они не происходили, всегда будут отражаться не только на экономической, но и, естественно, на социальной и внутриполитической ситуации в России. В совокупности с внешними факторами, непосредственно направленными против России данные обстоятельства по сути лишают нашу страну шансов на полноценное и уверенное развитие в будущем.
В середине февраля Министерство экономического развития опубликовало прогноз экономического развития Российской Федерации до конца 2015 г. Фактически впервые на официальном уровне было признано, что в текущем году российская экономика входит в рецессию: ожидаются отрицательные темпы роста основных макроэкономических показателей.
В Институте экономической политики также были сделаны оценки возможного сценария развития российской экономики в 2015 г. при базовых условиях, близких к сценарным условиям прогноза Минэкономразвития. Так, если прогноз МЭР рассчитан в предположении среднегодовой стоимости барреля нефти марки Urals 50 долларов, то параметры прогноза ИЭП несколько выше – среднегодовая цена нефти марки Brent в 2015 г. предполагается в размере 55 долл. за баррель.
В целом негативное направление экономической динамики во многом оказалось предопределено траекторией развития в предшествующие годы. Замедление роста российской экономики началось еще в 2013 г., когда внешнеэкономический фон оставался вполне благоприятным. Темп роста ВВП в 2013 г. снизился до 1,3%, промышленного производства – до 0,4%, инвестиции в основной капитал в 2013 г. впервые после кризиса 2008–2009 гг. сократились на 0,2%. В 2014 г. внешнеэкономическая конъюнктура для российской экономики резко ухудшилась. Рост ВВП составил всего 0,6%, а инвестиции в основной капитал снизились на 3%. Есть основания предполагать, что даже в в наибольшей мереблагоприятном из рассмотренных сценариев внешние условия в 2015 г. будут хуже, чем в 2014 г.
Главным ограничением роста будет дальнейшее снижение инвестиций в основной капитал, затрудняющее процессы модернизации в экономике изатягивающее процесс ее адаптации к новым условиям. Главным следствием внешнеэкономических шоков, с которыми российская экономика столкнулась в 2014 г. (падение мировых цен на энергоносители и ограничения возможностей привлечения внешнего финансирования), в 2015 г. станет резкое падение объемов финансовых ресурсов, распределяемых через финансовую систему и, в конечном итоге, направляемых в инвестиции.
В качестве дополнительного ограничения экономического роста в 2015 г. выступит эффект девальвации рубля, ведущий к удорожанию импорта. На потребительском рынке, по оценкам ФСГС, доля импортных товаров превышает 40%. Соответственно, рост обменных курсов иностранных валют к рублю ведет к снижению покупательной способности российского населения, сдерживая возможности потребления и сбержения. Кроме того, ряд отраслей промышленности имеет достаточно сильную зависимость от поставок импортных сырья и комплектующих, доля импорта в расходах на ин- вестиции в машины и оборудование в отдельных отраслях также велика. В целом по экономике доля импорта в инвестиционных товарах превышает 50%. Последнее означает, что девальвация рубля не всегда может эффективно стимулировать запуск процессов импортозамещения, поскольку сами производители отечественной продукции сталкиваются со значительным ростом издержек в результате удешевления национальной валюты. Российскую экономику ждет трудный период адаптации к новым внешнеэкономическим условиям. Как минимум год темпы экономического роста будут отрицательными, а перспективы восстановления положительной экономической динамики будут связаны с нахождением новой точки равновесия. В случае сохранения цен на энергоносители на низком уровне в течение длительного времени, в условиях политической нестабильности и сохранения режима санкций негативная экономическая динамика будет продолжаться и в последующие годы. Всё это обуславливает поиск путей преодоления данной ситуации: необходимы новые подходы к макроэкономической политике.
3.2 Направления совершенствования и повышения эффективности макроэкономической политики России на современном этапе
Все меры по стабилизации необходимо свести к решению главной задачи: восстановление необходимых для экономики темпов роста денежной массы – 20% и выше в реальном выражении. Достижение таких темпов в России всегда гарантированно означает рост ВВП на 5% в год. Стабилизация же экономического положения (прекращение спада) наступит еще раньше, как только сокращение денежной массы прекратится, и темпы ее прироста в реальном выражении начнут увеличиваться.
Почему рост денежной массы должен быть не менее 20%? Именно такой темп обеспечивает не только устойчивый рост ВВП, но и устойчивый рост инвестиций. Если сопоставить динамику денежной массы и динамику инвестиций (график 3), то можно отметить, что любое снижение темпов денежной массы ниже уровня 20% вызывает заметное снижение темпов инвестиций в основной капитал (на графике показано красными стрелками).
В том числе и из-за этого рост денежной массы темпами менее 20% не позволяет ВВП достигнуть роста 5% (в 2002 году ВВП опустился до 4,7%, в 2010-2014 годах ВВП не достигал 5%).
График 3. Прирост реальной денежной массы за 1991-2015 годы.
Итак, задача ЦБ – прирост реальной денежной массы 20% и выше. Если темпы прироста денежной массы снижаются ниже 20%, это через несколько месяцев вызывает замедление, а затем и спад в инвестициях.
Решая задачу необходимо, по возможности, не ухудшать ключевые макроэкономические параметры, такие как стабильность бюджета, курсовая стабильность рубля, инфляция, безработица.
ЦБ и Минфин должны действовать согласованно. И каждое из этих ведомств должно выполнять свою часть «манёвра». При этом Минфин можно сравнить с командующим фронтом, а ЦБ – с главнокомандующим.
Минфин должен, как минимум, выполнить ограниченную, локальную и четко измеримую задачу – ликвидировать отрицательное влияние на рублевую ликвидность бюджетной политики последних лет (с 2011 года).
На 31 января это отрицательное влияние составляет 1093 млрд. руб. (один триллион девяносто три миллиарда).
Общую же ответственность целесообразно возложить на Центральный банк. Именно он может гарантированно обеспечить темпы прироста реальной (т.е. с корректировкой на уровень инфляции) рублевой денежной массы на уровне 20% и выше. ЦБ может это сделать, по большому счету, даже без участия Минфина. И если цель в 20% будет достигнута, о спаде в экономике России можно будет забыть.
Истоки сегодняшних проблем в экономике России находятся в 2011 году, когда Минфин резко увеличил изъятие рублей из экономики (см. график 4, до ноября 2012 года).
Это было лишь детонатором, спусковым крючком. Дальше включился «порочный круг» кризиса: меры, предпринимаемые Центробанком, лишь усиливали первопричину проблем в экономике, подливали масла в огонь.
Задача, которую сейчас необходимо решить Минфину, имеет чёткое цифровое измерение. В течение 2015 года необходимо полностью ликвидировать негативное влияние т.н. расширенного правительства на ликвидность в банковском секторе, накопившееся с января 2011 года.
На 1 февраля 2015 года это негативное влияние составляет один триллион 93 миллиарда рублей (1093 млрд. руб.).
Следует отметить, что Минфин (и «расширенное правительство» в целом) в последнее время активно исправляют ранее допущенные ошибки (см. график 3 с октября 2014 года).
График 4. Влияние расширенного правительства на ликвидность банковского сектора (нарастающим итогом с 01.01.2011).
Можно было бы ограничиться постановкой задачи и не конкретизировать шаги, которые Минфин должен сделать для ее решения. Но несколько важных моментов необходимо отметить.
Важно подчеркнуть, что тратить деньги Минфину для решения поставленной задачи вовсе не обязательно. Более быстрым и более эффективным решением будет выполнение этой задачи без затрат для бюджета. Ведь рублевые средства могут быть возвращены в народное хозяйство путем покупки Минфином на эти рубли любых надежных активов. При этом рубли, бесполезно пролёживающие на счетах Казначейства в ЦБ, моментально окажутся в финансовой системе страны. Бюджет же средств не лишится. Изменится лишь форма хранения этих средств. Именно эта формула благоприятно влияла на развитие экономики в 2000-е годы: много денег в экономике + бюджетная стабильность.
Например, если на рубли, находящиеся на счетах Казначейства в ЦБ будут приобретены золото, другие драгоценные металлы, облигации надежных заемщиков, то эти активы окажутся на балансе Минфина, а экономика России получит так необходимые ей деньги. То же самое происходит, когда Минфин по давно отработанной схеме размещает средства бюджета на счетах коммерческих банков. По своей сути это равносильно покупке облигации (обязательства) банка.
Отдельный класс активов – российские акции, номинированные в валюте. У Минфина есть удачный опыт инвестирования (при посредничестве ВЭБ) в российский фондовый рынок в конце 2008 года. Этот опыт нужно в увеличенном масштабе использовать и сейчас. Ведь в случае роста фондового рынка разрывается порочный круг, по которому развивался текущий кризис в России. [4, 67]
Одновременно решается задача добавления денег в экономику. Кроме непосредственного добавления (когда рубли со счетов Казначейства в ЦБ поступают в экономику), срабатывает и эффект роста залоговой базы: с ростом цен акций растут возможности кредитования под залог этих акций.
В перспективе Минфином, в качестве одного из таких активов, может приобретаться и валюта. Это можно смело делать при первых попытках рубля укрепиться. Именно этот способ, скупка валюты, и был главным источником насыщения рублевой денежной массой экономики России в «тучные» 2000-е годы (точнее, 1999-2008 годы).
Является допустимым и более смелый вариант – приобретение валюты даже несмотря на дальнейшее ослабление рубля. [4, 68]
Что же касается стратегического контекста повышения эффективности макроэкономической политики России в целом, то здесь необходимо способствовать развитию производственной базы, стимулировать инновационные сферы и стремиться к обеспечению максимально благоприятного инвестиционного климата.
Заключение
Итак, макроэкономическая политика — система мер и действий государства, обеспечивающих движение экономики страны по траектории эффективного развития.
Разработка макроэкономической политики включает в себя ряд обязательных элементов:
1) выбор конечной цели политики;
2) определение задач и целевых показателей;
3) выбор инструментов воздействия на экономику;
4) выбор (создание) макроэкономической модели, адекватно отражающей макропроцессы, протекающие в национальной экономике.
Конечная цель государственной экономической политики обычно формулируется в терминах максимизации общественного благосостояния.
На практике направление макроэкономической политики определяется набором решаемых задач, выраженных через следующие целевые показатели:
- темпа экономического роста;
- темпа инфляции, уровней номинального валютного курса и процентных ставок;
- уровня безработицы;
- сальдо торгового баланса (превышения экспорта над импортом).
Проведённый анализ макроэкономической ситуации в России выявил наличие следующих системных проблем:
- растущий экспорт сырьевых товаров — нефть, газ, металл, железорудное сырье, уголь, лес, зерно, рыба;
- потеря конкурентоспособности национальной экономики;
- доминирование на потребительском рынке импортных товаров и услуг;
- нарушение баланса интересов и рост противоречий между национальными товаропроизводителями и национальными потребителями. Доминирование при всём этом интересов потребителей.
Относительная экономическая стабильность последних лет (до 2009 года) объяснялась исключительно благоприятной экономической конъюнктурой на экспортные товары и сырьё.
Очевидна ущербность и бесперспективность существующей модели экономического развития России, основанной преимущественно на добыче и экспорте полезных ископаемых. Проводимая же при всём этом макроэкономическая политика не смогла преодолеть глубинные трансформационные перекосы в экономике и сформировать стратегические драйверы роста.
Все меры по стабилизации необходимо свести к решению главной задачи: восстановление необходимых для экономики темпов роста денежной массы – 20% и выше в реальном выражении. Достижение таких темпов в России всегда гарантированно означает рост ВВП на 5% в год. Стабилизация же экономического положения (прекращение спада) наступит еще раньше, как только сокращение денежной массы прекратится, и темпы ее прироста в реальном выражении начнут увеличиваться. В стратегическом контексте необходимо способствовать развитию производственной базы, стимулировать инновационные сферы и стремиться к обеспечению максимально благоприятного инвестиционного климата.
Список использованной литературы
1. Агапова, Т. А. Макроэкономика [Электронный ресурс] : учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серёгина. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: МФПУ Синергия, 2013.
2. Государственное регулирование национальной экономики. Новые направления теории: гуманистический подход: Учебное пособие/ Петросян Д. С. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015.
3. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов. Официальный сайт Банка России (2014) // cbr.ru
4. Ершов М.В. Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций? // Вопросы экономики, № 12, 2014. — с. 37-53.
5. Маевский, В. Макроэкономические проблемы развития России / В. Маевский // Экономист. – 2010. — №4. – с.15-24.
6. Макроэкономика: Учебник / В.В. Золотарчук. — М.: ИНФРА-М, 2015.
7. Макроэкономика: Учеб. пособие / Г.П. Журавлева. — М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010.
8. Макроэкономика — I: Учебное пособие / А.Ю. Воронин, И.А. Киршин. — М.: НИЦ Инфра-М, 2012
9. Макроэкономика/Н.С.Косов, Н.И.Саталкина, Ю.О.Терехова — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015.
10. Макроэкономика: Учебник / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015.
11. Макроэкономика: Продвинутый уровень: Курс лекций / Б.Е. Бродский; Московская школа экономики МГУ им. М.В. Ломоносова (МШЭ).
— М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2012
12. Макроэкономика [Электронный ресурс] : учебное пособие / И.В. Грузков, Н.А. Довготько, О.Н. Кусакина; под общ. ред. О.Н. Кусакиной. – Ставрополь: ИД ТЭСЭРА., 2014
13. Экономическая теория. Макроэкономика — 1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник / под ред. Г. П. Журавлевой. — 3-е изд. — М.: Дашков и К, 2012
14. Чернова, Л. Экономическая политика России / Л. Чернова // Э.Ж. – 2011. — №20. – с.5-10.
15. Экономическая теория: курс лекций по микро- и макроэкономике: Учебное пособие / Л.Н. Даниленко. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013
16. Мониторинг маркоэкономического развития РФ за 2011-2015 годы. Сайт Минэкономразвития РФ // economy.gov.ru
