Формирование региональной инвестиционной привлекательности

метки: Инвестиционный, Муниципальный, Привлекательность, Социально, Реализация, Создание, Инвестор, Ресурс

Введение

Одна из ключевых задач, которая на современном этапе стоит перед органами государственной власти и органами местного самоуправления. РФ, состоит в создании необходимых условий в целях повышения уровня и качества жизни населения. Непростая экономическая ситуация преодолена может быть на основе активизации деятельности по нескольким направлениям, связанным выработкой определенных согласованных действий, которые позволят формировать достаточно высокий уровень качества жизни.

Своевременно и наиболее успешно и данные задачи решены могут быть за счет вложения инвестиций (экономических ресурсов), направленных именно в отрасли, которые прямым образом определяют качество жизни горожан.

На местном уровне это находит свое выражение в обеспечении комплексного социально-экономического развития муниципального образования, что связано неразрывным образом с эффективной реализацией органами местного самоуправления инвестиционной политики на своей территории.

Инвестиционные решения относят к числу сложных по их процедуре выбора. Таки решения основаны на многокритериальной, многовариантной оценке целого многих факторов и тенденций, зачастую действующих разнонаправлено.

Территориальный аспект инвестиций, приуроченность инвестиций к определенному государству, региону, местности сомнений не вызывает, так как именно региональные особенности являются определяющими для характера, динамики и направлений вложений. Очевидным является то, что инвестор заинтересован вкладывать свои средства в регионы, в которых низкий уровень риска и одновременно высокий уровень доходности. Регионам и территориям с неблагоприятным инвестиционным климатом нужно создать условия, которые дадут возможность привлечения необходимого объема инвестиций.

В связи с этим вопрос оценки инвестиционной привлекательности представляет собой важнейший аспект принятия каждого инвестиционного решения. От правильности данной оценки зависят возможные последствия как для инвестора, так и для экономики территории, и в целом страны.

Экономическое развитие муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» происходит в процессе приобретения городом экономической самостоятельности. В связи с этим знание определенных научных основ, теоретических и научных предпосылок формирования инвестиционного потенциала муниципального образования, представляется важным для жизнедеятельности и конкурентоспособности муниципального образования.

Задача: Решение задач по Макроэкономике

... бизнес 58 Прочие выплаты 0,5 Решение: Все данные, приведенные в условии задачи, относятся либо к числу статей ... у иностранного контрагента товара с ввозом его в страну из за границы. Чистые инвестиции – это валовые инвестиции минус амортизация. Чистый национальный ... Индивидуальные налоги 590 Решение: Данные, представленные в задании, позволяют рассчитать ВНП по расходам или по доходам. Используя первый ...

Без развитой системы местного самоуправления обеспечить значительное повышение качества жизни местного населения на территориях, сформировать гражданское общество, которое было бы основой демократии невозможно. Эффективность деятельности местного самоуправления заключена в близости к местному населению, в осознании и понимании проблем своей территории, а также в желании обустроить территорию. При квалифицированной деятельности местных органов власти с учетом интересов различных слоев местного населения система местного самоуправления России даст в итоге достаточно высокий социально-экономический результат.

Муниципальные образования, которые обладающие большим экономическим потенциалом, как правило, его эффективного использования не обеспечивают. Известно, что любое муниципальное образование имеет свои особенности и проблемы, обусловленные данными особенностями.

В связи с этим актуальной проблемой становится вопрос поиска основных направлений формирования благоприятной инвестиционной привлекательности муниципального образования.

В силу этого актуальность данной темы работы обусловливается следующими причинами [17,c.5]:

• переносом в сфере инвестиционной политики центра тяжести на региональный и местный уровни, а также увеличением в социально-экономическом развитии страны роли муниципальных образований;
• важностью инвестиционной системы при решении возникающих в муниципальных образованиях проблем;
• достаточно низкой инвестиционной конкурентоспособностью большого числа муниципальных образований, необходимостью устранения значительного различия в уровне их социально-экономического развития;
• недостаточной степенью изученности муниципальной инвестиционной сферы в России;
• необходимостью роста объемов привлечения отечественных и зарубежных частных инвестиций муниципальными образованиями;
• несовершенством механизмов управления инвестициями муниципальных образований.

Таким образом, актуальность данной работы определяется важностью ее изучения как фактора социально-экономического развития муниципального образования, а также наличием потребности в осуществлении процессов совершенствования практической деятельности в направлении активизации инвестиционных процессов на конкретных территориях.

Исследованию методологических аспектов проблем инвестирования посвящены труды виднейших теоретиков, в научных публикациях рассматриваются разного рода аспекты реализации инвестиционной политики органами местного самоуправления: А.П. Абрамов, А. Алексеев, В. В. Суворова, Э. Ф. Кочеваткина, Л.П. Емельянов, А.В. Саяпин, Т.Ю. Сорокина, Т.В. Комлева, и др.

Так, В. В. Суворова, Э. Ф. Кочеваткина в своей работе рассматривают воздействие инвестиционной привлекательности муниципального образования на формирование качества человеческих ресурсов, выделяют основные индикаторы, характеризую­щие степень привлекательности инвестиционной привлекательности локальной территории. При этом в работе основное внима­ние уделено анализу влияния специфики инвестиционной привлекательности на формиро­вание качественных характеристик населения, постоянно проживающего на его территории.

Разработка мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности ...

... социально-экономического развития муниципального образования, а также наличием потребности в осуществлении процессов совершенствования практической деятельности в направлении активизации инвестиционных процессов на конкретных территориях. Цель данной курсовой работы - изучение понятия инвестиционной ...

Л.П. Емельянов рассматривает организационные процедуры, и методические расчеты инвестицион­ного статуса муниципального образования как самостоятельного участника инвестиционных про­цессов, предлагает итерационный расчет инвестиционной привлекательности.

А.В. Саяпин в своей работе исследует методику анализа и оценки инвестиционной привлекательности, а также финансово-организационные аспекты управления инвестиционным процессом на уровне муниципальных образований, предлагает модель финансового механизма управления инвестициями и выявляет основные факторы повышения его эффективности.

Т.Ю. Сорокина, Т.В. Комлева рассматривают вопросы формирования и поддержания параметров благоприятной инвестиционной привлекательности, которые становятся первоочередной задачей муниципальных образований. рассматривают и анализируют показатели инвестиционной привлекательности муниципального образования на основе оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти.

Объектом исследования является Самарская область, предметом исследования – направления формирования благоприятной климата в городском округе Самара.

Целью исследования является изучение и разработка направлений формирования благоприятной инвестиционной привлекательности муниципального образования на примере Самарской области, в связи с чем, были определены и решены следующие задачи работы:

• охарактеризовать понятие «инвестиционная привлекательность муниципального образования»;
• определить инвестиционный статус муниципального образования как участника инвестиционных процессов;
• проанализировать взаимосвязь инвестиционной привлекательности и человеческих ресурсов муниципального образования;
• дать характеристику инвестиционного паспорта городского округа Самара;
• провести оценку инвестиционной привлекательности городского округа Самара;
• проанализировать стратегию развития городского округа Самара на период до 2025 года;
• определить механизмы совершенствования нормативно-правовой базы и механизмов развития инвестиционной привлекательности;
• определить механизмы формирования благоприятной инвестиционной привлекательности;
• предложить способы устранения сдерживающих факторов в формировании благоприятной инвестиционной привлекательности.

Работа основана на фундаментальных концепциях, гипотезах, которые изложены в трудах ученых, посвященных вопросам формирования и реализации инвестиционной политики. Методологической базой работы явились общенаучные методы познания.

При написании данной работы большое значение имело использование нормативно-правовых актов, таких, как Бюджетный кодекс РФ, а также иные нормативно-правовые акты всех уровней власти, которые относятся к инвестиционной деятельности.

Структура работы соответствует определенной для нее цели и сформулированным в соответствии с данной целью задачам. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя пять параграфов в общей сложности (что позволяет проанализировать и предложить направления формирования благоприятной инвестиционной привлекательности Самарской области), заключения и списка используемых источников.

«Социально-экономическое развитие муниципального образования ...

... общую концепцию развития муниципального образования, управляют процессами его жизнеобеспечения и развития, несут ответственность перед населением за результаты деятельности по социально-экономическому развитию муниципального образования и повышению ... в экономике этих городов, повысить тем самым инвестиционную привлекательность. Образование и развитие малых и средних городов являют собой реализацию ...

В результате работы сформированы и обоснованы следующие положения, которые отвечают поставленной цели и задачам работы и направлены на рассмотрение направлений формирования благоприятной инвестиционной привлекательности Самарской области: совершенствования нормативно-правовой базы; использование определенных механизмов, таких, как разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории Самарской области, использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности и др.; а также преодоление сдерживающих факторов, таких, как неблагоприятная финансовая ситуация в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций, недостаточность опыта осуществления поддержки инноваций и науки и др.

1. Теоретические основы формирования региональной инвестиционной привлекательности, 1. Теоретические основы формирования региональной инвестиционной привлекательности

1.1. Понятие инвестиционной привлекательности региона

Социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований связано с формированием финансового механизма, представляющего совокупность форм и методов организации, планирования и стимулирования финансово-хозяйственной деятельности в определенном социально-экономическом пространстве. В условиях децентрализации финансовых функций перед региональными и муниципальными властями встает трудная задача по организации хозяйственной деятельности в непроизводственной сфере с учетом социальных интересов населения и требований рынка. Это предполагает разработку эффективных схем привлечения финансовых ресурсов в региональные и муниципальные инвестиционные проекты, имеющие ярко выраженную социальную направленность.

Инвестиционная привлекательность — это ожидаемое соотношение доходности и риска инвестиций в данной стране по сравнению с другими государствами.

Рейтинг инвестиционной привлекательности страны включает следующие понятия:

• Инвестиционная привлекательность;
• Инвестиционный потенциал;
• Инвестиционные риски.

  Другим направлением управления социально-экономическим развитием регионов является регулирование инвестиционной деятельности в коммерческом секторе региональной экономики.

Важность этого направления обусловлена бюджетным и социальным эффектом, который создают коммерческие инвестиционные проекты [16, с.7].

Механизмы и инструменты повышения инвестиционной привлекательности ...

... повышению инвестиционной привлекательности промышленных предприятий на основе координации усилий всех участников инвестиционной деятельности в отрасли. Следует также отметить, что для оценки инвестиционной привлекательности отрасли либо отдельных предприятий используются математические модели экономических ...

В условиях финансового и инвестиционного дефицита региональные и муниципальные власти ограничены в возможностях управления капитальными расходами своих бюджетов и вынуждены сосредотачиваться на решении текущих проблем. В этих условия на первый план выходит задача по привлечению на территории муниципальных образований ресурсов частных инвесторов.

В основе дифференцированного подхода по регулированию инвестиционного процесса должна лежать научно-обоснованная типологизация муниципальных образований как объектов инвестиций (инвестиционных территорий).

Такая типологизация должна основываться на многокритериальном подходе, и в то же время мониторинг инвестиционной деятельности будет не полным без интегрального показателя. Таким показателем может выступать степень благоприятности инвестиционной привлекательности или степень инвестиционной привлекательности муниципалитета [36, c.160].

Несмотря на важность определения рейтинга инвестиционной привлекательности климата (инвестиционной привлекательности) региона и входящих в него муниципальных образований, для потенциальных инвесторов проблема состоит в неоднозначности трактовки самого понятия «инвестиционная привлекательность» [48, c.259]. Нередко это понятие используется для характеристики инвестиционных рисков. Более взвешенным является подход, при котором инвестиционная привлекательность и инвестиционный риск являются базовыми компонентами инвестиционной привлекательности [18, c.35].

Таким образом, под региональным (муниципальным) инвестиционным климатом следует понимать совокупность процессов и факторов микро-, мезо- и макроуровней, определяющих инвестиционное поведение хозяйствующих субъектов в регионе (муниципалитете) [26, c.22].

Первый компонент (инвестиционные риски) определяет вероятность потерь инвестиций и доходов от них. Инвестиционный потенциал региона можно определить как совокупность возможностей эффективного инвестирования в экономику региона. Под инвестиционным риском следует понимать такие негативные по своей природе процессы, которые отрицательно влияют на инвестированное поведение экономических субъектов. Таким образом, наиболее сложным и полным в методическом плане способом анализа и оценки инвестиционной привлекательности муниципалитета является рейтинг [8].

Рейтинг, как инструмент мониторинга и корректировки инвестиционной политики, ориентирован и на региональные властные структуры. Совершенствование инвестиционной привлекательности – системный процесс, но если инвестиционная стратегия региональных и местных властей направлена на аутсайдеров, то приоритет в развитии получают те компоненты инвестиционной привлекательности, которые имеют решающее значение для привлечения стратегических инвесторов [11].

Напротив, в системах мониторинга, ориентированных на оценку потенциала саморазвития региона, на первый план выходит анализ факторов инвестиционной деятельности предприятий-инсайдеров. Но аналитическая оценка данного показателя в том и другом случае не равнозначна, т. к. инвестиционную деятельность в сфере малого бизнеса в большей степени определяют факторы, которые играют второстепенную роль в инвестиционной политике стратегических инвесторов (например, институциональный и финансовый потенциал региона).

Таким образом, в основу методики оценки инвестиционной привлекательности положен метод квантификации – количественного измерения качественных признаков объекта. Показатели инвестиционной привлекательности – частные и общие – рассчитываются экспертным путем, на основе определения весовых долей каждого из параметров интегрированного показателя.

В силу сложности методики рейтинговой оценки анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования [27, c.99].

Инвестиционный паспорт включает в себя информацию, необходимую для оценки инвестиционной привлекательности территории, систематизированную, например, следующим образом [37, c.82]:

− общие сведения о регионе, краткая историческая справка, биографические сведения о руководителях;

− административная структура региона, основные государственные органы, административная карта;

− географическое положение и описание территории;

− климатические условия и экологическая ситуация;

− политическая ситуация, национальный состав населения, уровень социальной напряженности, основные религиозные концессии и их местные особенности;

− природные ресурсы и сырьевая база, карта месторождений полезных ископаемых;

− население региона, трудовые ресурсы, квалификация рабочей силы, производительность труда, уровень заработной платы, занятость, структура доходов и расходов населения, система подготовки кадров;

− общая и отраслевая характеристика экономики региона;

− производственная инфраструктура;

− социальная инфраструктура;

− инвестиционная инфраструктура;

− состояние инвестиционного законодательства;

− сводный финансовый баланс;

− потенциальные инвестиционные проекты;

− перспективы развития региона [53, c.44].

В этом случае количественная оценка инвестиционной привлекательности на основе расчета интегрированных показателей заменяется статистическими данными, качественными характеристиками, полученными в результате финансового, организационного, ресурсного мониторинга инвестиционной территории [33, C.140].

Органы местного самоуправления имеют в своем распоряжении определенный набор инструментов, способствующих активизации инвестиционных процессов на территории, в частности, они создают организационные, финансовые и правовые основы привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования. Однако современный опыт привлечения инвестиций в муниципальные образования показывает, что сложившаяся система межбюджетных отношений не позволяет многим муниципальным образованиям и целым регионам обеспечивать эффективное управление финансовыми потоками на своих территориях.

В этих условиях поиск эффективных механизмов мобилизации финансовых ресурсов и привлечения инвестиций в целях финансового обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципальных образований приобретает особую актуальность.

Исходным элементом разработки и реализации комплексного развития муниципального образования является стратегическое планирование. Под стратегией понимается видение и выбор будущего в долгосрочной перспективе, обусловленного определенными целями и задачами стратегического развития территории [80, c.163].

Финансовый механизм представляет собой совокупность финансово-кредитных рычагов управления, предусматривающих:

− рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем;

− максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования;

− размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе;

− формирование инвестиционной политики территории на основе результатов комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований.

Бюджетный кодекс РФ (далее по тексту – БК РФ) определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительные расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена.

Также в научной литературе отмечается достаточно низкая обеспеченность муниципальных бюджетов собственными доходами, основу которых составляют отчисления от налога на прибыль организации, налога с продаж, налога на вмененный доход и других налогов и сборов. Большинство из них является федеральными или региональными налогами и сборами, и влиять на их ставки и долю отчислений в вышестоящие бюджеты местные власти не могут [46, c.155].

Высокая зависимость региональных и муниципальных бюджетов от бюджетного регулирования не стимулирует активные действия органов местного самоуправления по наращиванию налогового потенциала на подведомственной территории [63, c.285].

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Одним из направлений управления социально-экономическим развитием регионов является регулирование инвестиционной деятельности в коммерческом секторе региональной экономики. В этих условия на первый план выходит задача по привлечению на территории муниципальных образований ресурсов частных инвесторов. Под региональным (муниципальным) инвестиционным климатом следует понимать совокупность процессов и факторов микро-, мезо- и макроуровней, определяющих инвестиционное поведение хозяйствующих субъектов в регионе (муниципалитете).

Совершенствование инвестиционной привлекательности – системный процесс, но если инвестиционная стратегия региональных и местных властей направлена на аутсайдеров, то приоритет в развитии получают те компоненты инвестиционной привлекательности, которые имеют решающее значение для привлечения стратегических инвесторов. Важно отметить, что анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования.

1.2.Роль инвестиционной привлекательности региона в развитии бизнеса, 1.2.Роль инвестиционной привлекательности региона в развитии бизнеса

В научной литературе и в прак­тике муниципальное образование не рассматривается как равноправный и само­стоятельный участник инвестиционных про­ектов. Поэтому данные процессы методичес­ки и организационно не проработаны. Ре­формирование и повышение самостоятельности муниципального образования предопределяет по-иному рассмат­ривать его роль и действия в воспроизвод­стве социальной жизни поселенческих и районных административных единиц [52, c.336]. С од­ной стороны, они являются потребителями инвестиционных ресурсов, с другой, муниципальные образования мо­гут быть равноправными участниками ин­вестиционной деятельности собственными и привлеченными ресурсами [14, c.280].

Реализация проблем продвижения терри­тории на рынок инвестиционных ресурсов требует применения единства знаний и умений различных областей науки и ис­кусства управления. К таковым относятся: стратегический и инвестиционный менедж­мент, муниципальный маркетинг, реклама, PR. Критерием качества деятельности на­званной системы является положительная динамика привлечения инвестиционных капиталов на территорию и рост благосос­тояния местного сообщества [43, c.87].

В процессе управления продвижением территории на рынке инвестиционных ресурсов может быть задейство­ван широкий спектр методов и рычагов фи­нансового менеджмента [47, c.35]. Наиболее востребо­ванными являются: бюджетный анализ, про­водимый в целях поиска экономии и более эффективного использования имеющихся ресурсов; финансовый анализ и контроль деятельности субъектов местного хозяйства для оценки кредитоспособности, текущей и перспективной финансовой устойчивости, платежеспособности, вероятности кризиса и банкротства предприятий разных форм соб­ственности; изменение ставок местных на­логов, применение финансовых санкций, бюджетное кредитование. Использование названных рычагов должно способствовать повышению конкурентного статуса муниципального образования [40, c.42].

В сферу его интересов входят: вопросы оценки социально-экономического развития территории (с точки зрения ее инвестици­онной привлекательности), обеспечение кон­курентных преимуществ территории (за счет повышения эффективности использования ранее привлеченных инвестиционных ресур­сов), разработка и реализация стратегии роста инвестиционной активности муници­пального образования, снижение рисков хо­зяйственной деятельности. Важным направ­лением инвестиционного менеджмента явля­ется стимулирование внутрисистемного ин­вестирования — создание условий для акти­визации инвестиционной деятельности со стороны местного сообщества и субъектов местного хозяйства [13, c.95].

С точки зрения маркетинговых комму­никаций, паблик рилейшнз представляет собой систему формирования гармоничных коммуникаций территории с ее целевыми аудиториями на основе полной и объектив­ной информированности в рамках дости­жения маркетинговых целей коммуника­тора. К основным направлениям практи­ческой реализации в рамках концепции продвижения относятся [5, c.169]:

1. формирование благоприятной обще­ственного имиджа муниципального образования;
2. разработка системы приемов и мето­дов, направленной на улучшение взаимо­понимания между муниципальным образованием и его многочислен­ными аудиториями, в числе которых мо­гут оказаться потенциальные инвесторы;
3. реализация мер, направленных на ус­транение барьеров, препятствующих рас­пространению информации о территории, и излишних помех, возникающих в про­цессе коммуникации муниципального образования и аудиторий (де­зинформация, слухи);
4. усиление влияния на потенциальных инвесторов за счет перманентных контак­тов по поводу разъяснения миссии терри­тории, ее стратегических целей и путей их достижения;
5. разработка системы мер в конфликт­ных и кризисных ситуациях;
6. постоянное отслеживание социально- экономической ситуации, складывающей­ся внутри муниципального образования, разработка мер по ее конт­ролю и оптимизации;
7. создание яркого индивидуального об­раза территории на основе конкурентных преимуществ [6, c.49].

В контексте концепции продвижения территории на рынке инвестиционных ресурсов представляет интерес количественная оцен­ка конкурентного статуса и инвестиционной привлекательности муниципального. Обобщая теоретические и практические знания в области оценки инвестиционной привлекательности территории, в научной литературе предлагается следующая система характеристик инвестиционной привлекательности (табл.1).

Таблица 1. – Характеристики инвестиционной привлекательности территории

Инвестиционная привлекательность	Факторы 1-го по­рядка	Факторы 2-го порядка
1	2	3
Инвестиционная привлекательность	1. Инвестиционный потенциал	1.1 Ресурсно-сырьевой
		1.2 Социально-трудовой
		1.3 Производственный
	1.4 Инновационный
1.5 Инфраструктурный
1.6 Институциональный
1.7 Финансовый
1.8 Потребительский
1.9 Управленческий
1	2	3
2. Риск инвестирования	Внесистемные:
	2.1 Риск внешней нестабильности
	2.2 Риск конкуренции
Внутрисистемные:
2.3 Политический
2.4 Социальный
2.5 Криминальный
2.6 Экономический
2.7 Экологический
Инвестиционная активность	Количество и качество инвестиции; Уровень реализации совокупного потребительского потенциала территории

Отличия данного подхода к оценке инвестиционной привлекательности от методик дру­гих исследователей носят формальный и сущ­ностный характер. По форме выделяются следующие особенности:

• включение в число факторов 2-го по­рядка, оценивающих совокупный инвести­ционный потенциал территории, управлен­ческого потенциала;
• оценка не трудового, а социально-тру­дового потенциала муниципального образо­вания: важно отслеживать количественные и качественные характеристики не только экономически активного населения, но и населения муниципального образования в целом;
• выделение в совокупности рисков инве­стирования внутри- и внесистемных рисков.

Данный подход дифференцирует риски на те, которые можно снижать за счет мобили­зации внутренних потенций муниципального образования и те, сокра­щение негативного влияния которых можно либо добиваться опосредованно — путем це­ленаправленного невозможно снизить вообще и тогда следует согласиться с их наличием и пытаться сокращать их негативные экстерналии [29, c.311].

Другим важным моментом считается то, что вариативность характеристик инвестиционной привлекательности территории, которая зависит от субъективных предпочтений привлечен­ных к работе экспертов [51,c.42]. Если факторы 1-го и 2-го порядков, определяющие инвестиционная привлекательность муниципального образования, есть величины достаточ­но устойчивые, то определение массива ин­дикаторов для каждого вида факторов 2-го порядка – процесс творческий, требующий от экспертов хорошего знания специфики территории.

Для определения количественной харак­теристики инвестиционной привлекательности терри­тории в научной литературе предлагается использовать методы экспертной и балльной оценок, весовых ко­эффициентов. Определив харак­теристики инвестиционной привлекательности терри­тории и отнеся ее к той или иной группе, следует осуществить позиционирование муниципального образования по отношению к группам потенциальных ин­весторов, выделенных по уровню инвестици­онных предпочтений. Таким образом, фор­мируется конкурентный статус муниципального образования, делает­ся очередной шаг на пути реализации концепции продвижения.

Таким образом, поводя итоги, можно сделать следующие выводы. В процессе управления продвижением территории на рынке инвестиционных ресурсов может быть задейство­ван широкий спектр методов и рычагов фи­нансового менеджмента, использование названных рычагов должно способствовать повышению конкурентного статуса муниципального образования, другим необходимым элементом менеджмент-микса является муниципальный мар­кетинг. В контексте концепции продвижения территории на рынке инвестиционных ресурсов представляет интерес количественная оцен­ка конкурентного статуса и инвестиционной привлекательности муниципального образования. Среди характеристик инвестиционной привлекательности муниципального образования называют: инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность. Определив харак­теристики инвестиционной привлекательности терри­тории и отнеся ее к той или иной группе, далее осуществляется позиционирование муниципального образования относительно групп потенциальных ин­весторов, выделенных по уровню инвестици­онных предпочтений, что говорит о процессе фор­мирования конкурентного статуса муниципального образования.

1.3. Факторы повышения инвестиционной активности региона, 1.3. Факторы повышения инвестиционной активности региона

Рассматривая вопрос об инвестиционном климате Самарской области, целесообразным приставляется кратко охарактеризовать инвестиционной привлекательности Самарской области для формирования более полной картины.

Среди причин, по которым инвестирование в Самарскую область возможно, эксперты выделяют несколько:

1. высокий уровень экономической активности;
2. развитый инновационный и образовательный потенциал;
3. инвестиционно ориентированное законодательство;
4. комфортная среда и развитая социальная инфраструктура;
5. развитое гражданское обществ.

Основными принципами инвестиционной политики Самарской области являются:

• обеспечение благоприятной информационной и институциональной среды для привлечения инвестиций;
• снижение барьеров для входа на рынок;
• обеспечение эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства;
• эффективное государственно-частное партнерство [23, c.159].

Одним из перспективных направлений для привлечения инвесторов в регион является государственно-частное партнерство. Было принято Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении Концепции реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства». Концепция определяет перспективную систему правового регулирования отношений между органами государственной власти области и субъектами предпринимательской деятельности в сфере реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, а также закрепляет доктрину регулирования основных аспектов государственно-частного партнерства в Самарской области.

На основе Концепции был разработан и принят закон «Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах», который включает в себя принципы и механизмы взаимодействия с частными инвесторами. Это позволяет снизить риски для вложения частного капитала и тем самым повысить привлекательность вложения средств [9, c.88].

Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара могут стать следующие [41, c.88].

1. Разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города: одним из решающих факторов повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования является принятие местными властями долгосрочных планов развития, которые являются для инвесторов ориентиром в отношении развития различных отраслей, сфер деятельности и инфраструктуры на территории.

2. Создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара.

3. Использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности: формирование технологических парков, индустриальных парков, создание особых экономических зон регионального уровня.

4. Снижение административных барьеров, упрощение административных процедур, например:

• сокращение количества органов и власти и организаций, чье согласование необходимо получить для запуска инвестиционного проекта; предоставление услуг организациям по принципу «одного окна» на основе многофункциональных центров;
• развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;
• формирование административного регламента сопровождения инвестиционных
• проектов;
• упрощение разрешительных процедур;
• создание института инвестиционных уполномоченных и уполномоченных по защите прав предпринимателей;
• формирование координационных органов с участием территориальных органов
• федеральных органов исполнительной власти, представителями инфраструктурных организаций;
• создание (совершенствование деятельности) агентств по привлечению инвестиций.

5. Реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов [45, c.10].

Важным механизмом повышения инвестиционной привлекательности является механизм активного «продвижения» инвестиционных возможностей региона, широкое информирование о созданном в городе инвестиционном климате:

• подготовка и распространение инвестиционного меморандума города;
• подготовка, проведение и участие в выставках, форумах и других мероприятиях, направленных на продвижение города;
• подготовка аналитических материалов о состоянии инвестиционной привлекательности в городе;
• подготовка презентаций, бизнес-планов стратегических инвестиционных проектов, инициированных городом;
• ведение информационного Интернет-ресурса об инвестиционных возможностях города;
• формирование информационных кампаний в средствах массовой информации, посвященных инвестиционным возможностям города, реализации стратегических инвестиционных проектов.

6. Развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации.

В научной литературе отмечается, что существующая система профессионального образования не удовлетворяет требованиям работодателей. кадровые проблемы уже сейчас приводят к серьезным издержкам в работе предприятий. В ближайшие годы у предприятий будет все меньше возможностей рассчитывать на гарантированный приток рабочей силы с открытого рынка [28, c.6].

Основными направлениями развития человеческого потенциала как фактора инвестиционной привлекательности на местном уровне могут стать:

1. формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности:

• создание базы данных по специалистам профессий, которые могут быть востребованы потенциальным инвестором, в т.ч. и с включением данных по другим городам и регионам;
• подготовка инфраструктуры для приема легальных трудовых мигрантов (общежитий, медицинских и социальных учреждений), а также российских граждан из других регионов, желающих переехать на временное или на постоянное место жительство в городской округа Самара.

2. Развитие системы подготовки кадров:

• согласование профиля подготовки и выпуска специалистов системы профтехобразования с потенциальными запросами инвесторов, в первую очередь опирающееся на прогнозирование сегментов рынка труда, обладающих потенциалом роста;
• создание на базе вузов системы переподготовки кадров.

3. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения:

• развитие городской среды, ориентированной на современные стандарты потребления, проведения свободного времени, здоровый образ жизни;
• реализация проектов, направленных на улучшение жилищных условий городского населения;
• повышение ресурсной эффективности города и создания условий для здорового образа жизни.

4. Оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу (например, муниципальные программы развития малого предпринимательства [18, c.92] (предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям, в том числе монопрофильным населенным пунктам, на поддержку и развитие малого предпринимательства) и пр.

Таким образом, рассмотрев данный вопрос, можно сделать следующие выводы. Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара могут стать следующие: разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара; использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров; реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов; развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации; оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу.

Для того чтобы повысить инвестиционную привлекательность городского округа Самара необходима реализация мероприятий, направленных на устранение сдерживающих факторов.

В целях решения проблемы недостаточного спроса в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей необходимым представляется [24, c.109]:

• создание условий для увеличения спроса на инновационную продукцию существующими крупными компаниями на территории округа;
• реализация мер по взаимодействию с федеральными программами поддержки инновационной деятельности;
• реализация мер по стимулированию новых предприятий на территории округа или в ближайшем окружении предъявлять спрос на местную инновационную продукцию [42, c.81].

В целях преодоления неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций необходимо:

• создание условий для продолжения финансирования инноваций и науки в городском округе;
• создание благоприятных финансовых условий для формирования «инновационных поясов» образовательных и научных учреждений;
• анализ эффективности сложившейся системы поддержки малых и средний инновационных предприятий города Самара с целью повышения их инвестиционной привлекательности и городского округа в целом.

Решение вопроса преодоления недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки может осуществлять по нескольким направлениям:

• развитие инновационной инфраструктуры ВУЗов;
• реализация мер по заимствованию лучшего зарубежного и отечественного опыта в сфере муниципальной поддержки инновационной деятельности;
• реализация мероприятий по заимствованию лучшего зарубежного и отечественного опыта в сфере инкубирования малых инновационных предприятий.

Неблагоприятные условия для реализации социальных проектов могут быть преодолены за счет следующих способов:

• оказание финансовой поддержки проектам, занимающимися критическими направлениями в социальной сфере;
• поддержка проектов по снижению уровня наркомании и молодежного алкоголизма.

Решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики может осуществлять по следующим направлениям:

• развитие транспортной инфраструктуры городского округа;
• создание условий для развития транспортных и логистических компаний.

Преодоление проблемы миграции квалифицированных кадров из городского округа:

• повышение привлекательности городского округа Самара для жизни;
• создание новых рабочих мест для молодежи в городском округе.

Низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира:

• развитие уникальных компетенций трудовых ресурсов;
• освещение уникальных компетенции и технологий, создающихся в городском округе.

Решение проблемы наличия высокого риска неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения может осуществляться по следующим направлениям:

• повышение квалификации менеджмента высшего звена;
• введение в контракты с менеджментом высшего звена для муниципальных предприятий и рекомендации по введению для частных компаний пункта об ответственности за эффективность реализуемых проектов;
• привлечение специалистов из других регионов.

Риск загрязнения окружающие среды в сфере производства:

• предварительная экологическая экспертиза проектов;
• ужесточение контроля за соблюдением экологических норм;
• реализация мер по экологическому просвещению населения.

Достаточно высокий уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики:

• повышение открытости работы управляющих и эксплуатирующих организаций;
• мероприятия по борьбе с коррупцией в сфере подключения к энергетической инфраструктуре.

Проблема неэффективности управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства решена может быть с помощью следующих средств:

• ужесточение контроля над эксплуатирующими организациями;
• повышение квалификации работников жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатирующих организаций.

Решение проблемы достаточно высокого риска социальной нестабильности:

• повышение открытости расчетов тарифов жилищно-коммунального хозяйства;
• использование информационных технологий при оповещении, расчете и уплате коммунальных платежей;
• развитие индустрии развлечений.

Достаточно высокая коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог:

• ужесточение контроля за соблюдением технических норм в области транспортной логистики;
• ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств на развитие транспортной логистики.

Проблема нехватки профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма:

• улучшение условий для обучения специалистов в области туризма;
• создание специальных условий для развития компаний в сфере въездного и внутреннего туризма.

Перечисленные выше мероприятия исходят из принципа наибольшей значимости устранения проблем со сдерживающими факторами для достижения долгосрочного положительного эффекта в целях создания позитивного инвестиционного имиджа городского округа Самара.

Таким образом, поводя итоги, могут быть сделаны следующие выводы. В целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара в работе рассмотрены сдерживающие факторы, а также мероприятия по их преодолению: недостаточный спрос в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей; преодоление неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций; преодоление недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки; неблагоприятные условия для реализации социальных проектов; решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики; миграция квалифицированных кадров; низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира; высокий риск неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения; риск загрязнения окружающие среды; уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; неэффективность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; риска социальной нестабильности; коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог; нехватка профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма.

Глава 2. Оценка региональной инвестиционной привлекательности Самарской области, Глава 2. Оценка региональной инвестиционной привлекательности Самарской области

2.1. Оценка инвестиционной привлекательности Самарской области

Повышение инвестиционной привлекательности – одно из самых важных и приоритетных направлений деятельности муниципальных органов власти. Инвестиции играют существенную роль в решении задач социально-экономического развития территории. Средства инвесторов способствуют экономическому подъему и, в конечном итоге, улучшению качества жизни населения [2, c.255].

Безусловно, для инвесторов наиболее привлекательными, с точки зрения вложения капитала, являются муниципалитеты с высоким инвестиционным потенциалом и низким оцениваемым уровнем рисков. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски и будут определять инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Инвестиционная привлекательность территории представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков. Это определение инвестиционной привлекательности может быть применимо и для городского округа.

В соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проводится мониторинг муниципальных образований.

В целях оценки эффективности деятельности оценивается работа местных органов власти по созданию и развитию инфраструктурных объектов и их доступности для частного бизнеса, т.е. анализируются показатели инвестиционной привлекательности муниципалитетов [34, C.70].

Для улучшения инвестиционной привлекательности муниципальные органы власти должны создавать благоприятные условия для строительства жилых и коммерческих объектов, устраняя, или, по крайней мере, сокращая административные барьеры для инвесторов [60, c.140]. Например, одним из оцениваемых показателей является период времени с момента подачи документов на предоставление земельного участка до получения разрешения на его получение. Муниципалитеты, имеющие более низкое значение данного показателя, получают более высокие рейтинговые оценки [55, с. 21].

На инвестиционную привлекательность городского округа Самара оказывают влияние различные факторы: природноклиматические условия, географическое положение и т.д. При этом необходимо учитывать, что субъекта (Самарской области) инвестиционная привлекательность муниципальных образований неодинакова. Это важно учитывать при проведении мониторинга, используя соответствующие поправочные коэффициенты [38, c.570].

Как и в большинстве территорий России, в городском округа Самара основными проблемами, связанными с привлечением инвестиций в муниципальные образования, являются земельные вопросы.

В муниципалитетах практически не осталось подготовленных должным образом земельных участков для предоставления их инвесторам. Бюджетных средств для осуществления данных мероприятий недостаточно. Получается, что одним из направлений увеличения доходной части муниципального бюджета является развитие малого и среднего бизнеса, привлечение инвестиций, а чтобы это сделать, нужно выделять дополнительные бюджетные средства, которых и так недостаточно.

Инвестиционный потенциал города складывается из ряда факторов:

1.Выгодное географическое положение.

2. Пересечение важнейших автомобильных магистралей.

3. Состояние окружающей среды.

Городской округ Самара имеет достаточно хорошее географическое положение, что должно положительно сказываться на инвестиционной привлекательности муниципалитета (федерального центра, расположен на берегу реки Волга, в непосредственной близости от лесных массивов).

Через город проходят федеральные трассы.

На территории муниципалитета расположены крупные промышленные предприятия. На сегодняшний день, роль муниципальных органов власти городского округа Самара по улучшению инвестиционной привлекательности сводится к созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

В целях оценки инвестиционной привлекательности городского округа Самара и используя методику SWOT-анализа, определим конкурентные преимущества городского округа Самара как объекта инвестиций и получателя капитальных трансфертов из вышестоящих бюджетов (табл. 2)

Географическое положение, природноклиматические условия, а также наличие производственной базы и рекреационных возможностей определяют базовое экономическое преимущество города. Практически любой сильной стороне конкурентоспособности города противопоставлена может быть ключевая проблема [51, c.55].

В рамках SWOT-анализа представляется возможным определить возможности социально-экономического развития муниципального образования, а также угрозы, которые могут препятствовать дальнейшему развитию (табл.3).

Анализ внешней среды социально-экономического развития городского округа Самара выявляет основные внешние угрозы и возможности.

Внешние угрозы:

1) изменения в федеральном и региональном законодательстве, в т. ч. налоговом;

2) колебания внешнеэкономической конъюнктуры вследствие процессов глобализации, интеграции и специализации, обострения конкурентной борьбы за ресурсы и сбыт на внутрироссийских и мировых рынках, в т. ч. в результате возможного вхождения Российской Федерации в ВТО;

3) неблагоприятный инвестиционная привлекательность в стране, обусловленный мировым финансовым кризисом, дефицитом кредитных ресурсов, неопределенностью будущего.

Благоприятными внешними условиями могут стать:

1) стабилизация политического и социального положения в России и области;

2) улучшение правовой и институциональной среды в России и области в благоприятную для инвестирования сторону.

Таблица 2. – Анализ конкурентных преимуществ

Сильные стороны (S)		Слабые стороны (W)
1		2
– Развитая сеть автомобильных дорог, наличие федеральных магистралей.		– Устаревание технологий и используемого оборудования в производстве.
– Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности, в т. ч. инвестиционных площадок.		– Недостаточный уровень развития малого бизнеса в промышленной, строительной и жилищно-коммунальной сферах.
– Развитая образовательная база и наличие лечебно-профилактических учреждений.		– Наличие жителей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.
– Предоставление услуг мобильной связи.		– Неразвитая система жилищного кредитования и кредитования малого бизнеса.
– Рост номинальной заработной платы и уровня покупательной способности населения.		– Достаточно высокая степень износа инженерных коммуникаций.
– Наличие и реализация муниципальной программы социальной поддержки малообеспеченного населения района.		– Состояние дорожных покрытий.
– Наличие территорий, пригодных для жилищной застройки.		– Недостаточно высокая обеспеченность финансовыми ресурсами учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

– Наличие исторических памятников.	– Остаточный принцип финансирования учреждений культуры.
– Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства, в т. ч. фермерства.	–Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест.
– Наличие свободной рабочей силы.
– Наличие отделений банков и филиалов страховых компаний.
– Рост бюджетной обеспеченности на душу населения и налоговых поступлений.
– Высокая деловая активность.
– Высококвалифицированные кадры.
– Мощная экономика с высокой степенью диверсификации.

Таблица 3. – Примерный перечень возможностей и угроз

Возможности (О)		Угрозы (Т)
1		2
– Реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве комплексе.		– Истощение природных ресурсов в результате неэффективного и нерационального их использования.

1	2
– Эффективное использование географического положения города для привлечения инвесторов.	–Ухудшение финансового положения некоторых предприятий.
– Выпуск высококонкурентной продукции.	– Нестабильность федерального и регионального законодательства.
– Развитие агропромышленного комплекса с привлечением инвесторов.	– Отсутствие притока инвестиций и инноваций в экономику.
– Реализация мероприятий по поддержке малого бизнеса и предпринимательства.	– Недобросовестная конкуренция со стороны крупного бизнеса.
– Создание и развитие системы кредитования малого бизнеса.	– Недостаточно выскоий уровень политической активности населения, утрата органами местного самоуправления доверия населения.
– Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости).
– Улучшение качества автомобильных дорог.

Продолжение Таблицы 3.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Оценка показателей инвестиционной привлекательности очень важна при проведении мониторинга муниципальных образований в целях оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти, так как данные показатели связаны с развитием малого и среднего бизнеса, строительством и функционированием инфраструктурных объектов, с земельными вопросами и т.д. Поэтому улучшение показателей по данному направлению будут способствовать более высокому рейтингу муниципалитета и получению дополнительных финансовых ресурсов в виде гранта и других межбюджетных трансфертов на финансирование разрабатываемых программ.

В городском округе Самара разрабатывается стратегия социально-экономического развития муниципалитета на период до 2025 г. Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования.

Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

2.2.Методики оценки региональной инвестиционной привлекательности , 2.2.Методики оценки региональной инвестиционной привлекательности

В Российской Федерации законодательством не определена конкретная методика оценки инвестиционной привлекательности регионов, поэтому в последнее время стали все чаще появляться различные методики расчета показателей инвестиционной привлекательности.

Некоторые экономисты считают, что инвестиционная привлекательность определяется через уровень прибыли от вложения капиталов. Использование такого подхода отличается узкой сферой применения, так как для получения адекватных результатов необходимо, чтобы инвестиции осуществлялись с одинаковой степенью риска, что практически не возможно.

Существует подход для определения инвестиционной привлекательности, основанный на описании объема инвестиций, анализе их структуры по горизонтали и вертикали. В результате формируется вывод о благоприятной (неблагоприятной) ситуации в регионе. Основной недостаток этого подхода — поверхностное рассмотрение инвестиционного процесса. Отдельно взятые характеристики инвестиций еще не свидетельствуют о реальном состоянии инвестиционной сферы, не отражают внутренние возможности и перспективы региона [2, c.12].

Наибольшее распространение получил подход, определяющий инвестиционную привлекательность как совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик. Сторонники (А. Привалов, М. Кныш, Б. Перекатов, Ю. Тютиков, К. Гусева и др.) этого подхода проводят оценку определенного набора факторов. В данном направлении методика оценки предполагает использование интегрального показателя надежности инвестиционной привлекательности, для оценки которого формируется определенная совокупность частных показателей. Данной методикой, например, пользуется лондонский финансовый журнал «Euromoney», который использует интегральный показатель надежности (ИПН), измеряемый по стобалльной шкале. ИПН, используемый «Euromoney», содержит девять различных показателей:

• экономическая эффективность,
• политический риск,
• задолженность,
• обслуживание долга, (невыполнение обязательств по выплате или отсрочка),
• кредитоспособность,
• доступность банковского кредита,
• доступность краткосрочного финансирования,
• доступность долгосрочного ссудного капитала,
• вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Значения этих показателей определяются экспертно, либо расчетно-аналитическим путем. Они измеряются в 10-балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку.

Интегральный показатель (К) оценки состояния инвестиционной привлекательности рассчитывается как средневзвешенная арифметическая величина значений частных показателей:

,
(1)

где

К
₁
, К₂
, … К_n
— частные показатели, а именно: финансовые, экономические, политические;

l
₁
, l₂
, … l_n
– веса частных показателей.

Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя надежности инвестиционной привлекательности, тем более благоприятным климатом обладает регион. Как отмечает Т.М. Смаглюкова, данный подход обладает рядом преимуществ. Он позволяет сделать выводы об инвестиционных перспективах развития российских регионов; позволяет определить степень реализации их инвестиционной привлекательности; позволяет оценить большинство показателей статистическими методами; дает возможность обоснования достоверности полученных результатов — применение критерия степени тесноты корреляционной связи между рассматриваемыми категориями. Однако существуют и определенные недостатки, основным из которых является «непрозрачность» методики выделения факториальных признаков инвестиционной привлекательности, размытость оценки составляющих показателей и неоднозначность оцениваемых характеристик[14, c.134].

Сторонники следующего подхода (Г. Марченко, А. Каминский, О. Мачульская, Е. Ананькина и др.) также анализируют широкий набор факторов, однако инвестиционная привлекательность региона в данном случае рассматривается как агрегированный показатель, который определяется двумя характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Наиболее известной в данном случае является методика, разработанная в исследованиях экономических журналов (например, в «Эксперте»).

Совокупный потенциал региона, по их мнению, включает в себя: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый показатели. Совокупный риск региона рассчитывается с учётом: политических, экономических, социальных, криминальных, экологических, финансовых, законодательных рисков [15, c.122].

Основными преимуществами рассматриваемого подхода являются его непредвзятость; значимость факторов, определяющих инвестиционный потенциал и инвестиционный риск; доступность, и узнаваемость конечных результатов для иностранных инвесторов, в связи с тем, что методика принадлежит к основному направлению общепринятой в мировой практике системы мониторинга и оценки. Тем не менее, методика обладает рядом недостатков: отсутствие взаимосвязи инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; субъективность мнения экспертов и отсутствие ясности методики оценки инвестиционного потенциала и рисков при сведении в интегральный показатель. Главным недостатком данной методики для инвестора является отсутствие видимости, насколько один регион привлекательнее другого, насколько один регион рискованнее другого, так как различия между регионами, занимающими последовательные порядковые номера, могут быть как незначительные, так и весьма ощутимые [19, c.45].

Широкое распространение так же получил подход, оценивающий инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и определенных типов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма показателей частных значений, то есть каждому показателю присваивается свой коэффициент значимости. Первоначально при расчете интегральной характеристики инвестиционной привлекательности региона все статистические показатели объединяются в группы на основе корреляционно-регрессионного анализа. В каждой из групп определяются наиболее главные показатели, например, для К. Гусевой основным фактором является «рыночная реакция регионов»; И.У. Зулькарнаев считает решающим фактором «институты общества»; Т. Лукьяненко указывает на необходимость формирования положительного мнения об объектах инвестирования; А. Стеценко и Е. Бениксов указывают на такой фактор как «имидж региона», рассчитываются средневзвешенные агрегированные показатели. В данном подходе все показатели приводятся к единому виду: доля в соответствующем виде общегосударственного потенциала и относительное отклонение от средне государственного уровня риска.

Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционной привлекательности региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.

Однако в данной методике тоже есть свои недостатки. Использование экспертных оценок может вызвать высокую вероятность неточности оценки инвестиционной привлекательности. Преимуществом данного подхода является всестороннее рассмотрение инвестиционной привлекательности, минимально необходимый набор статистических показателей [13, c.54].

Еще одной, на взгляд Т.М. Смаглюковой, более приемлемой методикой оценки инвестиционной привлекательности может быть модель, включающая экономическую и рисковую составляющие:

, (2)

где

К – показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы;

k
₁
– экономическая составляющая, в долях единицы;

k
₂
– рисковая составляющая, в долях единицы.

Экономическая составляющая представляет отношение прибыли от инвестиций к вложенным средствам:

(3)

ВРП – валовой региональный продукт,

Д – дефицит бюджета, в долях единицы (отношение дефицита госбюджета к ВРП);

Т – средняя ставка налогообложения;

И – объем инвестиций.

Рисковая составляющая необходима для оценки уровня совокупного риска, рассчитывается по следующей формуле:

, (4)

где

n – число показателей;

p
_i
– характеристика показателя;

j
_i
– вес показателя.

На инвестиционную привлекательность оказывает влияние огромное количество факторов: политический, производственный, ресурсно-сырьевой, инновационный, социальный, кадровый, финансовый, инфраструктурный, инвестиционный, потребительский, экологический. Каждый фактор включает набор показателей, определяющих воздействие на инвестиционную привлекательность.

Данная методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчета риской составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется с помощью корреляционного анализа.

Для сравнения количественных и качественных показателей и использования их в дальнейших расчетах применяется балльная шкала, в соответствии с которой каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой коэффициент.

Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом:

К > 0,4 – высокая инвестиционная привлекательность;

0,2 <K< 0,4 – инвестиционная привлекательность выше среднего;

0,1 <K< 0,2 – средняя инвестиционная привлекательность;

0,05 <K< 0,1 – инвестиционная привлекательность ниже среднего;

K< 0,05 – низкая инвестиционная привлекательность.

Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны. Ее применение позволяет по усмотрению аналитика изменять количество рассматриваемых параметров.

Выбор той или иной методики определяется разным набором показателей, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность.

Рассмотренные методики имеют узкую направленность, зачастую отраслевая составляющая не учитывается. В связи с этим инвесторы, не имея в своем арсенале формализованных аналитических инструментов оценки инвестиционной привлекательности, вынуждены принимать решение на основе субъективного представления о ней.

Основными недостатками существующих методик оценки, как уже было выяснено, являются:

1) разночтения при толковании понятия «инвестиционная привлекательность»;

2) различный набор учитываемых показателей, характеризующих степень инвестиционной привлекательности;

3) отсутствие научного обоснования методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов;

4) недостаточная обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных для оценки показателей;

5) сложность определения критерия обоснованности применяемых методик.

Из всего многообразия методик, определяющих инвестиционную привлекательность области ,Т.М. Смаглюкова выбирает показатели, в наибольшей степени соответствующие требованиям комплексной оценки. По ее мнению данные показатели включаются в состав факторов инвестиционной привлекательности, отражающих все стороны инвестиционного процесса. Совокупность сформированных показателей затрагивает внешние и внутренние факторы функционирования регионов как экономических систем и объектов инвестирования. К числу факторов инвестиционной привлекательности регионов Т.М. Смаглюкова относит: политический;социальный;экономический;экологический;инфраструктурный;законодательный и криминальный;инновационный;производственный;трудовой;финансовый;инвестиционный.

С помощью всех приведенных факторов по мнению Т.М. Смаглюковой может быть проанализирована рискованность вложений на территориальном уровне. Для оценки рискованности вложений на отраслевом уровне из перечня исключены политический, социальный, инфраструктурный, законодательный и криминальный, инновационный и ресурсно-сырьевой факторы. Это объясняется их незначительным влиянием на формирование оцениваемого показателя. Кроме того, включение одних и тех же показателей в состав факторов как территориальной, так и отраслевой инвестиционной привлекательности, считается нецелесообразным.

С целью приведения в соответствие количества показателей инвестиционной привлекательности требованиям малой выборки, в работе производится их ранжирование по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионах. Выявление степени тесноты взаимосвязи между переменными (объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности) осуществляется путем расчета коэффициента корреляции. Таким образом, выявляется группа наиболее значимых показателей, характеризующих рассматриваемый регион комплексно: в территориальном и в отраслевом аспектах.

Для сравнения показателей между собой и использования полученных значений в дальнейших расчетах в работе предлагается использовать метод балльной оценки по 10-балльной шкале, позволяющий произвести перевод разных шкал измерения в одну – балльную[17, c.131].

Расчет показателя рискованности вложений предполагает определение весов отобранных показателей. Для этого в работе используется метод экспертных оценок [23, c.56].,

Данный показатель позволяет определить регион, наиболее привлекательный для инвестирования с позиций осуществления вложений в конкретную отрасль экономики. Кроме того, субъекты инвестиционной деятельности и прочие заинтересованные лица имеют возможность анализировать текущее состояние регионов либо сравнивать регионы между собой. Для этого в работе предложена следующая классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности (табл.3).

Таблица 4. Классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности

• Ранжирование регионов в работе осуществляется на основе среднероссийского уровня странового риска, рассчитанного с помощью метода кумулятивного построения. Согласно этому подходу уровень странового риска может быть определен как:

r = + Δr, (10)

где

– доходность безрисковых активов;

Δr – риск-премия.

В связи с необходимостью учитывать субъективную составляющую для стратегических инвесторовТ.М. Смаглюкова считает целесообразным в качестве использовать величину ставки рефинансирования ЦБ РФ, которую принято относить к безрисковым ставкам [11, c.201].

Величина риск-премии в работе рассчитывалась исходя из странового кредитного рейтинга, т.е. риск-премия представляет собой оценку суверенного риска с точки зрения внешних инвесторов.

В результате критическая величина комплексного показателя инвестиционной привлекательности составила:

r = ИП кj = 0,11 + 0,675 = 0,1775.

Таким образом, предлагаемая методика оценки инвестиционной привлекательности регионов позволяет увязать полученные значения комплексного показателя инвестиционной привлекательности с финансовыми расчетами инвесторов и местных органов власти, а также характеризовать доходность вложенных средств с учетом вероятных потерь. Кроме того, методика применима и за пределами РФ, поскольку позволяет установить различия в развитии регионов, выделить факторы, определяющие их, разработать механизм воздействия на эти факторы, способствующий достижению желаемого уровня развития региона при минимальных затратах [15, c.153].

3. Формирование инвестиционных программ развития региона, 3. Формирование инвестиционных программ развития региона

3.1. Формирование инвестиционных программ развития региона

Самарское региональное инвестиционное законодательство гарантирует равные условия для всех инвесторов, способствует устранению административных барьеров, устанавливает благоприятный налоговый режим и преференции.

Основным инструментом регулирования инвестиционного процесса является региональный Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

В этом документе определены общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области:

• равноправие инвесторов;
• доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
• сбалансированность государственных и частных интересов;
• законность, объективность, экономическая обоснованность и неизменность принимаемых решений.

Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Самарской области, могут воспользоваться государственной поддержкой на всех стадиях и этапах реализации проектов.

На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

1. Государственное кураторство для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 650 млн. рублей и более, оказание инвесторам информационной и правовой поддержки, в том числе в процессе оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
2. Представление информации об условиях ведения бизнеса во время проведения выставок и ярмарок инвестиционных проектов, организуемых органами государственной власти.
3. Представление методической и консультационной помощи, ознакомление с информационно-аналитическими материалами, в том числе с базами данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Самарской области.
4. Долгосрочные капиталоёмкие межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты по объектам государственной собственности Самарской области реализуются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Самарской области.

На этапе реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

• предоставление на конкурсной основе государственных гарантий региона по инвестиционным проектам;
• долевое участие Самарской области в уставном капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;
• предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе инвесторам-производителям товаров, работ, услуг (за исключением производителей сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса Самарской области) в целях возмещения затрат, понесённых инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.

Субсидии предоставляются на принципах конкурсного отбора в соответствии с критериями эффективности реализуемых инвестиционных проектов. Категории и критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и иные условия определяются Правительством Самарской области.

На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме предоставления льгот по налогу на имущество. Кроме того, для крупных инвесторов (объем инвестиций 650 млн. рублей) предусмотрено снижение процентной ставки по налогу на прибыль с 18% до 13,5 %. Эту льготу могут получить организации, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с законами Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» и «О пониженных ставках налога на прибыль организации, зачисляемого в областной бюджет».

Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет.

В Самарской области значительное внимание уделяется формированию институтов развития, способствующих реализации инвестиционных проектов.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления:

1. Создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей.

2. Обеспечение правового регулирования инновационной деятельности, развития рынка интеллектуальной собственности в экономике.

3. Установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного на территории городского округа Самара.

4. Для повышения стабильности условий реализации инвестиционных проектов и ведения предпринимательской деятельности, необходимым представляется рассмотреть возможность принятия нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты.

5. В целях сокращения сроков подготовки нормативных актов, регулирующих вступление в силу стимулирующих норм (льгот и преференций) для организаций, реализующих инвестиционные проекты, предусмотреть законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов.

6. Для установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития, модернизации их промышленно-производственной базы возникла необходимость разработки соответствующей правовой базы.

7. В целях повышения инвестиционной привлекательности города рассмотреть возможность формирования на территории промышленных площадок (индустриальных парков, технопарков), путем проведения комплекса землеустроительных работ, постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав, а также подведения к земельным участкам необходимой инфраструктуры.

8. Реализовывать целевые программы подготовки квалифицированных рабочих кадров, повышения занятости населения и качества трудовых ресурсов, с учетом существующих в отраслях экономики потребностей, создав условия для развития инновационных производств.

9. Использовать практику содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна» при оказании государственных и муниципальных услуг организациям, оформлении разрешительной документации.

10. Создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса.

Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, в частности:

1. В рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

2. Необходимость завершения перехода к формированию и исполнению федерального бюджета на основе государственных программ с определением показателей результативности, предусмотрев возможности для общественного мониторинга их исполнения [49, c.48].

3. В целях создания стимулов для структурной перестройки экономики, стимулирования процессов диверсификации региональных экономик, внедрения механизмов снижения нагрузки по приоритетным для государства направлениям, внести изменения в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

• сокращение фискальной нагрузки на производство и инвестиции по приоритетным направлениям развития экономики;
• увеличение налоговой нагрузки на неэффективное потребление и рентные платежи;
• введение дополнительных форм государственной финансовой поддержки развития инженерной инфраструктуры.

4. Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов о стимулировании государственных закупок инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции [42, c.113].

Представляется возможным также рассмотреть вопросы совершенствования деятельности в сфере исполнительной власти.

На федеральном уровне остается необходимость координации деятельности по реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов и их комплексных планов (программ).

При этом важным является вопрос о разработке и реализации комплекса мер по развитию единого информационного пространства, способствующего повышению инвестиционной привлекательности территорий, по формированию условий для снижения административных барьеров и борьбы с коррупцией.

В государственной поддержке нуждаются и региональные инвестиционные фонды [39, c.135].

В научной литературе также высказывается мысль о необходимости упрощения механизм предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов с использованием концессионных соглашений, в случае их осуществления в рамках федеральных и ведомственных целевых программ [31, c.12].

В этом случае пакет необходимых документов предоставляется без утверждения уполномоченным финансовым консультантом, межведомственной или Правительственной комиссией, а передается непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации для подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации.

В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов [20, c.271]:

• оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам;
• выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества;
• учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Для совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна»; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Заключение, Заключение

Одним из направлений управления социально-экономическим развитием регионов является регулирование инвестиционной деятельности в коммерческом секторе региональной экономики. Под региональным (муниципальным) инвестиционным климатом следует понимать совокупность процессов и факторов микро-, мезо- и макроуровней, определяющих инвестиционное поведение хозяйствующих субъектов в регионе (муниципалитете).

Анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования. Среди характеристик инвестиционной привлекательности муниципального образования называют: инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность.

Наличие благоприятной инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования, несо­мненно, является позитивным фактором воз­действия на формирование нового качества трудовых ресурсов, так как инвестиции пред­ставляют собой совокупный поток финансо­вых, интеллектуальных и производственных ресурсов, которые позволяют не только осуще­ствить экономический рост на локальной тер­ритории, административно обозначенной как муниципальное образование, но и обеспечить количественную и качественную динамику че­ловеческих ресурсов в результате овладения новыми профессиональными навыками, полу­чения информации о новых формах и методах производства, повышения качества жизни и ро­ста благосостояния населения. Результатом использования инвестицион­ных преимуществ муниципального образова­ния становится закрепление человеческих ре­сурсов на локальной территории, стимулирова­ние их трудовой активности, мотивация на при­обретение более качественных характеристик, а именно — повышение уровня образования, профессионально-квалификационных навы­ков, личностных качеств.

Учитывая, что анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования, в работе рассмотрен инвестиционный паспорт городского округа Самара по состоянию на 2014 год, в котором отражены такие вопросы, как общие сведения о территории, характеристика трудовых ресурсов, системы подготовки кадров; дана общая и отраслевая характеристика экономики города; охарактеризован вопрос о поддержке инвестиционных проектов; проанализирован инвестиционный потенциал городского округа Самара; дана характеристика сфере транспорта, образования, здравоохранения, а также туристическому и рекреационному потенциалу городского округа Самара. Более того, инвестиционный паспорт городского округа Самара содержит информацию о миссии и целях развития, о перспективных направлениях для инвестирования.

Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования. Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна»; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара представляется возможным назвать следующие: разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара; использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров; реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов; развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации; оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу.

В целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара в работе рассмотрены сдерживающие факторы, а также мероприятия по их преодолению: недостаточный спрос в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей; преодоление неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций; преодоление недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки; неблагоприятные условия для реализации социальных проектов; решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики; миграция квалифицированных кадров; низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира; высокий риск неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения; риск загрязнения окружающие среды; уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; неэффективность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; риска социальной нестабильности; коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог; нехватка профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма.

Список использованных источников, Список использованных источников

1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Российская газета», № 202, 08.10.2003.

2.Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» «Собрание законодательства РФ», 05.05.2008, № 18, ст. 2003.

3.Закон Самарской области от 16.03.2006 N 19-ГД (ред. от 04.05.2011) «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 28.02.2006) «Волжская коммуна», N (25598), 17.03.2006.

4.Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года» Документ опубликован не был.

5. Решение Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539 (ред. от 24.04.2014) «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара» «Самарская Газета», № 59(3852), № 64(3857), 10.04.2008.

6.Боброва Л.А. Управление инвестиционным климатом региона: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Сочинский научно-исследовательский центр Российской академии наук. Сочи, 2011.

7.Литвинова В.В. Инвестиционная привлекательность и инвестиционная привлекательность региона: монография. Москва: Издательство Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 2013. 116 с.

8.Сукиасян А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма управления инвестиционным климатом региона: автореферат дис. .кандидата экономических наук / Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы. Москва, 2013.

9.Абрамов А.П. Эффективность работы органов местного самоуправления – основа формирования инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании Вестник Томского государственного педагогического университета. 2012. № (127).

С. 9 – 13.

10.Авдеева И.Л., Барановская И.А., Яковлева Н.А. Формирование благоприятной инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях Вестник ОрелГИЭТ. 2012. № 3 (21).

С. 93-98.

11.Акимов М.А. Калужская область: индустриальный парк и инвестиционная привлекательность Вестник федерального бюджетного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации». 2010. № 2. С. 44-52.

12.Антипина О.В. Инновационно-инвестиционное развитие муниципальных образований иркутской области: проблемы и пути решения Экономика и управление. 2011. № 12 (74).

С. 32-36.

13.Антипина О.В. Некоторые аспекты оценки инвестиционно-инновационного потенциала муниципальных образований Вестник Иркутского государственного технического университета. 2010. Т. 44. № 4. С. 186-190.

14.Багирова Е.В., Васильев К.А., Самоцветова Т.С. Об инвестиционном климате кемеровской области Научное обозрение. 2014. № 3. С. 270-273.

15.Бегунова О.В. «Муниципальный стандарт» как инструмент повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 1 (6).

С. 50-56.

16.Белякова Л.Г., Антипина О.В. Применение корреляционно-регрессионного анализа для исследования показателей инновационно-инвестиционного развития муниципальных образований Вестник Иркутского государственного технического университета. 2011. Т. 59. № 12. С. 252-256.

17.Бондарева Д.А., Сорочайкин А.Н. Государственно-частное партнерство в управлении объектами экономики города Экономика и управление в XXI веке – том Основы экономики крупного города / под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. – Самара: Издательство «Глагол», 2011. — 176 с.

18.Бутова Т.В., Смирнова А.А. Формирование институтов партнерства власти и бизнеса в регионах Российской Федерации Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2013. № 57-2. С. 108-109.

19.Васильев И.И. Инвестиционная привлекательность и банковское участие в развитии региона Банковские услуги. 2013. № 11. С. 017-022.

20.Вдовин С.М. Инвестиционная привлекательность как фактор устойчивого развития региона Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 41 (392).

С. 20-27.

21.Веденеева К.В. Влияние государственной политики на решение проблем инвестирования в инновационные проекты Вестник Университета (Государственный университет управления).

2013. № 22. С. 98-101

22.Говоров А.Н. Привлекательный инвестиционная привлекательность России в формах и способах его создания Транспортное дело России. 2010. № 8. С. 5-7.

23.Голева Г.А., Волков Ю.Ю. Инвестиционная привлекательность Ростовской области: состояние и перспективы Социально-гуманитарные знания. 2013. № 7. С. 310-317.

24.Дадашев А.З. Налогово-бюджетный механизм поддержки инвестиционных процессов в высокодотационных регионах Экономика и управление: проблемы, решения. 2012. № 12. С. 9-17.

25.Емельянов Л.П. Организационно-методические подходы к оценке инвестиционного статуса муниципального образования Власть и управление на Востоке России. 2010. № 3. С. – 46.

26.Жалбэ С.В. Инвестиционная привлекательность Республики Татарстан: содержание и факторы обеспечения Вестник ТИСБИ. 2013. № 2 (54).

С. 137-145.

27.Иванов Н.П., Митрофанова И.А., Чепрасов Е.В. Инвестиционная привлекательность в регионах Южного федерального округа: современные тренды Экономика устойчивого развития. 2013. № 4 (16).

С. 64-71.

28.Ивлева Е.С., Шашина Н.С. Теория и практика разработки муниципальных целевых программ Экономика и управление. 2012. № 2 (76).

С. 46-50.

29.Ильина С.А. Сущность категории «инвестиционная привлекательность» и категории «инвестиционная привлекательность» Молодой ученый. 2012. № 5. С. 153-157.

30.Ильмиева З.Б. Инвестиционная привлекательность региона как объект региональной инновационной политики: методы оценки Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 5 (55).

С. 80-85.

31.Ищенко А.В. Комплексный анализ застроенных территорий как средство эффективного градостроительного планирования в зонах оползневой опасности (на примере г. Ростова-на-Дону) //Инженерный вестник Дона. 2012. № 3. С. 567-571.

32.Колчина О.А. Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2010. № (65).

С. 134 – 137.

33.Комарова И.С., Сорочайкин А.Н. Управление социально-экономическим развитием крупного города (на примере г.о. Самара) Экономика и управление в XXI веке. Т. 11. Экономика крупного города и муниципальное управление: кол. монография / А.Н. Сорочайкин, В.Б. Тасеев, Э.Ф. Абзалова [и др.]; под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. – Самара: Издательство «Самарский университет», 2012. – 352 с.

34.Комарова И.С., Сорочайкин А.Н. Эффективное использование инвестиционного потенциала крупного города Экономика, управление и право в современных условиях: международ. сб. ст. / под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. – Самара: Издательство «Самарский университет», 2012. – Вып. 2(14).

– 204 с С. 113

35.Крутиков А.В., Левин Ю.А., Павлов А.О. Основные направления концепции улучшения инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании Финансовый бизнес. 2013. № 3 (164).

С. 9-14.

36.Манташян Г.Г. Деловой и инвестиционная привлекательность в России Горизонты экономики. 2013. № 6 (11).

С. 47-50.

37.Матвейко Р.Б., Хамавова А.А. Геоинформационные инструменты развития территории TERRA ECO№OMICUS. 2012. Вып.2. № 12. С. 9 – 17.

38.Мордвинцева М.А. Методологические аспекты оценки инвестиционной привлекательности в исследованиях инвестиционной привлекательности Качество науки — качество жизни. 2012. № 2. С. 13-15.

39.Москалева Н.Б. Инвестиционная привлекательность регионов – основа для повышения качества автотранспортных услуг населению, роста других показателей субъектов Российской Федерации Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 37. С. 10-21.

40.Пасько С.Н. Оценка инвестиционного потенциала регионов Российской Федерации Стратегия устойчивого развития регионов России. 2011. № 6. С. 41-46.

41.Пупкова Г.А. Маркетинговое обеспечение инвестиционной активности в регионе Актуальные вопросы экономических наук. 2010. № 6-1. С. 165-170.

42.Скорниченко Н.Н., Ченцова Н.М. Основные приоритеты развития инновационно-инвестиционной деятельности Самарской области Экономика и предпринимательство. 2014. № 3 (44).

С. 78-83.

Солодкая К.А. Инвестиционная привлекательность на Дальнем Востоке Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 8. С. 285.

43.Сомова Н.М. Инвестиционная привлекательность региона Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 32. С. 85-88

44.Сорокина Т.Ю., Комлева Т.В. Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований Наука и экономика. 2012. № 3. С. -22.

45.Субботина Е.А. Инвестиционная привлекательность Мурманской области Молодой ученый. 2013. № 6. С. 434-437.

46.Суворова В.В., Кочеваткина И.Ф. Инвестиционная привлекательность как один из факторов воздействия на формирование качества человеческих ресурсов муниципального образования Экономика региона. 2010. № 4. С. – 50.

47.Тарасова О.Ю., Смирнова Е.В., Шелудько Е.Б. Направления развития и совершенствования инвестиционной привлекательности муниципального образования Теория и практика общественного развития. 2013. № 6. С. 166 – 171.

48.Хамавова А.А. Методика формирования инвестиционного паспорта муниципального образования субъекта РФ Инженерный вестник Дона. 2013. Т. 25. № 2 (25).

С. 114 – 119.

49.Шамсутдинова М.Р. Анализ инвестиционной привлекательности муниципального образования Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 39. С. 26-31.

50.Шамсутдинова М.Р. Проблемы привлечения инвестиций в экономику республики Татарстан Экономика и управление: проблемы, решения. 2012. № 9. С. 10-12.

51.Ярмухаметов В.Г. Особенности управления инвестиционной деятельностью муниципальных образований Инновации и инвестиции. 2011. № 2. С. 45-50.

52.Ярмухаметов В.Г., Евтушенко Е.В. Анализ и оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований Инновации и инвестиции. 2010. № 3. С. 162-166.

53.Яшин А.В. Возможности управления инвестиционным климатом в регионах Российской Федерации Транспортное дело России. 2010. № 3. С. 84-87.

54.Инвестиционный паспорт городского округа Самара 2014 год [Электронный ресурс]. – URL: http://locatei№samara.com/ru/i№vesticio№№yy-pasport-gorodskogo-okruga-samara

55.Никольский А.А. СИ разработало единый стандарт поддержки бизнеса в регионах РИА Новости. М., 2011. окт. Электронный ресурс]. – URL: http://ria.ru/eco№omy/20111021/466762455.htm