Государственно-правовое регулирование экономической деятельности в современной России

Автореферат

Актуальность темы исследования обусловлена сложностью и многоас-пектностью проблемных вопросов, касающихся соотношения и взаимного влияния государства, права, экономики. Последствия кризисного характера, обусловленные непродуманными, поспешными реформами, осуществлявшимися в России в последнее десятилетие минувшего века, являются наглядным доказательством пагубности стремлений решить комплексную проблему экономической стабильности и устойчивого поступательного развития Российского государства при помощи односторонних узкоотраслевых методов. При этом приходится констатировать, что вплоть до настоящего времени не выработана стратегия государственной политики в экономической сфере, не определены ценностные приоритеты, не ясны первоочередные и перспективные задачи экономического развития.

Результатом подобной неопределенности является все более заметное отставание России от экономически развитых государств Европы, Америки, Азии. Так, если в 1913 году российская экономика находилась на 23 месте в мире по производству ВВП на душу населения, то к началу 90-х годов Россия «переместилась» на 113 место. Подобное положение несовместимо со статусом «великого» либо «сильного» государства — идеологического штампа, достаточно часто используемого политиками разных рангов и уровней. Безусловно, сложившаяся ситуация вызывает обоснованную тревогу руководства страны. В своем выступлении на выездной сессии Всемирного экономического форума в Москве Президент В.В.Путин сформулировал стратегическую цель — Россия должна стать страной-производителем конкурентоспособных товаров и услуг1.

Современной России жизненно необходима четкая логически последовательная, теоретически обоснованная и обеспеченная фактическими государственными гарантиями программа экономического реформирования, реализация

1 Экономика и жизнь. 2001. № 44. которой позволит Российской Федерации занять достойное место в системе мирового хозяйствования. При этом в данной программе, наряду с собственно экономическими институтами и принципами, должны быть представлены категории правового, социального, политологического характера. Следует пересмотреть и если потребуется — отказаться от ряда механически заимствованных у Запада и имплементированных в экономико-правовую систему России положений и идеологических установок. Речь, прежде всего, идет о либеральных ценностях, проповедующих «отстранение» государства от активного участия в процессах экономического развития, ограничение государственного влияния на экономику функцией «ночного сторожа». Негативные последствия реализации подобной теоретической схемы на практике очевидны: массовое обнищание населения как итог неконтролируемой инфляции; широкомасштабные аферы, связанные с организацией финансовых пирамид; распродажа по бросовым ценам предприятий являющихся национальным достоянием; небывалый расцвет «коррупции» в бюрократическом аппарате; усиление экономической преступности. Все это результаты «поспешного» отказа государства от приоритетной роли в области контроля за состоянием и развитием экономики. Для того, чтобы избежать плачевной участи «сырьевого придатка» цивилизованного мира, России следует предпринять поистине титанические усилия, а чтобы эти усилия не были потрачены напрасно, следует, чтобы они были приложены в нужное время и в нужном направлении. Осуществить это без обоснованной, опирающейся на практические реалии российской жизни, теоретической концепции невозможно.

3 стр., 1013 слов

Реферат: Социально-экономические проблемы развития туризма

... которых развитие туристической инфраструктуры является единственным путем решения социально-экономических проблем; уменьшить техногенное влияние функционирование транспортных коридоров на окружающую природную среду; ... услуг, которые и определяют экономическую эффективность туристической индустрии. Стоит отметить, что туризм выгоден тогда, когда государство производит соответствующие услуги и ...

В этой связи особую теоретическую и практическую значимость приобретают исследования межотраслевого характера, посвященные анализу места и роли государства и права в системе экономических отношений и выполненные на стыке юридических и экономических наук.

Перечисленные выше обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе многопланового взаимодействия государства, права, экономики с акцентированием внимания на соотношении тенденций централизма и децентрализма в процессе экономического развития современной России.

Предметом исследования выступают элементы структуры и принципы функционирования механизма государственно-правового регулирования экономической деятельности в современной России и иностранных государствах, а также состояние и перспективы оптимизации нормативно-правовой базы регламентирующей поведение участников правоотношений в экономической сфере (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является комплексный, многоаспектный, межотраслевой анализ широкого круга проблемных вопросов, связанных с взаимодействием государства, права, экономики как на федеральном, так и на региональном уровнях. В свою очередь, предпринятый анализ рассматривается в качестве основания для обобщения полученных результатов, сведения их в синтезированную теоретическую концепцию государственно-правового регулирования экономической деятельности субъектов Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  • исследовать сущность и содержание современных научных подходов к проблемам соотношения права и экономики, определения места и роли этих феноменов в системе социального регулирования и управления;
  • проанализировать основные теоретические модели государственного воздействия на формирование и функционирование социально-экономической системы;
  • провести сравнение структурно-функциональных особенностей механизма государственно-правового регулирования экономической деятельности в современной России и иностранных государствах.

Показать возможность использования позитивного зарубежного опыта в практике реформации российской экономики;

11 стр., 5198 слов

Реферат: Автотранспортная безопасность как объект экономического исследования тема диссертации по экономике, полный текст авто а

... деятельности. 4.6. Сокращение экологического ущерба, наносимого автомобильным транспортом. Выводы по четвертой главе. Диссертация: введение по экономике, на тему "Автотранспортная безопасность как объект экономического исследования" Транспорт ... . 3.2. Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. 3.3. Задачи нормативно-правового регулирования; объемы и источники финансирования ...

  • аргументированно доказать определяющую роль деятельности российских регионов в формировании экономического положения страны, определить положение субъекта Федерации в едином правовом поле Российского государства;
  • выделить и охарактеризовать основные принципы региональной экономической политики и акцентировать внимание на преимуществах стратегического планирования в современных условиях рыночной экономики;
  • обобщить опыт законодательного обеспечения экономической деятельности на уровне субъекта Российской Федерации (на примере деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга) и сформулировать на этой основе практические рекомендации по оптимизации государственно-правового регулирования в данной социальной сфере.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы. К числу общенаучных методов, наиболее активно используемых в ходе работы над диссертацией, следует отнести методы системного и функционального анализа. В качестве специальных методов диссертантом использовались методы формально-юридического и социально-правового анализа, теоретического моделирования и научного прогнозирования, методы правовой и экономической статистики, юридической компоративистики и др.

Комплексный теоретико-прикладной характер диссертационного исследования, выполненного на стыке юридических и экономических наук, обусловил активное использование в работе методов междисциплинарного анализа и синтеза, в рамках которых положения теоретико-правового характера рассматривались применительно к практике экономической деятельности. При этом особое внимание уделялось изучению зарубежного опыта в области государственно-правового регулирования экономической деятельности, с тем чтобы на основе критического осмысления этого опыта сформулировать практические рекомендации, направленные на оптимизацию данного вида общественных отношений в условиях современной России.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных правоведов: С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, В.К.Бабаева, М.В.Баглая, П.П.Баранова, М.И.Брагинского, А.В.Васильева, В.В.Витрянского, Г.А.Гаджиева, В.В.Глу-щенко, С.А.Жинкина, Л.Н.Завадской, А.А.Зелепукина, Т.Д.Зражевской,

B.В.Игнатенко, С.В.Игнатьевой, В.Б.Исакова, Р.Ф.Исмагилова, М.Ф.Казанцева, Т.А.Калентьевой, Д.А.Керимова, Е.А.Корсакова, Б.С.Крылова, В.Н.Кудрявцева, В.Л.Кулапова, В.В.Лазарева, А.Н.Лебедева, А.А.Ливеровского, В.О.Лу-чина, А.В.Малько, Г.Н.Мальцева, Г.В.Мальцева, В.Н.Марченко, Ф.Р.Мура-тшина, В.С.Нерсесянца, Г.Р.Ореховой, В.П.Орешина, А.С.Пиголкина, Э.Г.Плиева, Т.В.Погодиной, А.И.Попова, В.А.Прокошина, Т.А.Рабко, И.А.Рас-сыльникова, Т.Н.Рахманиной, Р.А.Ромашова, В.П.Сальникова, С.Б.Сафиной,

C.Л.Сергевнина, С.В.Степашина, М.С.Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, В.В.Толстошеева, И.А.Умновой, А.И.Худякова, Ф.И.Шамхалова, Д.А.Ягофа-рова, Н.Г.Янгола.

Вместе с тем автор опирался на труды отечественных и зарубежных специалистов по экономике и управлению: С.П.Аукуционека, С.А.Васильева, Е.Т.Гайдара, А.Н.Илларионова, Дж.Кейнса, Х.Ламперта, В.А.Мау, Б.З.Миль-нера, В.М.Найшуля, А.В.Улюкаева, Ф.Хайека, А.М.Ходачека, Б.А.Чуба, Р.И.Шнипера, Й.Шумпетера, Е.Н.Ясина.

4 стр., 1606 слов

Реферат: Перечень вопросов к аттестации по курсу «Правовое регулирование экономической деятельности»

... аттестации по курсу «Правовое регулирование экономической деятельности» 1. Понятие правового регулирования экономики и предпринимательской деятельности. 2. Формы и методы государственного регулирования предпринима­тельской деятельности. 3. Роль Гражданского кодекса РФ в регулировании экономических отношений и предпринимательства ...

Эмпирическая база исследования включает положения, отражающие динамику состояния экономики в Санкт-Петербурге в период 1992-2001 гг., статистические данные ИЦ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, касающиеся оценки криминогенной ситуации в экономической сфере; материалы работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также многолетний опыт практической деятельности самого диссертанта в качестве депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она представляет собой комплексное монографическое исследование теоретико-прикладного характера, в рамках которого формулируется и аргументированно обосновывается новое научное направление — концепция государственно-правового регулирования экономической деятельности субъектов Российской Федерации. В рамках данной концепции диссертантом предпринята попытка выявить точки соприкосновения права и экономики, исследовать причины возможных коллизий обусловленных объективными и субъективными противоречиями этих регулятивно-управленческих систем, наметить возможные пути предотвращения и разрешения этих коллизий, определить место и роль государственных структур в механизме обеспечения экономической деятельности. Диссертантом впервые вводятся в научный оборот такие институциональные категории, как «правовое поле экономической реформы», «правовой мониторинг экономической деятельности субъектов Российской Федерации», «конечная эффективность правового воздействия», «методы государственно-правового воздействия на поведение конкурирующих субъектов» и др. На основании теоретических обобщений делаются практические предложения, направленные на оптимизацию государственно-правового регулирования экономической деятельности на региональном уровне.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения и выводы диссертационной работы:

1. В современной науке сформировалась тенденция к рассмотрению права и экономики в качестве регулятивно-управленческих систем публичного характера, при помощи которых закрепляются общезначимые правила, регламентирующие поведение субъектов социальных отношений. При этом право и экономика выступают в качестве взаимосвязанных и взаимообусловливающих феноменов. С одной стороны, право выступает для экономики своеобразным эквивалентом допустимости, при помощи которого определяется масштаб свободы для субъектов экономических отношений и устанавливаются меры ответственности за нарушения предусмотренных правовыми нормами ограничений и запретов. С другой стороны, экономика выступает в качестве материальной основы права, экономические гарантии являются важнейшим условием эффективной реализации правовых предписаний.

2. Государство, являясь основным элементом политической системы общества, оказывает существенное влияние на все сферы социальной жизнедеятельности, в том числе на сферу экономической деятельности. В теоретико-правовой науке выделяются три основных модели соотношения государства и экономики: тоталитарную, либеральную, рационально-правовую (социально-демократическую).

В рамках тоталитарной модели государство рассматривается в качестве организации, осуществляющей безраздельное господство над обществом. При этом управление экономикой осуществляется при помощи командно-административных методов, а перспективы экономического развития определяются в соответствии с государственными планами директивного характера.

9 стр., 4103 слов

Курсовая работа: Экономические функции государства в рыночной экономике

... или капитала. Глава 2. Экономические функции государственного регулирования. Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели ... регулирования экономики России. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отноше­ний и повышением уровня ...

В рамках либеральной модели обосновывается функциональная модель государства — «ночного сторожа», возможности вмешательства которого в сферу частных и корпоративных интересов минимизированы. При этом экономика развивается по рыночным законам, основным из которых является закон «свободной конкуренции».

В рамках рационально-правовой (социально-демократической) модели государство и экономика рассматриваются в качестве взаимно влияющих друг на друга явлений. Государство выступает в качестве гаранта экономической стабильности, арбитра, разрешающего спорные ситуации, возникающие в процессе экономической деятельности, а также структуры, осуществляющей контроль за правомерностью этой деятельности и при необходимости принимающей меры по предотвращению и пресечению правонарушений в экономической сфере. В свою очередь, экономические законы в силу своей объективности оказывают влияние на темпы государственного развития, являются условием реальности и эффективности внутренней и внешней политики государства.

3. Специфика формирования и функционирования механизма государственно-правового регулирования экономической деятельности в современной России предопределяется особенностями переходного периода, к числу которых следует отнести: противопоставление тенденций централизма и децентра-лизма во взаимоотношениях федерального центра и регионов; нечеткость целевых ориентиров экономической политики государства; нестабильность социально-экономической системы, конституционно-правовую основу которой в России в настоящий период составляют западные либеральные ценности (приоритет индивидуального интереса по отношению к общесоциальному, неприкосновенность частной собственности, минимизация государственных гарантий в сфере социального обеспечения и т.п.).

Для вывода экономики России из кризисного состояния следует, прежде всего, пересмотреть в сторону усиления позицию, касающуюся определения места и роли государства в процессе управления экономической деятельностью.

4. Особенностью развития концепции современного российского федерализма является постепенное утверждение в качестве ее основных постулатов идей взаимных прав, обязательств и ответственности государства и образующих это государство территориальных субъектов; обеспечения верховенства правового закона; разделения властей и других не менее важных принципов, не только позволяющих государству и региону уважать права и интересы друг друга, но и предполагающих существование действенных механизмов взаимных сдержек и противовесов, которые не допускали бы проявлений «правового нигилизма» со стороны субъектов и одновременно препятствовали чрезмерной централизации власти на федеральном уровне.

5. В расширении сферы праводееспособности территориальных субъектов одинаково заинтересованы и сам субъект, и государство. Первый — в силу того, что получает большую свободу для реализации своих позитивных интересов и, прежде всего интересов экономического характера. Второе — в силу заинтересованности в наличии таких развитых в материально-техническом отношении и, в определенном смысле, самостоятельных административно-территориальных образований, которые, создавая экономическую базу и являясь финансовой опорой государства, одновременно выступали бы в качестве конкурентов, стимулирующих развитие федеральных институтов государственной власти.

6 стр., 2588 слов

Реферат: Долгосрочный план экономического развития региона Российской Федерации на примере Республики Ингушетия

... экономического развития Республики Ингушетия на период до 2020 года Долгосрочный прогноз экономического развития Республики Ингушетия на 2007 год и на период до 2020 года разработан Министерством экономики РИ исходя из основных направлений стратегии экономического развития Республики Ингушетия ... зарубежных государств Республика Ингушетия граничит с Грузией. Территорию Республики Ингушетии пересекают ...

6. Экономическая реформа в Российской Федерации представляет собой стадийный процесс, в рамках которого можно выделить четыре относительно самостоятельных этапа реформ:

-1 этап (1992 и частично 1993 гг.).

«Стартовый период» реформ, формирование политических, правовых и экономических предпосылок для начала развития рыночной экономики;

  • 2 этап (1993-1997 гг.).

    Завершение приватизации и создание основных рыночных институтов; относительная финансовая стабилизация и формирование условий для эволюционного развития рыночного механизма;

  • 3 этап (1998 — середина 1999 гг.).

Финансовая дестабилизация, кризис 1998 г. и локализация его последствий;

  • 4 этап (середина 1999 г. и по настоящее время).

    Интенсивное укрепление рычагов государственного регулирования экономики, в т.ч. завершение строительства основ правового поля, регламентирующего рыночное хозяйство; усиление позиций регионального сектора экономики; появление признаков экономического роста как на федеральном, так и на региональном уровнях.

7. Планирование экономического развития субъекта Федерации можно представить в следующем виде: 1) формулировка миссии и определение целей развития; 2) анализ внешней среды развития; 3) определение сильных и слабых сторон региона; 4) использование имеющихся и создание новых местных преимуществ; 5) разработка концепции социально-экономического развития; 6) разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии; 7) анализ результативности, корректировка целей и методов их достижения.

8. Оздоровление экономики Санкт-Петербурга в основном связывается с активизацией инвестиционной политики. В настоящий период необходимо принятие комплекса мер по совершенствованию инвестиционного законодательства, позволяющего определить более эффективные механизмы экономического стимулирования инвесторов, желающих работать в Санкт-Петербурге, а также создать действенную систему юридических гарантий, обеспечивающих реальную защиту инвестиций от противоправных посягательств.

9. Защита инвестиций в сферу экономического развития Санкт-Петербурга предполагает формирование специального механизма, в качестве структурных элементов которого, наряду с государственными структурами, выступают негосударственные организации и, в частности, — Резервная система защиты инвестиций, главной функцией которой является имущественное покрытие государственных поручительств (гарантий).

Основными задачами Резервной системы являются:

  • подбор и подготовка инвестиционных проектов;
  • формирование залога по отобранным проектам и юридическое оформление залоговых отношений;
  • представление проектов потенциальным инвесторам;
  • предоставление инвесторам гарантий защиты инвестиций;
  • необходимое консалтинговое и юридическое сопровождение проектов в интересах инвесторов и государства;
  • управление активами Резервной системы защиты инвестиций.

Источником дохода Резервной системы может быть, во-первых, платность услуг и поручительств, во-вторых, доход от размещения активов, в частности, в государственные ценные бумаги, в-третьих, доверительное управление имуществом субъекта Российской Федерации.

15 стр., 7173 слов

Реферат: Развитие социально-экономических систем: теория и методология

... соответствие парадигмальных альтернатив экономической теории задачам развития социально-экономических систем; раскрыть специфику природы цикличности развития социально-экономических систем; провести сравнительный анализ понятий «экономическое развитие» и «экономический рост»; определить контуры экономической теории с позиции парадигмы развития; проанализировать приращение знаний ...

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы развивают и дополняют многие разделы общей теории права и государства, истории государства и права, конституционного и административного права. Новое теоретическое осмысление проблем формирования в субъектах Российской Федерации эффективного механизма государственно-правового регулирования экономической деятельности обусловливает научную ценность проведенного исследования.

Исследование различных аспектов взаимодействия права и экономики в условиях переходного периода позволяет диссертанту сформулировать ряд обобщений и выводов, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве методологической основы при решении частных вопросов управления экономическими процессами как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что достигнутые в ходе исследования результаты могут получить применение: а) в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив оптимизации механизма государственно-правового регулирования экономической деятельности; б) в деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, касающейся разработки и принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих экономическую деятельность в данном регионе; в) при подготовке лекционных курсов, проведении семинарских и практических занятий по общей теории права и государства, истории государства и права, конституционному и административному праву, политологии и т.д.; г) при подготовке спецкурсов по проблемам оптимизации межрегионального сотрудничества в сфере управления экономической деятельностью.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России. Содержание диссертации отражено в опубликованных научных работах автора. Результаты исследования получили апробацию в выступлениях соискателя на постоянно действующей научно-практической конференции по проблемам социально-экономического развития Санкт-Петербурга (1999-2002 гг.); на конференции правового комитета СевероЗападной Парламентской ассамблеи «Устройство судебной власти в субъектах Федерации (уставные и мировые суды)» (Вологда, 1999 г.); на межрегиональной научно-практической конференции «Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы» (Тюмень, 1999 г.); на 1-й международной научно-практической конференции «Региональные аспекты экономической безопасности» (Санкт-Петербург, 1999 г.); на 1-й международной научно-практической конференции «Превосходство в бизнесе», посвященной управлению качеством и бизнесу, ориентированному на потребителя (Санкт-Петербург, 2000 г.); на 2-й международной конференции «Обновление города через образование» (Санкт-Петербург, 2000 г.); на конференции правового комитета Северо-Западной Парламентской ассамблеи «Развитие регионального законодательства России в связи с продвижением ЕС на восток (Калининград, 2001 г.); на международном научном форуме «Местное самоуправление в XXI веке: инвестиции, информатизация, межрегиональные связи, перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2001 г.); на международной конференции «Стратегическое партнерство России и Организации Северо-атлантического пакта» (Санкт-Петербург, 2002 г.); на всероссийской конференции «Гражданское общество в России как демократический проект» (Санкт-Петербург, 2002 г.).

13 стр., 6451 слов

Реферат: Экономика Санкт-Петербурга

... сократился по сравнению с 2005 годом на 7 %. Основа промышленности Санкт-Петербурга; тяжёлая индустрия, в том числе ... что на 4,2 % превысило показатели предыдущего года [4] , хотя доля промышленности в ВРП Санкт-Петербурга падает. ... турбины, компрессоры, турбогенераторы, воздухоочистители 1857 * Водоканал Санкт-Петербурга водоснабжения и канализирования Предоставление доступных услуг водоснабжения и ...

Кроме того, результаты, полученные в ходе исследования, нашли свое применение в деятельности автора в качестве депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В частности, диссертант является автором или соавтором следующих нормативных актов: Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении оперативной информации об исполнении бюджета Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга «О доверительном управлении собственностью Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга «О контрольных функциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга «О страховании имущественных интересов Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга «О порядке участия Санкт-Петербурга в коммерческих организациях»; Закон Санкт-Петербурга «О заказе Санкт-Петербурга».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих 12 параграфов, заключения, приложения и списка литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Бродский, Михаил Наумович, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заканчивая наше исследование, целесообразно будет зафиксировать общий взгляд на те проблемы, которые имеют особое значение как для теории, так и для практики законодательного обеспечения экономического развития, в том числе и для фронта будущих научных разработок.

Теоретические воззрения на соотношение права и экономики претерпели в нашей стране за последние годы кардинальные изменения. Господствовавшая более 70 лет марксистская концепция права была неотъемлемой частью той социально-экономической системы, которая была построена в нашей стране после 1917 года. Историческое крушение этой системы потребовало от нашей страны создания новой экономики и нового права, для которых образцом первоначально являлись достижения передовых стран Запада, особенно тех, где с большей или меньшей полнотой были реализованы идеалы социального рыночного хозяйства, правового государства и гражданского общества. В результате колоссальных совместных усилий власти и общества (не всегда, впрочем, дружных) в нашей стране была создана, в основном, собственная правовая система, адекватная реалиям построения рыночной экономики в России. Главными достижениями на этом пути следует считать возникновение института частной собственности, создание новых правил игры для хозяйствующих субъектов и частичный запуск конкурентных механизмов в экономических отношениях. Речь идет о смене исторического пути развития России, но не насильственным путем, а с помощью правовой «переделки» практически всех сторон жизни советского социума. В России все более заметными становятся признаки существования смешанной экономики, правовая система действует на практике и во многих случаях доказывает свою состоятельность.

33 стр., 16261 слов

Реферат: Таможенное право Российской Федерации

... , форма одежды, специальные звания, профессиональный праздник. Права и обязанности сотрудников таможенных органов регламентированы Федеральным законом Российской Федерации "О службе в таможенных органах Российской Федерации", который ... это время коренным образом изменились политические и правовые, экономические и социальные условия, сам характер и масштабы деятельности таможенной службы, ее ...

Становление нового правового механизма в России показало, сколь важен в этом процессе фактор политической воли реформаторов. Именно политичеекая воля администрации В.В.Путина привела к резкому ускорению законотворческой работы в стране. Право явилось, как мы говорили выше, демиургом новой экономической и социальной действительности, но сегодня на повестку дня выдвигаются уже новые задачи.

Главной проблемой развивающегося российского законодательства, на наш взгляд, является законодательное стимулирование экономического роста -именно в этом в наше время ощущается острейшая нужда. Развитие законодательства должно быть сосредоточено на двух направлениях: во-первых, создать простор хозяйственной инициативе и заинтересованности людей в эффективной работе и, во-вторых, свести к минимуму имеющиеся еще негативные явления в российской экономике. Важнейшей задачей становится более активный поиск приемлемой меры государственного вмешательства в экономику, которое все еще представляется чрезмерным. Между тем критерий оптимальности в данном случае достаточно прост: эффективность государственно-правового регулирования проявляется в едином конечном его результате — темпах роста валового внутреннего продукта страны.

Параллельно этому все более актуальной будет становиться задача по систематизации правового поля, наведению в нем порядка, не исключая реформы Конституции. При этом центральный вопрос государственного регулирования экономики — в чьих интересах оно происходит — должен, на наш взгляд, решаться на основе приоритетности развития среднего класса с ограждением интересов социально незащищенных групп населения.

Рассматривая вопрос о правовом базисе экономического развития страны, мы с необходимостью должны обращаться к пристальному изучению регионального уровня данной проблемы, особенно в такой стране как Россия. Двухуровневое строение Российской Федерации является исходной основой для аналогичного структурирования правового поля страны. Относительное обособление субъекта Федерации в правовой «системе координат» с необходимостью ведет к появлению и нового для нашей страны явления — регионального права, тесно связанного с федеральным, муниципальным и международным сегментами правового пространства. Нельзя не отметить, что одна из самых трудных проблем в социально-экономическом развитии России — взаимоотношения центра и регионов — постоянно воспроизводится как раз на «стыке» федерального и регионального уровней правового поля. Формирование полноценного регионального законодательства требует предельно четкого нормативного закрепления статуса субъекта Федерации, т.е. его полномочий, прав и обязанностей, ответственности, ограничений и т.д. Однако при любом исследовании проблем по статусу субъекта Федерации, наиболее важным его аспектом всегда будет правовое регулирование экономического развития в регионе.

Двухуровневая структура Российской Федерации и ее правового поля с необходимостью делают также актуальным вопрос о выработке четкой региональной экономической политики, в том числе и в инвестиционной сфере. По нашему мнению, каждый субъект Федерации должен иметь свою концепцию социально-экономического развития, учитывающую потребности региона и сформированную на базе общегосударственных подходов. Общая концепция, сформулированная в виде «миссии региона», должна быть принята как руководящая идея в формировании регионального экономического законодательства, в расстановке приоритетов правотворческой работы. К выработке целей развития желательно привлечь всех, кто будет работать по их достижению: чиновников, предпринимателей, население — всех заинтересованных лиц. В правовом государстве крайне важно знать, что именно хотят от государства и права предприниматели, граждане, специалисты и т.д., т.е. те лица, которым непосредственно предстоит жить и работать в поле действия нового закона. При этом главными направлениями, подлежащими конкретизации с учетом миссии региона, являются законодательное оформление той или иной системы защиты инвестиций и формирование наиболее благоприятного инвестиционного климата (особенно в налоговой сфере) на территории данного субъекта Федерации.

Оптимальные условия экономического развития (в том числе и формирование благоприятного инвестиционного климата) не в последнюю очередь также зависят от того, как организован сам законодательный процесс в субъекте Федерации. Этот процесс должен опираться на выверенный ряд принципов (таких, как принцип законности, согласованности с федеральным законодательством, единства, полноты и непротиворечивости системы нормативных актов и т.п.), проходить строго в рамках правотворческих полномочий субъекта Федерации и основываться на эффективных приемах юридической техники. При этом следует еще раз подчеркнуть, что коренным недостатком законотворческой работы в стране является слабое взаимодействие власти и общества. Не должно быть такого положения, когда предприниматель внезапно ставится перед резким изменением условий его деятельности, которое произошло на основе решений, принятых в кабинетном порядке; в демократическом обществе власть не может принимать законы «для себя». В этом плане все следует также обратить внимание на выдвигающуюся на передний план задачу контроля за региональным законотворчеством и на отладку механизма конституционно-правовой ответственности субъектов Федерации.

В частности, следует обратить особое внимание на создание региональных законодательных программ, внедрение сетевого планирования в законотворческий процесс, а также на типовые методики и модельные схемы законодательства в субъекте Федерации. Важным моментом правотворчества является анализ эффективности правовых норм, в рамках которого следует строго различать качество, эффективность и приоритетность законов, при этом наиболее целесообразной является оценка эффективности по социально-экономическим последствиям принятия данного законодательного акта (в особенности, как предлагалось в главе 6, по изменению показателей уровня жизни).

Наконец, следует привлечь внимание научных и практических работников к проблеме, на которую сегодня обращается недостаточное внимание — состояние кадрового корпуса, которому предстоит решать стоящие перед страной задачи. Думается, что в вузах страны следует наладить подготовку экономистов (которые смогут хорошо понимать практическое содержание задач, требующих законодательного решения) с усиленным блоком правовых дисциплин, а в юридических вузах ввести преподавание дисциплины под условным названием «законодательная техника».

В связи со всем сказанным сформулируем предельно кратко еще раз наши основные конкретные предложения:

  • Основной задачей российского государства на современном этапе является создание таких условий для хозяйствующих субъектов, прежде всего для частных предпринимателей, которые обеспечили бы резкое повышение темпов роста валового внутреннего продукта. Под углом зрения данной задачи должны рассматриваться все вопросы законодательной деятельности в стране;
  • На современном этапе реформ важнейшей задачей законодательных и исполнительных органов власти, специалистов по экономике и правоведению является поиск оптимальной степени государственного вмешательства в российскую экономику;
  • Основой дерегулирования экономики должен быть принцип: органам исполнительной власти, должностным лицам запрещено все, что не предписано законом.

Данная норма, по нашему мнению, должна быть введена в Основной закон страны;

  • Следует обратить самое пристальное внимание на возможности дерегулирования экономики через внедрение механизмов саморегулирования в деятельность предпринимательского сообщества;
  • Необходимо принять специальный федеральный закон «О неэффективных собственниках предприятий»;
  • Необходимо разработать и принять законодательство о Национальной системе защиты инвестиций с принятием отдельного «Инвестиционного кодекса».

Одной из главных задач «Инвестиционного кодекса» должно быть закрепление инвестиционных полномочий разных уровней управления российским государством;

  • Для создания благоприятного инвестиционного климата в субъекте Федерации следует ввести механизм защиты инвестиций, базирующийся на создании Резервной Системы защиты инвестиций;
  • Существование Договоров между Центром и регионами о разграничении полномочий представляется неоправданным и они должны быть аннулированы; тем самым основной правовой источник неравного статуса субъектов Федерации будет устранен;
  • Органам государственной власти необходим законодательно закрепленный перечень региональных полномочий, подготовленный на основе общих положений Необходима перестройка бюджетных отношений между центром и субъектами Федерации, основанная на принципе стимулирования регионов к зарабатыванию собственных финансовых ресурсов.

Одним из путей решения этой задачи следует считать принцип закрепления за регионами определенных доходных источников, напрямую привязанных к результатам их экономической деятельности, и жестко определенных расходных полномочий. Одновременно в Налоговом кодексе должны быть прописаны специальные правила налоговой юрисдикции регионов, которые определили бы пределы налоговой компетенции субъектов Федерации;

  • В законодательной работе формулировка миссии региона, целей и задач региональной экономической политики должны стать «техническим заданием» для дальнейшего планирования законотворческой деятельности на уровне субъекта Федерации;
  • Цели социально-экономического развития требуют своего обсуждения и проработки среди деловых кругов и в прессе, к этой работе полезно привлечь профессиональных консультантов, преподавателей вузов, практикующих юристов и экономистов.

Новый подход к экономическому развитию региона состоит в том, что оно становится заботой не только политиков и управленцев, но также и экспертов, бизнесменов, всего населения;

  • Необходимо наладить постоянный и всеобъемлющий мониторинг регионального законодательства. Последний должен осуществляться на уровне федерального округа посредством структуры, независимой от законодательных властей субъектов Федерации, наподобие Министерства юстиции и с аналогичными функциями, зафиксированными в специальном федеральном законе. В качестве базовой конструкции рассматриваемого механизма следует предложить федеральный закон о законодательном мониторинге с включением в него норм по обжалованию региональных законодательных актов;
  • Актуальной задачей является разработка научных концепций как для регионального законодательства в целом, так и для отдельных его отраслей.

В частности, программа законотворчества в субъекте Федерации может быть построена на примере разработанной автором концепции экономико-правового развития региона. Указанная концепция прошла практическую проверку в ходе работы над законодательством Санкт-Петербурга;

  • В разработке экономической политики и экономического блока законодательства необходима более тесная координация деятельности юристов и экономистов. В вузах страны следует наладить подготовку экономистов с усиленным блоком правоведческих дисциплин (специальность «экономист-юрист»), а в юридических вузах ввести преподавание дисциплины «законодательная техника»;
  • В каждом федеральном округе необходима головная организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение законодательной деятельности;
  • В становлении эффективного регионального законодательства следует использовать хорошо зарекомендовавший себя во многих областях программно-целевой метод и, как его составную часть, весьма эффективные приемы сетевого планирования;
  • Высокая социальная значимость законов требует закрепления и неуклонного соблюдения процедуры выработки законопроектов.

В силу этого следует, на наш взгляд, принять на уровне Федерации специальный закон об основных принципах законодательной деятельности;

  • Необходимо выработать и законодательно закрепить стандарты качества в законодательной деятельности Центра и регионов. Одним из таких требований могло бы быть закрепленное в праве условие: одновременно с разработкой законопроекта готовить отдельную справку о его соответствии федеральному законодательству и его влиянии на показатели уровня жизни;
  • С целью повышения эффективности законотворческой деятельности в юридической науке следует уделять большее внимание исследованиям о влиянии правовых новаций на показатели экономического развития страны, а также на вопрос об особенностях правового регулирования на каждой стадии воспроизводства.

В XXI веке перед Россией стоят задачи, для решения которых понадобится огромная концентрация усилий всего народа. Цель этой работы проста и понятна каждому российскому гражданину — создание условий жизни, достойных цивилизованного человека. Несомненно, что право внесет свой весомый вклад в решение проблем, которые были поставлены перед страной самим ходом истории.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ , «Государственно-правовое регулирование экономической деятельности в современной России»

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря. М., 1993.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I и II).

4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I и И).

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.

7. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР».

8. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

9. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

10. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

11. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

12. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

13. Закон РСФСР от 6 декабря 1991 г. «О налоге на добавленную стоимость».

14. Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц».

15. Закон РСФСР от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

16. Закон РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

17. Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

18. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

19. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (в редакции от 3 февраля 1996 г.).

20. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

21. Федеральный Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г.

22. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах».

23. Федеральный закон «Об акцизах» (в редакции от 7 марта 1996 г.).

24. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

25. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве).

26. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

27. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

28. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

29. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

30. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР».

31. Указ Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. № 297 «О мерах по либерализации цен».

32. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 65 «О свободе торговли».

33. Устав Санкт-Петербурга. Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года.

34. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга от 13 июля 1996 года.

35. Закон Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года «О налоговых льготах».

36. Закон Санкт-Петербурга от 13 марта 1996 г. «О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга».

37. Закон Санкт-Петербурга от 25 февраля 1997 г. «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот».

38. Книги, пособия, монографии

39. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.1. М.: Самко, 2000. 528 с.

40. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит-ра, 1989. 286 с.

41. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1995. 311 с.

42. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 с.

43. Алексеев С.С. Философия права. М.: НОРМА, 1999. 336 с.

44. Аукуционек С.П. Эмпирика перехода к рынку: опыт России. М.: Наука, 1998. 111 с.

45. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. M.: НОР-МА-ИНФРА, 1998. 741 с.

46. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998. 506 с.

47. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Бек, 1996. 355 с.

48. Боброва H.A., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1985. 154 с.

49. Бродский М.Н. Законодательная база экономического развития. СПб.: Европейский дом, 2002. 590 с.

50. Бродский М.Н., Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Федерации. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000. 372 с.

51. Бродский М.Н., Бродский Г.М. Право и экономика: инвестиционное консультирование. СПб.: Б.и., 1999. 496 с.

52. Васильев A.B. Правовое регулирование экономических отношений: Теория и опыт Российской Федерации. М., 1995. 223 с.

53. Васильев С.А. Экономика и власть. М.: Ad Marginem, 1998. 207 с.

54. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000. 520 с.

55. Всемирная история государства и права: энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2001.396 с.

56. Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические структуры. М.: Наука, 1990. 216 с.

57. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1996. 423 с.

58. Гапоненко А.П. и др. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999. 128 с.

59. Глущенко В.В. Теория государства и права: системно-управленческий подход. Железнодорожный: НПЦ «Крылья», 2000. 416 с.

60. Гойман В.И. Очерк теории государства и права. М.: МЮИ, 1996. 326 с.

61. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона: приоритеты, механизмы, модели. Тверь: ТТУ, 1999. 160 с.

62. Государственное регулирование инвестиций. М.: Наука, 2000. 150 с.

63. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Дело, 2001. 279 с.

64. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень / Под ред. Н.А.Волгина, В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РГАС, 1998. 319 с.

65. Государственное регулирование экономики в современных условиях: Сб. статей. Т.1, 2. М.: ИЭ РАН, 1997.

66. Градов А.П. Введение в историю экономики: Учебное пособие. СПб: НЕСТОР, 1999. 184 с.

67. Данилова Т.Н. Управление инвестиционной привлекательностью Нижегородской области. Н.Новгород: ВВГАС, 1999. 179 с.

68. Драма российского закона. М.: ЧеРо, 1996. 143 с.

69. Дунаев Э.П. Экономическая роль государства на различных этапах становления рыночной экономики. М.: МАКС-пресс, 2001. 83 с.

70. Жабров A.A., Межевич Н.М. Историко-правовые основы российского федерализма. СПб.: ЛГОУ, 1998. 66 с.

71. Завадская JI.H. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992. 287 с.

72. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 324 с.

73. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М.: АИА-Принт, 1996. 80 с.

74. Законы области как субъекта Федерации / Под ред. Ю.А.Тихомирова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 256 с.

75. Занадворов B.C., Ильина Т.П. Теория экономики города. М.: ГУВШЭ, 1999. 175 с.

76. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1980. 159 с.

77. Иванченко Л.И. Организационные и правовые приоритеты управления региональной экономикой. СПб.: ВС, 1998. 119 с.

78. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. Иркутск: ИГЭА, 1998. 208 с.

79. Инвестиционный климат в России. М.: Экспертный институт. 2000. 36 с.

80. История экономических учений: Учебник для вузов. М.: Изд-во МГУ, 1994. 356 с.

81. История экономических учений / Под ред. М.М.Критского, И.Г. Зверевой. СПб.: СПбГИЭА, 1994. 104 с.

82. Казакевич Е.А. Оценка состояния инвестиционного климата в крупном городе. Новосибирск: НГАЭ, 1999. 44 с.

83. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: проблемы становления и опыт проекта Законодательного кодекса. Екатеринбург: УрОРАН, 1998. 276 с.

84. Как готовить законы. М.: Известия, 1993. 58 с.

85. Как инвестировать в Санкт-Петербурге. СПб: КЭПП, 1999. 112 с.

86. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос, 1999. 351 с.

87. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. 127 с.

88. Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М.: ИНФРА-М, 1998. 267 с.

89. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб.: Изд-во ЮИ, 2001.348 с.

90. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. 607 с.

91. Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и применение. М.: Щит-М, 2000. 109 с.

92. Красавин В.А. Математические модели и программы системы сетевого планирования и управления. М.: МГИЭМ, 1998. 126 с.

93. Крылов Б.С. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.: Республика, 1994. 173 с.

94. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М.: ИГПАН, 1992. 133 с.

95. Кудрявцев В.Н. Основы конфликтологии. М.: Спарк, 1997. 298 с.

96. Кудрявцев В.Н. Законность в Российской Федерации. М.: ИГПАН, 1998. 450 с.

97. Кулапов В.Л., Сенякин И.Н. Теория государства и права. Саратов: СГАП, 1999. 251 с.

98. Кумышева М.К. Российское законодательство: теоретико-правовой и системно-структурный анализ. Ростов н/Д: РЮИ, 2000. 88 с.

99. Лазарев В.В. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К.Бабаева. Н.Новгород: ВШ МВД, 1993. 417 с.

100. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 1998. 448 с.

101. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1993. 220 с.

102. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М, 1998. 224 с.

103. Легитимность и легитимация власти в России. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995. 119 с.

104. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000. 366 с.

105. Лисин B.C. Экономические реформы в России: поиски новой стратегии. М.: Высшая школа, 1998. 160 с.

106. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики: форма, инструменты, методы. Уфа: БАГСУ, 1998. 191 с.

107. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: ЮНИТИ, 1997. 159 с.

108. Малько A.B. Новые явления в политико-правовой жизни России: проблемы теории и практики. Тольятти: ВУиТ, 1999. 197 с.

109. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. 419 с.

110. Мартемъянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. М.: Бек, 1994. Т.1. 298 с.

111. May В.А. Экономика и власть: политическая история экономической реформы в России 1985-1994. М.: Дело, 1995. 109 с.

112. Мельникова Т.В. Основные типы общества и правосознания. Красноярск: CAA, 2001. 103 с.

113. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами. М.: ИЭ РАН, 1994. 4.1,2.

114. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1985. 143 с.

115. Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Федерации. Уфа, 1999. 178 с.

116. Мушинский В.О. Альтернатива или пример Запада и что мы можем из него почерпнуть. М.: Международные отношения, 1993. 245 с.

117. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА, 2000. 256 с.

118. Никитинский В.И. Правовой эксперимент и советское законодательство. М.: Юрид. лит-ра, 1988. 301 с.

119. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юрид. лит-ра, 1971. 247 с.

120. Общая теория государства и права: Акад. курс: В 2-х т. / Под ред. проф. В.Н.Марченко. М.: Зерцало, 2000.

121. Ойгензихт В.А. Проблема риска в гражданском праве. Душанбе: Ир-фон, 1972. 224 с.

122. Опыт экономических реформ в развитых странах. М.: Наука, 1992. 286 с.

123. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Юрист, 1999. 272 с.

124. Пахолков H.A., Сычев М.Ф. Инвестиции в экономике региона. Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. 43 с.

125. Плиев Э.Г. Правовые проблемы предпринимательства в России. М.: Проспект, 1999. 120 с.

126. Погодина Т.В. Рыночное и государственное регулирование экономики региона. Чебоксары: Руссика, 2000. 208 с.

127. Поздняков A.B. Стратегия российских реформ. Томск: ТГУ, 1998. 323 с.

128. Попов А.И. Мегаполис как объект управления: анализ московского законодательства. М.: РАГС, 1998. 271 с.

129. Попов В.М., Гостева С.Р. Законодательная деятельность Государственной Думы. М.: Союз, 1999. 552 с.

130. Попов P.A. Региональный менеджмент. Краснодар: Сов. Кубань, 2000. 383 с.

131. Право и политика современной России. М.: Былина, 1996. 215 с.

132. Правовое обеспечение экономических реформ. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 72 с.

133. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. Нерсесян-ца B.C. М.: ИНФРА-М, 1999. 813 с.

134. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред. д.ю.н., проф. Пиголкин A.C. М.: НОРМА, 1998. 272 с.

135. Проблемы совершенствования российского законодательства на рубеже XXI века (региональный аспект).

Ставрополь: Изд-во СГУ, 1999. 151 с.

136. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. 504 с.

137. Рабко Т.А. Правовые акты, издаваемые представительным (законодательным) органом субъекта Федерации. Требования законности и прокурорский надзор: Научно-практическое пособие. Тверь: ТГУ, 1999. 46 с.

138. Регион в системе рыночных отношений. Курган: Изд-во КГУ, 2001. 174 с.

139. Реформирование России: мифы и реальность. М.: Academia, 1994. 384 с.

140. Реформы по Гайдару: 500 дней спустя. М.: PCllil, 1993. 58 с.

141. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. М.: День серебра, 2000. 209 с.

142. Роль госулаоства в становлении и юегулисовании рыночной экономики.’ ‘ 1 lei л.1. М.:ИЭ РАН, 1997. 388 с.

143. Россия-2015: Оптимистический сценарий. М.: ММВБ, 1999. 413 с.

144. Санкт-Петербург: цели управления развитием / Под ред. Н.Г.Ананова. СПб.: Изд-ние Фонда содействия градостроительному развитию Санкт-Петербурга, 1999. 144 с.

145. Сергевнин C.JI. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. СПб.: Изд-во Юридического института, 1999. 215 с.

146. Серегина С.Ф. Государство и экономика: анализ взаимодействия в свете теории самоорганизации. М.: Маркетинг, 2001.-273 с.

147. Соколин Б. Кризисная экономика России: рубеж тысячелетия. СПб.: Лики России, 1997. 349 с.

148. Солодова Т.В. Основы и механизм государственно-правового регулирования рыночной экономики. М.: МАКС-пресс, 2000. 45 с.

149. Столбов А.Г. и др. Государственное регулирование регионального развития. СПб.: СПбГУЭФ, 2000. 66 с.

150. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб.: Леонтьевский центр, 1998. 114 с.

151. Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти, управления. М.: ИНИОН, 2000. 191 с.

152. Теоретические проблемы формирования правовой системы России. Новосибирск: Наука, 1999. 209 с.

153. Теория государства и права: Курс лекций: 2-х т. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1995.

154. Теория государства и права. Екатеринбург: УрГТОА, 1996. 559 с.