РАЗВИТИЕ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ В КАЗАХСТАНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Магистерская диссертация

Включение энергетических факторов в систему макроэкономических оценок является быстрорастущей, общемировой тенденцией развития мировой экономической системы. Концепция устойчивого развития в последние годы тесно связывается с концепцией зеленой экономики, для которой главными приоритетами являются — высокая энергоэффективность и минимальное воздействие на окружающую среду. Мировое сообщество, двигаясь в направлении повышения качественного уровня развития общества, выдвигает новую концепцию развития, при которой увеличение благосостояния общества сопровождается бережным отношением к окружающей среде и сохранением природных ресурсов для будущих поколений. Несмотря на то, что мировой опыт применения энергоэффективной политики является относительно новой тенденцией общественного развития, большинство развитых стран успешно реализуют национальные стратегии развития, основанные на энергосбережении. При этом политика для каждой страны строится с учетом её национальных особенностей и приоритетов, основываясь на передовом международном опыте и современных технологиях. Данная стратегия реализуется в проектах и исследовательской деятельности ведущих международных организаций, таких как ООН, Международное энергетическое агентство, Всемирный Банк и др.

Ключевым понятием для национальных экономик стран Большой восьмерки становятся понятия зеленого экономического роста, при котором увеличивается безопасность общества и снижается риск экономических и финансовых кризисов. В этом контексте экологически чистый рост экономики провозглашается как необходимое условие, а энергоэффективность производства рассматривается как один из критериев сбалансированного развития общества.

Экономика Казахстана имеет низкие показатели диверсификации, где в экономическом росте ключевая роль отводится нефти и газу, горнодобывающей промышленности и сельскому хозяйству. При этом, товары широкого потребления и сырьевые товары занимают существенную долю казахстанского экспорта. Внешняя торговля и диверсификация экономики сдерживаются рядом факторов, включая неэффективную логистику и слаборазвитую инфраструктуру, которым отводится важная роль в регионе в силу того, что Казахстан не имеет выхода к морю и зависит от соседних стран при выходе на мировые рынки. Недостаточно развитая инфраструктура приводит к высоким издержкам и потерям, особенно в области транспорта и передачи электроэнергии

Республика Казахстан является частью мирового сообщества, поэтому не может оставаться в стороне от международных тенденций. Особенности казахстанской экономики, а именно ее сырьевой характер, выдвигают задачи обеспечения экологически чистого экономического роста и инновационного характера развития общества в разряд первоочередных, решение которых является необходимым условием для перехода на качественно новый уровень развития национальной экономики.

5 стр., 2148 слов

Реферат: Отраслевая структура экономики Канады и новые тенденции в развитии экономики

... обществом с высокотехнологичным производством и развитой экономикой, Канада по своей экономической направленности во многом напоминает США. Значительный рост производства после Второй мировой войны, а также увеличение темпов развития ...

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты эколого- экономических взаимосвязей и энергоэффективности исследовали в своих работах отечественные и зарубежные ученые-экономисты.

Фундаментальные основы взаимодействия экономики и энергетики были заложены достаточно давно, в трудах всемирно известных ученых, таких как Подолинский С.А., Вернадский В.И., Одум Э., Одум Г., Дэвинс П., Моисеев Н.Н., Рамад Ф. и др. Исследования эколого-экономических взаимодействий отражены в трудах таких зарубежных ученых, как Коммонер Б., Коуз Р., Медоуз Д., Пигу А., Самуэльсон П., Форрестер Дж., Бартоломью Дж., Браун Л., Дейли Г., Констанза Р., Акимовой Т.А., Бобылева С.Н., Гирусова Э.В., Голуба А.А., Гофмаан К.Г., Гусева А.А., Данилова-Данильяна В.И., Лемешева М.Я., Лукьянчикова Н.Н., Мекуш Г.Е., Моисеева Н.Н., Моткина Г.А., Муравых А.И., Новоселова А.А., Олдака П.Г., Перелета Р.А., Потравнова И.М., Реймерса Н.Ф., Рюминой Е.В. и др.

Среди казахстанских ученых этим проблемам посвящены работы Тажибаевой Т.Л., Поляковой С.Е., Тастановой Ж., Сальникова В.Г., Абыкаева Н. А., Утепбергенова Ж. К., Жунисова К. Б.

Целью магистерской диссертации является разработка рекомендаций и конкретных предложений по развитию зеленой экономики в Республике Казахстан.

Для достижения намеченной цели были поставлены следующие задачи:

  • oo определить социально-экономическое содержание зеленой экономики;
  • oo изучить мировой опыт развития зеленой экономики;
  • oo проанализировать нормативно-правовые основы развития зеленой экономики в Республике Казахстан;
  • oo проанализировать и определить проблемы развития зеленой экономикив Республике Казахстан;
  • oo определить перспективы развития зеленой экономики в Республике Казахстан.

Объектом диссертационного исследования является «зеленая экономика» Республики Казахстан.

Предметом исследования выступают современные государственные и рыночные механизмы перехода к зеленой экономике.

Теоретической и методологической основой работы является общенаучная методология, предусматривающая системный анализ и междисциплинарный научно-системный подход к исследованию. Для решения поставленных задач были использованы эмпирические методы, методы сравнительного анализа и обобщений статистических данных и др.

Нормативно-правовая база сформирована на основе международных и региональных договоров, нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Казахстан, правовых актов министерств и ведомств Республики Казахстан. В совокупности, эти методы и научные принципы позволили обеспечить достоверность исследования и корректность выводов.

Основные положения, выносимые на защиту:

  • oo социально-экономическое содержание зеленой экономики;
  • oo оценка нормативно-правовых основ развития зеленой экономики в Республике Казахстан;
  • oo состояние и проблемы развития зеленой экономики в Республике Казахстан;
  • oo перспективы развития зеленой экономики в Республике Казахстан.

Информационной базой научного исследования послужили законодательные и научные акты Республики Казахстан, данные международных и отечественных агентств по статистике, информация, опубликованная в международной и отечественной печати, данные министерств, ведомств, национальных и зарубежных компаний, размещенных на интернет сайтах.

12 стр., 5906 слов

Курсовая работа: Развитие торговых отношений между Республикой Беларусь и Российской ...

... так же определить перспективы его развития. Как известно, Единое экономическое пространство (ЕЭП) – это интеграционное объединение четырёх крупнейших постсоветских экономик: экономики Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Украина и Республики Казахстан. На долю этих четырёх ...

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что отдельные выводы и обобщения могут быть использованы в практике управления переходом на концепцию зеленой экономики, как на государственном, так и на региональном уровнях.

Кроме того, материалы исследования содержат теоретические и практические сведения, которые могут быть использованы при чтении курсов по экономике устойчивого развития, экономике природопользования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором докладывались и обсуждались на научно-практической конференции Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития, посвященной 60-летию академика НАН ВШК, академика международной экономической академии евразии, доктора экономических наук, профессора Дугаловой Гульнар Нажмиденовны, Астана — 2019.

Структура и объем диссертации. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованных источников.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

6.2 Социально-экономическое содержание зеленой экономики

Несмотря на то, что термин зелёная экономика впервые был использован в научной литературе ещё в 1989 году в работе Blueprint for a Green Economy (Pear ceetal) в которой рассматривалась экономика устойчивого развития, до сих пор, однозначного определения данный термин не получил. Наиболее полным, популярным и авторитетным является определение, сформулированное Программой ООН по окружающей среде (далее ЮНЕП — англ. UNEP, United Nations Environment Programme).

На своём официальном сайте ЮНЕП сформулировало рабочее определение зелёной экономики, как экономики, приводящей к улучшенному благосостоянию людей и социальному равенству, значительно уменьшая экологические риски и экологические дефициты [1, c. 17]. Главная цель зелёной экономики — обеспечить экономический рост и рост инвестиций, одновременно обеспечив при этом улучшение качества окружающей среды и социальной интеграции. Для достижения данной цели, важно создать такие условия, при которых государственные и частные инвестиции были шире задействованы в экологической и социальных составляющих устойчивого развития.

Отсутствие общепринятого определения данного термина объясняется тем, что данная концепция ещё находится в стадии разработки. Она может рассматриваться относительно сектора экономики, темы (например, ресурсоэффективность), принципов или политики [2].

Зелёная экономика не является заменителем устойчивого развития, скорее, переход к ней является основным критерием, который поможет достичь устойчивого развития. Основная суть устойчивого развития заключается в том, что нынешние поколения должны так построить свою экономическую деятельность, чтобы будущие поколения имели не меньшие экономические возможности и уровень благосостояния. Исходя из этого, основной переменной является полный запас капитала, так как именно он определяет экономические возможности. А основным отличием от коричневой экономики является то, что в полный запас капитала зелёная экономика включает природный капитал. Впервые вместе капитал, устойчивое развитие и зелёная экономика были рассмотрены в работе Детальная концепция зелёной экономики [3].

11 стр., 5115 слов

Курсовая работа: Концепции устойчивого развития экономики и пути их реализации в России

... все блага между членами общества. В рамках данной концепции человек является субъектом развития, а не его объектом. Мероприятия по устойчивому развитию экономики направлены на расширение участие человека в процессах, которые создают его ...

В настоящее время перед людьми поставлена задача определить оптимальный уровень полного основного капитала, которым общество обеспечит текущий рост, а какую долю необходимо сохранить для благосостояния будущих поколений. При этом необходимо обращать внимание на то, чтобы составляющие части капитала оставались в той же пропорции, то есть разделить формы капитала на человеческий, физический и природный. Иначе может возникнуть ситуация, при которой величина полного капитала останется на том же уровне, однако данный уровень будет соблюдён за счёт стремительного роста человеческого капитала, но при этом природные ресурсы будут истощены. Для того, чтобы этот баланс был учтён, зелёная экономика использует такие политики ценообразования, при которых ценность данных активов переводится в рыночные стимулы через специальные политики ценообразования [4].

В рамках зелёной экономики проводится корректировка ВВП, благодаря которой показатель учитывает и экологическую составляющую экономического роста. Для правильного формирования стратегий политика ценообразования должна опираться на экологическую оценку и оценку истощения природного капитала. Таким образом, политические меры, направленные на правильное использование экосистем, должны основываться на эффективную и достоверную информацию, иметь необходимые институты, инвестиции и инфраструктуру.

Для того, чтобы провести мониторинг экосистем, оценить влияние деградации данных систем на экономику и на благосостояние существующих и будущих поколений, необходимо междисциплинарное сотрудничество между учёными в областях экономики и экологии.

Помимо мер, по установлению пороговых значений истощения экономики, для перехода к зелёной экономике существует и второй инструмент — замена существующих технологий. Данный инструмент может быть использован при условии дополнительных инвестиций на разработку новых ресурсо- и энергоэффективных технологий.

Для достижения устойчивого развития, в первую очередь, должна быть проведена политика, направленная на переход к зелёной экономике, которая в рамках достижения цели устойчивого развития по улучшению качества жизни человечества в рамках окружающей среды, борьбы с глобальным потеплением, обеспечением энергетической эффективности и недопущения истощения природных ресурсов.

Сам процесс перехода к зелёной экономике специфичен для каждой страны, что обусловлено особенностями как природного, так и человеческого капитала, а так же уровнем развития страны. В первую очередь, необходимо создать благоприятные для данного перехода условия, которые, например, включают в себя политические нормы и правила, политические мер, стимулы, правовую инфраструктуру и т.п.. В настоящее время большинство этих условий направлено на стимулирование коричневой экономики. Примером этому могут служить субсидии на производство ископаемого топлива. Если же на национальном уровне вышеперечисленные инструменты, включая инвестиции и государственные закупки, направить в сторону зелёной экономики, то тем самым, человечество сделает шаг на озеленение экономических систем мира.

Помимо того, что переход на зелёную экономику обеспечит благосостояние общества, он так же может стать основным двигателем экономического роста в долгосрочном периоде. Происходит это благодаря тому, что совершается переход от способа производственного развития, основой которого служит использование и потребление ископаемых ресурсов, к более сложным подходам, которые обеспечивают большие темпы роста в долгосрочной перспективе. Данное предположение обуславливается целым рядом пунктов:

6 стр., 2657 слов

Реферат: Современные тенденции развития экономики Италии и прогнозы её развития

... Франция или Великобритания. Кроме того, Италия чувствует дефицит научных кадров. Также стоит отметить, что экономика Италии характеризуется высоким уровнем развития малого и среднего бизнеса в ... химической, телекоммуникационной. Большой финансовой и экономической мощности достиг в Италии частный капитал: концерн «ФИАТ» контролирует 13% европейского автомобильного рынка, его административный ...

oo Сильные экологические политические меры способны ликвидировать неэффективные фирмы и промышленные отрасли, существование которых поддерживается только за счёт субсидий в недооценённые ресурсы.

oo Экономика, нацеленная на развитие, не предоставляет бесплатно природные ресурсы. (Сейчас в экономике в цену ресурса включены только затраты на его добычу, но не учтена ограниченность, того или иного ресурса).

oo Введение цен на ресурсы стимулирует инвестиции в НИОКР и инновации.

oo Инвестиции в НИОКР в местном масштабе способны принести доход от инноваций, которые были разработаны и готовы к применению на глобальном уровне.

Абсолютный переход к зелёной экономике является сложной задачей, поэтому для определения этапов данного перехода, разработки или корректировки политических мер, необходимы макроэкономические и отраслевые индикаторы. Используемые в настоящий момент экономические показатели, например ВВП, способны исказить информацию об экономической ситуации. Данные показатели не учитывают снижение природного капитала, уровень истощения природных ресурсов и уменьшение экономической выгоды, предоставляемой экосистемами, в результате производственной и потребительской активности. Согласно системе комплексного экологического и экономического учёта [5], показатели, которые не оцениваются обычными экономическими индексами, можно оценить с помощью денежно-кредитных показателей, которые, в свою очередь, включат в отчёты об исполнении государственного бюджета.

В настоящее время используются следующие модели: разукрупнённой последовательности, модели вычисляемого общего равновесия, макро-эконометрические модели и модели системной динамик. Эти модели были использованы в политическом анализе для краткосрочного и среднесрочного финансового планирования. Однако все перечисленные модели не интегрируют одновременно экономические, экологические и социальные составляющие роста.

В модели вычисляемого общего равновесия учитываются как экологические показатели, так и общественного развития. Основана данная модель на концепции матрицы потоков, согласно которой участники экономики взаимодействуют в рамках установленных правил и условий равновесия.

В национальных и международных финансовых организациях для определения курса налоговой и монетарной политики чаще всего используются макро-эконометрические модели, которые сочетают в себе макроэкономические и поведенческие уравнения, полученные с помощью эконометрических методов.

Модели разукрупненной последовательности используются для макроэкономической оценки влияния стабилизационных программ.

Три вышеописанных модели в основном рассматривают развитие на основе экономических составляющих, и не подходят для оценки развития на основе интегрирования всех переменных, которые необходимо учитывать в рамках устойчивого развития и зелёной экономики. В отличие от них, метод системной динамики учитывает запасы и потоки систем, что позволяет её использовать для интеграции экономических, экологических и социальных составляющих развития. Именно на основании данной методики была построена модель Treshold 21, для создания которой методику системной динамики дополнили эконометрикой, для оценки параметров производственной функции, и включает себя оптимизацию, для описания энергоэффективности энергетической отрасли. Своё название порог 21 модель получила на основании предположения о том, что 21 век будет пороговым периодом для человечества. Данная модель строит кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы экономического роста под влиянием разного уровня инвестиций в зелёную экономику. Модель глобальная и не может строить прогнозы на региональном или национальном уровне. Однако в последнее время на её основе начали строить модели для конкретных стран, основанные на их специфике. Отличительной чертой данной модели является системная структура, основанная на множественных циклах обратной связи между экономическими, социальными и экологическими факторами. Периодом моделирования выбран отрезок с 1970 года до 2050. Началом взят 1970 год для того, чтобы прогноз с 2010 года по 2050 год сроился на основе исторических данных, иногда прибегая даже к копированию образов поведения. Модель содержит более 200 переменных, которые взяты из 18 секторов, по 6 секторов из экономической, экологической и социальной составляющей роста. Социальная сфера анализирует демографическую ситуацию, уровень дохода и доступность к основным социальным услугам, таким как образование и здравоохранение. Экономический отдел модели оперирует информацией об основных производственных отраслях. Для моделирования результатов перехода к зелёной экономики была выведена специальная модификация функции Кобба-Дугласа для промышленности в рамках данной экономики. В отличие от классической формы производственной функции Кобба-Дугласа, которая имеет следующий вид:

3 стр., 1103 слов

Реферат: РЕАЛЬНЫЕ РАЗВИТЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИКИ И МОДЕЛИ

... модели развитой рыночной экономики и реального развития экономики США. 5. Соотношение модели «азиатской» разновидности либеральной развитой рыночной экономики и реального развития экономики Японии. 6. Соотношение социально-либеральной модели развитой рыночной экономики и реального развития экономики ... из Европы, осваивавшие «свободные природные ресурсы этих стран, истребляя коренных жителей. ...

Y=AxKαxL1-α, (1)

где:

  • A- традиционный технологический термин;
  • K — запас капитала;
  • L — трудовые ресурсы;
  • α — эластичность выпуска продукции.

Функция производства, используемая как в модели, так и вообще в зелёной экономике, имеет ряд компонент, описывающих зависимость совокупного производства от человеческого и природного капитала. Функция имеет следующий вид:

yit=yi0xrictαxriltβxfpit (2)

где:

  • yit — текущее промышленное производство;
  • yi0 — начальное промышленное производство;
  • rict — относительный промышленный капитал;
  • rilt — относительные промышленные трудовые затраты;
  • fpit — общая производительность промышленности;
  • α — эластичность капитала;
  • β — эластичность капитала.

Именно компонентой описывающей общую производительность промышленности, описывается человеческий и природный капитал. Она включает в себя следующие переменные: относительная продолжительность жизни (rlet), относительный период обучения (ryst), относительная цена нефти (ropt), относительный уровень переработки отходов (rwrt) и относительный дефицит воды (rwst).

2 стр., 933 слов

Реферат: Проблемы природно-экономического характера

... развития, относятся как к технической, так и к нравственной сфере. Наиболее актуальные глобальные проблемы можно разделить на три группы: проблемы природно-экономического характера; проблемы социального характера; проблемы политического и социально-экономического характера. Проблемы природно-экономического характера 1. Экологическая проблема. ... Сырьевая проблема. Природные минеральные ресурсы, ...

Таким образом, общая производительность промышленности описывается следующим уравнением:

fpit=rystαroptcxrletβxrwrtdxrwste (3)

где:

  • fpit — общая производительность промышленности;
  • ryst — относительный период обучения;
  • ropt — относительная цена нефти;
  • rlet — относительная продолжительность жизни;
  • rwrt — относительный уровень переработки отходов;
  • rwst — относительный дефицит воды;
  • α — эластичность капитала;
  • β — эластичность капитала.

Для иллюстрации эффективности зелёной экономики и для того, чтобы развеять 2 мифа о том, что зелёную экономику могут позволить себе только развитые страны, и что её переход сократит уровень ВВП, были построены прогнозы для 2 зелёных инвестиционных сценариев — инвестиции в ресурсоэффективность и в низкоуглеродное развитие. Полученные прогнозы сравнивались с результатами прогноза бизнеса в обычном понимании. Под бизнесом в обычном понимании подразумевается прогноз, построенный на основе истории развития за период 1970-2009 годы, и предполагающий, что не будет в экономике никаких значимых изменений. Для зелёных сценариев учитывается предположение, что в период с 2010 года по 2050 годы, будут увеличены инвестиции в зелёную экономику. В противопоставление зелёным сценарием, были так же построены два прогноза, которые моделируют развитие экономики при условии, что тот же самый объём инвестиций был вложен не в зелёные технологии и политики, а в бизнес в обычном понимании.

Сценарии развития зелёной экономики построены в рамках Политического резюме глобального зелёного курса ЮНЕП, согласно которому для достижения зелёной экономики необходимо инвестировать зелёные проекты и отрасли 1% ВВП. В качестве примера, эти инвестиции могут быть направлены на строительство инфраструктуры, которая эффективнее существующей использует природные ресурсы, такие как возобновляемая энергетика.

Как упоминалось выше, рассматривалось по два сценария зелёной экономики и бизнеса в обычном понимании. Согласно первым сценарием в экономику инвестировалось по 1% ВВП, согласно вторым — по 2%. При этом инвестиции рассматриваются как государственные, так и частные.

В итоге, благодаря прогнозу, построенному на основе данной модели были, получены следующие результаты. Было учтено на основе демографических прогнозов, что население к 2050 году составит 8,9 млрд. По сценарию бизнеса в обычном понимании, полная занятость увеличится до 4,6 млрд. людей. По зелёным сценариям она достигнет 4,8-4,9 млрд. Уровень реального ВВП в период до 2020 года у зелёной экономики будет отставать на 1% от показателей бизнеса в обычном понимании. Однако, главным преимуществом зелёных сценариев заключается в том, что в её экономической модели связь между экономическим ростом и запасами природных ресурсов становится меньше. Так как запасы будут исчерпываться, то темпы роста ВВП в сценарии бизнеса в обычном понимании будут падать на 1,6-2,7% в год, тогда как при зелёных сценариях темпы роста реального ВВП будут увеличиваться на 2,3-2,7% и достигнут к 2050 году уровня в 175-199 трлн. долларов США, что на 6-16% выше уровня, который достигнет бизнес в обычном понимании (164-172 трлн. долларов США).

9 стр., 4115 слов

Реферат: Развитие и формирование русской экономической мысли под влиянием ...

... рассматривать именно в порядке постановки. К моменту зарождения российской школы экономической мысли произошел глобальный, общемировой кризис политической экономии. Об этом писали во всем мире, в том числе и в России — А. Н. ...

Рост эмиссии углекислого газа в модели бизнеса в обычном понимании вырастет на 57%, а при зелёной экономике прогнозируется снижение на 36%. Как результат, уровень экономического следа от зелёной экономики будет на 4-6% ниже, чем от бизнеса в обычном понимании [6, c. 628].

Благодаря этой работе ЮНЕП практически доказал, что переход к зелёной экономике сокращает уровень реального ВВП только в краткосрочной перспективе, а в средне- и долгосрочном периоде этот показатель выше, чем у коричневой экономики. Был развеян миф, о том, что данный переход могут позволить себе исключительно развитые страны, ведь согласно исследованию достаточно всего 1-2% мирового ВВП выделить на инвестиции в зелёные отрасли и проекты. Помимо этого, переход позволит создать больше количество рабочих мест, и, главное, снизить уровень экономического следа, оставляемого от производственной деятельности и потребления.

Частота и масштабность современных системных кризисов все больше угрожает стабильности развития общества и хрупкому равновесию природных систем. К всемирному климатическому кризису, кризису биоразнообразия, топливному, продовольственному и водному кризисам, унаследованным из ХХ-го века, добавляются учащающиеся масштабные финансовые и экономические потрясения, охватывающие экономики всех стран и регионов мира. Маховик климатических изменений, подстегиваемый ростом выбросов углекислых газов, может привести к фундаментальным изменениям среды обитания живых существ.

Нестабильность цен на энергоносители свидетельствует о структурных недостатках и наличии рисков несбалансированного развития. При этом ведущие международные организации прогнозируют рост потребления энергии, что все больше закрепляет зависимость человечества от исчерпаемых природных ресурсов, результатом которого является высокая волатильность цен на потребляемое сырье. В структуре инвестиций за последние десятилетия преобладают инвестиции в высокорентабельные проекты с быстрой окупаемостью. Следовательно, в возобновляемую энергетику, на повышение энергоэффективности и защиту природных систем направляется недостаточно средств.

Существующие рыночные механизмы не настроены на сохранение истощаемых природных ресурсов, что, в конечном итоге, пагубно сказывается на благополучии нынешних поколений и создает огромные риски для будущих. При этом невидимая рука рынка действительно остается невидимой. Рыночные правила усугубляют проблему нерационального использования капитала, закрепляют сложившуюся практику, заводят развитие человечества в тупик.

Таким образом, остро ощущается потребность в совершенствовании государственной политики в области регулирования сложившейся экономической практики в целях изменения неправильных рыночных стимулов, которые привели к нерациональному и неадекватному распределению капитала, к игнорированию экологических последствий.

На очередной Конференции ООН по устойчивому развитию в 2012 году был поставлен акцент на необходимость перехода к концепции зеленой экономики, то есть к экономике, обеспечивающей улучшение благосостояния людей, социальную справедливость с одновременным снижением рисков для окружающей среды и истощения природных ресурсов.

4 стр., 1673 слов

Практическая работа: Выявление сущности экономики как науки и как экономической деятельности. ...

... обработкой природных ресурсов, преобладание руч­ного труда и натурального хозяйства. 3.Характерными чертами рыночной экономики свободной кон­куренции являются государственная собственность практически на все экономические ресурсы, сильная централизация и бюро­кратизация экономики, плановая система хозяйства. ...

Современное понимание концепции зеленой экономики появилось не сразу. Был пройден долгий период формирования основных положений, начиная с первой Всемирной конференции по окружающей среде, прошедшей в Стокгольме в 1972 году. Еще тогда Генеральным секретарем конференции М. Стронгом было сформулировано понятие экоразвития, то есть экологически ориентированного социально-экономического развития, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением среды обитания и деградацией природных систем.

Речь также шла о необходимости соизмерения экономического развития с возможностями природной среды, утверждалось, что экономический рост возможен только в рамках допустимого эколого-экономического баланса. Наряду с подчеркиванием важности вопросов исчерпаемости природных ресурсов формировалось понимание необходимости управления энергетическими потоками, поскольку энергия и энергетические ресурсы имеют первостепенное значение в обеспечении стабильного роста мировой экономики.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро прошла конференция ООН по окружающей среде и развитию, где подчеркивалась проблема негативного воздействия безудержного экономического роста на природную среду. В связи с этим были приняты документы, призывающие страны мира обеспечивать устойчивое развитие их экономик, исключить беспощадную эксплуатацию природных систем и не допускать безмерное использование исчерпаемых ресурсов. Так, например, в рамочной конвенции об изменении климата жестко ставится задача сокращения выбросов парниковых газов. Предложенная система квот на загрязнение среды вызвало массу негодований со стороны ведущих стран, в том числе США. Однако одним из положительных итогов конференции можно считать официальное признание странами мира концепции устойчивого развития и необходимости изменений в сложившейся экономической практике государств. При этом под устойчивым развитием понимали такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений также их удовлетворять.

В результате работы международных форумов по проблеме устойчивого развития толкование понятия устойчивого развития получило значительное расширение: от экологического контекста — до социо-эколого-экономического. На саммите тысячелетия ООН в 2000 году, где были приняты Цели развития тысячелетия (ЦРТ), кроме цели обеспечения экологической устойчивости, провозглашаются цели по ликвидации нищеты и голода, сокращение смертности, обеспечение всеобщего начального образования, поощрение равенства мужчин и женщин, улучшение охраны материнства и др.

В июне 2009 года министрами Организации экономического сотрудничества и развития была принята Декларация об экологически чистом росте, в которой прозвучал призыв о наращивании усилий в направлении реализации стратегий зеленого роста путем формирования национальных стратегий по стимулированию эколого-ориентированных инвестиций и предупреждению, или пресечению субсидирования добычи ископаемого топлива.

В июне 2010 года в Торонто прошел Саммит лидеров государствГруппы 20. В Декларации саммита снова подтверждается приверженность делу обеспечения экологически сбалансированного восстановления и устойчивого глобального роста. Там же обсуждался доклад о субсидиях на энергоносители, подготовленный группой международных организаций (МЭА, Всемирным банком, ОЭСР и пр.), в котором говорилось о сокращении в среднесрочной перспективе неэффективных субсидий на ископаемые виды топлива.

В феврале 2011 года в рамках реализации Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) на Международном форуме министров, посвященному окружающей среде, был представлен доклад К зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности, в котором содержались обоснованные экономические и социальные аргументы в пользу инвестирования 2 % мирового ВВП возеленение важнейших секторов экономики. По оценкам доклада, ежегодная потребность в финансировании озеленения мировой экономики составляет 1,05-2,59 трлн. долл. США. Согласно выводам доклада, при ежегодном инвестировании в зеленую экономику 1,3 трлн.долл. США (2% от мирового ВВП) улучшатся долгосрочные макроэкономические показатели, возрастет благосостояние населения, увеличатся запасы возобновляемых ресурсов, уменьшатся риски для окружающей среды, в том числе существенно снизятся выбросы парниковых газов (рисунок 1).

В июле 2012 года на Конференции ООН по устойчивому развитию, (Рио+20), принят итоговый документ Будущее, которое мы хотим в котором подчеркивается важность вопросов зеленой экономики как составляющей перехода к устойчивому развитию. В разделе Зеленая экономика в контексте устойчивого развития и ликвидации нищеты подчеркивается, что страны должны строить свое развитие на основе принципов экономики устойчивого развития и зеленой экономики, принимать для этого все необходимые меры, в том числе и на законодательном уровне, стимулировать инновационную деятельность, проводить целенаправленную государственную политику.

Согласно документам Конференции Рио + 20, под зеленой экономикой понимается система взаимоотношений между людьми, направленная на увеличение их благосостояния при сохранении исчерпаемых природных ресурсов и на снижение нагрузки на окружающую среду.

Рисунок 1 — Динамика снижения выбросов CO2, связанных с выработкой энергии, при инвестировании 2% ВВП в зеленую экономику в сравнении с их инвестированием в сценарии обычного развития

Примечание — ЮНЕП, 2011 год, доклад Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности — обобщающий доклад для представителей властных структур.

Теория зеленой экономики основывается на трех аксиомах:

  • oo Невозможно расширять сферу влияния до бесконечности в ограниченном пространстве;
  • oo в условиях ограниченности ресурсов невозможно требовать удовлетворения растущих потребностей до бесконечности;
  • oo всё на Земле является взаимосвязанным.

Переход от современной модели, так называемой экономики потребления к концепции зеленой экономики, требует смены приоритетов и целей развития цивилизации и связан с тремя главными условиями: сменой объекта управления, сменой целей развития и полноправным использованием экологических и социальных нормативов.

Концепция зеленой экономики включает в себя многие идеи, связанные с проблемами устойчивого развития. Если устойчивое развитие предполагает тесную взаимосвязь трех подсистем — экономической, социальной и экологической, то концепция зеленой экономики призывает к гармонизации и согласованности между этими компонентами, приемлемой для всех стран, независимо от этапа их экономического развития — развитых, развивающихся, а также страны с переходной экономикой. Все чаще вместо категории природных ресурсов используется категория природного капитала.

Основной задачей перехода к новой концепции экономического развития является устранение зависимости от природных ресурсов, в частности, от различных видов ископаемого топлива: развитие мировой экономики натолкнулось на естественные ограничения, выражающиеся в нехватке природных ресурсов; ввод новых мощностей требует освоения более трудно извлекаемых, а, следовательно, дорогих ресурсов. Поэтому необходимы новые технологии, повышающие эффективность использования имеющихся ресурсов. К примеру, по данным Европейского научно-исследовательского института устойчивого развития, присутствует тенденция относительного снижения материалоемкости с 1980-х годов (рисунок 2) в связи с применением новых технологий в народном хозяйстве.

1995

2000

2010

2005

2015

1990

2010

2005

2000

1995

1990

Рисунок 2 — Глобальные тенденции относительного ослабления зависимости от ресурсов (1990-2015 годы)

Примечание — Европейский научно-исследовательский институт устойчивого развития (ЕНИУР), 2016.

Характерными чертами зеленой экономики являются:

  • oo эффективное использование природных ресурсов;
  • oo сохранение и увеличение природного капитала;
  • oo уменьшение загрязнения окружающей среды;
  • oo низкие углеродные выбросы;
  • oo предотвращение утраты экосистемных услуг и биоразнообразия;
  • oo рост доходов и занятости [6].

Концепция зеленой экономики основывается на использовании следующих принципов:

  • oo принцип экоэффективности, предполагающий максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;
  • oo принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;
  • oo принцип единства предполагает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;
  • oo принцип межсекторальности означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений [7].

Основной задачей перехода к новой концепции экономического развития является устранение зависимости от природных ресурсов, в частности, от различных видов ископаемого топлива: развитие мировой экономики натолкнулось на естественные ограничения, выражающиеся в нехватке природных ресурсов; ввод новых мощностей требует освоения более трудно извлекаемых, а, следовательно, дорогих ресурсов. Поэтому необходимы новые технологии, повышающие эффективность использования имеющихся ресурсов. К примеру, по данным Европейского научно-исследовательского института устойчивого развития, присутствует тенденция относительного снижения материалоемкости с 1980-х годов в связи с применением новых технологий в народном хозяйстве.

Преимуществом зеленой экономики по сравнению с действующей рыночной моделью является ориентация на современные ресурсоэффективные технологии с низким уровнем выбросов углерода, уменьшение нагрузки на природу и создание дополнительных рабочих мест — факторы, которые позволят обеспечивать устойчивое развитие.

Стоит отметить, что в последнее время сложилась тенденция увеличения инвестиций в технологии производства возобновляемой энергии, что влечет к повышению конкурентоспособности таких технологий. Так с 2011 по 2017 годы инвестиции в возобновляемые виды энергии увеличились более чем в 6 раз, с 33 млрд. долл. США в 2011 году до 211 млрд. долл. США в 2010 году (рисунок 3).

Современный рост инвестиций, в основном, происходит за счет стран, не являющихся членами ОЭСР, их доля в мировых инвестициях в возобновляемые источники энергии с 2008 года возросла до 40%. Наибольшие инвестиции осуществляются Бразилией, Китаем и Индией.

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

Рисунок 3 — Инвестирование в устойчивую энергетику, 2011-2017 годы (млрд. долл.США)

Примечание — Источник: Доклад ЮНЕП Мировые тренды инвестирования в устойчивую энергетику 2018: Анализ трендов и аспектов инвестирования в возобновляемую энергетику.

Более того, перевод секторов экономики на устойчивый путь развития позволит достичь кумулятивного синергетического эффекта. Так применение чистых энергоэффективных технологий в производстве, строительстве, на транспорте будет стимулировать сокращение энергопотребления, а, следовательно, снижение выбросов парниковых газов.

При этом темпы роста экономики в долгосрочной перспективе могут быть не ниже, чем при современном развитии. К примеру, при сценарии зеленого инвестирования уже с 2020 года темпы роста экономического развития в среднем по миру будут обгонять прогнозируемые темпы современной экономики (рисунок 4).

В зеленой экономике капитал направляется в запасы и восстановление возобновляемого природного капитала, а не возобновляемые ресурсы, такие как ископаемое топливо, исчерпываются медленнее, благодаря повышению эффективности их использования и разработке возобновляемых заменителей. Это создает основу для устойчивого роста доходов в средней и долгосрочной перспективе.

Итак, концепция зеленой экономики предлагается в противовес современной модели коричневой экономики. Группа стран Большой двадцатки ведет многосторонний процесс по реализации Нового зеленого договора, разработанного в рамках Программы ООН по защите окружающей среды (UNEP).

Переход к зеленому экономическому росту должен оказать существенное содействие преодолению экономического и финансового кризиса. В самом простом понимании зеленая экономика — это экономика с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества.

Рисунок 4 — Прогнозные темпы роста ВВП.

Примечание — Источник: ЮНЕП, Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности — обобщающий доклад для представителей властных структур, стр.25, 2016.

В международных документах по зеленой экономике сформулированы основные задачи по ее реализации:

  • oo сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэффективность на 20% и довести долю возобновляемых источников энергии до 20% (план 20:20:20) (в программахЕС9);
  • oo сократить выбросы на 50% к 2050 году, а затем и на 80% к 2080 году, это окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения в экономике США (в программах США);
  • oo структурная перестройка и поддержка зеленых изменений (в программах Скандинавии, США и Европы).

Предполагается, что уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут зеленая и низкоуглеродная экономика (low car bon economy) с высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему.

1.2 Мировой опыт развития зеленой экономики

Согласно классификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), зеленые технологии охватывают следующие сферы: общее экологическое управление (управление отходами, борьба с загрязнением воды, воздуха, восстановление земель и пр.); производство энергии из возобновляемых источников (солнечная энергия, биотопливо и пр.), смягчение последствий изменения климата, снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение эффективности