ГАСБУ
Кафедра:«Экономика и организация
Предпринимательскойдеятельности»
Натему: Государственная политика в
Рыночнойэкономике
ВыполнилТрофимов В.В. группа МЭД 1-1
ПроверилаЛитвинова О.И.
Москва 1997 год
ПЛАН
Введение
1
1.История эволюции представлений о роли государства в экономике
1
Меркантилисты
1
Классическая теория
1
Кейнсианская теория
2
Неоклассическая теория
3
2.Функции государства в экономике
4
антитрестовское регулирование
5
3.Методы государственного воздействия на рынок
6
государственные расходы
6
налогообложение
6
государственное регулирование
7
государственное предпринимательство
8
4.Проблемы и ограничения государственного вмешательства
9
дерегулирование и приватизация
государственное регулирование в сельском хозяйстве
Заключение
Список использованной литературы
Введение.
Проблема государственноговмешательства в экономику, по моему мнению, является основной для любого государства,независимо от того, рыночная ли это экономика иди же распределительная. Враспределительной экономике все проще: государство берет на себя все права иобязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть орегулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. Втаком случае речь идет о замещением всего многообразия форм собственности испособов ответа на вопрос»Что, как и для кого производить?»одной единственной формойсобственности — государственной, а ответ на основной экономический вопрос строгойцентрализацией и распределением. Однако такая система на деле показала своюнеэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйствегосударству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Передгосударством не стоят такие задачи, как непосредственное производство ираспределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободнораспоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делаетсяв распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постояннобалансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночнаясистема- это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороныкак потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политикапросто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе онопревратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическуюнадстройку, тормозящую развитие экономики.
Институт экономики, управления и права (г. Казань) Нижнекамский ...
... качество используемого материала, а также уровень грамотности (общий и специальный). Общие правила оформления курсовой работы и реферата Курсовая работа (или реферат) ... Л.И. Налогообложение организаций финансового сектора экономики. Учебник. — М.: Финансы и ... помещают на правом поле на ... теории с практикой хозяйствования, делать обобщения, выводы и предложения по улучшению работы предприятия. На качество ...
ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.
а) Меркантилисты.
История государственногорегулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономическойшколой была школа меркантелистов. Она провозглашала активное вмешательствогосударства в экономику. Меркантелисты утверждали, что главный показательбогатства страны- количество золота. В связи с этим они призывали поощрятьэкспорт» сдерживать импорт.
б) Классическая теория.
Следующей ступенью развитияпредставлений о роли государства, стала работа А. Смита «Исследование оприроде и причинах богатства народов», в которой он утверждал, что«свободная игра рыночныхcил» (пpинцип «laissez faire»)создает гармоничное устройство» (Варга В. Роль государства врыночном хозяйстве. МЗиМО №11. 1992г., стр.131).
В соответствии с классическимподходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и егособственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либоне в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своемописании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремлениепредпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущейсилой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние какего самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, чтодля всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированыосновные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности,свобода конкуренции и свобода торговли.
в) Кейнсианская теория.
В 30-е годы нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж.Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на рольгосударства. Теорию Кейнса можно назвать, «кризисной» так как онрассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государстводолжно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынкамеханизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса.Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличенияспроса, так как причина капиталистических кризисов-перепроизводство товаров. Онпредлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новаябюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяетперешагнуть через один из серьезнейших барьеров-неэластичность заработной платы. Этодостигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. Приувеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулироватьинвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно- финансовой политикиКейнс рекомендовал государству увеличить налоговой ставки и за счет этихсредств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшитбезработицу, по и снимет социальную напряженность.
Главными чертами кейнсианскоймодели регулирования являются:
-<span Times New Roman»»>
высокая доля национального дохода,перераспределяемая через госбюджет:
Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х ...
... к середине 80-х гг. ежегодно расходовалось более 40 млрд. рублей, или 10% государственного бюджета. Социальная политика. «Нефтяные» деньги, ... только в политико-экономической области, но и в социальной сфере, в области взаимоотношений национально-государственных образований Союза ... сократилась за 1970-1985 годы с 36,1 до 31,5%. Провозглашенная с высоких трибун установка партии «к 2000 году каждой ...
-<span Times New Roman»»>
создание обширной зоныгосударственного предпринимательства на основе образования государственных исмешанных предприятий;
-<span Times New Roman»»>
широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно- финансовых регуляторов для стабилизации экономическойконъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темповроста и высокого уровня занятости.
Модель государственногорегулирования, предложенная Кейнсом, позволяла ослабить циклические колебания ктечение более чем двух послевоенных десятилетий.
Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие междувозможностями государственного регулирования и объективными экономическимиусловиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высокихтемпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможностьперераспределения без ущерба накоплению капитала. ОднакоR70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнутзакон Филлипса, согласно которому безработица и инфляциянемогут расти одновременно, Кейнсианские пути выхода из кризиса толькораскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошлакардинальная перестройки системы государственного регулирования и сложиласьновая, неоконсевативная модель регулирования.
г) Неоклассическая теория.
Теоретической основойнеоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направленияэкономической мысли. Трансформация модели государственного регулированиязаключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместоэтого-использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонникиэкономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизмнакопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пострассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется издвух источников: за счет собственных средств, т. е. капитализации части прибылии за счет заемных средств (кредитов).
Поэтому в соответствии с этой теориейгосударство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала иповышения производительности производства.
Главные преграды ни этом пути- высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложении,а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемныхсредств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществлениеантиинфляционных мероприятий па базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льготпредпринимателям.
Сокращение налоговых ставоксократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу синфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственныхрасходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществленияширокомасштабных социальных программ. ‘Сюда можно отнести и политикуприватизации государственной собственности.
Регулирование рынка образовательных услуг в экономике знаний: ...
... ученых в области экономики знаний, организации отраслевых рынков, рынков ресурсов, теории прогнозирования, синергетики, экономики образования, экономики сферы услуг, теории государственного регулирования экономики. При проведении ... общих экономических и общественных целей государства. Умение упреждать потребности рынка труда – одно из важнейших условий успешности функционирования и развития ...
Следующий комплекс мер-реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентации поценами заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовскогозаконодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, инеоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику.Главная же роль к реализации экономического развития страны отводится рыночнымсилам.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.
Вмешательство государства вэкономику преследует определенные функции. Как правило, оно корректирует те«несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми онсам либо справиться не в состоянии,либо это решение неэффективно.Государство берет па себя ответственность за создание равных условий длясоперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничениевласти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количествообщественных товаров и услуг, гак как рыночный механизм не и состоянии должнымобразом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства вэкономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социальносправедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться обинвалидах, малоимущих, стариках. Ему принадлежит сфера фундаментальных научныхразработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это оченьрискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов.Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходитсярегулировать рынок труди, принимать меры по сокращению безработицы
Вцеломгосударствореализует политические и социально- экономические принципы данного сообществаграждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночныхпроцессов.
Роль государства в рыночнойэкономике проявляется через следующие важнейшие функции:
а) создание правовой основы для принятия экономических решений.Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскуюдеятельность, определяет права и обязанности граждане.
б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно- налоговую икредитно-денежную пол и тику для преодоления спада производства, длясглаживания инфляции, снижения безработицы, подержания стабильного уровня цен инациональной валюты;
в)coциaльнo- ориентированноераспределение ресурсов. Государство организует производство товаров иуслуг, которым не занимается частный сектор. Оно создаст условия для развитиясельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, нанауку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;
г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государствогарантирует минимум заработной платы,пенсии но старости, инвалидности, пособие но безработице, различные виды помощималоимущим и т.д.
Антитрестовское регулирование.
Антимонопольная деятельностьгосударства является одной из важнейших областей приложения государственноговмешательства. Регулирование развивается в двух направлениях. На тех немногихрынках, где условия препятствуют эффективному функционированию отрасли приконкуренции, то есть итак называемых естественных монополиях государствомсоздаются общественные регулирующие органы для контроля за их экономическимповедением. На большинстве других рынков, где монополия не стала необходимостью,общественный контроль принял форму антимонопольного законодательства. Далеебудут рассмотрены особенности регулирования деятельности естественныхмонополий.
Государство как институт регулирования экономических отношений
... предпринимательством государственного регулирования, государственного сектора в национальном хозяйстве. Отсюда и возник вопрос о возможном определении степени влияния института государства на экономику. 1. Государство как экономический субъект В любой экономической системе, в ...
Естественная монополиясуществует и тех случаях, когда одна фирма может обеспечивать весь рынок, имеяболее низкие издержки на единицу продукции, достигаемые за счет масштаба. Этохарактерно для предприятий общественного пользования, где для достижения низкойцены необходима крупномасштабная деятельность,
Для обеспечения приемлемогоповедения таких монополий могут использования два варианта, государственнаясобственность и государственное регулирование. Для естественных монополийобычно устанавливается «справедливый» доход, то есть цена, равнаясродним валовым издержкам. Однако это влечет за собой отсутствие стимулапредприятия к снижению издержек,
Таким образом, цельотраслевого регулирования состоит в том, чтобы защитить общество от рыночнойвласти естественных монополий путем регулирования цен и качества обслуживания.Но необходимо использовать прямое регулирование только там, где это не приводитк снижению эффективности производства. Регулирование не должно применятьсявслучаях,когда конкуренция может обеспечить лучшее обеспечение общества продукцией.
Другим видом контроля являютсяантитрестовские законы. Эта форма контроля имеет богатую историю. В1890 годубыл принят знаменитый закон Шермана, закрепляющий любые виды сговора илюбые попытки монополизации какой-либо отрасли. Однако эта формулировка быладовольно размыта, что не позволяло четко определить преступление. Следующимшагом был закон Клейтона от 1914г. В принципе он был продолжением законаШермана и лишь уточнял некоторые его пункты,
В том же году была созданаФедеральная торговая комиссия. В ее компетенцию входил контроль за исполнениемвышеназванных законов а также расследовать нечестные действия по своейинициативе. Законе Федеральной торговой комиссии расширил диапазон незаконногоповедения и предоставил независимому антитрестовскому органу полномочия дляпроведения расследований.
Большое количествоантимонопольных законов и различных уточнений к ним доказывают чрезвычайнуюважность этих законов для общества. Действительно, бесконтрольная монополиякласть может принести существенные убытки обществу
применением нечестной конкуренции, что вызовет банкротства мелкихпроизводителей, недовольства потребителей высокими ценами, а нередко и плохимкачеством товаров, отставание в научно-техническом прогрессе и много другихнегативных последствий. Но, с другой стороны, антимонопольные законы не должныкарать крупных производителей, не использующих незаконных методов конкурентнойборьбы. Если это условие не будет выполнено, то у предпринимателей значительносократятся стимулы делать свое предприятие более сильным и выпускать большепродукции.
Таким образом, государствовыступает в роли арбитра, который избирает оптимальное (и наиболее эффективное)соотношение между монополиями и конкурентными отраслями. В различные периодыистории для различных стран это соотношение было разным, корректируемым подособенности развития экономики, и государство должно умело и эффективноиспользовать этот механизм.
Ватикан — государство без налогов
... мирового масштаба. 2. Экономическая основа государства Ватикан Экономика Ватикана основана только на обслуживании Папской ... свободу выбора религии. Помимо государственных в Ватикане функционируют церковные органы. Так, ... Финансовая и экономическая деятельность собственных предприятий Ватикана заключается в реализации обширной печатной ... от верующих, сборы налогов на церковь стекаются в Ватикан со всего ...
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЫНОК.
Государство оказываетвоздействие на рыночный механизм через свои расходы, налогообложение,регулирование и государственное предпринимательство.
Государственные расходысчитаются одним из важных элементов макроэкономической политики. Они влияютнараспределение как дохода, так и ресурсов. Государственные расходысостоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственныезакупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров(затраты на оборону, строительство и содержание школ, автодорог, научныхцентров и т.д.).
Трансфертные платежи-это выплаты, перераспределяющиеналоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоямнаселения в виде пособии по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д.Нужно заметить, что государственные закупки вносят вклад и национальный доход инепосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используютресурсы и не связаны с производством. Государственные закупки приводят кперераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Онидают возможность гражданам пользоваться общественными товарами. Трансфертныеплатежи имеют другое значение: они изменяют структуру производства, товаровиндивидуального потребления. Суммы,взятыe в виде налогов у одних слоев населения, выплачиваются другим. Однако те, кому предназначаютсятрансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и достигается изменениеструктуры потребления.
Другим важным инструментомгосударственной политики является налогообложение. Налоги основной источникбюджетных средств. В государствах с рыночной экономикой взимаются различныевиды налогов. Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог,другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевыхресурсов и воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высокихпения товары. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы.
В виде налогов в бюджетпопадают значительные суммы (например в США около30 процентов всейстоимости производимых товаров и услуг).
Одна из основных проблем-справедливостьраспределения налогового бремени. Существует три основные системы, основанныена понятии прогрессивности налогообложения-отношения суммы, взимаемой в виденалога с дохода конкретного работника к величине этого дохода.
-<span Times New Roman»»>
пропорциональный налог (сумма налогапропорциональна доходу работника);
-<span Times New Roman»»>
регрессивный налог (в процентномотношен и налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);
-<span Times New Roman»»>
прогрессивный налог (в процентномотношении чем выше доход, тем выше налог).
Как мне представляется,наиболее справедливым является прогрессивный налог, однако процентное повышениеналога не должно быть значительным, чтобы не ослаблять стимулы к труду, аследовательно-к большим заработкам. Как правило, подоходный налог построен именно поэтому принципу. Однако налоги с продаж и акцизные налоги являются фактическирегрессивными, так как они в большинстве случаев перекладываются напотребителей, в доходе которых одна и та же сумма занимает различную долю.
Налоги как инструмент государственного регулирования экономики
... налога (необлагаемый минимум), налоговый оклад - сумма налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта. Для регулирования рыночной экономики государство активно использует инструменты ... поимущественного налога, как правило, пропорциональны. Доля налогов с имущества и доходов предприятия в ... налоги устанавливаются на товары массового потребления, производство и реализация которых являются государственной ...
Задача государства-собратьналоги таким образом, чтобы обеспечить потребности бюджета и одновременно невызвать недовольства налогоплательщиков. При слишком высоких налоговых ставкахначинается массовое уклонение от уплаты налогов. На современном этапе в Россиипроисходит именно такая ситуация. Государству не хватает средств, оно повышаетналоги, предприниматели все чаще уклоняются от их уплаты, следовательно, вбюджет идет все меньше средств. Государство опять повышает налоги. Получаетсязамкнутый круг. Я считаю, что в данной ситуации резонно понизить налоги. Этоуменьшит стимулы к неуплате, сделает честное предпринимательство болееприбыльным, приведет к большим доходам государства и снизит уровенькриминализации бизнеса.
Государственное регулированиепризвано координировать экономические процессы и увязывать частные иобщественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой,кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулированиярегламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служитьантимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулированияпредусматривают использование налогов и кредитов для воздействия панациональный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы,правительство воздействует на сужение или расширение производства. При измененииусловий кредитования государство влияет на уменьшение или увеличение объемапроизводства.
Субвенционная формарегулирования предполагает предоставление государственных субсидий илиналоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относятотрасли, формирующие общие условия для формирования общественногокапитала(инфраструктуры).
На основе субсидий может оказываться поддержка и всфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ.Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматриваютрасходование средств бюджета по строго определенным программам. Доля субвенцийв ВНП развитых стран составляет5-10процентов. Выделяя субсидии, снижаяналоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, исубсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которыеневозможно покрыть по рыночных ценах.
Государственноепредпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйственностьпротиворечит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств ириск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, чтопервоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получениидохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечениенеобходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержаниезанятости, стимулирование научно-технического прогресса и т.д. Данная формарегулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслейхозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отраслиэкономической инфраструктуры(энергетика, транспорт, связь).
К проблемам,решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставлениенаселению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненноважным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорениянаучно-технического прогресса и укрепления па этой основе позиций страны вмироном хозяйстве, проведение региональной политики — строительство вэкономически отсталых районах промышленных предприятий, создание рабочих мест,охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологии, строительстваочистных сооружений, развитие фундаментальных научных исследований,производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.
Экономические основы функционирования предприятия
... процесса труда, от управления производством, от экономической власти и т.д. Законами Украины определены три основных вида предприятий: государственное, коллективное и индивидуальное. ... предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли и др. на основе полной зависимости от одного или группы предпринимателей. Каждое предприятие для решения задач, связанных с производством ...
Я считаю, что государственноепредпринимательство должно развиваться только в тех сферах, где просто негиного выхода. Дело в том, что по сравнению с частными государственныепредприятия являются менее эффективными. Государственное предприятие, пустьдаже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает отчастного в степени хозяйственной самостоятельности. В деятельностигоспредприятия наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, ведущиеот государства мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят отправительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия частооказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намногосложнее, чем рыночную конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса ицен гораздо легче, чем предугадать по веден ненового министра или же чиновника,решения которого зачастую определяют судьбу пред приятия. За ними могут стоятьполитические цели, которые не имеют никакого отношения к рыночному поведению(стремление увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повыситьзаработную плату и т.д.).
Как правило, государственныепредприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают нетолько на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговыельготы, гарантии сбыта и рамках госзаказов).У государственных предприятий нетобязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все этонегативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новыхтехнологий, качестве организации производства и т.д.
Конкуренция в сферекоммерческой деятельности недопустима еще и потому, что частный секторвтягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться большихрезультатов, чем за счет снижения издержек.
Если экономика обремененаизбыточным количеством государственных предприятий, в сложное положениепопадают их работники. Именно они становятся первой жертвой правительственнойполитики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди,работающие к госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты.Видимопоэтому волна приватизации, прокатившаясяв 80-е годы по экономикамзападныхстранне вызвала широких протестов со стороны основной массы занятых вгосударственном секторе. Люди рассчитывали, что, освободившись отгосударственного давления, они сумеют в полной мере использовать преимуществарыночного хозяйства, стать совладельцами частных предприятий.
ПРОБЛЕМЫ ИОГРАНИЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА.
Очевидно, что современнаярыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существуетгрань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падаетэффективность производства. Тогда рано или поздно истает вопрос о разгосударствленииэкономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуютважные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действиягосударства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование,всеохватный административный контроль за цепа ми и др.).
Соотношение государства, права и экономики
... государством. Без государственной охраны права и обязанности участников общественных отношений теряют свой особый юридический характер. Это не значит, что право находит осуществление исключительно благодаря государственному насилию, но защита со стороны государственных органов (например, ...
Это не означает, чтогосударство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен идолжно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планированияна уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнемслучае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам,масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевыхпрограмм. Также следует отметить, ч то рынок во многом является самонастраивающейсясистемой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическимиметодами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не толькодопустимо, ной необходимо. Нельзя уповать только на экономические либо толькона административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет всебе любой экономически и регулятор. Например, денежное обращение ощутитвлияние та кого известного экономического метода, как ставка по кредитамцентрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. Сдругой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое втом смысле, что он косвенно называется на поведении участников экономическогопроцесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создаетдля производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматриватьпроизводственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций ит.д.
Среди методов государственногорегулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных.Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, гдеего применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда,когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либоэкономическим, либо административным методам.
Нельзя забывать и о том, чтосамими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, неослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует этотребование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится намеханизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговаяполитика но силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованнымпланированием,
Надо иметь в виду, что средиэкономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, приносяположительный эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативныепоследствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующееэкономические инструменты регулирования, обязано их контролировать исвоевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию,ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мераэффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковскогокредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансироватьинвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуацияразвивается в России.
Дерегулирование и приватизация.
Вмешательство государства вэкономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямыезатраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так икосвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкциии отчетности).
Кроме того, считается, что государственные регламентации снижаютстимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как дляэтого требуется разрешение соответствующей комиссии.
По оценкам американскихспециалистов, государственное воздействие наэкономическую жизнь приводит к падениютемпов роста приблизительно на 0,4% в год (Lipsey R… SternerP., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).
В силу определенныхнесовершенств государственное вмешательство иногда влечет за собой потери. Всвязи с этим в последние годы обострился вопрос о дерегулировании экономики и о приватизации.Дерегулирование предполагает снятие законодательных актов, которые сдерживаютвхождение потенциальных конкурентов на рынок, устанавливают цены на определенныетовары и услуги. Например, в США в 80-е годы дерегулирование затронуло грузовойавтотранспорт, железнодорожный и воздушный виды транспорта. В результатеснизились цепы и улучшилось обслуживание пассажиров. Американскому обществудерегулирование грузовых перевозок, воздушного и железнодорожного транспортапринесло выгоду, оцениваемую соответственно в39-63 млрд. дол,15млрд. дол. и9-15млрд. дол. в год(Economic Report the President, Wash, 1989. P, 188).
Приватизация- продажагосударственных предприятий частным лицам или организациям- направлена наповышение хозяйственной рациональности. Она вызвана тем, что государственныепредприятия оказываются убыточными и неэффективными. Западные экономистыподчеркивают, что государственный сектор не даст такого мощного стимула кснижению издержек и получению мощной прибыли, как это делает частноепредпринимательство. Для предпринимателя — одно из двух: прибыль или убытки.Если частное предприятие терпит убытки долгое время, то оно закрывается.Государственному же предприятию оказывается помощь, поэтому оно может нестремиться к повышению своей рентабельности.
Это еще раз доказывает, чтогосударственное вмешательство нужно только там, где оно жизненно необходимо. Вовсех остальных случаях рынок более эффективно решит поставленные экономическиезадачи.
Государственное регулирование всельском хозяйстве
В современной западнойэкономике сельское хозяйство-одна из важнейших сфер активноговмешательства. В этой области производства главный принцип свободного рынка,именно
