В рыночной системе действуют специфические стимулы и принципы хозяйствования, основанные на свободе выбора профессиональной деятельности, выбора ресурсов, технологий, свободе выбора для каждого покупателя. Рыночная система и выбор органически взаимосвязаны друг с другом. Но рыночная система не способна эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает общественных товаров и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты. Общественные товары – это товары, для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, а также неисключаемость из потребления.
Общественное благо – один из случаев несовершенства рынка, когда необходимо вмешательство государства.
Такие общественные блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением общественных благ, возмещая затраты на их производство нерыночным путем.
Общественные блага
Центральной категорией экономической теории является благо, т.е. все то, что заключает в себе определенный положительный смысл; предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенные человеческие потребности и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей. Если благо потребляется одновременно и целиком всеми пользователями, то оно называется общественным. Общественные блага охватывают выгоды, которые человек получает от проживания или нахождения в определенном месте и в определенное время и от принадлежности к какому-либо государству и/или сообществу.
С древних времен люди понимали, что есть некоторое количество благ, которые выгодно производить сообща. Прообразом общественных благ были блага, производимые и потребляемые коллективно – укрепление древних поселений, колодцы, оросительные каналы, пристани, маяки. С появлением государства как института власти в его обязанность во всех странах вменялось производство тех благ, от которых напрямую зависит национальная безопасность, целостность государства, единое экономическое пространство.
Общественное благо – товар или услуга, которые потребляются коллективно всеми членами общества, независимо от того, в какой степени каждый член общества оплатил пользование этим товаром или услугой. Продажа общественного блага на рынке означала бы, что его покупатель делает это благо доступным не только для своего личного пользования, но также для использования любым другим членом общества. Если бы некто производил общественное благо для своей выгоды, с целью получения дохода, то этот производитель также приносил бы пользу и всем остальным гражданам. Например, обеспеченный человек прибегнул к услугам частной охранной компании для обеспечения безопасности в своем доме. Это приведет к возникновению положительного внешнего эффекта для его соседей. Общественное благо приводит к положительным внешним эффектам, как только оно становится доступным для других потребителей. Общественные блага имеют следующие особенности:
Экономические и неэкономические блага
... экономических благ – частные, общие, квазиобщественные и общественные. Табл. 1. Типы экономических благ ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЛАГ Использование Исключаемость Индивидуальное Совместное Исключаемость возможна Частные блага (хлеб, машины, услуги парикмахерской и т.д.) Общие блага (театры, библиотеки, телефонная связь и ...
Все общественные блага можно разделить на «чистые» и «условные».
На первые принцип исключения действительно не распространяется. Например, возможности пользоваться светофором у пешеходов и водителей автомобильных средств не изменятся, если по каким-либо причинам увеличится численность «пользователей» светофором.
Доступность «условных» общественных благ имеет некоторую зависимость от количества пользователей. Так, например, увеличение числа вызовов «скорой помощи» может привести к тому, что к кому-то медицинские работники могут прибыть с некоторой задержкой. Однако эта специфика не столь заметна, чтобы отнести «условные» общественные блага к обычным товарам. Для случая «условных» общественных благ появляется возможность использования рыночных принципов, когда, например, медицинские учреждения могут легально оказывать различные платные услуги.
Границы предоставления общественных благ
Важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления. По сути требуется найти то сообщество, которое потребляет данное благо. Границы этого сообщества могут не совпадать с границами общества, финансирующего и производящего благо. С точки зрения дифференциации границ потребления и предоставления выделяются международные, общенациональные (общегосударственные) и местные общественные блага.
Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты (борьба с загрязнением воздуха и расширением озоновой дыры, международная стабильность и т. п.), либо предоставляются жителям определенного региона Земли, нескольким странам. К числу общественных благ, в том числе международных, в наши дни экономисты относят стандарты, сокращающие трансакционные затраты, в том числе меры длины и веса, язык, денежную систему, результаты фундаментальных научных исследований, международную и региональную стабильность.
К общегосударственным общественным благам относятся блага, которые доступны для всех жителей какой-либо определенной страны, например, национальная оборона, поддержание общего правопорядка, деятельность федеральных исполнительных, законодательных и судебных властей и мн. др.
Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая географическая часть (несколько регионов, один регион, город, район и т. д.).
Разработка учебной программы «Экономика общественного сектора»
... 5 5 20 Раздел 4. Отдельные вопросы экономики общественного сектора Тема 4.1. Управление государственными активами и пассивами. 4 2 2 8 Тема 4.2. Государство и теории роста. 2 1 ... обязательным для всех студентов. Студент, не выполнивший индивидуальное задание, не допускается кафедрой к сдаче экзамена, как не выполнивший график учебного процесса по данной дисциплине. Итоговый контроль ...
Диапазон конкретных примеров местных общественных благ весьма широк: от региональных экологических программ до уличного освещения и городского парка.
Фиаско рынка в производстве общественных благ
Рынок не заинтересован и не способен производить общественные блага («общественные товары»).
Эти товары либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве.
Особенность общественных товаров состоит в том, что ими может пользоваться каждый, но не обязан за них платить. К тому же обычно нельзя ограничить их использование.
Дорожными знаками, регулирующими правила движения, обязаны пользоваться все во избежание нежелательных последствий. Вакцинация должна охватывать всех жителей, иначе не удастся исключить инфекционных заболеваний. Общественные блага — это неконкурентные товары и услуги, доступные практически каждому.
Общественные блага бесплатны для потребителя, но не бесплатны для общества. Производство «бесплатных» благ связано с издержками, которые не способен нести рынок.
Рынок не может решить проблему производства благ для общественного пользования, ибо нельзя ограничить их потребление, согласовать издержки с «полезностью», устранить неизбежные проблемы (например, проблему «безбилетника», определение категорий пользователей).
Удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом, предполагает создание соответствующей институциональной структуры, непосредственное участие государства.
Роль государства в поставке общественных благ
Экономические функции государства, выделяемые в общей экономической теории — стабилизационная и распределительная — направлены на приведение экономической системы в желательное состояние, включают в себя контроль за действием внешних эффектов и эффектов безбилетника, и не могут быть расфасованы по отдельным потребителям, поэтому могут быть отождествлены с производимыми государством общественными благами.
Институциональные теории, подходящие к деятельности государства в экономике более комплексно, выделяют в качестве основных следующие экономические функци и государства — «государство защищающее» и «государство производящее».
Первая функция представляет государство как спецификатора прав собственности в обществе, что упорядочивает воспроизводственный процесс и снижает неопределенность, вторая — как производителя общественных благ, участника процессов производства, обмена, распределения и потребления.
Можно выделить следующие основные виды производимых государством общественных благ:
1. Институциональные общественные блага — формальные и неформальные институты, нормы и правила, обязательные для исполнения всеми гражданами национального государства, включая закрепленный механизм защиты от нарушения;
2. Защитные организационно- институциональные блага – блага, связанные с механизмом реализации функций государства как гаранта физической безопасности и безопасности трансакций, реализацией механизма защиты от нарушения норм и правил, закрепленных в обществе;
3. Общественные блага чистого и смешанного характера — вещественные и невещественные блага, производство которых осуществляет государство как проводник принципа социальной справедливости данного общества;
Экономическая наука. Экономические блага. Производство
... общество должно постоянно заниматься их производством. Производством называется процесс воздействия человека на природу с целью создания экономических благ или оказания услуг. Для осуществления производства необходимо, чтобы соединились природа, человек ...
4. Управленческие системообразующие блага — услуги по управлению процессом социальноэкономического развития общества, включая постановку и реализацию целей сохранения целостности и развития общества.
Рассматривая роль государства в воспроизводственном процессе, можно отметить, что его экономическая деятельность представляет собой производство общественных благ разных видов в условиях ограниченной рациональности индивидов, борьбы индивидуальных и групповых экономических интересов, воздействию которой подвержены все экономические субъекты, положительных трансакционных издержек и непрерывного процесса конкуренции и развития институтов.
Исходя из вышеизложенного, целесообразно рассматривать производство общественных благ в качестве единственной глобальной экономической функции государства в воспроизводственном процессе.
Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут быть разными, от непосредственного производства блага — национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ — уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Однако суть их одна — производство предоставляемых посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан как метода решения проблемы «безбилетника» («Безбилетники» — это те, кто стремиться получить выгоду за счет усилий других пользователей. Из-за этого может возникнуть так называемая проблема «безбилетника», суть которой заключается в том, что в потреблении общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто.).
Заключение
Производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Здесь проявляется направленность государства на отражение и реализацию интересов всего населения
