Свободные экономические зоны: оффшорные центры

Курсовая работа

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Book Antiqua»,«serif»;text-shadow:auto»>Нижегородский государственный университет

<span Book Antiqua»,«serif»;text-shadow:auto»>имени Н.И. Лобачевского

<span Book Antiqua»,«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»»>Экономический факультет

<span Book Antiqua»,«serif»»>Кафедра экономики народного хозяйства

<span Book Antiqua»,«serif»»>КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

на тему:

«Свободные экономические зоны: оффшорные центры»

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>Выполнил

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»> Студент 1 курса дневного отделения, группы 717,

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>специальности национальная экономика, Попов Алексей

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>Научный руководитель:

<span Microsoft Sans Serif»,«sans-serif»»>

Доцент, К.Г.Н. Данилова И.Б.

Н.Новгород. 2001

<span Book Antiqua»,«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;letter-spacing:1.0pt;text-shadow:auto;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;mso-bidi-font-weight:bold; mso-bidi-font-style:italic»>

Реферат

Объемработы печатных страниц, который составляют: Введение, две главы, семьпараграфов, заключение, список литературы и одно приложение. В качествеисходных материалов я использовал в основном публикации в журналах и других периодических изданиях вбольшинстве русских авторов, а также учебники по экономической географии, экономическойтеории и праву. Также я использовал Интернет для подбора последнейстатистической информации в сфере свободных экономических зон (например,последние изменения в законодательствах стран, в которых функционируют СЭЗ).Используемые методы исследования данной темы это исторический, сравнительный истатистический. Цель моегонаучногоисследования заключается в желании понять назначение и реальноефункционирование свободных экономических зон, а в частности оффшорных центров,причины столь своеобразной их реализации в Российской Федерации и ихэффективности в сложившихся условиях нашей страны. Основным выводом моей работыявляется то, что России для выхода из кризиса жизненно необходимо создавать СЭЗкак на федеральном, так и на региональном уровне.

6 стр., 2584 слов

Реферат: Программное обеспечение для экономической деятельности «Microsoft Project»

... состав Microsoft Office и на сегодняшний день Excel является одним из наиболее популярных приложений в мире. Все эти программы применяются для работы с экономической деятельностью. ... временной, структурный и трендовый финансовый анализ, расчет различных финансовых показателей, получение отчетов и заключений по результатам анализа. В программе для финансового анализа "Audit Expert" реализованы ...

<span Book Antiqua»,«serif»;color:red»>Чмо поставило ((хор)… из-за недостатка«картографических материалов» + я еще реферат как-то по тупому вложил… типа«из-за оформления»… вот такие дела! Пользуйтесь, если чем поможет!

<span Book Antiqua»,«serif»;color:red»>Леха Попов. Декабрь 2001.

<span Book Antiqua»,«serif»;color:red;mso-ansi-language:EN-US»>leha33@mail.ru
Содержание

<span Bookman Old Style»,«serif»»> TOC o «1-3» h z

Введение. PAGEREF _Toc532128335 h 4

<span Univers»,«sans-serif»;letter-spacing:-1.0pt»>Глава I. Теоретические основы создания ифункционирования Специальных Экономических Зон… PAGEREF _Toc532128336 h 5

Видыспециальных экономических зон. PAGEREF _Toc532128337 h 5

Историяорганизации СЭЗ в России. PAGEREF_Toc532128339 h

<span Univers»,«sans-serif»;letter-spacing:-1.0pt»>Глава II. Анализ развития СЭЗ на примереОффшорных центров… PAGEREF _Toc532128340 h

Мировой опытоффшоров. PAGEREF _Toc532128341 h

Анализразития сэз на примере БАГАМСКИХ ОСТРОВОВ… PAGEREF _Toc532128342 h

Заключение. PAGEREF _Toc532128345 h

Приложение 1. PAGEREF _Toc532128346 h

Списоклитературы… PAGEREF _Toc532128347 h

<span Bookman Old Style»,«serif»»>

Введение

Современный этап развитиямировой экономики в целом и международной торговли в частности характеризуетсяусилени­ем процессов интеграции, либерализации и повышения степени открытостинациональных экономик. Завершение «Уругвайско­го раунда» переговоровв рамках ГАТТ и создание ВТО дали до­полнительный импульс либерализациимирохозяйственных свя­зей и повышению эффективности международного разделениятруда.

В настоящее время многиестраны обращаются к нетрадици­онным формам активизации своего участия в международномразделении труда. Прежде всего, это относится к странам, реали­зующимэкстравертивную модель развития национальной эко­номики, ориентированную намировой рынок. Экспортная спе­циализация становится доминирующей в общейэкономической стратегии не только большинства промышленно развитых стран, но ипрактически всех новых индустриальных государств, а также отдельных стран спереходной экономикой и развиваю­щихся государств.

Одним из важных составныхэлементов стратегии экспорт­ной ориентации являются специальные экономическиезоны (СЭЗ), которые создаются для привлечения местного и ино­странногокапитала, расширения экспорта, роста валютных до­ходов, получение доступа кновым технологиям, улучшения со­стояния платёжного баланса и, в конечном счёте,для развития национальной экономики и её более эффективной (тесной) инте­грациив мировую экономику.

7 стр., 3104 слов

Реферат: Пищевая промышленность Хабаровского края

... gt;2.3 Проблемы пищевой промышленности Хабаровскогокрая PAGEREF _Toc159381312 h <span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:yes"> <span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof: ... внимания уделяется региональным аспектам <span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">развития пищевой промышленности<span Times New Roman",«serif»">.Крайне незначителен практический опыт, ...

Специальные экономическиезоны получили достаточно широкое распространение в мировой хозяйственнойпрактике. По оценкам специалистов<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;vertical-align:baseline»>[i]

[D1] ,в середине 90-х годов во всём мире функциони­ровало около 1200 различного родаСЭЗ, в том числе около 400 свободных торговых зон, 400 научно-промышленныхпарков, более 300 экспортно-производственных зон в примерно 100 зонспециального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации,эколого-экономические регионы, туристические центры и др.).

Совокупный объём экспортатоваров только из экспортно-производственных зон возрос с млрд. долл. в 1990г. до млрд. долл. в 1995 г. Общее число занятых в экспортно-производственныхзонах увеличилось за этот период с 2 млн. до 3 млн. человек. В оффшорныхцентрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых странмира. По оценкам специалистов через все мировые специальные экономические зоныв ближайшее время будет проходить от до 20% мирового товарооборота.Приведенные данные наглядно свидетельствуют о значительном росте вклада СЭЗ вмировой интеграционный процесс.

Об эффективности СЭЗсвидетельствует опыт первой специальной экономической зоны Китая – «Шэньчжэнь»,созданной в 1980 году. Через 5 лет деятельности зоны объем выпускапромышленной продукции в стоимостном выражении превысил тот же показатель 1979г. в
раз<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[ii]

,а через 7 лет – в 90 раз<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[iii].До создания СЭЗ Шэньчжэнь был рыбацким поселком с населением в тыс. человек,через 5 лет это был индустриальный центр с населением в 1 млн. (!) человек<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[iv],а через 8 лет – с населением в 5 млн. (!!!) чел. За 5 лет в экономику СЭЗ быливовлечены иностранные инвестиции на сумму 51,3 млрд. долларов<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[v].

<span Univers»,«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Univers;mso-bidi-font-family:Univers;letter-spacing: -1.0pt;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:normal;text-decoration: none;text-underline:none»><span Times New Roman»»> Глава I.<span Times New Roman»»>

Теоретические основы создания и функционирования СпециальныхЭкономических Зон

Виды специальных экономических зон

Под влиянием изменений вмировой экономике и международной торговле прослеживается эволюцияорганизационно-функциональных форм СЭЗ от простых, связанных в основном сторговлей товарами, к более сложным, ориентированным на производство массовойпотребительской продукции, разработку и производство новых товаров, предоставление различного рода услуги др.

15 стр., 7477 слов

Курсовая работа: Свободные экономические зоны

... экономике. Актуальность темы: , Объект курсовой работы: , Предмет курсовой работы: , Цель курсовой работы: , Задачи: изучение теоретико-методологических основ СЭЗ, структуры СЭЗ; анализ свободных экономических зон, которые существуют или которые планируют создавать ...

В современных теоретическихработах отечественных и зарубежных авторов пока нет единого мнения поопределению и типологии специальных экономических зон.Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. Всовременной практике мирового хозяйства существует до разновидностей СЭЗ.

Довольно сложноклассифицировать однозначно ту или иную СЭ3, поскольку они обладаютхарактерными признаками многих зон. Однако среди наиболее распространенных вмире специальных экономических зон можно выделить следующие:

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Times New Roman»,«serif»;letter-spacing: 0pt»>[D2] зоны;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

нныеторговые зоны;

<span Courier New»; mso-bidi-font-weight:bold»>o<span Times New Roman»»>

свободные зоны;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»; mso-bidi-font-weight:bold»>o<span Times New Roman»»>

экспортно-производственные зоны;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

экспортно-производственныезоны;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

зоны совместного предпринимательства;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

Несмотря на различия в названиях и организационно-функциональномназначении СЭЗ обладают рядом общих признаков, позволяющих сформулироватьследующее определение СЭЗ: под специальными экономическими зонами следуетпонимать часть, национальной территории (иногда выделеннойиз общей таможенной черты государства), имеющую расширенную самостоятельность врешении хозяйственных вопросов, особый режим, управления и преференциальныеусловия экономической деятельности для иностранных и национальныйпредпринимателей. Эта наиболее общая формулировка позволяет поставить в одинсинонимический ряд несколько десятков терминов, идентифицирующих различные типыи виды зон, которые встречаются в мировой практике.

23 стр., 11171 слов

Курсовая работа: Свободные экономические зоны

... свободные экономические зоны почти всех основных типов, распространенных в мире: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые. Объект курсовой работы – свободные (особые) экономические зоны, как важный экономический ... поставленных задач они могут быть ориентированы на расширение экспортного производства, стимулирование производства для внутреннего рынка, в ...

Вместе с тем для полнотыпредставления о рассматриваемом предмете исследования данное определениенеобходимо дополнить некоторыми уточняющими характеристиками, что позволитобъединить существующие в мире зоны в несколько групп, т.е. классифицировать.

Классификацию СЭЗ можноосуществить по четырём основным критериям:

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

По характеру деятельности ифункциональному предназначению можно выделить четыре основных типа зон: зоны свободной торговли;экспортно-производственные зоны; научно-промышленные парки; оффшорные центры.

Кзонам свободной торговли (ЗСТ) относятся территории, функции которых восновном сводятся к ввозу, хранению, сортировке и перевалке товаров без ихдополнительной обработки. В ряде случаев допускается незначительная обработкаиностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. Не смотря на определённые выгоды, получаемые от таможенных пошлин,а также за счёт экономии на накладных расходах, возможности подобных зов вразвитии экспортного производства, вовлечении в него национальных, материальныхи трудовых, ресурсов весьма ограничены. Именно этим определяется то, что этоттип в чистом виде не получил широкого распространения в современноймеждународной практике.

По мере усиленияконкурентной борьбы, усложнения задач социально-экономического развитиятаможенно-юридический статус зон свободной торговли с целью более активногопривлечения капитала в сферу материального производства дополняется новымиэлементами. Такая эволюция зон свободной торговли характерна для всех стран,включая и промышленно-развитые, что приводит к трансформации ЗСТ в экспортно-производственныезоны.

В частности, в СШАсвободные внешнеторговые зоны, создание которых было предусмотрено законом,принятым в 1934 г., в настоящее время осуществляют и производственные операции.

Кроме того, с цельюэкономического возрождения отдельных областей и районов США, оказавшихся в силуразличных социально-экономических причин в состоянии относительной депрессииширокое распространение получили так называемые предпринимательские зоны.

Таким образом,производственная деятельность и все, связанные с нею функции, образуют основунаиболее распространенного в мире типа специальных экономических зон —экспортно-производственных зон (ЭПЗ).

6 стр., 2718 слов

Реферат: Свободные экономические зоны

... имеются различные виды свободных экономических зон, имеющих разное целевое назначение и названия: свободные таможенные территории; экспортные зоны; зоны свободной торговли; специальные экономические зоны; беспошлинные зоны; промышленно-торговые зоны; технологические зоны, туристко-рекреационные зоны и другие. Свободные экономические зоны в промышленно ...

Наиболее широкое распространение этот типзон получил в новых индустриальных странах, использующих модель экспортнойориентации.

С точки зрения развитиявсех элементов экспортного потенциала, охватывающих сферу производства, системысбыта, маркетинга и т.п., этот тип СЭЗ представляет наибольший интерес длямногих стран и имеет особое значение для развития международного разделениятруда. Продукция, выпускаемая в экспортно-производственных зонах, отличается высокойконкурентоспособностью, главным образомиз-за малых издержек производства, что позволяет успешно конкурировать намировом рынке, устанавливая низкие экспортные цены.

Однако в современной мировой экономике основным факторомконкурентоспособности становится не цена товара, а его качество, новизна,наукоёмкость, интеллёктоёмкостЬ. Развитие этой тенденции отразилось и нахарактере деятельности экспортно-производственных зон, многие из которых началитрансформироваться в научно-промышленные парки (НПП).

Кроме того, новыеСЭЗ образуются в форме технополисов, высокоразвитых структур по организацииразработки и выпускаконкурентоспособнойпродукции.

Особым видом СЭЗ являются оффшорные центры или так называемые«налоговые гавани». В оффшорных центрах концентрируется, как правило,банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортныеоперации, операции с недвижимостью, трастовая (доверительная) и консалтинговаядеятельность. ОЦ привлекают клиентов благоприятным валютно-финансовым режимом,высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, льготным налоговым ивнешнеторговым законодательством.

По степени интегрированности в мировую и национальную экономикуможно выделить два типа СЭЗ: экстравертивный — имеющий анклавныйхарактер и ориентированный на внешний рынок и интравертивный —интегрированный в национальную экономику.

Экстравертивный,анклавный характер имеет большинство СЭ3 в новых индустриальных странах Азии, вотдельных странах Центральной Америки и Карибского бассейна. Предприятия,расположенные в таких зонах, вывозят, как правило, от 75% до 90% и болеепроизводимой продукции.

Спецификой предприятий,функционирующих в зонах анклавного типа, является сборочный характерпроизводства, основанный на импортных материалах, различного рода компонентах,полуфабрикатах и деталях. В таких зонах создают свои филиалы и дочерниекомпании, транснациональные корпорации, использующие экспортно-производственныезоны как экспортную базу для создания продукции с более низкими издержкамипроизводства и за счёт этого более конкурентоспособной.

Следует подчеркнуть, что зоны анклавного типа, несмотря на однотипностьмеханизма функционирования, весьма существенно отличаются по принципамсвоей организации. В современном мировом хозяйстве эти принципы реализуются втрёх основных направлениях.

К первомуможно отнести зоны, охватывающие территорииотдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговыйтаможенный режим. Более широкое развитие такие зоны получили в Мексике, гдефункционируют так называемые «макиладорас» — экспортные предприятия,расположенные вдоль границы США.По таким же принципам создаются ЭПЗ и в Венгрии.

Ко второмунаправлению можно отнести небольшиеиндустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятковдо нескольких сотен гектаров. Такие зоны получили достаточно широкоераспространение в новых индустриальных странах, а также в отдельных промышленноразвитых государствах, таких, например, как Ирландия.

13 стр., 6119 слов

Курсовая работа: Особые экономические зоны в Российской Федерации

... имеющие специфическое отношение к деятельности ОЭЗ. В настоящее время в России функционирование особых экономических зон регулируется общими и специальными нормативными правовыми актами, а также нормами ... организацию таможенно-торговой деятельности — 10−15 млн. долларов. В России такие зоны, как особые экономические в Читинской области или Алтайском крае, занимают территорию, равную 432 ...

Принципиальное отличие третьегонаправления организации зон анклавного типа заключается в широкомтерриториальном охвате многих районов и городов страны. Такой принцип характеренпрежде всего для организации ЭПЗ в Китае, а также в некоторых отсталых странах,таких, как Шри Ланка, Маврикий, и др.

Для интравертивных экспортно-производственных зонинтегрированного типа наиболее важной характерной особенностью является наличиетесных экономических связей с внутренними районами страны. Помимо проблем,связанных с развитием экспортного потенциала, эти зоны решают задачи повышениятехнологического уровня местной промышленности, качества иконкурентоспособности выпускаемых товаров.

В отличие от зон анклавного типа, интравертивные интегрированные зоныориентированы большей частью не на импорт промежуточныхтоваров, а на использование национальныхматериалов, компонентов и полуфабрикатов.

Наиболее ярким представителем этого типа экспортно-производственной зоныявляется свободная зона Манаус в Бразилии. В отличие от мексиканских«макиладорас» бразильские предприятия в ЭПЗ имеют значительно болеевысокую долю национальных компонентов в своей готовой продукции, которая потелевизорам составляет 90%, электронно-вычислительным машинам — 70, настольнымкалькуляторам — 65, видеокассетам —40, компакт-диск проигрывателям — 35%. Иззоны Манаусв начале 90-х годов наэкспорт поставлялось лишь от 5% до 10% выпускаемой продукции.

К интегрированному типу ЭПЗможно отнести и американские внешнеторговые зоны. В частности, в конце 80-хгодов 78% всех поставок сырья, полуфабрикатов, компонентов и материаловосуществлялось из внутренних районов США, в свою очередь, 88% производимой втаких зонах готовой продукции шло на внутренний рынок страны.

В настоящее время в Китаерассматривается концепция более тесной интеграцииЭПЗ в национальную экономику, что потребует постепеннойпереориентации производства свнешнегона внутренний рыноки повышения доли национальногокомпонента в выпускаемой продукции.

Классификация зон поотраслевому признаку вызывает определенные трудности, поскольку, какправило, в экспортно-промышленных зонах располагаются предприятия, относящиесяк различным отраслям промышленного производства. Тем не менее, в мировойпрактике существует определённая специализация ЭПЗ на одной или несколькихотраслях промышленности. В частности, в Южной Корее промышленная зона в г. Кумиспециализируется на выпуске электронных и электротехнических изделий, в г.Чханвоне — на производстве машиностроительной продукции, в г. Ечхоне — навыпуске нефтехимической продукции.

ЭПЗ на о. Маврикий, в Шри-Ланке, Египте иДоминиканской Республике специализируются на выпуске и экспорте одежды,текстильных изделий, обуви и других товаров.

Одна из крупнейших ЭПЗ вМалайзии, расположенная на о. Пинанг, является крупнейшим в мире центром повыпуску электронных компонентов, электронно-вычислительной техники и бытовойэлектронной аппаратуры. Специалисты называют о. Пи­нанг «силиконовымостровом» или второй «силиконовой доли­ной» за пределами США.Такую же специализацию имеет индийская ЭПЗ «Санта-Круз Электронике ЭкспортПроцессинг Зоун».

7 стр., 3311 слов

Реферат: Центральный банк РФ. Его функции и политика

... (Банк России).PAGEREF _Toc489530106 h ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ… PAGEREF _Toc489530107 h 1. Организационнаяструктура Банка России. PAGEREF _Toc489530108 h 2. Цели и задачидеятельности ЦБР. PAGEREF_Toc489530109 h 3. Функции Центрального Банка. ... lt;span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> TOC o «1-2» h z Почемуя выбралименно данную тему длясвоего реферата?. ...

В Израиле одна из свободныхторговых зон, расположенная недалеко от столицы (Тель-Авив), где находитсяалмазная биржа страны, специализируется исключительно на частичной переработкеи торговле алмазами.

К зонам с ярко выраженнойотраслевой специализацией можно также отнести торговые зоны, оффшорные,туристические и рекреационные зоны.

Отраслевая специализацияхарактерна не только для ЭПЗ, но и для научно-промышленных парков, большинствоиз которых ориентированы на разработку и выпуск наукоемкой продукции. Основными отраслями специализации научно-промышленных парков являются микроэлектроника,информатика, биотехнология, генная инженерия. В частности, в Гонконге два НППспециализируются на разработке новых поколений электронной и электротехническойпродукции.

Вместе с тем существуют инетрадиционные подходы к отраслевой специализации научно-промышленных парков.Так, например, в Сингапуре всередине 90-х годов было создано промышленных парков с целью разработкипринципиально новых технологий выращивания овощей и фруктов, разведения рыбы и использованияморепродуктов.

При относительнойуниверсальности некоторая специфика присуща и оффшорным центрам. В частностиОЦ, специализирующиеся на банковской деятельности, регистрируются в Швейцарии, Люксембурге,Гонконге, Сингапуре, Бахрейне и на Каймановых островах. Оффшорные холдинговыекомпании домини­руют в Лихтенштейне и Швейцарии. Страховые фирмы предпо­читаютБермудские острова, острова Мэн, Гернси, Терке, Кайкос и др. Оффшорные морскиекомпании регистрируются преимущественно в Либерии, Панаме, Белизе, Гибралтаре.

По характеру собственности СЭЗ можно разделить на госу­дарственные,частные и смешанные.

Наиболее распространённой вмировой практике формой собственности является смешанный тип, где наряду сгосударственной собственностью присутствует и частная собственность.

Исходя из анализа процессаэволюции форм специальных экономических зон в мировой экономике можно выделитьчетыре поколения. К СЭЗ первого поколения можно отнести зоны свободнойторговли, второго — экспортно-производственные, третьего — технопарки,технополисы, оффшорные центры, четвертого поколения — эколого-экономические иузкоспециализированные зоны.

Исходя из задач,поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующиетребования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

Поэтому территории,наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничноеположение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, — и кбывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами имагистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами),сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районамиконцентрации наиболее ценных природных ресурсов.

Во многих случаях созданиеСЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, нерасполагающих изначально развитой промышленностью, производственной исоциальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочныеобщегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической иминерально-сырьевой базы страны и др.).

6 стр., 2514 слов

Реферат: Оценка качества высшего образования

... ; меняются геополитические, демографические, правовые,организационные, экономические условия деятельности вузов; появляются новыеобразовательные технологии, преобразующие концептуальные основы ... span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]. Качество образовательногопроцесса оценивается вузом ...

История организации СЭЗ в России

Процесс создания свободныхзон в нашей стране, начавшийся еще в конце 80-х годов, может быть разделен<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[vi]

на несколько этапов.

На первом этапе(конец 80-х — 1990 г.) происходило зарождение самой идеи. По инициативеправительства СССР была разработана так называемая единая государственнаяконцепция свободных зон. Свободные зоны рассматривались как элементгосударственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственныхотношений СССР с зарубежными партнерами. По форме они должны были быть зонамисовместного предпринимательства, точнее, компактными территориями с высокойконцентрацией предприятий с иностранным участием. Предполагалось, что такиезоны будут создаваться в регионах с развитым научно-техническим потенциалом сцелью производства наукоемкой продукции на базе соединения советских технологийи иностранного капитала. Хозяйственно-правовые льготы на территории зонпредусматривались только в отношении предприятий с иностранным участием и впределах, определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования иностранныхинвестиций.

К началу 90-х годовгосударственная концепция свободных зон дополнилась множеством региональныхинициатив. Эти инициативы получили свое развитие, как только в ходесуверенизации союзных республик рассмотрение вопроса о создании зон былоофициально перенесено на республиканский уровень: в июле-сентябре 1990 г. ВСРСФСР принял предложения 11-ти региональных советов народных депутатов об объявленииих территорий зонами свободного предпринимательства. Зоны учреждались в городахЛенинграде, Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и Читинскойобластях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, г.Зеленограде, Еврейской автономной области<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[vii]

<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[viii].В 1990-91 гг. Совет Министров или Верховный Совет РСФСР утвердили по каждойзоне отдельное положение, закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[ix].(Заметьте, что в положениях зоны именовались «свободными экономическимизонами», а не «зонами свободного предпринимательства», как ввышеупомянутых постановлениях об их учреждении.) Набор предоставленных зонамльгот был практически одинаковым, а сами зоны рассматривались уже не только каквнешний, но, скорее, как внутриэкономический феномен, призванный создатьпротивовесы централизованной системе хозяйствования.

Хотя принятые решенияспособствовали притоку в зоны иностранного капитала (росло число совместныхпредприятий в Находке, Калининграде, на Сахалине), они не были до концапродуманы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям.

Во-первых, предполагаемые масштабы зон, когда они охватывали нетолько небольшие территории, но и обширные области и целые края, были заведомонереальными из-за требуемых колоссальных капиталовложений и проблем соблюденияна больших территориях особых таможенных процедур.

Во-вторых, массовая раздача зональных преференций отдельнымтерриториальным образованиям без четких на то критериев спровоцировала волнусамостийного возникновения новых зональных структур, когда та или инаятерритория (город, область, морской порт, центр науки или просто российскаяглубинка) объявляла о принятии ею соответствующего статуса, лоббируя егоутверждение в верхах. Как отмечено в <span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[x]

,руководство России оказалось под массированным давлением: в 1991 г. около 150регионов добивались образования на своих территориях свободных зон. Такаяактивность местных властей отражала их стремление хоть как-то бороться скризисными процессами, отгородиться с помощью статуса зоны от массы различныхпроблем, нахлынувших, как им представлялось, из центра.

В конце 1991-начале 1992гг., когда российское руководство приняло курс на широкое открытие экономики вцелях ее стабилизации<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[xi]

,выборочная либерализация предпринимательского климата на уровне отдельныхзональных территорий во многом лишалась своего смысла. Принятые в этот период вРоссийской Федерации нормативно-правовые акты по регулированиювнешнеэкономической деятельности не предусматривали должных изъятийприменительно к зональным территориям. И хотя действовавшие в зонах статусныеположения формально никто не отменял, налоговые службы истолковали их какутратившие силу, что фактически упраздняло значительную часть ранеепредоставленных зонам льгот.

Такая неопределенность взаконодательно-правовом положении СЭЗ вызвало беспокойство иностранныхинвесторов, расценивших сложившуюся ситуацию как принципиальный отходправительства от линии на создание зон. Это, а также просьба руководителейзональных администраций (официальное обращение в федеральные органы властивесной 1992 г.) гарантировать действие ранее введенной в зонах системы льготспособствовали выходу в июне 1992 г. указа президента<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[xii]

,в котором было подтверждено действие прежних зональных преференций дляиностранных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями, сохраненыотдельные льготы в области внешнеэкономической деятельности для российскихпредприятий и даже предусмотрены некоторые общие дополнительные льготы,нацеленные на облегчение финансирования объектов инфраструктуры в зонах(предоставление для этих целей бюджетных кредитов, направление в специальныезональные фонды части средств от приватизации федеральной собственности и др.).Принятие указа способствовало тому, что в отдельных, наиболее«продвинутых» зонах (Находка, Калининград) началась практическаяразработка стратегии развития территории и конкретных инвестиционных проектовпо ее обустройству.

Тем не менее, к началу 1993г. в правительстве возобладала линия на ликвидацию «суперзон».Подготовленный проект Закона РФ «О свободных экономических зонах»предусматривал формирование преимущественно микрозон двух разновидностей — свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В основу отборазональных территорий был положен принцип сочетания их выгодного географическогоположения с минимизацией затрат на их инфраструктурное обустройство, чтообосновывалось необходимостью более реалистичного подхода к масштабностизональных проектов.

На фактическое закрытиеранее созданных зон были направлены решения, принятые в июне 1993 г.:законодательное урезание предоставленных зонам таможенных льгот (Закон РФ«О таможенном тарифе») и очередная отмена налоговых преференций(письмо ГНС и Минфина РФ<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[xiii]

).И хотя иностранным инвесторам указом президента<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[xiv]были даны гарантии по сохранению прежних условий деятельности на три годавперед, над зонами нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий,прежде всего, отражало стремление правительства удержать те или иныетерритории, претендующие на статус свободной зоны, в пределах национальногоэкономического пространства.

В результате, к осени 1994г. наметились следующие контуры российской зональной политики:

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Arial»,«sans-serif»»>²) возможных размеров свободных зон,исключающее создание относительно крупных комплексных зон свободногопредпринимательства;

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

<span Courier New»»>o<span Times New Roman»»>

Ряд регионов, не дожидаясьсоответствующих законодательных решений, начал интенсивную работу по реализациипроектов точечных и локальных с таможенных зон (обустройство территории,создание Компании развития и т.п.).

Они сумели мобилизовать необходимыестартовые средства (кто — частные, а кто — государственные), и этопредопределило их ближайший успех. Первая по такому пути пошла СЭЗ «Находка»:опираясь на правительственное постановление о принципиальной возможностисоздавать на своей территории таможенные зоны<span Courier New»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA»>[xv]

,а также — специально предоставленным на эти цели бюджетным кредитом Минфина