Анализ эффективности функционирования продовольственного рынка города Гомеля

Курсовая работа

Введение

Продовольственное обеспечение является основополагающим для экономики всех государств. В последнее время проблема продовольствия обострилась настолько, что речь уже идет о продовольственном кризисе и продовольственной безопасности. Данные понятия все чаще встречаются в экономической литературе.

В условиях перехода к рыночной экономике, при минимальных размерах централизованных государственных закупок, продовольственное обеспечение регионов определяется прежде всего объемом производимого в них продовольствия, потребляемого его производителями и реализуемого на местном рынке, а также размерами ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства из других регионов и по импорту.

В Республике Беларусь региональные аспекты продовольственной проблемы сконцентрированы в областях, которые различаются по потребности в продовольствии, экономическому потенциалу, условиям сельскохозяйственного производства и его специализации, экологии и ряду других специфических признаков.

Продовольственный рынок представляет собой неотъемлемую часть категории «рынок» и обладает свойствами и связями, присущему множеству социально — экономических явлений, которые составляют сущность рынка. Продовольственный рынок является рынком потребительских товаров и наделен специфическими чертами, свойственными лишь данному виду рынка и отличающими его от других.

Развитие продовольственного рынка яаляется необходимым условием формирования регионального хозяйственного комплекса в целом, т.к данный рынок напрямую влияет на уровень и качество жизни населения региона и страны, повышая продовольственную безопасность региона и удовлетворяя базовые потребности населения. Региональный рынок продовольственных товаров обеспечивает воспроизводство локализованных продовольственных ресурсов, а также обусловливает социально — экономические аспекты регионального и межрегионального обмена продовольственных товаров, определяемые всей совокупностью экономических отношений. Структурные элементы последних формируются на основе прямых и обратных рыночных связей под влиянием региональных особенностей спроса и предложения, системы методов регулирования рыночных процессов и принятия соответствующих управленческих решений на национальном и региональном уровнях.

Целью данной курсовой работы является изучение регионального продовольственного рынка. В соответствии с поставленной целью в работе нашли отражение следующие задачи:

29 стр., 14257 слов

Дипломная работа: Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями ...

... системе международных экономических процессов и явлений, в том числе в контексте соответствующей работы, проводимой Организацией Объединенных Наций, подчеркивает важность региональной составляющей этой деятельности. Одна из центральных задач регионального аспекта экономической деятельности Организации ...

изучение продовольственного рынка в экономике региона;

анализ эффективности функционирования продовольственного рынка города Гомеля;

определение путей совершенствования продовольственного рынка.

В последнее время, учитывая рост численности населения в мире и острую нехватку основных базовых продуктов питания в ряде стран, экспорт и импорт продовольствия становится одним из основных факторов формирования и развития межгосударственных экономических отношений.

1. Продовольственный рынок в экономике региона, .1 Понятие рынка продовольственных товаров, его типы и функции

Как социально-экономическая категория, рынок трактуется в современной зарубежной и отечественной экономической литературе достаточно широко; общепринятой дефиниции в настоящее время не выработано. Тем не менее, общепризнанно, что рынок как стихийный регулятор экономической жизни общества возник одновременно с товарным производством — такой хозяйственной системой, в которой, продукты производятся отдельными, обособленными производителями, причем каждый специализируется на выработке одного какого-либо продукта, так что для удовлетворения общественных потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке. Возмещение различных частей совокупного общественного продукта, совершающегося посредством рынка, осуществляется вследствие обмена в сфере обращения и опосредуется куплей — продажей, предназначенной для удовлетворения платежеспособных потребностей конечного потребителя. Лишь колебания спроса и предложения указывают производителю то количество, в котором следует произвести данный товар. Рынок представляет собой организованную определенным способом для тех или иных ресурсов свободную встречу спроса и предложения, предполагающую: свободный выбор каждым юридическим или физическим лицом любого вида деятельности; свободный доступ к любым видам ресурсов; свободное установление хозяйственных связей между поставщиками и потребителями; установление внутри- и межотраслевых пропорций под влиянием динамики свободных цен. Следовательно, рынок в первом приближении создает объективные условия для появления, формирования, развития и удовлетворения потребительского спроса. Рынок проявляется в ходе человеческой деятельности (взаимодействие производителя товаров, продавца и потребителя) и направлен на человека (удовлетворение потребности конечного потребителя) [1].

Рынок, есть социально-экономическая категория, представляющая собой территориальную организацию сферы товарно-денежного обращения и являющаяся содержанием противоречий спроса и предложения в процессе всего общественного воспроизводства. Перейдем к анализу единичного, особенного — категории « продовольственный рынок » как разновидности категории « потребительского рынка ». Структурообразующими элементами потребительского рынка, согласно современным представлениям, являются объекты рынка (товары и услуги личного потребления, выносимые на рынок) и субъекты рынка (совокупный спрос потребителей в лице всего населения региона и его отдельных сегментов, а также совокупное предложение — в лице юридических и физических производителей товаров и услуг) [2]. Структура товарной сегментации потребительского рынка схематически представлена на рисунке 1. Схема дает представление о специфических признаках, обусловленных товароведной характеристикой и особенностями конечного потребления продовольственных и непродовольственных товаров. Потребительский рынок включает 3 больших сегмента экономики: рынок потребительских услуг, рынки продовольственных и непродовольственных товаров, которые, взаимодействуя между собой, на основе взаимосвязанной системы операций купли-продажи обеспечивают нужды населения и оказывают содействие эффективному функционированию экономики страны

4 стр., 1562 слов

Шпаргалка: Шпаргалка по «Потребительскому обществу»

... 7 вопрос. Отрасли деятельности потребительского общества и их характеристика. Основные виды деятельности потребительского общества: торговая, закупки сельскохозяйственной продукции и сырья, производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров, оказание производственных, бытовых и ...

В современной экономической литературе встречаются различные трактовки понятия «рынок». Так, американский экономист Ф. Котлер характеризует рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей товара. Экономисты Э. Додан и Д. Линсдей понимают под ним любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом.

К. Макконнелл и С. Брю считают, что рынок — это инструмент или механизм, сводящий вместе покупателей (представляющих спрос) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг [3].

Наиболее приемлемой и полной является следующая формулировка.

Рынок — это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения продукции (товаров, работ, услуг) и характеризующаяся свободой хозяйствующих субъектов в выборе покупателей, продавцов, определении цен, формировании и использовании источников ресурсов. Проще говоря, рынок — это механизм взаимодействия покупателей и продавцов.

Продовольственный товар — это продукт, позволяющий удовлетворить физиологическую потребность человека в жизненной энергии, а также незаменимых веществах, что необходимо для обеспечения нормального функционирования его организма.

Рынок продовольственных товаров — это целостная динамическая система рационального формирования и распределения продовольственных ресурсов первичной и вторичной переработки, обеспечивающая взаимодействие производителей и потребителей в установлении объемов и структуры производства, а также достижение и поддержание необходимых качества и цены продукции.

Рынок продовольственных товаров делится на типы по характеру продукции и конкурентному поведению фирм [4].

Первый тип — рынок сырьевых продовольственных товаров. Типичен для мукомольно-крупяной, сахарной и ряда других отраслей. Его характеризуют относительная однородность и стандартизированность продукции, реализация товаров крупными партиями.

Второй тип — рынок продовольственных товаров высокой степени переработки. Продукция, реализуемая в этой рыночной группе, относится к разряду неоднородной, высокодифференцированной. Это табачные и кондитерские изделия, консервы, обширный ассортимент готовых к употреблению продуктов. Высокая степень дифференциации товаров означает, что по каждому виду продукции имеется широкий набор подвидов, марок и сортов с различными характеристиками качества. Но чем выше на рынке заменяемость товара, тем сильнее конкуренция и меньше возможностей для ценовых приоритетов. Важнейшим орудием конкурентной борьбы на таком рынке являются реклама и различные способы маркетинговых коммуникаций.

Рынок этого типа обычно является олигопольным. с несколькими лидирующими фирмами. Барьеры, препятствующие вхождению на такой рынок, очень высоки.

Третий тип — рынок относительно однородной продукции с низкой степенью переработки (мясные полуфабрикаты и свежее мясо, молоко, свежие плоды и овощи и т. д.).

12 стр., 5652 слов

Курсовая работа: Мировая продовольственная проблема

... в целом. 1. Содержание мировой продовольственной проблемы. Первая конференция по продовольствию, организованная ФАО, состоялась в 1974 г. На ней было принято решение справиться с мировой продовольственной проблемой ... мировой торговли сельскохозяй­ственной продукцией возрос более чем в три раза - со 148 млрд. долларов до 485 млрд., что несколько снизило остроту мировой продовольственной проблемы. ...

Доступ на рынок этой группы товаров относительно свободный, ценообразование осуществляется на основе, близкой к конкурентному рынку.

Четвертый тип — рынок продовольственного сервиса. Он включает все типы и классы предприятий общественного питания — от небольших буфетов и закусочных до дорогих ресторанов. Этот рынок специфичен и неоднороден. В нем можно выделить несколько подгрупп с различным уровнем сервиса и с ценообразованием, варьирующим от свободного рыночного до олигопольного.

Рынок продовольственных товаров имеет несколько уровней. Он может быть локальным — для хлебопродуктов, свежего молока, цельномолочной продукции; региональным — для мясопродуктов, овощей и фруктов; национальным — для консервов и импортного продовольствия.

В развитых странах рынок продовольствия представлен относительно большим числом фирм с высокой товарной дифференциацией. При этом четко выделяется группа фирм, занимающая доминирующее положение. Наряду с ценовой на рынке продовольствия большое значение имеет неценовая конкуренция, которую характеризуют интенсивная реклама, товарная дифференциация, а также улучшенные качество товаров и услуг [5].

Сущность и значение рынка продовольствия раскрывается через его функции. К основным функциям продовольственного рынка относятся:

)обеспечение в полной мере платежеспособных потребностей населения в высококачественных продуктах питания и в полном ассортименте;

)реализация части совокупного общественного продукта для личного потребления, что позволяет возмещать затраты общественного труда на его производство и обращение. В процессе выполнения этой функции на рынке происходит непосредственная реализация продовольствия, поступают денежные ресурсы для нового производственного цикла и создаются накопления для расширения воспроизводства;

)формирование ассортимента и качества продукции, обеспечивающих максимально полное удовлетворение платежеспособного спроса потребителей на продукты питания. Глубокий и тщательный анализ спроса населения и предложения продукции предприятиями позволяет в дальнейшем посредством налаживания взаимных связей формировать качественные и количественные параметры производства продовольствия, поддерживающие равновесие между этими двумя важнейшими элементами рынка;

)стимулирование развития производства, когда торговля, отражающая интересы потребителя, используя обратную связь, заставляет производство изменяться, адаптируясь к изменившемуся спросу.

Таким образом, основные функции рынка обеспечивают связи между всеми фазами воспроизводства, где торговля также является составной частью процесса воспроизводства как стадия распределения и обмена.

Кроме основных, рынок выполняет ряд вспомогательных функций, таких, как складирование, хранение, транспортировка, обработка и переработка сырья, информационно-мотивационную функцию, создавая экономическую информацию, основанную на маркетинговых исследованиях, и экономически мотивируя достижение равновесия между спросом и предложением [6].

Для повышения эффективности процессов, протекающих при выполнении рынком своих функций, существует инфраструктура. Она использует для рынка услуги коммерческих банков и финансовых учреждений, бирж, налоговой системы, страховых компаний, рекламных и информационных агентств, торговых палат, организаций, проводящих аукционы, предприятий оптовой и розничной торговли, ярмарок, выставочных комплексов, аудиторских фирм и т. п. Кроме того, инфраструктура рынка выполняет функцию контроля качества продукции как одного из главных критериев ее конкурентоспособности.

7 стр., 3012 слов

Реферат: Продовольственная безопасность

... объема потребления. Россия давно переступила порог продовольственной безопасности. Интервенция продовольствия в нашу страну достигла запредельных объемов и превысила млрд. долл. и занимает 47,8% общего объема продовольственных товаров. По импорту продовольствия Россия ...

В соответствии с выполняемыми функциями продовольственный рынок классифицируется по различным признакам. По территориальному признаку выделяют мировой рынок, рынок межгосударственных образований (ЕС, СНГ), внутренние рынки государства. В рамках внутренних рынков различают общенациональные, региональные и местные рынки.

По уровню обеспеченности выделяют рынок стран — экспортеров продовольствия и рынок стран — импортеров продовольствия. По формам и стадиям движения товаров в сфере обращения и масштабам совершения сделок купли-продажи различают оптовый рынок и рынок розничной торговли продовольствием.

Среди экономических признаков главное место занимают размер и структура доходов на человека и семью. Набор товаров должен быть рассчитан на покупательную способность различных категорий потребителей, в том числе производя товары не только для богатых, но и для людей со средним и низким уровнем доходов.

В этом случае производитель, с одной стороны, увеличивает прибыль за счет расширения сегментов рынка, с другой — объем сбыта и тем самым укрепляет свою социальную репутацию на рынке продовольственных товаров.

Дальнейшую классификацию можно проводить по срокам использования и хранения товаров (рынок товаров длительного хранения и скоропортящихся товаров); по продуктовому признаку (зерновой, мясной, молочный, картофельный и другие продуктовые рынки).

Важность деления рынка по вышеназванным критериям заключается в возможности выявления особенностей организации рыночных отношений. Классификация продовольственного рынка по различным признакам приведена в таблице 1 [7].

Структурно продовольственный рынок состоит из продукции сельскохозяйственного производства и заготовителей природных ресурсов, продукции перерабатывающих производств и общественного питания, а также продукции оптовой и розничной торговли, поставляющей на рынок продовольственные товары внутреннего и внешнего рынка Приложение А. Представленная в Приложении А структура продовольственного рынка подразделяет предложенные для индивидуального потребления продовольственные товары в соответствии с отраслями национальной экономики, указанными выше, товароведной характеристикой (продукты животного и растительного происхождения) и со стадиями технологической обработки пищевого сырья (сырье, полуфабрикаты и готовая к употреблению продукция) [8].

Необходимы определенные условия функционирования рынка продовольственных товаров:

право собственности хозяйствующих субъектов на средства производства, землю, произведенные продукты, доходы;

свобода выбора видов и форм деятельности для любого хозяйствующего субъекта;

равноправие субъектов различных форм собственности; свобода ценообразования, при которой цена на продукцию, работы, услуги формируется на основе соглашения между продавцом и покупателем при минимизации государственного вмешательства; самофинансирование: каждый субъект рыночных отношений, обретая экономическую самостоятельность, должен сам покрывать финансовые расходы на свое существование и развитие; конкуренция: в рыночной экономике благодаря многообразию форм собственности и свободе хозяйственного поведения возникают и автоматически поддерживаются условия конкурентной борьбы;

16 стр., 7879 слов

Доклад: Рынок земли его специфика. Факторы определяющие цену на землю

... проблемы экономической, в том числе продовольственной безопасности страны. В связи с отмеченными выше ... страны. Очевидно, что вне наличия у государства банка данных о земле невозможно разрешение проблем аграрного сектора. Под рынком земли следует понимать не только куплю-продажу земли, ... хозяйство свойств сугубо индустриального этапа развития экономики, воспринятое и многими последователями, включая ...

создание рыночной инфраструктуры: товарных бирж, системы оптовой и розничной торговли, маркетинговых организаций, фондовых и валютных бирж, финансовых институтов и т. д. [9].

Таблица 1 — Классификация продовольственного рынка по основным признакам

№Основные признакиКлассификация рынка1Территориальный охватМировой рынок Рынок международных образований (ЕС, СНГ) Общенациональный рынок (государственный) Региональные рынки Местные рынки2Уровень обеспеченности продовольствиемРынки стран-экспортеров сырья и продовольствия Рынки стран-импортеров сырья и продовольствия3Форма и стадии движения товаровОптовый рынок Розничный рынок4Уровень и структура доходов на человекаРынки стран с низким уровнем доходов Рынки стран со средним уровнем доходов Рынки стран с высоким уровнем доходов5Срок хранения и реализации товаровРынок товаров длительного хранения скоропортящихся товаров6Продуктовый признакРынок зерна Рынок картофеля Рынок плодов и овощей Рынок сахара Рынок мяса и мясопродуктов Рынок молока и молокопродуктов Рынок масла растительного и т. д.

Исходя из терминологического уточнения категории «продовольственный рынок», необходимо подчеркнуть его своеобразие и специфику в системе потребительских рынков, заключается она в следующем:

продовольственный рынок по своей структуре представлен преимущественно товарами первой необходимости, удовлетворяющими в первую очередь физиологическую потребность в питании. Предметы роскоши и престижа на рынке продовольственных товаров представлены не так явно и в меньшем объеме, чем на рынке непродовольственных товаров;

характер потребления товаров продовольственного рынка в меньшей степени подвержен влиянию моды и больше обусловлен спецификой климатогеографических условий региона и национальными традициями населения, чем товары других потребительских рынков;

объем потребления продовольственных товаров ограничивается не только нормативами рационального питания и культурой потребления данного общества, сколько лимитированными физиологическими возможностями человека потреблять пищевые продукты. Напротив, объем непродовольственных потребительских товаров ограничивается лишь денежными средствами и системой ценностей индивида;

спрос на товары потребительских рынков подчиняется общим закономерностям, но, тем не менее, спрос на продовольствие имеет свои особенности, отличия, обусловленные товароведной характеристикой продуктов, спецификой их потребления и индивидуальными особенностями потребителя;

товары продовольственного рынка максимально приближены к потребителю и реализуются основную часть суток или круглосуточно, в отличие от товаров других потребительских рынков, как правило, более удаленных от мест потребления и реализуемых в более короткое, фиксированное время в течение суток;

продовольственный рынок является не только экономической, но и политической категорией, поскольку представляет собой отрасль национального хозяйства, отвечающую за продовольственную безопасность страны продовольственными ресурсами, либо ее зависимость в этом вопросе от других стран [10].

Таким образом, необходимо констатировать следующее: продовольственный рынок есть социально- экономическая категория, являющаяся самостоятельной отраслью и в то же время — частью национального агропромышленного комплекса (определенным товарным сегментом потребительского рынка), представляющая собой все совокупное предложение продовольственных товаров в данном регионе и в данное время, предъявленное индивидуальному потребителю для личного потребления.

13 стр., 6426 слов

Курсовая работа: Виды рынков и их характеристики

... экономики. Рынок выступает регулятором производства, спроса и предложения. Через механизм закона стоимости, спроса и предложения он устанавливает необходимые воспроизводственные пропорции в экономике. 2) Ценообразующая функция рынка ... 4). Провести сравнительный анализ рынков совершенной и несовершенной конкуренции по критериям: количество участников, тип продукта, тип конкурентной борьбы, условия ...

1.2 Факторы, влияющие на формирование продовольственного рынка

В Республике Беларусь региональные аспекты продовольственной проблемы сконцентрированы в областях, которые различаются по потребности в продовольствии, экономическому потенциалу, условиям сельскохозяйственного производства и его специализации, экологии и ряду других специфических признаков.

Важнейшими принципами функционирования продовольственного рынка являются: комплексность (возможность совокупного воздействия одновременно всех элементов и каждого в отдельности), этапность в выборе стабилизационных факторов (адаптивность к изменениям внешней среды), пропорциональность на каждом этапе развития и уровне взаимодействия элементов, цикличность (влияние общих закономерностей развития мировой продовольственной системы), устойчивость (соблюдение принципов комплексности, этапности, пропорциональности и цикличности при наличии изменений внешней среды) [11].

Социально — экономическим критерием продовольственного рынка выступает его сбалансированность — соотношение предложения и платежеспособного спроса на продукты. Основными компонентами механизма сбалансированности продовольственного рынка являются спрос, предложение, цена и конкуренция.

Механизм формирования и функционирования продовольственного рынка представляется как взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в сфере производства, распределения, обмена и потребления продовольственных товаров. Функционирование данного рынка определяется соотношением потребностей населения, внутренних производственных возможностей и развитостью межтерриториальных связей. Учет всех этих факторов — сложная, но необходимая задача исследования данной проблемы.

Проблемы формирования продовольственного рынка исследовались такими учеными, как Лингарт К., Янда К., Вялых О. В., Гуров В. В., Суслов А. И., Сергеев В. В. и другими. Но общая концепция, определяющая закономерности формирования продовольственного рынка, до конца не сформирована. Всё это определяет актуальность исследования данной проблемы.

Поскольку продовольственный рынок является основной частью аграрного, то общий механизм их построения будет по многим направлениям совпадать. Однако есть и свои отличия.

Лингарт К., Янда К. к таким отличиям относят постоянство функционирования, обусловленное потребностью людей в пище, сезонностью производства и потребления, способностью заменить другие рыночные системы [12].

Для формирования рыночных отношений в аграрном секторе необходимо учесть не только внутреннюю специфику продовольственного рынка, но и внешние факторы, непосредственно влияющие на формирование аграрного рынка.

К первой группе этих факторов можно отнести источники экономического роста: количество и качество природных и трудовых ресурсов; наличие финансовых ресурсов, обеспечивающих вовлечение в производство ресурсов, как природных, так и трудовых; наличие высоких технологий, технологичности производства. Эти факторы, по определению К. Макконнелла и С. Брю, есть не что иное как факторы предложения, делающие возможным рост производства товарной продукции [13].

11 стр., 5196 слов

Курсовая работа: Рынки факторов производства

... затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части вопросы формирования рынков факторов производства, во второй - проблемы экономического роста. МИКРОЭКОНОМИКА 1. Рынки факторов производства 1.1. Ценообразование и распределение факторов производства. Установление цены ...

Для измерения предложения на продовольственном рынке необходима оценка производственного потенциала рынка, который дает характеристику возможности производителей предоставить на рынок определенный объем продукции.

Однако предложение — лишь одна из составляющих рыночных отношений на продовольственном рынке. Ко второй группе относятся факторы, влияющие на формирование спроса.

Под спросом понимается предъявленная на рынке потребность, обеспеченная деньгами. При этом спрос необходимо отличать от объема спроса, представляющего собой количество потребляемого товара. Объем спроса зависит от таких факторов, как цена, количество потребителей, структура потребностей, уровень дохода потребителей.

Таким образом, производственному потенциалу товарного предложения противостоит потребительский потенциал, который проявляется в возможности рынка приобрести (употребить) определенное количество продуктов и услуг. Потребительский потенциал характеризуется показателями емкости рынка.

Раскрывая содержание факторов, влияющих на спрос и предложение, необходимо отметить, что при формировании рынка необходимо использовать экономические методы хозяйствования. В рамках этого необходимо обеспечить возможность широкого использования товарно-денежных отношений между производителями и потребителями, предоставить субъектам рынка большую самостоятельность в решении вопросов хозяйствования, в распоряжении собственными доходами, в вопросах ценообразования. Важно также правовое обеспечение самостоятельности субъектов хозяйствования при установлении производственно-экономических взаимосвязей и заключения сделок. Для развития рынка необходимо обеспечение соответствующей инфраструктуры, начиная от сбалансированного денежного обращения и заканчивая системой информации о состоянии рынка.

Третьей группой факторов, оказывающих влияние на формирование продовольственного рынка, являются факторы, обусловленные взаимодействием предложения и спроса. Для того чтобы осуществлять управление спросом, необходимы процедуры, обеспечивающие производство товара с заданными свойствами, формирование цены реализации, включая розничной и оптовой, текущей и скользящей; методы распространения информации о товаре и самого товара; методы стимулирования как товаропроизводителей, так и потребителей товара.

Четвертой группой факторов можно считать методы прямого воздействия органов государственного управления, т.е. действия правительства, технологию, независимые средства маркетинговой информации. Сюда же можно отнести уровень конкуренции как среди производителей, так и среди потребителей. Уровень конкуренции определяется не только количеством, но и рыночной долей, т. е. уровнем концентрации производителей и потребителей.

К пятой группе можно отнести факторы распределения ресурсов, обеспечивающие их вовлечение в экономический оборот.

Шестой группой можно назвать факторы косвенного воздействия, а именно: социальная, политическая и культурная атмосфера в стране и регионах. Далеко не на последнем месте по значимости находится социально-психологическая подготовка населения, изменение уровня общественного сознания, соответствующего рыночным условиями хозяйствования [14].

14 стр., 6647 слов

Курсовая работа: Инфраструктура рынка: торговля, коммерция, биржа, банк

... региональных. Главной целью курсовой работы является изучение современного рынка путем его раскрытия через структуры, систему и инфраструктуру на примере ... производства, обеспечивает его непрерывность и согласованность. Дает возможность наиболее эффективно использовать материальные ресурсы для удовлетворения потребностей населения. Важную роль торговля играет в экономических связях между городом ...

Итак, под продовольственным рынком понимается система действий экономических расчетов для сбалансированности спроса и предложения на товары и услуги на микро- и макроуровнях. При этом увязка спроса и предложения на данном рынке осуществляется посредством системы цен и конкуренции. Следовательно, спрос, предложение, цена, конкуренция — основные инструменты экономического механизма формирования и функционирования продовольственного рынка.

.3 Зарубежный опыт функционирования продовольственного рынка

На современном, постиндустриальном, этапе развития человеческой цивилизации первичному сектору производства, к которому и относится сельское хозяйство, уделяется все меньше и меньше внимания. Терциаризация экономики, охватившая как развитый, так и развивающийся мир, привела к снижению доли сельскохозяйственной продукции в ВВП большинства стран. Тем не менее, тот факт, что в настоящий момент проблема дефицита продовольствия является одной из самых актуальных в мире, ни у кого не вызывает сомнения, ведь доступ к продуктам питания входит в число первостепенных и жизненно необходимых потребностей каждого человека.

Более того, способность страны обеспечить свое население достаточным количеством продуктов питания и при этом иметь их излишек для экспорта в последние годы становится все более серьезным конкурентным преимуществом. Оно укрепляет позиции страны на мировой арене и предоставляет определенный рычаг воздействия на глобальную экономическую и политическую ситуацию.

В последние десятилетия наблюдается серьезная трансформация, происходящая на рынке продовольствия. Данная трансформация связана как с производством продуктов питания, так и с их потреблением. Ведущую роль в международных экономических отношениях начинают играть страны-экспортеры сельскохозяйственной продукции, которая становится одним из ключевых структурных факторов в мировой экономике. Расширяется диверсификация продуктов питания, потребляемых населением многих стран, меняются вкусы потребителей. Проблема дефицита продовольствия становится все более и более ощутимой.

Одним из главных проявлений продовольственного кризиса является беспрецедентный рост цен на продукты питания, в основе которого лежит множество факторов. К ним относятся: увеличение численности населения Земли, отмеченное еще Томасом Мальтусом и достигшее в 20 веке небывалых масштабов, рост цен на энергоносители, повышение доходов населения в развивающихся странах (особенно в Азии), деградация почв, увеличение числа природных аномалий, а также ряд других факторов.

Как бы банально это ни звучало, но все дело в том, что наша планета имеет конкретные границы. Лимит для увеличения наращивания производства продуктов питания будет достигнут тогда, когда каждый пригодный для растениеводства участок земли будет засеян и станет приносить максимально возможный для себя урожай, уровень которого зависит от конкретных характеристик данного участка ( тип почвы, климат, свойства возделываемой культуры, доступность воды для орошения и т.д ).

Таким образом, становится очевидным, что даже самые «богатые» на плодородные почвы страны рано или поздно столкнутся с необходимостью полнейшей перестройки своего агропромышленного комплекса для того, чтобы избежать продовольственного дефицита

Многие ученые прогнозируют дальнейший рост цен на продовольствие, связывая его, в том числе, с увеличивающимся спросом на биотопливо. Борьба с изменениями климата заставила правительства многих стран провозгласить частичный переход экономики на использование «зеленой» энергии в качестве одной из приоритетных задач. Одними из самых востребованных продуктов в этой связи становятся биоэтанол и биодизель, для получения которых используются сельскохозяйственные культуры: сахарный тростник, кукуруза, пшеница, соя, рапс и т. д. Производство биотоплива, таким образом, отнимает земельные, водные, трудовые ресурсы у продовольственного земледелия, что и вносит свой вклад в рост цен на продукты питания. Уже сейчас на биотопливо идет 9% мирового выпуска зерновых и масличных культур и 20% сахарного тростника, а уже к 2019 году для получения «зеленой энергии» будет использоваться 13% урожая всех зерновых, 16% всех масличных и 35% сахарного тростника.

Вечная дилемма о том, что в экономике первично: предложение или спрос для каждой отрасли решается по-разному. Что же касается мирового рынка продовольствия, то его трансформация в последние десятилетия связана, по большей части, с тем, что некоторые продукты стали более востребованными именно из-за повышения спроса на них. Так, в стремительно богатеющих развивающихся странах на смену традиционным зерновым пришла более калорийная (и более дорогая) белковая пища животного происхождения, то есть мясные и молочные продукты, а также яйца. Согласно статистике ФАО ( продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН ), с 1960 года потребление молока на душу населения в развивающихся странах увеличилось в два раза, мяса — в три раза, а яиц — в пять раз [15]. В одном только Китае стали потреблять в 13 раз больше мяса на душу населения. Cоответственно, мировой спрос на данные виды товаров за последние пять десять лет существенно возрос. Более того, к середине нынешнего века рост спроса на белковую пищу не только не прекратится, но и существенно ускорится в связи с продолжающимся повышением численности населения Земли, увеличением подушевых доходов и непрекращающейся урбанизацией.

Стоит отметить, что наиболее ощутимый рост потребления мяса будет наблюдаться в развивающихся азиатских странах. Для развитых стран Запада потребление большого количество мяса на человека характерно уже на протяжении многих лет, поэтому прирост будет минимальным (к 2050 году вместо 83 кг/чел/год жители Северной Америки и Европы будут съедать 89 кг мяса).

А вот в Азии, лишь недавно открывшей для себя прелесть мясной белковой пищи, количество потребляемого каждым жителем мяса увеличится к 2050 году на 23 кг, то есть почти вдвое (с 28 кг/чел/год до 51 кг/чел/год) . Таким образом, азиатские страны выходят в лидеры по наращиванию спроса на белковую продукцию, в первую очередь — на мясо.

Безусловным лидером по объемам производства мяса среди развивающихся стран является Китай, производящий 30% мировой мясной продукции. При этом торговый баланс страны по данному товару чаще оказывается отрицательным, нежели положительным. Это говорит о том, что внутренний спрос Китая на мясо очень велик и для его удовлетворения отечественной продукции зачастую не хватает. Более того, производство говядины в Китае имеет низкую рентабельность, поэтому в 2010 году наблюдалось падение производства данного вида мяса на 5%. Зато Китай славится производством свинины: половина всего мирового объема данного продукта производится в Поднебесной, хотя по экспорту свинины она находится лишь на 19 месте (2007 год), уступая Соединенным Штатам, ряду европейских стран, Бразилии и Австралии. Динамичный рост внутреннего спроса заставляет китайцев постоянно наращивать производство мяса птицы. На экспорт же в Европу и Азию идет консервированное куриное мясо.

Другой тенденцией, охватившей мировой рынок продовольствия, является увлечение развитых стран (в первую очередь, европейских) так называемыми «экологически чистыми продуктами». Вследствие продолжающегося роста благосостояния в развитых странах население становится более разборчивым в том, чем оно питается. Поэтому в последнее время наблюдается рост спроса на «экологическую чистоту» продуктов.

Экологически чистое производство подразумевает, что товары и процессы их производства не должны представлять опасности. Экологически чистыми (органическими) продуктами, по мнению экспертов, являются те, которые получены на экологически чистой территории из натурального сырья по современной технологии, без генетически-модифицированных ингредиентов, искусственных консервантов, красителей, вкусовых добавок и других посторонних примесей; кроме того, органическая продукция должна отвечать качественным и санитарным стандартам экологически чистых продуктов и содержать на упаковке специальные лицензионные символы.

Что касается перспектив отдельных игроков на мировом рынке продовольствия, то на данном этапе обладание всеми необходимыми для развития сельского хозяйства ресурсами уже не является гарантом успешности в области аграрного экспорта. Лидирующие позиции на рынке занимают страны, сумевшие провести грамотную политику по модернизации своего агропромышленного комплекса и создавшие наиболее благоприятные условия для его эффективного функционирования и развития. В этой связи огромный интерес представляет опыт Аргентины и Бразилии, которым удалось провести успешную модернизацию своего сельского хозяйства и стать одними из ведущих экспортеров аграрной продукции на мировой рынок.

Например, Бразилия сумела в очень короткие сроки существенно увеличить продуктивность своего сельского хозяйства. Всего за 10 лет (с 1996 по 2006 годы) объем производства зерновых увеличился на 365%. За те же 10 лет страна обогнала Австралию — ведущего экспортера говядины — увеличив объемы поставки данной продукции в 10 раз. Также Бразилия стала главным экспортером мяса птицы, сахарного тростника и этанола. По экспорту соевых бобов страна уступает лишь США, причем если в 1994 году объем ее экспорт данной продукции составлял 14% от американского, то уже сейчас он составляет 85%. При этом стоит отметить, что всего 6% пахотных земель Бразилии занято под производство сои [16].

Что касается Аргентины, то секретом ее успеха, в первую очередь, является грамотная сельскохозяйственная политика, в основе которой лежит особая система «точного сельского хозяйства». Под «точным сельским хозяйством» понимается набор новых инструментов для увеличения эффективности аграрного производства. В основе этих инструментов лежит тщательное изучение всех физических, химических и географических свойств почвы, доступности для растений питания и воды, болезней, которым могут подвергнуться культивируемые культуры на данном земельном участке и т. д. После получения и анализа всех этих данных создается оптимальный вариант сельскохозяйственного планирования, позволяющий максимизировать полезность каждого отдельного участка земли, заботясь также о его отдаче в будущем и не нанося ущерба окружающей среде. Также «точное сельское хозяйство» позволяет улучшить качество урожая за счет выбора именно тех средств производства, которые подходят для конкретных культур.

Если же говорить сельского хозяйства России, хочется подчеркнуть тот факт, что на данный момент страна обладает огромным потенциалом для его развития. Аграрный сектор в полной мере может претендовать на звание приоритетной отрасли российской экономики. Россия щедро наделена и земельными, и водными ресурсами, которые становятся все более и более дефицитными в современном мире. Запасы пригодных к сельскохозяйственному использованию земель в России весьма значительны: на ее долю приходится 3,3% мировых сельскохозяйственных угодий и 9% мировых пахотных земель. Однако на данный момент более 30 млн. га пригодных для сельского хозяйства площадей используются нецелевым образом. Кроме того, Россия обладает огромными запасами пресной воды: на территории страны сосредоточено более 20% мировых ресурсов [17].

В рамках той трансформации, которая происходит сейчас на мировом рынке продовольствия, у России есть все шансы занять одну из лидирующих позиций в качестве экспортера сельскохозяйственной продукции, являющейся, как известно, водоемкой и землеемкой. Однако для обеспечения конкурентоспособных позиций необходимо произвести ряд преобразований, направленных на повышение эффективности сельского хозяйства. В первую очередь следует уделить внимание грамотному распределению земель между растениеводством, животноводством и инфраструктурой, в зависимости от степени плодородия почвы. Использование метода «точного сельского хозяйства» позволит для каждого сорта растения подобрать наиболее благоприятный участок земли. Не стоит также забывать о том, что почве, как и человеку, для нормального функционирования необходимо разнообразие и отдых, поэтому не стоит ради сиюминутной выгоды пренебрегать севооборотом (научно обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур во времени и на территории) и не забывать время от времени держать почву под паром.

Таким образом, на рынке сформировалась абсолютно новая ниша, занять которую могут страны, обладающие достаточными ресурсами для инвестирования в «экологическую чистоту» производимой сельскохозяйственной продукции.

Инвестиции в селекцию и биотехнологию позволят добиться максимальной рентабельности как земледелия, так и животноводства, а более совершенная техника и удобрения помогут добиться увеличения отдачи от сельскохозяйственных угодий, нанося минимальный вред как характеристикам почвы, так и состоянию окружающей среды. Также необходимо постоянно совершенствовать очистные сооружения, которые будут минимизировать отрицательный внешний эффект, порождаемый смывом удобрений и выбросом в атмосферу и водоемы аммиака, метана, углекислого газа, закиси азота и других вредных веществ.

2. Анализ эффективности функционирования продовольственного рынка города Гомеля, .1 Характеристика рынка продовольствия города Гомеля

Для рынка продовольственных товаров характерны следующие специфические черты:

широкая взаимозаменяемость товаров по своему функциональному назначению, что обуславливает отсутствие отлаженного спроса;

сезонность производства ряда продовольственных товаров, что вызывает существенные колебания реализованного спроса;

более широкие связи между торговлей и производством;

совпадение в основном срока производства товаров с их потреблением;

ограниченность срока хранения ряда продуктов питания.

Основой функционирования регионального продовольственного рынка является агропромышленный комплекс, включающий сельское хозяйство, перерабатывающую и пищевую промышленность, промышленные, транспортные и другие предприятия, которые производят, поставляют производственные ресурсы и обслуживают отрасли АПК.

Продовольственный рынок города Гомеля представляет совокупность социально-экономических отношений в сфере производства, обмена и потребления, посредством которых осуществляется реализация продукции АПК на территории региона. Региональный рынок охватывает все виды сделок, формы реализации продовольствия и сырья для его производства и является экономической системой, в которой реализуется товарообмен между продавцом и покупателем. В системном процессе товарообмена участвуют, с одной стороны, продавцы (обеспечивающие предложение), а с другой стороны покупатели (предъявляющие платежеспособный спрос), обслуживание которых осуществляется с помощью рыночной инфраструктуры, создающей условия для нормального функционирования продовольственного рынка [18].

Торговля — одна из крупных отраслей экономики Республики Беларусь. Торговля представляет собой обособившуюся на основе общественного разделения труда совокупность предприятий, реализующих потребительские товары путем купли-продажи. Расширение торговой деятельности приводит к экономии живого и овеществленного труда, связанного с реализацией товаров, ускоряет оборот общественного продукта, способствует более полному удовлетворению личных потребностей.

Торговля как самостоятельная отрасль национальной экономики позволяет освободить товаропроизводящие отрасли от необходимости самостоятельно реализовывать произведенное, что привело бы к распылению и неэкономичному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Ориентация торговли на реализацию товаров создает объективные предпосылки для ускорения товарооборачиваемости, уменьшения времени пребывания товаров в сфере обращения, что дает большой народнохозяйственный эффект. Этому способствуют создание специальной материально-технической базы (складская и торговая сеть, специальные транспортные средства), разработка специальных технологических процессов (по транспортировке, хранению, подготовке к продаже товаров и др.), подготовка специалистов.

Управление государственной торговлей осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь, в потребительской кооперации — Белорусский республиканский союз потребительских обществ. Они проводят в жизнь государственную политику в сфере торговли и общественного питания, осуществляют контроль за исполнением законодательства о торговле и рекламной деятельности. Торговые предприятия и организации действуют также в системе ряда других министерств и ведомств (Министерства обороны, Белорусской железной дороги и др.), местных исполнительных и распорядительных органов [19].

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гомельский городской исполнительный комитет является исполнительным и распорядительным органом на территории города Гомеля. В своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями, распоряжениями Совета Министров Республики Беларусь, решениями Гомельского областного исполнительного комитета, Гомельского городского Совета депутатов и обеспечивает решение всех вопросов управления.

Структура Гомельского городского исполнительного комитета относится к линейно-функциональному типу и представлена в Приложении Б. В горисполкоме работает 68 руководителей и 124 специалиста, общая численность работающих так же представлена в Приложении Б.

В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета. Первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами и члены городского исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем городского исполнительного комитета.

Руководители всех структурных подразделений горисполкома исполнительного комитета представляют отчёты о выполнении прогнозных показателей и о проделанной работе на заседаниях горисполкома.

Штатное расписание является документом, которым определяется структура горисполкома и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по горисполкому. Штатное расписание горисполкома утверждается руководителем горисполкома. Штатное расписание составляется по установленной форме и утверждается ежегодно в сроки, определенные для утверждения смет расходов [20].

Управление торговли и услуг является структурным подразделением Гомельского горисполкома, осуществляет государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового и гостиничного обслуживания населения, защиты прав потребителей.

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства Республики Беларусь, решениями Гомельского городского Совета депутатов, Гомельского горисполкома.

Управление торговли и услуг Гомельского горисполкома в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» наделено правами юридического лица, имеет печать с изображением государственного герба Республики Беларусь и своего наименования, фирменный бланк, счета в банке, самостоятельный баланс.

К основным задачам управления торговли и услуг Гомельского горисполкома относятся :

координация деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности отрасли «торговля» по организации бесперебойного обеспечения населения города товарами народного потребления и продукцией общественного питания;

реализация общегосударственных и региональных программ экономического и социального развития региона. Разработка направлений социально-экономического развития отрасли «торговля» города с учетом сложившейся инфраструктуры внутреннего рынка города;

осуществление анализа и прогнозирование экономических и других показателей функционирования субъектов хозяйствования отрасли «торговля» города и внесение предложений горисполкому, соответствующим органам управления Гомельского облисполкома, республиканским Министерствам и ведомствам;

осуществление контроля за соблюдением субъектами хозяйствования всех форм собственности действующего законодательства ведения торговой деятельности;

решает вопросы организации технологического и лабораторного контроля за качеством выпускаемой продукции общественного питания, участвует в проведении аттестации действующих на территории города технологических и санитарно-пищевых лабораторий предприятий и других структур торговли и общественного питания;

рассматривает обращения и предложения государственных органов, хозяйственных структур, общественных организаций, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, и принимает по ним решения, ведет прием граждан;

получает в установленном порядке от предприятий промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимые для деятельности отрасли статистические и другие данные, представляет в пределах своей компетенции соответствующую информацию органам государственного управления;

взаимодействует с органами по управлению государственным имуществом — готовит и вносит предложения об образовании, реорганизации и ликвидации предприятий торговли, общественного питания бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности, а также по управлению и изменению правового режима городских объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

участвует в разработке проектов планировки и застройки города в организации строительства и ремонта объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, дает по ним заключения, в необходимых случаях вносит предложения по этим вопросам;

Так же управление торговли осуществляет административные процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей :

утверждение режима работы торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания населения, рынков, торговых центров, принадлежащих организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, согласование режима работы торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания населения, торговых центров, принадлежащих иным организациям и индивидуальным предпринимателям ;

согласование в случаях, предусмотренных законодательством, ассортиментного перечня товаров и (или) продукции собственного производства ;

согласование открытия рынка, ассортимента реализуемых на рынке товаров, схемы расположения торговых зон и торговых мест на рынке с указанием на плане экспликации размера торгового места на рынке ;

регистрация интернет-магазина в торговом реестре Республики Беларусь [21].

Кроме того, управлением постоянно рассматриваются предложения субъектов хозяйствования о заключении инвестиционных договоров на строительство объектов торговой инфраструктуры, поступающие в горисполком, с внесением предложений по определению формата, торговой площади, ассортиментной направленности планируемых объектов.

Координацию работы по реализации заключенных инвестиционных договоров осуществляет управление экономики горисполкома. Управление торговли и услуг горисполкома отслеживает эту работу в части открытия объектов торговой инфраструктуры.

В целях повышения эффективности использования зданий и сооружений, находящихся в коммунальной собственности города Гомеля, управлением прорабатывается каждый вопрос заключения (продления срока) с субъектами хозяйствования всех форм собственности договоров аренды помещений под объекты розничной торговли. При этом вносятся предложения управлению коммунальной собственности и приватизации горисполкома по повышению качества торгового обслуживания в торговых объектах, располагаемых в помещениях, относящихся к коммунальной собственности города (организация продажи товаров методом полного самообслуживания, установка платежных терминалов, компьютерных систем по количественно-суммовому учету товароматериальных ценностей, системы видеонаблюдения, обустройство пандусов, проведение работ по ремонту помещений и благоустройству прилегающий территорий и т.д.).

Работа по развитию розничной торговой сети города Гомеля, повышению качества торгового обслуживания проводится управлением совместно с заинтересованныи службами города на постоянной основе.

Все специалисты управления осуществляют проверки торговой сети города по вопросам соблюдения действующего законодательства, регламентирующего ведение розничной торговли и торгово-производственной деятельности.

В частности, проводится ежемесячный анализ состояния и развития розничной торговой сети города Гомеля. С учетом выявляемых тенденций принимаются управленческие решения. Т.к эта тема является важной составляющей для жизнедеятельности населения.

.2 Динамика развития и механизмы государственного регулирования продовольственного рынка

На мировом рынке продовольствия Беларусь становится заметным игроком, являясь третьим в мире чистым экспортером животного масла и шестым поставщиком сыров, стабильно входит в десятку крупнейших экспортеров таких молокопродуктов, как сухое обезжиренное и сухое цельное молоко и сыворотка.

В стране ведется постоянная работа по повышению качества продукции, расширению рынков сбыта, совершенствованию организационной структуры отрасли.

В условиях перехода к рыночной экономике, при минимальных размерах централизованных государственных закупок, продовольственное обеспечение регионов определяется прежде всего объемом производимого в них продовольствия, потребляемого его производителями и реализуемого на местном рынке, а также размерами ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства из других регионов и по импорту.

В Республике Беларусь региональные аспекты продовольственной проблемы сконцентрированы в областях, которые различаются по потребности в продовольствии, экономическому потенциалу, условиям сельскохозяйственного производства и его специализации, экологии и ряду других специфических признаков.

Принципы продовольственного обеспечения регионов, которые должны реализовываться в деятельности республиканских и областных органов исполнительной власти, можно разделить на общие и специфические для каждого из них.

К числу общих принципов можно отнести:

повышение реальных доходов населения за счет увеличения занятости, оплаты труда и социальных выплат как условия платежеспособности спроса и на этой основе экономической доступности продовольствия;

стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности в целях рационального использования сырья, более полного удовлетворения спроса населения, включая потребности в детском, лечебном и других видах питания; оптимизацию перевозок сырья и конечной продукции;

контроль качества реализуемого продовольствия, гарантирующий его безопасность;

поддержку товаропроизводителей сырьевых ресурсов и продовольствия в целях обеспечения им необходимой рентабельности, позволяющей осуществлять расширенное воспроизводство;

защиту интересов потребителей продовольствия посредством регулирования рыночных цен; реализацию мер социальной поддержки уровня потребления продовольствия малообеспеченных слоев населения [10].

Устойчивость продовольственного рынка предлагается рассматривать как способность его субъектов динамично поддерживать рациональную пропорциональность между факторами производства, обмена, распределения и потребления, а также необходимые темпы развития в условиях постоянно изменяющейся внешней среды для стабильного, достаточного и качественного удовлетворения потребности населения в жизнеобеспечивающих видах продовольствия при сохранении этой возможности для будущих поколений.

Региональный продовольственный рынок состоит из городских, районных рынков, оптовой и розничной торговли, товарных бирж, ярмарок, аукционов. В него входят торговые сделки и вне рыночной инфраструктуры непосредственно по месту нахождения продавца и покупателя (потребителя) продукции.

Сегодня в области функционируют почти 6000 торговых объектов с торговой площадью более 600 тыс.кв.м., где 35% торговых площадей расположены в г. Гомеле, развитие торговой сети которого оказывает существенное влияние на показатели области в целом.

Торговая инфраструктура областного центра постоянно развивается. Так за 2011 год открылось 93 объекта с торговой площадью 12 тыс.кв.м., за 2012 год — 126 объектов с площадью почти 15 тыс.кв.м.

В городе функционируют 2238 объектов розничной торговли и общественного питания, в том числе 1692 магазина, павильона с торговым залом, торговых центров торговой площадью 207,4 тыс.кв.м. и 546 объектов общественного питания на 36,2 тысячи посадочных мест.

В 2010-2012гг. активизирована работа по вводу в эксплуатацию крупноформатных объектов. В этот период введены в эксплуатацию такие объекты, как: магазин «Супермаркет «АЛМИ» ООО «КАРСТ» торговой площадью 2,05 тыс. кв. метров по ул. Мазурова, 79, гипермаркет «ЛИНИЯ» ЗАО «Корпорация ГРИНН» торговой площадью 7,4 тыс. кв. метров по ул. Хатаевича, 9 (в настоящее время магазин «Гипермаркет «Евроопт» ООО «Евроторг»), торговый центр «ГИППО» ИП «Белвиллисден» торговой площадью 6,07 тыс. кв. метров по ул. Косарева, 18, магазин ОАО «Веста» торговой площадью 3,2 тыс. кв. метра по ул. Мазурова, 60, торговый центр «DIDAS PERSIA» ООО «Солимарт Плюс» по проспекту Космонавтов, 61 торговой площадью 3,34 тыс. кв.м, магазин «Супермаркет «АЛМИ» ООО «Торгпин»по ул. Сухого, 2 торговой площадью 1,95 тыс. кв.м, магазин «Пятый элемент» ЗАО «Патио» по ул. Советская, 97, корпус 2 торговой площадью 1,08 тыс.кв.м и др.

На 01.01.2013 в городе Гомеле существовало 1618 магазинов и торговых центров, из них в Железнодорожном районе — 571, в Центральном — 505, а в Советском и Новобелицком районах 370 и 172 соответственно. Так же можно выделить из общего количества 571 магазин продовольственных товаров, 915 — непродовольственных товаров, 86 — смешанных, 424 магазина самообслуживания и 18 рынков.

В 2013 году на территории г. Гомеля планируется ввести в эксплуатацию с учётом 40 магазинов торговой площадью 13 284 м кв.. В настоящее время в развитии торговой инфраструктуры города Гомеля участвуют торговые сети «Евроопт», «АЛМИ», «Родная сторона» и др. В предстоящие три года в процесс планируется вовлечение торговой сети «Корона», а также расширение торговых сетей «Родная сторона», «АЛМИ» и др. [22].

Выполнение государственного социального стандарта в сфере торговли, определенного на уровне 320 кв.м торговых площадей на 1000 человек жителей, в этот период составляло: на 1 января 2011г. — 378,84 кв.м на 1000 человек, на 1 января 2012г. — 401,35 кв.м на 1000 человек. В целях выполнения до I января 2016 года государственного стандарта в сфере торговли из расчета 600 м кв. торговых площадей на 1000 жителей необходим ввод в эксплуатацию 85,4 тыс. м кв. торговых площадей.

В 2010-январь, февраль 2013гг. по отрасли «Торговля» города Гомеля заключены восемь инвестиционных договоров, один из которых реализован в 2010г. (ЗАО «Корпорация ГРИНН»)

В 2013 году па территории г. Гомеля планируется ввести в эксплуатацию 40 магазинов торговой площадью 13 284 м кв..

В период с 2013г. до 2015г. в городе Гомеле планируется открытие 135 магазинов шаговой доступности торговой площадью 23 153 кв.м и 24 крупных торговых объекта торговой площадью 101 537 кв.м, в том числе в 2013г. 36 магазинов шаговой доступности торговой площадью 6,8 тыс. кв.м и 5 крупных торговых объектов торговой площадью 7,8 тыс. кв.м.

Планируется проведение работ по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. В результате прогнозируется уменьшение в 2015 году по сравнению с 2013 годом количества рынков в городе Гомеле на 2 рынка. Получит дальнейшее развитие сеть общественного питания, расположенная в зонах комплексного торгового обслуживания (на площадях торговых центров, гипер и супермаркетов), на площадях многофункциональных культурно-развлекательных комплексов.

В целях более полного удовлетворения спроса населения в услугах общественного питания будет развиваться сеть заготовочных объектов общественного питания (производственных цехов), расположенных на объектов розничной торговой, развитие сети сезонных объектов общественного питания: летних кафе, торговых площадок, являющихся продолжением торговых залов объектов общественного питания.

В качестве главного средства повышения доступности станет развитие социально ориентированных объектов общественного питания: при производственных организациях, учреждениях.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 17 объектов общественного питания на 1056 мест [23].

Вопрос развития розничной торговой сети города рассматривается на заседаниях горисполкома с заслушиванием отчета начальника управления, на котором отмечена недостаточная работа ряда торговых организаций города по вводу в эксплуатацию торговых объектов, объектов общественного питания в установленные сроки, на отсутствие должного контроля за техническим состоянием подведомственных объектов торговой инфраструктуры.

За 2010-2012 годы прирост розничного товарооборота составил 158,3%.

Темп роста производства потребительских товаров в 2010 году в целом по области составил 114,2 % (прогноз — 112 %), в том числе по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, — 112,5 % (114 %), по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам, — 113,4 % (112 %), по юридическим лицам частной формы собственности — 130,6 % (113 %).

В структуре розничного товарооборота в 2012 году 65% приходилось на торговые организации, 35% — на индивидуальных предпринимателей, торгующих в специально обустроенных помещениях, на рынках, в киосках, палатках и других объектах. При этом удельный вес продовольственных товаров занимал 53%, непродовольственных — 47%, за 2011 год — соответственно 54% и 46%.

Около 36% производства потребительских товаров в Гомеле приходится на СП ОАО «Спартак», ОАО «Молочные продукты» и ОАО «Мясокомбинат».

В таблице 2 видно как изменялся прирост продаж пищевых продуктов. Наблюдается значительная разница в приросте продаж на сахар, это объясняется тем, что в 2011 году был ажиотаж на этот вид, но в 2012 году ситуация улучшилась и произошёл спад. По продажам продовольственных товаров лидирует мясо и мясные продукты, фрукты, рыба. Стремительное и постоянное увеличение среднедушевых покупок фруктов также положительный фактор для повышения качества пищевого рациона.

Продажа алкогольных напитков и табачных изделий так же с каждым годом значительно увеличивается. Алкогольные напитки — один из наиболее проблемных сегментов потребительского рынка. В 2012 году структура покупок изменилась. В 2012 году по сравнению с 2010 уменьшились покупки вин плодовых, как наиболее доступных и поэтому массовых в употреблении — на 11,1%. В то же время уменьшились покупки вина виноградного и коньяков. Коньячные расходы сократились даже больше, чем плодововинные — на 13%. Но при этом доля водки в покупках алкоголя увеличилась с 46,1% до 49,9 .

Алкогольный рацион по-прежнему является водочно-плодововинный.

Таблица 2 — Сравнительная характеристика по годам продаж пищевых продуктов организациями торговли города Гомеля за январь-декабрь 2012 г.

ТоварыПродано за январь-декабрьЯнварь-декабрь 2011 г. в % к январю декабрю 2010 г.Январь-декабрь 2012 г. в % к январю декабрю 2011 г. 2010 2011 2012Мясо, в том числе мясо домашней птицы и мясные продукты, т26008,331686,432 420,9125,7102,3Фрукты, т7687,97 964,311 131,4107,1139,8Картофель, т3164,73 134,53 391,099,1108,2Рыба, ракообразные и моллюски, т5444,35 129,26 346,494,2123,7Кондитерские изделия,т4886,25 299,36 064,6108,4114,4Сахар, т8285,211 317,09 013,6136,679,6Мука, ц32748,937 572,740 355,9115,8107,4Яйца, тыс шт57661,163 532,568 787,3110,2108,3Сыр, т1781,42 051,92 093,6115,2102,0

Рост валовой продукции сельского хозяйства за 2006 — 2010 годы составил по Гомельской области 120,4% (прогноз 134 — 145%).

При этом продукции сельского хозяйства произведено на сумму около 14 триллионов рублей, что в 3,3 раза больше, чем за 2001 — 2005 годы. В сельскохозяйственных организациях собраны относительно высокие урожаи зерновых, овощных и технических культур.

В 2006 — 2010 годах в Гомельской области дважды собрано более одного миллиона тонн зерна при средней урожайности 32 центнера с гектара. Даже в 2010 году в условиях небывалой засухи Гомельская область обеспечила собственные потребности в продовольственном и фуражном зерне, картофеле, овощах [24].

Объем производства молока за пятилетку вырос на 54% (с 526 до 812 тысяч тонн).

Средний удой молока от коровы увеличился на 34%. На 57% увеличилось производство мяса (со 114 до 179 тысяч тонн).

Среднемесячная заработная плата работников агропромышленного комплекса в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличилась в 2,5 раза и составила в эквиваленте 327 долларов США.

По итогам работы за первый квартал 2013 года темп роста производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 102,5%. В общественном секторе произведено валовой продукции на 3,6% больше, чем за аналогичный период 2012 года, в том числе продукции животноводства — на 3,9% больше.

Производство (выращивание) скота и птицы в живом весе составило 106% к уровню прошлого года, в том числе производство (выращивание) крупного рогатого скота — 103%, свиней — 111,6%. В хозяйствах области за первый квартал 2013 года получен самый большой среднесуточный привес крупного рогатого скота в республике (705 граммов).

Увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции позволило аграрному сектору Гомельщины за первых два месяца 2013 года получить выручки от реализации продукции, работ и услуг на 17,4% больше к уровню прошлого года. Прибыль от реализации продукции составила 122,3 млрд. рублей, что позволило обеспечить рентабельность продаж на уровне 10,5% при прогнозе 7,5%.

Доля продажи товаров отечественного производства магазинами в объеме розничного товарооборота торговой сети в 2012 году составила 79,4%, в том числе продовольственных товаров — 86%, непродовольственных — 70,1%. [25].

В работе с товарными ресурсами предпочтения отданы товарам отечественного производства на основе совершенствования системы маркетинга, расширения принципов мерчендайзинга и т.д. Товарооборот торговых организаций города на 80,3% сформирован за счет отечественной продукции, что выше среднереспубликанского на 5,5 процентных пункта.

В целях наращивания объемов продажи товаров в области расширена практика проведения ярмарок, распродаж, акций, дегустаций, внедрены совершенно новые формы стимулирования покупательского спроса. За январь-июнь 2012 г. в городе проведено 1149 распродаж непродовольственных товаров, в том числе за счет снижения отпускных цен организациями-изготовителями и торговых надбавок организациями торговли — 517, за счет снижения торговых надбавок организациями торговли — 632; 292 расширенные продажи, выставки-продажи, рекламные акции, в том числе с демонстрацией моделей, дни качества.

В декабре 2011 года Гомельским городским исполнительным комитетом подписаны соглашения с торговыми организациями, о предоставлении скидок при реализации продовольственных и непродовольственных товаров многодетным семьям, семьям, в которых инвалиды 1 и 2 группы воспитывают несовершеннолетних детей, детям- инвалидам до 18 лет, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по спискам территориальных центров социального облуживания населения.

Размер предоставляемой скидки при продаже указанным гражданам продовольственных товаров составляет до 5%, непродовольственных товаров -до 10%.

Срок действия указанных соглашений определен до 2014 года включительно.

При этом в розничной торговой сети города осуществляется реализация социальных программ торговых организации, по которым предоставляется скидка с розничной цены продовольственных товаров пенсионерам, инвалидам I и 2 групп, ветеранам Великой Отечественной войны.

Принятые меры позволили за январь-июнь 2012 обеспечить выполнение прогнозного показателя по темпам роста розничного товарооборота по городу Гомелю на уровне 109,2% при прогнозном задании 104,5-105%.

В настоящее время география поставок готовой продукции насчитывает 20 стран ближнего и дальнего зарубежья: Российская Федерация (85% от общего объема поставляемой продукции), Казахстан (7,9%), Украина (3%), Польша (2%).

С целью сохранения позиций, как на внутреннем так и на внешнем рынках, а также дальнейшего расширения рынка сбыта, предприятиями города проводится целенаправленная работа по модернизации оборудования и внедрению новых технологий. Согласно предварительной оценке, на модернизацию в 2013 году предприятиями торговли и услуг города будет затрачено более 30 миллиардов.

Значение комплексного интегрального показателя потенциальной устойчивости продовольственного рынка составляет для города Гомеля — 0,989, что свидетельствует о сохранении потенциала экономического роста и возможности обеспечении адекватного уровня питания населения [26, с. 228].

По результатам проведенного исследования продовольственного рынка Гомеля можно сделать некоторые выводы:

за последнее десятилетие покупательское поведение жителей Гомеля стало больше соответствовать критериям общества массового потребления, однако развитие данной тенденции сдерживается низким уровнем доходов значительной части населения;

спецификой потребительского рынка Гомеля является увеличение потребления алкогольной продукции, что представляет социальную угрозу для общества;

розничный рынок Гомеля пока остается в стороне от процессов глобализации. Это дает шанс успешно развиваться местным розничным торговым операторам, но тормозит внедрений новейших технологий розничной торговли, способных поднять торговое обслуживание гомельчан на качественно новый уровень

рынок продовольственный регулирование

2.3 Проблемы функционирования продовольственного рынка в городе Гомеле

Проблема продовольствия актуальна для всех регионов, но степень ее решения специфична для каждого. Эту специфику определяют существующие условия и возможности производства, предпочтения населения, проблемы избытка и недостатка отдельных продуктов, экономическое состояние региона и благополучие людей, нацеленность правительства и конкретных потребителей на собственное производство или на рыночные закупки.

Значимость продовольственного снабжения в мире в последнее время стремительно усилилась настолько, что стала в одном ряду с национальной и военной безопасностью, а в отдельных случаях и самой приоритетной, поскольку дефицит продовольствия, сокращение переходящих запасов вызвали ускоренный рост цен на все виды продуктов на мировом рынке.

Формирование рыночной экономики в Республике Беларусь ведет к появлению новых проблем в экономическом анализе. Переход на рыночные отношения выдвигает новые требования к участникам рынка, заставляет производить и продавать только то, что пользуется определенным покупательским спросом. Предприятия все больше начинают ориентироваться на рынок, оценивая основные направления хозяйственной деятельности величиной конечной прибыли, которая напрямую зависит от знания рынка, умения прогнозировать конечные результаты. Пренебрежение законами рынка приводит предпринимателя к финансовому краху, и, наоборот, тот, кто умеет своевременно предугадать перспективы развития рынка и адекватно среагировать на них, обеспечивает высокую эффективность хозяйственной деятельности.

Проблема продовольственного обеспечения населения в настоящий период времени наиболее актуальна. Традиционно в стране не сложилось экономической теории продовольственного потребления, следовательно, целостной продовольственной политики. Эти вопросы рассматривались изолированно применительно к сельскому хозяйству и пищевым отраслям.

Одной из важных проблем продовольственного рынка города является относительно невысокая покупательная способность населения.

Для сложившейся в городе инфраструктуры местного производства продовольственных товаров характерны монополистические тенденции и, как следствие, некоторая их дефицитность, что осложняет партнерские отношения производителей и потребительской кооперации.

По продовольственному рынку города Гомеля оказывают негативное влияние следующие факторы:

деструктивное воздействие нерегулируемых факторов формирования продовольственного рынка (-10,8%), которое обусловлено угрозой экологической безопасности использования 46% сельскохозяйственных угодий. При этом биоклиматический потенциал региона на 5%, а продолжительность земледельческого периода — на 5,4%, выше среднереспубликанского уровня;

отрицательное совокупное воздействие на общий уровень устойчивости продовольственного рынка (-2,3%), на состояние которого оказывают более низкий уровень плодородия почв (97,1%) и обеспеченность трудовыми ресурсами (98,2%);

уровень обеспеченности города Гомеля земельными ресурсами с учетом плодородия пашни недостаточен для удовлетворения потребностей в оценке по критическому уровню продовольственной безопасности — 85,0 [10].

Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения т.к большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 43,6 % всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

Вследствие наличия в Гомельской области экологически небезопасных для ведения сельскохозяйственного производства территорий, в регионе отмечена угроза физической доступности продовольствия, вызванная дефицитом зерновых в размере 42,2%, картофеля — 7,3%, молока — 9,5%, мяса — 20,7%;

По обеспеченности торговыми площадями город Гомель занимает лишь 17 место среди 22 регионов Гомельской области, и предпоследнее 4 место среди областных центров республики.

Кроме того, по районам города торговая сеть развивается неравномерно и в первую очередь от этого «страдают» покупатели.

Например, самые крупные и современные торговые объекты сосредоточены в Центральном и Железнодорожном районах, где обеспеченность населения торговыми площадями составляет более 500 кв.м. на тысячу жителей. При этом в Новобелицком районе этот показатель чуть более 350 кв.м., а в Советском районе — всего лишь 222 кв.м.

Как итог такого положения дел — 4 место Гомельской области среди областей республики по обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей.

При этом следует отметить, что в республике с 2003 года действует социальный стандарт обеспеченности торговыми площадями, который в соответствии с постановлением Правительства с января 2012 года значительно увеличен и до конца 2015 года должен составить 600 кв.м., в том числе по г. Гомелю. Обеспечение выполнения социальных стандартов возложено на местные органы власти.

В то же время, проанализировав работу можно заметить, что со стороны местных органов власти в 2011-2012 годах планов развития торговой инфраструктуры областного центра с учетом потребности в торговых площадях по районам города, планируемой застройки и ряда других факторов не разрабатывалось, а также в принципе отсутствовала четкая перспективная концепция развития торговой сети в целом.

Только лишь к 2013 году разработан план по развитию торговой сети г. Гомеля в 2013-2015 годах, в котором определены конкретные торговые объекты, планируемые к открытию и сроки их ввода.

На постоянном контроле Комитета государственного контроля Гомельской области находится ситуация на потребительском рынке , и, прежде всего в части соблюдения субъектами торговли правил осуществления розничной торговли и общественного питания продовольственными товарами, практически массовый характер носят факты наличия в продаже товаров с истекшими сроками годности [27].

Так же является актуальной проблема, что белорусские производители недостаточно обеспечивают магазины некоторыми видами детской продукции. По информации организаций торговли области, ряд белорусских детских товаров по отдельным характеристикам не может конкурировать с импортными аналогами. Отдельные социально значимые товары для детей отечественные производители не выпускают вовсе — молочные соски, пустышки, бутылочки для кормления детей, подгузники, влажные салфетки.

Проблема роста потребления и покупок алкоголя по-прежнему достаточно очевидна. В целом ситуацию на алкогольном рынке нельзя отнести к благополучным. Сегодня из 100 приобретаемых бутылок алкогольных напитков почти 80 бутылок — водка и дешевые плодовые вина. Это даже чуть больше, чем в 2010 году (78,9 бутылок).

Покупка одной бутылки виноградного вина сопровождается покупкой восьми бутылок плодового вина, а на одну бутылку коньяку приходится 30 бутылок водки.

Проблема роста потребления и покупок алкоголя по-прежнему достаточно очевидна. Кризис не внес никаких изменений в структуру этого товарного рынка.

Отсутствие необходимых условий для устойчивого функционирования продовольственного рынка приводит к незащищенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей от резких колебаний цен на нем. Отсутствие необходимых оперативных продовольственных резервов затрудняет поддержание стабильности на продовольственном рынке.

Сокращение ресурсов, неготовность власти к введению нормативного распределения продуктов питания в случае возникновения продовольственного кризиса также создают угрозу продовольственной безопасности.

Беларусь всегда придавала важное значение проблеме устойчивого продовольственного снабжения. Но значимость этой проблемы особенно возросла в последние годы. В стране принята Концепция национальной продовольственной безопасности на период до 2011-2015 г., а также Государственная программа возрождения и развития села на 2011-2015 годы, где четко определены критерии продовольственной безопасности, перечни основных продуктов питания и объемы их производства под потребности различных потребителей, границы импорта продовольствия, условия и механизмы поддержки национальных товаропроизводителей и др. В подтверждение названных документов приняты специальные законы, указы президента, постановления Правительства и другие нормативные акты.

Таким образом, продовольственная программа по снабжению продуктовыми товарами населения обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики.

3. Пути совершенствования продовольственного рынка

Стратегическая задача Беларуси — построение социально ориентированной рыночной экономики, т. е. экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и развитой социальной инфраструктурой. Следовательно, в основе развития страны должны находиться общепризнанные критерии благополучия как отдельного человека, так и всей нации, которые учитывают три основных параметра: долголетие на основе здорового образа жизни и рационального питания, доступность системы образования и разнообразной информации, в том числе о состоянии продовольствия, и достойный уровень жизни, характеризующийся уровнем качества жизни [28, c. 25].

Обеспечение продовольственными товарами требует использования всех факторов, необходимых для реализации стратегических национальных экономических интересов в сфере производства и продвижения сельскохозяйственной и пищевой продукции к потребителям. Соответственно необходимы эффективная стратегия и тактика в данной сфере, находящая выражение в аграрной политике государства, целью которой должно быть создание благоприятных условий для стабильного удовлетворения спроса населения на продукты питания за счет эффективного использования имеющегося у страны производственного и экономического потенциала.

Такая политика предполагает реализацию ряда комплексных долгосрочных мероприятий, в том числе по мониторингу условий, создающих угрозу для обеспечения населения продуктами питания, и по устранению деструктивных тенденций в области продовольствия, мероприятий по разработке национальной стратегии продовольственной безопасности, по реальному удовлетворению спроса населения на продовольственную продукцию, а спроса промышленности на сельскохозяйственное сырье благодаря выпуску качественной продукции и установлению выгодных и потребителям и производителям цен.

Мониторинг продовольственной безопасности показывает, что уровень ее в нашей стране имеет положительную динамику. В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении в 3100 ккал уровень продовольственной безопасности обеспечен на 89 % (оптимальный уровень — 3500 ккал).

Надо признать, что среди большинства жителей республики наблюдается ряд негативных тенденций в культуре потребления продуктов питания. Определяющими проблемами являются следующие: несбалансированность потребления питательных веществ, особенно незаменимых, и пищевой энергии физиологическим потребностям организма; дефицит полноценного животного белка, витаминов, микроэлементов, пищевых волокон, полиненасыщенных жирных кислот и избыток простых углеводов и животных жиров.

В сельском хозяйстве Гомельской области приоритетным будет развитие мясного скотоводства и использование технологий, обеспечивающих получение экологически чистой продукции в районах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Важное значение для развития области будет иметь реализация Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010-2015 годы и Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1922.

Рост показателей региональных продовольственных рынков требует принятия мер в двух направлениях: первое — необходимо создать условия для наращивания объемов производства продовольственных товаров до уровня, обеспечивающего научно обоснованную потребность в них; второе — обеспечить поддержку платежного спроса населения, достаточного для рационального питания. Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития сельского хозяйства, второго — при стабилизации и повышении эффективности всего народного хозяйства. Органы исполнительной власти республики должны реализовывать единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности; разрабатывать целевые региональные программы продовольственной безопасности и финансировать их реализацию; координировать деятельность государственных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность. При потреблении продовольствия отдельными категориями населения ниже установленного уровня и в случаях возникновения чрезвычайной продовольственной ситуации соответствующие органы исполнительной власти должны вводить систему специальных мер по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия и временно устанавливать особые режимы обеспечения ими, включая нормированное распределение продуктов питания. Решение продовольственных проблем в регионах в перспективе видится на базе комплексного подхода, заключающегося в активизации включения региона во внешнюю среду на основе укрепления межрегиональных связей [29].

В обобщенном виде оценка доступности населения продовольственными товарами в регионе определяется:

физической доступностью продовольствия — наличие продуктов питания на территории региона в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

экономической доступностью продовольствия — уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

безопасностью продовольствия для потребителей — предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Роль государственного экономического регулирования в обеспечении продовольственной безопасности региона определяется созданием условий для стабильного роста производства в аграрно-промышленном секторе, а также использованием государственных функций и политической воли для нейтрализации опасности продовольственной зависимости региона.

Исходя из этого обеспечение продовольствием населения республики в целом предполагает решение ряда задач:

создание стабильных экономических условий;

проведение эффективной аграрной политики;

обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;

проведение разумной национальной политики в области занятости населения;

осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;

достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности и эффективности труда;

реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;

содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;

использование преимуществ международного разделения труда;

проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;

инвестирование аграрной сферы.

Создание зон, при условии их эффективного функционирования, должно способствовать объединению на принципах кооперации перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными субъектами хозяйствования и организациями товаропроводящей сети.

Приоритет в кооперации следует сохранить за крупными поставщиками сырья, не располагающими собственной базой переработки. Учитывая, что перерабатывающие предприятия формируют сырьевые ресурсы на базе совокупности сельскохозяйственных предприятий, необходимо стимулировать углубление специализации последних по этому профилю деятельности и на основе углубленной специализации и концентрации сельскохозяйственного производства с последующей кооперацией с перерабатывающими и сбытовыми предприятиями выйти на производство конкурентной продукции.

Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, должны быть ориентированы на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции на основе модернизации производства и внедрения прогрессивных технологий. При этом важно не только наращивать объемы производства, но и всемерно развивать товаропроводящую сеть.

Необходимо в максимальной степени использовать резервы адаптации отраслей агропромышленного комплекса к региональным природным и экономическим условиям при рациональном сочетании экстенсивных и .интенсивных факторов производства, чтобы при меньших издержках полнее удовлетворять потребности страны в продукции АПК. Несмотря на то, что условия ведения агропромышленного производства по регионам (областям) республики отличаются незначительно, важную роль в насыщении рынка продовольствием имеет совершенствование его размещения и специализации с учетом изменения структуры платежеспособного спроса.

Развитие АПК должно способствовать объединению экономических интересов перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства в вопросах производства и реализации продукции, формированию продуктовых специализированных технологических связей, включающих производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение готового качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт.

Стандарты, нормативы и регламенты качества и безопасности продовольствия приводятся строго в соответствие с рекомендациями международных организаций — Всемирной торговой организации, Всемирной организации здравоохранения и Всемирной продовольственной организации. В стране созданы и создаются новые типы предприятий, гарантирующие качество и безопасность выпускаемых продуктов питания. По данным Министерства здравоохранения, уже почти 40% общего объема продовольствия относится к группе с высокой надежностью.

Не менее важной задачей в области контроля качества выступает защита отечественного рынка от импорта фальсифицированных пищевых продуктов. Фальсификация продуктов питания, как известно, приводит к потреблению токсичных и потенциально опасных для здоровья веществ химической и биологической природы, наносит ущерб не только потребителям этой продукции, но и производителям высококачественных продуктов питания [31, c. 8].

В этой связи важнейшими стратегическими приоритетами развития АПК на ближайшие годы должны стать:

— реализация системы мер по ликвидации задолженности организаций АПК и предотвращению роста долгов, которые, несмотря на предпринимаемые меры, пока продолжают накапливаться;

— обеспечение паритетности цен на производимую сельскохозяйственную продукцию и поставляемые селу материально-технические ресурсы, соблюдение эквивалентности обмена между городом и селом;

— снижение искажающего влияния мер государственной поддержки на внутреннюю и внешнюю торговлю товарами. Бюджетные средства, направляемые на поддержку агропромышленного производства, совокупно составившие в 2005-2010 гг. 50-60% от выручки, предоставляются предприятиям без учета достигнутых ими результатов и стимулируют производителей к росту доходов за счет увеличения объемов реализации продукции;

— обеспечение эффективного использования всех видов ресурсов, внедрение энергосберегающих технологий, приведение затрат на производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия к нормативному уровню;

— широкое применение новых прогрессивных методов мотивации работников и трудовых коллективов, напрямую связанных с результатами труда и агробизнеса;

совершенствование организационной структуры агропромышленного комплекса на основе развития продуктовых кооперативно-интеграционных формирований как регионального, так и республиканского уровня;

— повышение качества и конкурентоспособности продукции агропромышленного производства;

— создание эффективной отечественной системы продвижения продукции на внешние рынки, включая информационно-аналитические, маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, финансово-промышленные группы, производственные и торгово-сбытовые корпорации, торговые представительства за рубежом и др.

— создание благоприятных условий для развития предпринимательства и деловой инициативы на селе [30].

Обеспечении продовольственной безопасности решающая роль принадлежит собственному производству, усиливается необходимость его дальнейшего динамичного инновационного развития, устойчивого развития сельской территории, а также искоренения бедности как социального явления.

В условиях усиления экономической самостоятельности регионов наиболее полное обеспечение населения продовольствием следует рассматривать как решение общей проблемы продовольственной безопасности страны. В этой связи роль региональных продовольственных рынков значительно возрастает.

Заключение

Уровень развития регионального продовольственного рынка оказывает непосредственное влияние на качество жизни населения и в целом на социально-экономическое развитие региона. В связи с этим оптимизация развития продовольственного рынка является одной из приоритетных задач государственной власти, как на республиканском уровне, так и на уровне отдельно взятых регионов.

Формирование рыночной экономики в Республике Беларусь ведет к появлению новых проблем в экономическом анализе. Переход на рыночные отношения выдвигает новые требования к участникам рынка, заставляет производить и продавать только то, что пользуется определенным покупательским спросом. Предприятия все больше начинают ориентироваться на рынок, оценивая основные направления хозяйственной деятельности величиной конечной прибыли, которая напрямую зависит от знания рынка, умения прогнозировать конечные результаты. Пренебрежение законами рынка приводит предпринимателя к финансовому краху, и, наоборот, тот, кто умеет своевременно предугадать перспективы развития рынка и адекватно среагировать на них, обеспечивает высокую эффективность хозяйственной деятельности.

Для обеспечения устойчивости системы регионального продовольственного рынка, находящейся под воздействием сложного комплекса природно-климатических и социально-экономических факторов, неоднозначных по степени и направленности, необходим адекватный механизм государственного регулирования, позволяющий использовать конкурентные преимущества и нейтрализовать негативное влияние внешней среды. Актуальным является определение оптимальной величины государственного вмешательства и соотношения государственных и рыночных механизмов.

Хозяйственный механизм устойчивого развития продовольственного рынка обеспечивает эффективное функционирование самостоятельных, самоуправляемых подсистем и элементов как единого целого на основе согласования интересов и создания стабильных связей между субъектами в условиях их постоянного взаимодействия с природной средой, биосистемами, системой рисков и неопределенностей.

На мой взгляд, стабильное развитие продовольственного рынка должно быть отмечено не только темпами роста основных экономических показателей: розничного товарооборота, денежных доходов и объема производства, но и соблюдением их пропорций: темп роста объема производства должен опережать темп роста денежных доходов, который в свою очередь должен опережать или быть равным темпу роста розничного товарооборота.

Список использованных источников

. Барабанов, А.С. Территориальный маркетинг как инструмент социально экономического развития региона А.С. Барабанов Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. — 2008. — № 42. — С. 12 — 15.

. Бардовский, В.П., Рудакова, О.В. Экономика: учебник / В.П. Бардовский, О.В. Рудакова, Е.М. Самородова. — Москва: ИД «ФОРУМ», ИНФРА-М, 2011. — 672 с.

. Болдак, А.К., Сухоцкая, О.Н. Национальная экономика Беларуси: учебно — методический комплекс. / А.К. Болдак, О.Н. Сухоцкая. — Минск: БГЭУ, 2011. — 47 с.

. Видянин, В.И. Региональная экономика. Учебник / В.И. Видянин. — Москва: ИНФРА — М, 2007. — 686 с.

. Храмова И. Рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия России. -МЭ и МО. 1996, №1, с. 136-142.

. Альбеков А.У. Митько О.А. Коммерческая логистика. — Ростов , 2002. 412 с.

. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка. — М., 2000. 111 с.

. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадалко В.А. Продовольственная безопасность СНГ. М.; Минск, 1998. 443 с.

. Ильина, З.М. Региональный продовольственный рынок. Теоретические и методологические аспекты / З.М. Ильина, С.А. Кондратенко. — Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2010. — 218 с.

. Ильина З. М., Мирочицкая И. В. Рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия: учебное пособие. — Мн.: БГЭУ, 2001. — 226 с.

. Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, утв.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.03.2004 N 252 «О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь

. Лингарт К., Янда К. Рыночные отношения и обеспечение продовольствием // АПК: Экономика, управление. 2007. № 2. С. 70-73.

. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. — М.: Турант, 2000. 520 с.

. Сидорович А.В. Экономическая теория и национальная экономика // Национальная экономика: вопросы теории и проблемы преподавания. Материалы научно-практической конференции. — М.: МАКС Пресс, 2008. С. 5-8.

. The state of food and agriculture, Livestock in the balance // FAO, 2009.

. Brazilian agriculture. The miracle of the cerrado/ The Economist, 26.08.2010.

17. Горшков, Д. В. Рынок экологически чистых продуктов: зарубежный опыт и перспективы России / Д. В. Горшков // Маркетинг в России и за рубежом. — 2004. — № 6.

. Ильин, В.А. Укрепление местного самоуправления — важнейший путь ускорения развития района / В.А. Ильин // Становление местного самоуправления. — 2008. — № 14. — С. 45 — 46.

. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. В 2-х частях. — Мн.: Академия управления при президенте Республики Беларусь, 1999

. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов [Текст]: указ Президента Республики Беларусь 23 октября 2006 г., № 631 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 25 октября 2006 г., № 1/8024.

. Официальный сайт гомельского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс]/ Режим доступа: #»justify»>. Программы решением горисполкома от 19 марта 2008 г. №235.

23. Официальный сайт гомельского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс] / начальник управления торговли и услуг Гомельского горисполкома Светлана Короткевич- Режим доступа:
<http://www.gomel.gov.by/news/12-02-2012.aspx>

— Дата доступа: 07.05.2013.

. Программа социально-экономического развития города Гомеля на 2011-2015 годы.

. Ход реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [Сайт министерства экономики Республики Беларусь http://economy.gov.by]

. Кундиус, В. Диверсификация аграрного сектора и развитие экономики сельских территорий / В. Кундиус, Н. Пецух // АПК: экономика, управление. — 2012. — № 5. — С. 72-78.

. Нуралиев, С.У. Продовольственный рынок и механизм его регулирования / С.У. Нуралиев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2012. — № 5. — С. 24-26.

. Ильина З.М. Продовольственная безопасность: тенденции и перспективы / З.М. Ильина // Беларуская думка. — 2009. — №4. — С.22-29.

. Болдак, А.К., Национальная экономика Беларуси: учебно — методический комплекс. / А.К. Болдак — Гродно: ГГАУ, 2011. — 87 с.

. Гусаков, В.Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспектива / В.Г. Гусаков. — Минск: Беларуская навука, 2011. — 363 с.

. Гусаков В.Г. Состояние и направления укрепления продовольственной безопасности Республики Беларусь / В.Г. Гусаков // Вести НАН Беларуси. Серия аграрных наук. — 2009. — №2. — С.5-13.