Текст научной статьи на тему «РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ»
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 3, с. 74-80
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
© 2004 г. В. Орешкин
На фоне быстрорастущего трансграничного перемещения объемов производительного и финансового капиталов формирование глобального рынка базового фактора производства — трудовых ресурсов — происходит гораздо медленнее, хотя именно с миграции населения, с его переселений во все регионы мира и зарождался сам процесс мировой глобализации1.
Дело в том, что наступление эры глобализации совпало с усилением социального вектора рыночного развития — так называемая социально ориентированная экономика стала обычным явлением в развитых странах. Власти рассматривают социальные индикаторы — уровень безработицы, динамику заработной платы, состояние здравоохранения и образования, межэтнические взаимоотношения и др., как приоритеты при оценке своей политики и развития общества в целом, чаще всего в погоне за потенциальным электоратом. Вполне естественно, что при подобном подходе рынок труда любой страны перестал быть таким открытым и доступным для иностранцев, каким он был в 70-80-е годы прошлого века.
МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ
Миграционные потоки рабочей силы формировались и продолжают формироваться в подавляющем объеме за счет населения развивающегося мира. Главный мотив — разница в уровнях оплаты труда в странах-донорах и странах-реципиентах, достигающая нескольких десятков раз. Массовый приток иммигрантов из стран Третьего мира, с одной стороны, позволил сгладить остроту проблемы нехватки дешевой рабочей силы в «непрестижных» сферах национальной экономики развитых стран, но с другой — создал массу социально-экономических проблем.
Этнические анклавы выходцев из стран Южной и Восточной Азии, Северной Африки, Центральной и Восточной Европы интегрировались в общественную, политическую и экономическую структуру стран-реципиентов как замкнутые образования, не ассимилируясь в ней, но тем не менее претендуя на все социальные услуги. Кроме
ОРЕШКИН Валерий Алексеевич, доктор экономических наук, профессор, директор ВНИКИ.
Статистико-экономический анализ наличия, состава и использования ...
... увеличение в рядах динамики по всем показателям наличия трудовых ресурсов в 2005 году. Выравнивание рядов динамики Таблица 6. ... рабочее время на предприятии. 100-85 = 15% Вывод: В СПК «Курай» потери рабочего времени хоть и не значительные, но все-таки имеются. 2.6 Корреляционно-регрессионный анализ ... фонд состоит из человека- дней, явок на работу и не явок по всем причинам, среднесписочной численности ...
1Подробнее см.: Глобализация мирового хозяйства и нацио-
нальные интересы России. М., 2002.
того, эти анклавы стали опорой для формирования и бурного развития криминальных структур и теневой экономики. В конце 90-х годов все это привело к обострению межэтнических конфликтов в западноевропейских странах.
Подобное развитие ситуации положило конец эпохе либерального отношения развитых стран к привлечению рабочей силы из развивающихся государств, их иммиграционная политика ужесточилась. «Состояние рынка труда стало выступать важнейшим внутренним фактором национальной экономической безопасности, поэтому по мере формирования мирового хозяйства и развития его глобализации миграция рабочей силы на мировом рынке труда становится все более регулируемой национальными государственными ин-
ститутами»2.
В настоящее время вне родных стран трудится почти 3% населения мира, а в развитых государствах иммигранты составляют более 6% населения. Лидерами по привлечению иммигрантов в качестве рабочей силы являются страны Западной Европы (табл. 1).
В Советском Союзе вплоть до его распада существовала проблема лишь внутренней миграции населения под влиянием урбанизации, изменений на рынке труда и демографических перемен. Но несмотря на жесткий контроль над всеми формами движения трудовых ресурсов, страна не могла оставаться в полном отрыве от процессов, происходивших в этой сфере мирохозяйственных отношений.
Значительное число рабочих и специалистов ежегодно выезжали из СССР в социалистические (Монголия, Куба, Вьетнам, КНДР, КНР) и развивающиеся страны (Индия, Египет, Сирия, Ирак и др.), где они вели разведку и добычу полезных ископаемых, строили различные объекты гражданского и военного назначения. По некоторым оценкам, в 70-80-е годы за пределами СССР работало ежегодно в среднем около 300 тыс. советских граждан.
В свою очередь, Советский Союз принимал у себя определенное число трудящихся-мигрантов в рамках программ СЭВ по контрактам с зарубежными фирмами. В начале 1990 г. в СССР ра-
2 Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. С. 258.
РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ Таблица 1. Показатели международной иммиграции населения и рабочей силы в развитые страны
Иностранные граждане
тыс. человек
% от общей численности населения
1990 г. 2000 г. 1990 г. 2000 г. 1990 г. 2000 г.
Австрия 456 758 5.9 9.3 7.4 10.5
Бельгия 905 862 9.1 8.4 7.1 8.9
Дания 161 259 3.1 4.8 2.4 3.4
Финляндия 26 91 0.5 1.8 1.5
Франция 3597 3263 6.3 5.6 6.2 6.0
Германия 5343 7297 8.4 8.9 8.8
Ирландия 80 127 2.3 3.3 2.6 3.7
Италия 781 1137 1.4 2.4 1.3 3.6
Япония 1075 1686 0.9 1.3 0.1 0.2
Люксембург 113 165 29.4 37.3 45.2 57.3
Бедность населения России
... 2 1.5.ПОСЛЕДСТВИЯ Бедность создает ограничения для развития экономики. Бедное население (около трети граждан России) не ... сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости. Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека ... еще 100 лет назад бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности ...
Нидерланды 692 668 4.6 4.2 3.1 3.4
Норвегия 143 184 3.4 4.1 2.3 4.9
Португалия 108 208 1.1 2.1 1.0 2.0
Испания 279 896 0.7 2.2 0.6 1.2
Швеция 484 477 5.6 5.4 5.4 5.0
Швейцария 1100 1384 16.3 19.3 18.9 18.3
Великобритания 1723 2342 3.2 4.0 3.3 4.4
Иностранная рабочая сила, % от общей численности рабочей силы
Источник: World Development Indicators. Wash., 2003. P. 350.
Таблица 2. Международная миграция населения в России, тыс. человек
1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. Всего в 1992-2002 гг.
(I) Прибыло (всего) 926 923 1147 842 632 598 514 380 359 193 185 6700
(а) в том числе из СНГ и стран Балтии 926 923 1146 841 631 583 495 367 350 186 177 6625
(II) Выбыло (всего) 673 483 337 340 288 233 213 215 146 121 107 3158
(б) в том числе в СНГ и страны Балтии 570 369 232 229 191 149 133 130 83 63 53 2205
I — II 253 440 810 502 343 365 301 165 213 72 78 3542
I + II 1599 1406 1484 1182 920 831 727 595 505 314 292 9855
а — б 356 554 914 612 440 434 362 237 267 123 124 4420
а (%) 100.0 99.96 99.97 99.93 99.93 97.52 96.35 96.56 97.48 96.26 96.05 98.9
84.7 76.4 68.7 67.5 66.4 64.1 62.3 60.3 57.3 51.6 49.6 70.0
Рассчитано по: Россия в цифрах. М. сии, 2003.
Госкомстат России, 2002, 2003; Демографический ежегодник России. М., Госкомстат Рос-
ботало около 200 тыс. граждан из социалистических стран (примерно половина из них — в
РСФСР)3. В
основном они были заняты на строительстве нефте- и газопроводов, в лесной и легкой промышленности, автомобилестроении.
Использование иностранных трудовых ресурсов, которое лишь с определенной условностью можно было считать формой международной трудовой миграции, не базировалось на реальных рыночных отношениях. Ситуация кардинально изменилась с развалом СССР. В мировом миграционном круговороте Россия заняла одно из ведущих мест, и это породило ряд сложнейших, неуклонно обостряющихся социально-экономических и даже политических проблем. Проблемы эти связаны с масштабами, качественной структурой эмиграционных и иммиграционных потоков трудовых ресурсов с территории и на территорию России, формами их движения.
По данным Госкомстата, валовая миграция (включающая россиян, выезжающих за рубеж, и иностранцев, въезжающих в Россию) за 19922002 гг. превысила 9.8 млн. человек (табл. 2).
При этом за все годы реформ миграционное сальдо в стране было положительным, превысив в 2002 г. 3.5 млн. человек. Максимальным этот показатель был в 1994 г. — 810 тыс., затем он стал снижаться — с 502 тыс. в 1995 г. до 78 тыс. в 2002 г. При этом решающий вклад в формирование положительного миграционного сальдо внесла иммиграция из стран бывшего СССР — итоговое превышение числа въехавших в Россию из республик СНГ и Балтии над выехавшими из нее в эти страны в 1992-2002 гг. составило 4.7 млн. человек с пиковым показателем также в 1994 г. — 915 тыс. Затем он снизился до 612 тыс. в 1995 г. и 124 тыс. в 2002 г. Миграционное сальдо со странами дальнего зарубежья было отрицательным — в 1992-2002 гг. из России эмигрировало на 1.2 млн. человек больше,
4
чем иммигрировало .
Теневая экономика в России
... людей. Именно их существование обусловливает свойственную нашей экономике непрозрачность, создающую благоприятную почву для коррупции и иных злоупотреблений. Теневая экономика - труднопреодолимая институциональная ловушка. ... данным Госкомстата России, на сегодняшний день доля так называемой теневой экономики ... как правило, бывает распространена в развивающихся странах. В России значительное ...
ИНОСТРАННАЯ ИММИГРАЦИЯ В РОССИЮ
За годы реформ наша страна вошла в тройку ведущих мировых центров иммиграции (после США и Германии).
В среднем в 1992-2002 гг. за год США «впитывали» 925 тыс. человек, Германия — 865 тыс. Для России соответствующий показатель был на уровне 610 тыс. Основными факторами развития такой тенденции являются:
- геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-по-
3 См.: Россия в современном мировом хозяйстве. М., 2003. С. 145.
4 Эти и последующие показатели рассчитаны по: Россия в
цифрах. М., Госкомстат России, 2000, 2003; Демографический ежегодник России. М., Госкомстат России, 2003.
литической ориентации в государствах старого и нового зарубежья;
- развал в республиках бывшего СССР крупных промышленных предприятий (особенно в высокотехнологичных отраслях), на которых работало в основном русскоязычное население;
- более прочное экономическое положение и более высокий уровень жизни в России по сравнению со странами СНГ, Азии, Африки, Ближнего
и Среднего Востока5;
— развитие в результате экономических реформ на российском рынке труда альтернативных форм занятости, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала.
Анализ официальных статистических данных об иммиграции в Россию подводит к двум основным выводам.
1. Въезд в страну иммигрантов из дальнего и ближнего зарубежья в 1992-2002 гг. характеризуется понижательной тенденцией с 1995 г.: в 1994 г. число прибывших в Россию находилось на максимальном уровне 1.15 млн. человек, а за 19952002 гг. оно снизилось с 842 тыс. до 185 тыс. в год. Всего в Россию за последние 11 лет официально иммигрировало 6.7 млн. человек.
2. Основной поток иммигрантов составляют жители бывших союзных республик (стран СНГ и Балтии).
В целом за 1992-2002 гг. на них приходилось 98.5% всех въехавших в Россию граждан других государств. С 1992 по 1994 г. их доля составляла фактически 100%, но в 1995-2002 гг. этот показатель снизился с 99.3 до 96% при соответствующем увеличении доли мигрантов из стран дальнего зарубежья. При этом основной
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо . Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут . Стоимость одной статьи — 150 рублей .
